опека и попечительство практический и теоретический аспекты

Как показало исследование исторического пути развития опеки и попечительства, на каждом историческом этапе перед обществом всегда стояла задача обустроить детей, стариков, инвалидов, психически нездоровых людей,их жизнеобеспечения и защиты их интересов. Цивилизованное общество традиционно признает человека наивысшей ценностью, а потому нашему российскому обществу необходимо обращать на данную проблему особое внимание, поскольку забота о согражданах, которые не в состоянии позаботиться о себе самостоятельно, обязанность любого социального коллектива, любого государства, обеспечивающего собственную безопасность.
Мы уже отметили, что не все граждане, как взрослые, так и несовершеннолетние, способны осуществлять свои права и исполнять обязанности в силу отсутствия дееспособности или ее ограни ...

Введение 3
Глава 1. Общая характеристика опеки и попечительства 8
1.1. История опеки и попечительства 8
1.2. Особенности и характеристика института опеки и попечительства 33
Глава 2. Опека и попечительство над детьми 46
2.1. Основания назначения ребенку опекуна (попечителя) 46
2.2. Права, обязанности и ответственность опекунов и попечителей над детьми 57
Глава 3. Опека и попечительство над взрослыми 70
3.1. Особенности опеки над недееспособными 70
3.2. Попечительство в отношении ограничено дееспособных граждан 74
Заключение 79
Список используемой литературы 82

Актуальность темы исследования. Семья является естественной средой для физического, духовного, интеллектуального, культурного, социального развития ребенка, его материального обеспечения и несет ответственность за создание надлежащих условий для этого. Семейные отношения и семейная жизнедеятельность тесно вплетены в социально-экономическую реальность, и состояние института семьи является одним из важнейших индикаторов социальной стабильности и благополучия. Насущной проблемой современности является снижение роли семьи в воспитании ребенка, его личности, что обусловлено оставлением детей без надлежащей родительской опеки через экономические и социальные причины, а также духовный кризис, возникший в современном обществе.
В последние десятилетия вопросы опеки и попечительства вызывают у науч ного сообщества и многих практикующих юристов и социальных работников много дискуссий. Обсуждения проходят как на профессиональном правовом уровне, так и на уровне гражданском и общественном. В конце 20 века в России произошло резкое изменение социально-экономического строя, страна в целом отказалась от социалистической идеологии, стали происходить негативные демографические и миграционные процессы повлекшие за собой существенные изменения в положении человека в обществе. Бесспорно личность стала более свободной и менее зависимой от государства, но человек утратил свою значимость как социальной единицы. Можно даже говорить об угрозе национальной безопасности, поскольку масштабы таких социальных явлений как рост детской безнадзорности, увеличение числа лиц, страдающих психическими расстройствами огромны.
Опека/попечительство всегда была и сейчас остается наиболее популярной правовой формой устройства граждан. В данной форме заложен существенный положительный потенциал, который позволяет наилучшим способом устроить судьбу нуждающегося в социальной заботе гражданина с условиями наиболее приближенным к проживанию в семье. Тем более данная форма предполагает контроль за соблюдением гражданских прав и интересов опекаемого/подопечного.
Многие исследования данного феномена общественной жизни показывают, что потенциал опеки (попечительства) недостаточно используется. Например, на практике в обществе существует стойкое убеждение в том, что опекунами/попечителями как правило, могут быть только родственники опекаемого/подопечного. Следующее существующее общественное мнение, что опека/попечительство всегда устанавливаются на длительный срок, а процедура установления опеки/попечительстваочень сложная и длительная. Эти заблуждения присуще не только потенциальным опекунам/попечителям, но и работникам социальных служб.
У многих учених традиционным является отношение к институту опеки и попечительства как к незначительному. В свете этого можно считать справедливым утверждение Н.М. Ершовой: «Специалисты по семейному праву не считают опеку и попечительство в целом своей областью, цивилисты же не разрабатывают этот институт, полагая, что он скорее касается сферы семейного права»
В настоящее время, в связи с изменениями представления о месте семейного права в системе российского права уже нашли свое применение нетипичные договоры, реализуется тенденция к расширению сферы участия государства в гражданских правоотношениях, активно используется теория услуг. Все вышеперечисленное подчеркивает, что обсуждения проблем и задач института опеки и попечительства актуально.
Степень научной разработанности. Непосредственно проблемы правового регулирования опеки и попечительства в советском праве активно исследовались Н.М. Ершовой в ее диссертационном исследовании, проведенном в 1957 г. и ее более поздних работах. Существенный вклад в разработку теории правового регулирования отношений по опеке и попечительства внесла А.И. Пергамент. Особую значимость имеют работы написанные A.M. Нечаевой. Значительным достижением в развитии науки гражданского права по проблемам правового регулирования опеки и попечительства можно считать работы Л.Ю. Михеевой, которая стала автором законопроекта Федерального Закона Российской Федерации «Об опеке и попечительстве».
Так же вопросы истории становления института опеки и попечительства были исследованы в работах ученых С.С. Алексеева, Е.Г Куропацкой, М.Н. Марченко, Г.А Магдесян, Р.Л. Мурзина, И. Новицкой, О.А. Омельченко, А.М. Рабец, А.Г. Саидова, А.С. Степанян, Т.О. Урумовой, и др.
Проблема исследования вопросов, связанных с опекой и попечительством на наш взгляд связана прежде всего с недостаточной разработанностью практического применения норм законодательства в отношении как опекаемых/подопечных, так и их опекунов/попечителей.
Исходя из вышеизложенного, мы сформулировали основную цель дипломной работы - комплексный анализ института опеки и попечительства и практики его применения.
Достижение указанной цели определяет постановку следующих задач:
- изучение истории института опеки и попечительства;
- уточнение понятия, сущности и особенностей социального института опеки и попечительства;
- исследование правоотношений опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних детей и взрослых.
Объект исследования - опека (попечительство) над несовершеннолетними, лишившимися родителей и недееспособными, а также ограниченно дееспособными гражданами, как способ защиты их прав.
Предмет исследования - особенности правового регулирования общественных отношений, возникающих в случаях установления опеки (попечительства).
Методологической основой исследования является концепция естественного права, которая заключается в признания абсолютной и непреходящей ценности каждой человеческой личности вне зависимости от ее свойств и поведения.
Теоретической основой дипломного исследования являются в первую очередь работы дореволюционных ученых А. Загоровского, Д.И. Мейера, К.А. Неволина, К.П. Победоносцева, И.А. Покровского, В.И. Синайского, И. Тютрюмова, Г.Ф. Шершеневича и других.
Теоретическую основу также составили труды ученых 20 века в области истории и теории права и государства, гражданского права, семейного права, философии, социологии и других, смежных к ним наук, таких как М.В. Антокольская, С.Н. Братусь, Н.А. Крашенинниковой, Н.Б. Новицкого, A.M. Нечаева, Ю.К. Толстого и др.
Нормативная и информационная основа исследования основывается на положениях закрепленных в действующем российском законодательстве касаемо правового регулирования устройства детей и взрослых, оставшихся без попечения.
В процессе дипломного исследования мы опирались на общепризнанные методы познания, прежде всего диалектический метод и основанные на нем современные общенаучные и частнонаучные, а также логические методы, выработанные и практикой. Наиболее активно использовались аналитический, статистический, конкретно-исторический, системный, сравнительно-правовой, формально- юридический методы и др.
Структура дипломной работы. Работа состоит из введения, основной части, состоящей из трех глав, заключения и списка используемой литературы.
В первой главе исследуются теоретические аспекты исторического становления института опеки и попечительства, а также особенности института опеки и попечительства. Во второй главе анализируются нормативные и практические вопросы, связанные с процедурой назначения опеки над несовершеннолетними детьми. В третьей главе рассматриваются вопросы и проблемы, возникающие при назначении опеки/попечительства над взрослыми недееспособными и ограниченно дееспособными гражданами.
Объем работы составляет76 страниц.

Концепция социальной заботы включает в себя целую систему понятий, которые необходимы для правового обеспечения личности. Это такие понятия как право на социальную заботу, виды социальной заботы, государственная забота, опека и попечительство как вид социальной заботы, устройство граждан, форма устройства гражданина, постоянное и временное устройство граждан и других правовых понятий.Право на социальную заботу это, прежде всего, конституционное право личности и одновременно элемент содержания общей правоспособности гражданина. Для фиксации права на социальную заботу среди основных прав человека и гражданина как в международных актах, так и в Конституции РФ Михеева Л.Ю. предлагает использовать следующую формулировку: «Каждый, кто не способен самостоятельно принять меры к самосохранению, имеет право на социальную заботу. Органы государства обязаны выявлять таких лиц, а также обеспечивать предоставление им заботы за их счет или за счет других лиц, указанных в законе. При отсутствии такой возможности помощь и содержание eq управомоченному лицу обязано предоставить государство. Государство поощряет благотворительную деятельность, создает условия для осуществления социальной заботы eq отдельными отдельными гражданами и организациями».Устройство гражданина рассматривается именно как один из видов социальной заботы. Под устройством гражданина нуждающегося в социальной заботе понимается закрепление органами государственной власти или местного самоуправления лица (лиц), обязанного(ых) совершать в его пользу в течение определенного времени или без указания срока фактические или (и) юридические действия, направленные на удовлетворение его потребностей, а также отвечать за соблюдение законных прав и интересов нуждающегося в заботе лица.Таким образом, с точки зрения Михеевой Л.Ю., опека и попечительство рассматривается в нескольких аспектах: а) вид eq социальной заботы;б) система правоотношений;в) как институт законодательства.А. Опека eq и попечительство как вид eq социальной заботы представляет собой eq универсальную форму eq индивидуального временного устройства, которая:1) регулируется нормами различной eq отраслевой принадлежности;2) предназначена для восполнения eq недостающей дееспособности eq подопечного лица, а также для обеспечения eq иных его интересов (например, eq дополнительная цель опеки над детьми - их воспитание);3) состоит в выполнении eq опекуном/попечителем юридических или (и) фактических действий в интересах его подопечного;4) осуществляется опекуном/попечителем eq безвозмездно или или на условиях встречного предоставления услуг со стороны подопечного, государства (в широком смысле) или иных лиц;5) решает общегосударственные задачи, поэтому ее eq установление и eq надлежащее осуществление должны обеспечиваться eq организационной и контрольной деятельностью органов государственной власти и eq местного самоуправления.Б. В системе eq правоотношений опеки и попечительства eq внутреннее правоотношение представляет собой обязательство по оказанию услуг в пользу третьего лица. Его субъектами являются eq муниципальное образование в лице органа опеки eq и попечительства и опекун/попечитель как стороны обязательства, а также подопечный как третье лицо. Эти правоотношения могут быть eq безвозмездными или возмездными, носят срочный характер и требуют по eq общему правилу личного исполнения со стороны опекуна/попечителя.В. Опека и попечительство представляет собой институт законодательства - систему норм разной отраслевой принадлежности, регулирующих отношения по установлению, осуществлению и прекращению опеки и попечительства, объединенных общими задачами и принципами.В статье 5 Федерального Закона «Об опеке и попечительстве» четко определено, что деятельность по опеке и попечительству осуществляется в соответствии со следующими принципами:1) свободное принятие гражданином обязанностей по опеке или попечительству и свободный отказ от исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей;2) контроль за деятельностью по опеке и попечительству;3) обеспечение защиты прав и законных интересов подопечных.Перед институтом опеки и попечительства стоят задачи государственного регулирования eq деятельности по опеке и попечительству (статья 4 Закона «Об опеке и попечительства»): 1) установления опеки eq и попечительства в отношении нуждающихся eq в этом граждан (обеспечение eq своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении eq над ними опеки или попечительства, и их устройства); 2) защиты прав eq и интересов граждан, находящихся под опекой и попечительством (защита прав и eq законных интересов подопечных); 3) eq минимального уровня жизни граждан, находящихся под опекой или попечительством (обеспечение eq достойного уровня жизни подопечных); 4) eq государственной поддержки граждан, исполняющих обязанности опекунов eq и попечителей (обеспечение eq государственной поддержки физических eq и юридических лиц, органов eq испольнительной власти субъектов Российской Федерации и органов eq местного самоуправления осуществляющих деятельность по защите прав и eq законных интересов подопечных, и стимулирование eq такой деятельности).5) исполнения органами eq опеки и попечительства возложенных на них функций (обеспечение исполнения eq опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий). Таким образом, под опекой и попечительством понимается форма устройства детей и взрослых, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. При этом опека и попечительство eq как вид социальной заботы представляет собой eq универсальную форму индивидуального eq временного устройства.Отличительный признак опеки (попечительства) — ее правовая доступность.В Российской Федерации как в социальном государстве деятельность по осуществлению опеки и попечительства над несовершеннолетними, недееспособными и иными не полностью дееспособными гражданами является одной из важнейших внутренних функций государства.С принятием ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве» появилась возможность провести научную классификацию по различным критериям видов и форм опеки и попечительства, необходимую и полезную для более эффективного практического применения соответствующих норм.Разновидностями опеки /попечительства являются: - временная опека;- предварительная опека;- опека по совместному заявлению родителей ребенка;- опека, назначаемая по заявлению единственного родителя ребенка в случае его смерти;- попечительство, назначаемое по заявлению несовершеннолетнего, достигшего возраста четырнадцати лет.- соопекунство, т.е. наличие у одного подопечного нескольких опекунов/попечителей;- и напротив, наличие у одного и того же опекуна/попечителя нескольких подопечных.Можно говорить и о различных формах опеки/попечительства:- о договорной и внедоговорной форме, - об опеке и попечительстве в форме приемной семьи, патронатной семьи (патроната, патронатного воспитания) и в иных формах, которые могут быть установлены законами субъектов РФ. Такие формы устройства детей, как приемная семья и патронат («патронатная семья»), являются видами опеки и подлежат правовому регулированию в рамках универсального института опеки и попечительства.Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» регулирует отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами.В данном статье 30 Гражданского кодекса Российской Федерации определены следующие основные понятия, относящиеся к институту опеки и попечительства:- подопечный - гражданин, в отношении которого установлены опека или попечительство;- недееспособный гражданин - гражданин, признанный судом недееспособным по основаниям, предусмотренным статьей 29 Гражданского кодекса Российской Федерации;- не полностью дееспособный гражданин - несовершеннолетний гражданин (за исключением лиц, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме до достижения ими совершеннолетия в случаях, установленных статьями 21 и 27 Гражданского кодекса Российской Федерации) или гражданин, ограниченный судом в дееспособности по основаниям, предусмотренным статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.ВЫВОДЫ: В данном параграфе мы рассмотрели особенности и характеристики социального института опеки и попечительства.1. Хотелось бы отметить, что как среди ученых-юристов, так и со стороны практиков, применяющих правовые нормы, регулирующие отношения в сфере опеки/попечительства, не существует единого понимания термина «опека/попечительство». Это происходит на наш взгляд из-за различных позиций по вопросу, что ставить во главу угла при определении правового статуса опеки/попечительства. Если рассматривать институт опеки и попечительства как институт представительства несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных нуждающихся в представительстве своих прав, то опеку/попечительство можно рассматривать, прежде всего, как способ восполнения дееспособности и защиту прав и интересов таких граждан. Другая позиция заключается в наделении института опеки и попечительства прежде всего законодательной функцией, причем приоритетной отраслью права в регулировании института опеки и попечительства считается семейное право, а главной – гражданское право. На наш взгляд, более оправданно с точки зрения практического применения рассматривать феномен института опеки и попечительства как комплексное правоотношение, где совмещены нормы и принципы гражданского, семейного и административно-правового регулирования.2. Сущность опеки и попечительства исторически базируется на концепции социальной заботы. Устройство гражданина, как несовершеннолетнего, так и взрослого (недееспособного или ограниченно дееспособного) должно обществом и государством рассматриваться как вид социальной заботы. Под устройством гражданина нуждающегося в социальной заботе (подопечного, недееспособного или не полностью дееспособного гражданина) понимается закрепление органами государственной власти или местного самоуправления опекуна или попечителя, который бы совершал в его пользу временно или без указания срока какие-либо действия (юридические или фактические), направленные на удовлетворение его потребностей, а также который бы отвечал за соблюдение законных его прав и интересов.3. Опеку и попечительство следует рассматривать одновременно как вид социальной заботы, как систему правоотношений, как институт законодательства.4. Под особенностями опеки и попечительства понимается в первую очередь универсальная форма индивидуального временного устройства гражданина, нуждающегося в социальной заботе. Функцию устройства берет на себя орган опеки и попечительства и оформляет это своим решением. Обычно, нуждающемуся в опеке/попечении гражданину, назначается один опекун/попечитель. Особенностью данного устройства является на современном этапе действующего законодательства, что опекуны/попечители берут на себя обязательство по оказанию услуг в пользу своего подопечного. Услуги оплачиваются в виде различных выплат опекунам (опекуны обязаны предоставлять финансовый отчет). Органы опеки обязаны выполнять функцию контроля за данным видом устройства подопечных.5. Опека и попечительство как институт законодательства представляет собой систему норм, регулирующих отношения по установлению, осуществлению и прекращению опеки и попечительства.6. Деятельность, связанная с опекой/попечительством основана на следующих принципах: во-первых, гражданин по собственной воле, без принуждения принимает на себя обязательство по опеке или попечительству и так же обладает правом свободно отказаться от исполнения обязанностей опекуна или попечителем; во-вторых, подконтрольность данной деятельности со стороны государства; в-третьих, данная деятельность направлена на обеспечение защиты прав и законных интересов подопечных.7. Под опекой и попечительством понимается индивидуальная форма устройства детей и взрослых, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов, в том числе имущественных. Предполагается исключительно индивидуальное оказание помощи, ухода и попечения. Отличительный признак опеки (попечительства) — ее правовая доступность.8. Действующим законодательством определены следующие разновидности опеки /попечительства являются: временная опека; предварительная опека; опека по совместному заявлению родителей ребенка; опека, назначаемая по заявлению единственного родителя ребенка в случае его смерти; попечительство, назначаемое по заявлению несовершеннолетнего, достигшего возраста четырнадцати лет; соопекунство, т.е. наличие у одного подопечного нескольких опекунов/попечителей; наличие у одного и того же опекуна/попечителя нескольких подопечных.9. Существуют следующие формы опеки/попечительства: договорная, внедоговорная, приемная семья, патронатная семьи и в иные формы, которые могут быть установлены законами субъектов РФ.10. Различия между опекой и попечительством определено законодательно. Опека – это форма устройства малолетних граждан (до 14 лет) и признанных судом недееспособными гражданами. В данном случае, опекуны, назначаемые органами опеки и попечительства, являются законными представителями своих подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия. Попечительство – это форма устройства несовершеннолетних граждан (от 14 до 18 лет) и граждан, ограниченных судом в дееспособности. При данной форме устройства попечители ограничены в своих правах.Глава 2. Опека и попечительство над детьми2.1. Основания назначения ребенку опекуна (попечителя)Лишение родительской опеки означает, что родители ребенка умерли, неизвестны, признаны в судебном порядке безвестно отсутствующими или умершими. Но опека и попечительство могут устанавливаться и при жизни родителей несовершеннолетних детей в случаях, когда родители судом лишены родительских прав или принято решение об отобрании ребенка, поскольку пребывание с родителями опасно для ее жизни; родители признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными (психически больные, умственно отсталые и т.п.); более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и без уважительных причин не участвуют в его воспитании и содержании; не проявляют в отношении ребенка родительского внимания и заботы или подбросили ребенка, и это подтверждено соответствующими актами органов внутренних дел; отказались от ребенка в установленном законом порядке; находятся под следствием; выехали на постоянное место жительства или на постоянное место работы за границу или находящихся в длительной командировке.Опека и попечительство отличаются по своему содержанию. Опека устанавливается над ребенком, не достигшим четырнадцати лет (малолетним) и имеет частичную гражданскую дееспособность, то есть имеет право самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки, осуществлять личные неимущественные права на результаты интеллектуальной деятельности, охраняемых законом, и не несет ответственности за причиненный им вред. Исходя из этого, опекун заменяет Ее в осуществлении всех других прав и обязанностей, являясь Ее законным представителем. Между тем, он не имеет права без разрешения органа опеки и попечительства отказаться от имущественных прав подопечного; выдавать письменные обязательства от имени подопечного; заключать договоры, подлежащие нотариальному удостоверению и (или) государственной регистрации, в том числе договоры о разделе или обмене жилого дома, квартиры; заключать договоры относительно другого ценного имущества.Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от чотирнад: цяты до восемнадцати лет (несовершеннолетним лицом), которая имеет неполную гражданскую дееспособность, то есть имеет право самостоятельно раз: распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, самостоятельно осуществлять права на результаты интеллектуальной деятельности, охраняются законом, быть участником (учредителем) юридических лиц, если это не запрещено законом или учредительными документами юридического лица, самостоятельно заключать договор банковского вклада (счета) и распоряжаться вкладом, внесенным им на свое имя (денежными средствами на счете). Такой ребенок лично несет ответственность за нарушение договора, заключенного ею самостоятельно в соответствии с законом и самостоятельно на общих основаниях отвечает за причиненный им вред. Исходя из этого, попечитель дает согласие на совершение других сделок несовершеннолетним ребенком, за исключением случаев, предусмотренных законом.Опека устанавливается над несовершеннолетними в возрасте до 14 лет, попечительство - с 14 до 18 лет. С точки зрения обеспечения права осиротевшего ребенка на жизнь и воспитание в семье между опекой и попечительством нет разницы.В настоящее время существует потребность развернутого правового регулирования отношений, связанных с опекой и попечительством над несовершеннолетними.Опека над несовершеннолетними, утратившими родительское попечение, представляет собой способ защиты их прав, и, прежде всего, права на жизнь и воспитание в семье. Поэтому, несмотря на то, что назначение института опеки и попечительства менялось в зависимости от государственно-правовой политики в регулировании семейных отношений, назначение опеки над детьми остается неизменным — их семейное воспитание, в связи с чем, правовое регулирование этих отношений определяется семейным законодательством (Особенности установления, осуществления и прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами определяются Семейным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права).Опека и попечительство над несовершеннолетними, утратившими родительское попечение, рассматривается как способ защиты их прав путем устройства на воспитание в семью, заменяющую родительскую, с целью обеспечить право ребенка на жизнь и воспитание в семье.Правовая eq охрана и защита прав ребенка - не тождественные в eq семейном праве понятия. Правовая охрана ребенка представляет собой создание условий, которые обеспечивают реализацию eq его субъективных прав и eq законных интересов, на основании дифференцированных по своей eq отраслевой принадлежности нормативно-правовых актов. Защиту прав ребенка трактуют как применение органами опеки eq и попечительства, а в отдельных случаях и судом, мер с целью восстановления eq нарушенных прав несовершеннолетнего.Защита прав ребенка, утратившего eq родительское попечение, предусмотренная eq семейным законодательством, заключается в совершении eq ряда последовательных действий, которые предпринимаются органами опеки и попечительства при его устройстве в семью, заменившую родительскую. Эти действия характеризуется eq определенная закономерность, eq взаимосвязь и взаимозависимость, что позволяет определить их как систему eq способов защиты прав несовершеннолетних, утративших eq родительское родительское попечение. Структурная упорядоченность всех необходимых элементов этой системы определяет качество опеки (попечительства) над несовершеннолетними.В российском праве опека (попечительство) над несовершеннолетними относится к числу традиционных, стабильных и востребованных способов устройства в семью детей-сирот и защиты их прав. Опека всегда была связана с заменой осиротевшему ребенку родителей, как «суррогат родительского попечения о детях, их личности и имуществе», и в настоящее время является наиболее распространенной формой семейного устройства детей, утративших родительское попечение.После подтверждения факта утраты ребенком родительского попечения возникает проблема его устройства - передачи на усыновление, под опеку (попечительство) или в приемную семью. Одним из основополагающих принципов устройства детей, лишенных родительского попечения, является принцип приоритета семейного устройства.