Особенности организации перевозки внешнеторговых грузов различными видами транспорта

Заключение

На основании решения поставленных в начале работы задач, стоит отметить, что цель работы достигнута. Основными выводами, явились следующие.
Анализ динамики перевозок внешнеторговых грузов показывает, что в структуре перевозок внешнеторговых грузов, лидирующее значение имеют автомобильные перевозки по количеству перевозимого внешнеторгового груза, а по грузообороту преобладают перевозки ЖД транспортом. В последние годы динамика перевозок внешнеторговых грузов в целом имеет тенденцию к снижению.
На общее состояние отрасли за последние два года основное влияние оказало введение санкций со стороны стран ЕС. Кроме снижения объема международных перевозок, отрасль испытала еще и снижение спроса со стороны основного клиента – экономики страны. Снижение промышленного производства, умень ...

Содержание

Введение 3
Глава 1. Роль перевозки внешнеторговых грузов и теоретические аспекты государственного регулирования 7
1.1. Динамика грузоперевозок и их роль в современном внешнеторговом обороте 7
1.2. Субъекты перевозки внешнеторговых грузов 15
1.3. Государственное регулирование организации перевозки внешнеторговых грузов 22
Глава 2. Анализ таможенного регулирования организации перевозки внешнеторговых грузов различными видами транспорта 28
2.1. Особенности таможенного регулирования организации перевозки внешнеторговых грузов автомобильным транспортом 28
2.2. Таможенный контроль организации перевозки внешнеторговых грузов воздушным транспортом 35
2.3.Организация перевозки внешнеторговых грузов железнодорожным и морским (речным) транспортом 41
2.4. Организация перевозки трубопроводным транспортом 47
Глава 3. Проблемы организации перевозки внешнеторговых грузов различными видами транспорта 55
3.1. Характеристика проблем государственного регулирования организации перевозки внешнеторговых грузов различными видами транспорта 55
3.2. Меры совершенствования таможенного регулирования организации перевозки внешнеторговых грузов различными видами транспорта 64
Заключение 69
Список использованных источников и литературы 73

Введение

Актуальность темы исследования. На современном этапе развития, перевозки внешнеторговых грузов имеют важное значение в структуре экономики. Несмотря на кризисную ситуацию, а также ряда проблем санкционого характера, перевозки внешнеторговых грузов различными видами транспорта имеют положительную динамику роста, особенно это касается автомобильного и железнодорожного транспорта. На современном этапе активной внешнеэкономической деятельности России, интеграции деятельности как на региональном уровне в рамках Евразийского экономического Союза ( далее ЕАЭС), так и на мировом в рамках Всемирной торговой организации важное значение приобретают вопросы государственного регулирования перевозок внешнеторговых грузов.
Следует констатировать, что в целом по России, на протяжении последних т рех лет, одной из важнейших задач является задача создания нового типа организации перевозки внешнеторговых грузов на основе построения пространственной организации, которая обеспечивала бы необходимые возможности, связанные с территориальными, техническими и иными особенностями. Большое значение в этом смысле имеют региональные органы приграничной дислокации – именно они являются основными элементами необходимого совершенствования инфраструктуры в рамках пунктов пропуска автомобильного транспорта через государственную границу. Стоит также отметить и развитие перевозок внешнеторговых грузов на других видах транспорта, которые необходимо развивать. Актуальность обращения к проблеме перевозок внешнеторговых грузов обусловлена необходимостью высоко развитой таможенной инфраструктуры, так и околотаможенного сервиса, а также эффективности логистики перевозок.
Государство в лице соответствующих органов, а также нормативно-правовой основы, на сегодняшний день способно выполнять ключевую роль в рамках предоставления комплекса логистических услуг. Однако как показывает практика, существует ряд проблем: недостаточно развиты: инфраструктура, сам институт администрирования, что обусловлено проблемами качества услуг, слабым взаимодействием с участниками внешнеэкономической деятельности – непосредственно перевозчиками. С экономической точки зрения грузовые перевозки будут иметь тенденцию к росту, что требует осмысления, как с теоретической, так и с практической точки зрения.
Целью работы является разработка мер совершенствования таможенного регулирования перевозок внешнеторговых грузов, различными видами транспорта.
Основными задачами будут являться следующие:
- оценка динамики грузоперевозок и их роль в современном внешнеторговом обороте;
- характеристика субъектов перевозки внешнеторговых грузов;
- исследование государственного регулирования организации перевозки внешнеторговых грузов;
- выявление особенностей таможенного регулирования, организации перевозки внешнеторговых грузов автомобильным транспортом;
- изучение таможенного контроля организации перевозки внешнеторговых грузов воздушным транспортом;
-раскрытие организации перевозки внешнеторговых грузов железнодорожным и морским (речным) транспортом;
- определение особенностей организации перевозки трубопроводным транспортом;
- характеристика проблем государственного регулирования организации перевозки внешнеторговых грузов, различными видами транспорта;
- разработка мер совершенствования таможенного регулирования, организации перевозки внешнеторговых грузов различными видами транспорта.
Объектом исследования является государственное регулирование перевозки внешнеторговых грузов.
Предметом исследования является организация перевозки внешнеторговых грузов различными видами транспорта
Теоретическая разработанность. Проблема особенностей организации перевозки внешнеторговых грузов различными видами транспорта является недостаточно изученной, однако существует необходимость дальнейшего изучения с точки зрения комплексного подхода и с точки зрения анализа современных тенденций развития по данному вопросу. Среди исследований, следует выделить следующие работы: Е.В.Глушенковой , Д.А.Гусева , В.Ю.Беляевой , П.А.Мотина , С.А.Сергеева , Е.В.Сизовой и других.
Эмпирической основой работы является: статистическая информация, касающаяся перевозки внешнеторговых грузов, обобщающие данные таможенной деятельности, касающейся особенностей организации перевозки внешнеторговых грузов различными видами транспорта.
Методическая основа исследования. Основными методами исследования выступают метод анализа, обобщения изученного материала, а также частнонауные методы, такие как статистический анализ.
Структура работы. Данная работа состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения и списка использованной литературы.

 

е. на которые не распространяется запрет и ограничения на ввоз/вывоз, также при условии, если одновременно у пассажира отсутствует несопровождаемый багаж.Красный коридор — для пассажиров, имеющих товары, подлежащие обязательному письменному декларированию, т. е. подлежащие обложению таможенной пошлиной, имеющие стоимостные и количественные ограничения и т. д.Перемещение товаров для личных целей в аэропорту регламентируется в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза (гл. 49), Федеральным законом № 311 от 27.11.2010 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также в соответствии с Протоколом от 19.10.2011 «О внесении изменений и дополнений в соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18.06.2010».Иностранные физические лица полностью освобождаются от уплаты каких-либо пошлин в отношении товаров, перемещаемых для личного пользования на период нахождения на территории ЕАЭС. Туристы перемещают товары для личного пользования в рамках определенных туров и данные товары также не облагаются пошлинами. Неправомерность деятельности физических лиц в рамках перемещения товаров для личного пользования влечет за собой наступление административной и уголовной ответственности.Особое значение в оптимизации деятельности таможенного перевозчика в данном случае аэропортов играет околотаможенный сервис, в данном случае, это не только множество услуг, но и институциональных образований вокруг аэропорта: таможни, терминалы, почтово – грузовые комплексы. Так большое значение имеет близость конкретной таможни, с которой постоянно взаимодействует тот или иной аэропорт. Таможня при том или ином аэропорте, как правило, имеет несколько таможенных постов, которые включает в себя грузовые и пассажирские таможенные посты.Таможенный пост того или иного аэропорта (грузовой или пассажирский) осуществляет свою деятельность на основании Общего положения о таможенном посте.Тот или иной аэропорт, при перемещении товаров воздушным транспортом, как правило, предоставляет своим клиентам пакет услуг по оформлению и транспортировке грузов в пункты Российской Федерации по процедуре таможенного транзита: импортных грузов со склада аэропорт или другого склада временного хранения на таможенный терминал заказчика.Тот или иной аэропорт, при перемещении товаров воздушным транспортом, располагает собственным автопарком, в структуре которого автомобили грузоподъемностью до 22 тонн. Все транспортные средства имеют необходимые допуски к перевозке грузов под таможенным контролем и снабжены мобильной связью, позволяющей отслеживать нахождение груза в любой момент перевозки. Кроме того особое значение имеет наличие при аэропортах высокотехнологичных грузо-почтовых комплексов.Грузо-почтовые комплексы при аэропортах нацелены на обработку и хранение грузов и почты при организации перевозок на воздушном, транспорте, а также оказание услуг по агентской и экспедиторской деятельности. Грузо-почтовые комплексы при аэропортах предлагают пакет услуг, незаменимых при любой работе с грузами и почтой:наземная обработка обычных и специальных грузов, почты и несопровождаемого багажа; обслуживание и хранение на складе обычных и специальных грузов бронирование и продажа грузовых авиаперевозок на регулярные и чартерные рейсы; обслуживание трансферных перевозок грузов, следующих через тот или иной аэропорт, в том числе таможенных; ускоренная обработка экспресс-грузов; экспресс-доставка грузов на борт ВС; упаковка, окантовка, маркировка и пломбирование грузов; транспортно-экспедиционное обслуживание, транспортировка груза «от двери до двери»; погрузо-разгрузочные работы, в том числе с применением средств механизации; информационное обслуживание; оформление грузо-сопроводительной документации. Кроме таможенного контроля за перемещением товаров досмотра летного состава воздушного судна, представители таможни осуществляют также досмотр воздушного судна. Это необходимо для обеспечения безопасности при международных авиаперевозках. При этом как было указано выше, с каждым годом динамика как пассажирского, так и грузового международных сообщений увеличивается, в связи с чем, сокращается время для проведения таможенного досмотра воздушного судна. Воздушное судно имеет множество внутренних полостей, люков, отсеков, которые необходимо проверить, при этом количество времени ограничено. В связи с этим важное значение, при таможенном контроле воздушных судов имеет оперативность, безотказность работы технических средств таможенного контроля, с помощью которых за короткое время проверить судно.Рентегновская досмотровая техника для досмотра воздушных судов является незаменимым таможенным средством таможенного контроля, позволяющим сканировать и проверять на просвет различного рода предметы, полости судна. Существуют станционарные комплексы то есть непередвижные, и перевозимые, которые направлены на исследование непосредственно судна.Рентгенотелевизионные установки и комплексы, решают достаточно широкий спектр инспекционно-досмотровых задач: от проверки любого товара до инспекции самого воздушного судна. Досмотр судна с помощью рентгенотелевизионного комплекса позволяет в кратчайшие сроки, без их вскрытия, обнаружить и пресечь провоз:- запрещенных предметов и грузов- (контрабанды),- оружия, взрывчатых и наркотических веществ,- предметов с повышенным радиационным фоном,Инспекционно-досмотровые комплексы делятся на перевозимые, перебазируемые, стационарные, мобильные и портативные.Алгоритм работы рентегновских аппаратов:1. Получение изображения (кадра) с видеокамеры.2. Нахождение контрольных точек для совмещения изображений.3. Объединение изображений в одно.4. Обнаружение подозрительных объектов.Получение изображения с видеокамеры реализуется с помощью протокола обмена с сетевыми видеокамерами GigE Vision. Ассоциация AIA (Advanced Imaging Association) создала новый интерфейс GigE Vision для видеокамер, используемых в системах машинного зрения. Этот стандарт определяет методы передачи изображений и способы передачи управляющих сигналов между камерами и компьютерами по стандартному гигабитному Ethernet (GigE), без использования специальных фреймграбберов и кабелей.GigE Vision определяет правила нахождения видеокамеры в сети (Device Discovery Mechanism), правила передачи команд (GigE Vision Control Protocol (GVCP)) и правила передачи изображений (GigE GigE Vision Stream Protocol (GVSP)).Таким образом, подводя итог, стоит отметить, что таможенный контроль при осуществлении перевозок внешнеторговых грузов воздушным транспортом обладает особенностями. Во-первых, таможенная инфраструктура данных перевозок осуществляется через аэропорты, при которых работают таможенные посты. Во–вторых, при перевозках внешнеторговых грузов воздушным транспортом проверяется не только внешнеторговый груз, в рамках документального, фактического и последующего контроля, но и само воздушное судно. Воздушное судно представляет собой сложный механизм, который проверить за короткое время без применения таможенных средств таможенного контроля достаточно сложно. От таможенной деятельности зависит безопасность перевозки воздушным транспортом, поэтому как внешнеторговый груз так и воздушное судно подвергается тщательному осмотру и досмотру. В своей деятельности таможенники используют как стационарные, так и передвижные рентгеновские комплексы дл таможенного контроля.2.3.Организация перевозки внешнеторговых грузов железнодорожным и морским (речным) транспортомОсуществление таможенного контроля за перемещением товаров через таможенную границу железнодорожным транспортом осуществляется на основании действий пограничных и внутренних таможенных органов. При пересечении границы таможенный контроль в рамках взаимодействия пограничных и внутренних таможенных органов осуществляетсяна пограничных железнодорожных станциях; на контрольных постах, расположенных непосредственно у границы; на перегонах между государственной границей и пограничной железнодорожной станцией; на перегонах между ближайшей к пограничной внутренней станцией и пограничной (в отдельных случаях, когда это предусмотрено разработанной технологической схемой контроля перемещаемых через границу лиц, товаров и транспортных средств, — на железнодорожных подъездных путях, имеющих статус таможенных складов и складов временного хранения товаров). Внутренними таможнями таможенный контроль осуществляется на специально выделенных железнодорожных путях товарных дворов железнодорожных станций.Таможенное оформление физических лиц осуществляется:непосредственно в вагонах пассажирского поезда; на вокзалах пограничных железнодорожных станций. На каждой ЖД станции, которая является пунктом пропуска с целью создания необходимых условий для осуществления таможенного контроля определяется территория, пути и площадки, где непосредственным образом осуществляется таможенный контроль.В России перевозка пассажиров морским транспортом развивалась вместе с развитием судоходства в целом и развитием морского транспорта. Особую остроту в развитии морского транспорта поднимал еще Петр I. Но в целом, бурное развитие перевозок приходиться на XIX в., что было обусловлено поражением в Крымской войне, в связи с чем морской транспорт стали активно развивать в России. Длительное время вопросам развития и эксплуатации транспорта государственные органы в ходе хозяйственных процессов не уделяли достаточного внимания. Со стороны отдельных звеньев системы учреждений царской власти это вызвало необходимость более четкой регламентации сфер их деятельности. С этой целью в начале XIX века было выделено отраслевое управление путей сообщения, программа деятельности которого ставила задачу решения всех вопросов, касающихся осуществления контроля за развитием транспорта, в том числе таможенных вопросов. В результате в тарифной политике все большее значение стала занимать организация транспорта, в том числе морского судоходства.Именно с XIX в. стоит и говорить о морских перевозках пассажиров в России. С целью повышения конкурентоспособности отечественных судов, для поддержания их высокого технического уровня, до 1816г. правительство выплачивало морским перевозчикам навигационные премии. Это было необходимо для оказания помощи судовладельцам в деле становления отечественного морского торгового флота. Оказывалось предпочтение прямым морским перевозкам, служивших источником дохода бюджета. На сегодняшний день, инфраструктура морского судоходства развивается достаточно слабо, по сравнению, например с советским периодом времени. Современная инфраструктура включает морские суда, порты, системы навигационного обеспечения, сооружения гидротехнического плана, то есть все средства, с помощью которых осуществляется морское судоходство.Регулятивное воздействие в рамках морского судоходства возникает только тогда, когда субъекты правоотношений, а именно как пассажиры, так и представители морских судов используют все виды инфраструктуры, которая относится к морскому водному транспорту.При этом, стоит отметить, что особое значение в рамках морского судоходства имеет правовой статус исполнительных органов власти в сфере морского судоходства. При этом стоит выделять органы федерального, регионального и даже местного уровня. Особое значение в рамках регулирования процессов морского судоходства имеют федеральные органы власти. Все эти органы в рамках своих полномочий и компетенции осуществляют регулирование вопросов морского судоходства. К субъектам морского судоходства относятся также судовладельцы, которые имеют специальный правовой статус. А именно судовладелец является стороной в обязательственных правоотношениях, касающихся морской перевозки. К числу иных субъектов правового регулирования морского судоходства стоит отнести лоцманов, диспашеров. Таким образом, правовое регулирование судоходства включает несколько субъектов. Перевозчик вправе отказаться от исполнения договора морской перевозки пассажира при наступлении обстоятельств, которые от него не зависели. Перечень этих обстоятельств, приведенный в п. 1 ст. 184 КТМ, в основном соответствует перечню обстоятельств, при наступлении которых допускается отказ от исполнения договора морской перевозки груза:а) военные или иные действия, создающие угрозу захвата судна;б) блокада пункта отправления или пункта назначения;в)задержание судна по распоряжению соответствующих властей по причинам, не зависящим от сторон договора;г) привлечение судна для государственных нужд;д) гибель судна или его захват;е) признание судна негодным к плаванию.Перевозчик имеет право задержать отход судна, изменить маршрут перевозки, место посадки и (или) высадки пассажира в случаях, когда эти действия необходимы вследствие стихийных явлений, неблагоприятных санитарно-эпидемиологических условий в пункте отправления, пункте назначения или в пути следования по маршруту перевозки пассажира, а также вследствие других обстоятельств, не зависящих от перевозчика. Как и при отказе от исполнения договора, перевозчик обязан за свой счет доставить пассажира по его требованию в пункт отправления или возместить реально понесенные пассажиром расходы. В свою очередь, пассажир вправе отказаться от договора перевозки.Как и при морской перевозке груза, перевозчик может поручить перевозку пассажира или ее части фактическому перевозчику, оставаясь при этом ответственным за всю перевозку в соответствии с правилами главы IX КТМ. При этом фактический перевозчик несет обязанности и имеет права, предусмотренные правилами главы IX, в отношении осуществляемой им самим части перевозки пассажира. Следует обратить внимание на то, что в отличие от п. 2 ст. 173 КТМ применение правил этой главы к фактическому перевозчику не ставится в зависимость от наличия соглашения между перевозчиком и фактическим перевозчиком, а носит императивный характер в силу участия России в Афинской конвенции, содержащей соответствующее положение (ст. 4). Об этом, очевидно, следовало прямо указать в п. 1 ст. 187 КТМ.В названной статье закрепляется общий принцип, соответствующий российскому гражданскому законодательству, согласно которому в отношении перевозки пассажира, осуществляемой фактическим перевозчиком, перевозчик несет ответственность за действия или бездействие фактического перевозчика, его работников или агентов, действующих в пределах своих обязанностей. В то же время устанавливается, что любое соглашение о том, что фактический перевозчик принимает на себя обязанности, не возложенные на него правилами главы IX, или отказывается от прав, предоставленных такими правилами, имеет силу для фактического перевозчика только при наличии его согласия на это в письменной форме.Ответственность перевозчика и фактического перевозчика является солидарной, что не затрагивает право регресса перевозчика и фактического перевозчика друг к другу.Новшеством, в связи с единой таможенной территорией ТС, является возможность составления пассажирской таможенной декларации в одном экземпляре, который будет оставаться в таможенном органе. Физическое лицо вправе также по своему желанию задекларировать товары для личного пользования, не подлежащие таможенному декларированию в письменной форме.Без уплаты таможенных пошлин, налогов физические лица могут ввозить в сопровождаемом и несопровождаемом багаже товары (за исключением транспортных средств), общая стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро и общий вес которых не превышает 50 кг.Если вышеуказанные нормы превышены, то в части такого превышения  применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30% таможенной стоимости указанных товаров,  но не менее 4 евро за 1 кг.Основными принципами таможенного контроля являются: выборочности, гуманности, оперативности, сотрудничества, эффективности, уважения прав и свобод субъектов внешнеэкономической деятельности, законности. (ст. 94 ТК ТС)Одними из главных и системобразующих принципов организации таможенного контроля, обеспечивающих его эффективность, являются принципы выборочности проведения таможенного контроля в отношении оформляемых товаров, избирательности и достаточности применяемых форм таможенного контроля.С  1 октября 2016 года в свободном порту Владивосток стало обязательным предварительное информирование о грузах, ввозимых морским транспортом. Это первый российский порт, где предварительное информирование о ввозимых товарах стало обязательным. Таким образом, расширяются не только возможности морского транспорта, в частности, появление судов международного класса, но и эффективность таможенного администрирования в рамках деятельности портов. Таким образом, перевозка внешнеторговых грузов ЖД транспортом в последние годы возрастает, что связано с проблемами перемещения грузов автомобильным транспортом и удорожанием. Таким образом, ЖД перевозка становится альтернативой для сокращения расходов, как перевозчиков, так и продавцов/покупателей конкретных товаров. Морская перевозка в последние годы набирает обороты, что связано как с периодическим курированием (круглогодичным) судов, особенно это касается Санкт-Петербурга в рамках деятельности компании «Сейт Питерлайн», так и введением обязательности предварительного информирования в портах.2.4. Организация перевозки трубопроводным транспортомНа сегодняшний день поставка и транспортировка нефти – является одним из многоаспектных институтов правового регулирования, что связано как с различными уровнями правового регулирования: международного, регионального, национального уровня, так и правовой отраслевой принадлежностью норм в области поставки транспортировки нефти. Для стран экспортеров правовое регулирование транспортировки и поставки нефти играет важнейшую роль, поскольку именно нормы права устанавливают как особенности обязательств и их исполнения, так и возможность сотрудничества между странами в области энергетического развития.Россия обладает большим потенциалом в области топливно-энергетического комплекса, что позволяет говорить о России, как о важном акторе энергетической политики в мире. Важность и значимость России в энергетической политике, роль России в международном сотрудничестве, а также необходимость обеспечения энергетической безопасности – все это является одними из важнейших стратегических задач нашего государства на современном этапе. Спектр правового обеспечения транспортировки и поставки нефти регулируется разными отраслями права, начиная от гражданского, права недропользования, трубопроводного, и заканчивая таможенным правом. Все это создает определенные сложности в рамках практического применения.Магистральный трубопроводный транспорт представляет собой вид транспорта, предназначенный для транспортировки продукции, подготовленной в соответствии с требованиями государственных и отраслевых стандартов и технических условий, от поставщика продукции до сдачи потребителям, перевалки на другой вид транспорта или передачи в другие смежные трубопроводные системы, и включающий магистральныетрубопроводы и их системы.Магистральный трубопровод – инженерное сооружение, состоящее из подземных, подводных, наземных и надземных трубопроводов, компрессорных и насосных станций, хранилищ продукции и других технологических объектов, обеспечивающих транспортировку, приемку, сдачу продукции потребителям, а также перевалку на другой вид транспорта или распределительные системы.