Тактика действий органов внутренних дел в освобождение заложников

В последние годы проблема терроризма все более и более приобретает международный характер, о чем свидетельствуют, в частности, теракты во Франции, Сирии, Турции, Ираке и других странах. В этой связи представляется необходимым рассмотреть уголовно-правовые вопросы борьбы с этим явлением с позиции норм международного права и увязки его с национальным законодательством и имея в виду также такое смежное с терроризмом преступление международного характера, каким является захват заложников.
Деятельность сотрудников спецподразделений, связанная с силовым вариантом освобождения заложников, с точки зрения уголовно-правового риска - это вынужденные целесообразные действия специально подготовленных сотрудников правоохранительных органов, направленные на предотвращение начавшегося преступления, предус ...

Введение 3
Глава 1. Современное состояние и проблемы деятельности ОВД, связанные с пресечением захватов и освобождением заложников 6
1.1 Понятие и характеризующие признаки захвата заложников как вида преступления 6
1.2 Способы действий ОВД при пресечении захватов и освобождении заложников 13
1.3 Организация и проведение ОВД специальных операций по освобождению заложников 16
Глава 2. Основные направления организации и проведения ОВД специальных мероприятий по освобождению заложников 28
2.1 Особенности ведения переговорного процесса 28
2.2 Правовое регулирование деятельности ОВД по борьбе с преступлениями, связанными с захватами заложников 38
2.3 Анализ деятельности ОВД по освобождению заложников в Российской Федерации 48
Заключение 67
Список использованной литературы 70

Актуальность. Уже на ранних этанах развития человечества предусматривалась ответственность за похищение человека, как свободного, так и несвободного (как вещь), однако отдельной ответственности за захват заложника не существовало. В то же время захват людей, подданных других стран, а иногда и своего государства, в качестве заложников нередко поощрялся и был введен в ранг внешней и внутренней политики.
В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека от 10 декабря 1948 г. все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Каждый имеет право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность. Поэтому захват заложников, представляющий особую опасность и нередко носящий транснациональный характер, признается преступлением международного масштаба.
Действия, связанные с захв атом заложников, во всем цивилизованном мире признаются общественно опасными, т.е. преступлением. Современное законодательство большинства зарубежных стран предусматривает уголовную ответственность за преступления, связанные с захватом заложников, а также похищение человека и лишение его свободы.
Теоретическую основу данной работы составили труды следующих авторов: Арипшева А.М., Каплунова А. И., Карданова Р.Р., Машекуашевой М.Х. и др.
К числу многих факторов, существенно осложняющих оперативную обстановку, связанную с захватом заложников в Российской Федерации, относятся: политическая и социально-экономическая нестабильность, общее обострение криминальной ситуации, а так же религиозный экстремизм на Юге России, межнациональные конфликты, продолжение антитеррористической операции федеральных сил, крайне тяжелое экономическое положение, массовая безработица, особенно в Чечне, Дагестане, Ингушетии, Северной Осетии – Алании, близость государственной границы и т.д.
Объект – действия по освобождению заложников.
Предмет – тактика действий органов внутренних дел.
Таким образом, цель данной работы – рассмотреть тактику действий органов внутренних дел в освобождение заложников.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие и характеризующие признаки захвата заложников как вида преступления;
2. Изучить способы действий ОВД при пресечении захватов и освобождении заложников;
3. Охарактеризовать организацию и проведение ОВД специальных операций по освобождению заложников;
2. Проанализировать основные направления организации и проведения ОВД специальных мероприятий по освобождению заложников.
Методологической основой исследования в данной работе послужил диалектический метод научного познания и системный подход. В ходе исследования использовались такие общенаучные методы и приемы как научная абстракция, прогнозирования.
Работа состоит из введения, 2 глав, заключения и списка использованной литературы, 76 страниц.

2. Несиловой этап переговоров. Условно его называют «этапом захвата позиций» - каждая из сторон пытается установить превосходство над другой. Важно не уступить под натиском требований преступников и выиграть время для подготовки силовых операций.На данном этапе переговорщику следует: 1) попытаться получить дополнительные сведения о личности преступника; 2) индивидуализировать преступников, если их несколько, то дать каждому какое-либо имя; 3) подстроиться под уровень интеллекта преступника; 4) не использовать непроверенные данные; 5) определить степень приверженности преступника целям, ради которых он пошел на захват заложника; 6) поддерживать личный контакт с преступником; 7) избегать отрицательных ответов на вопросы преступника; 8) стараться действовать так, чтобы преступники сами принимали решения, но не подталкивать их к крайним мерам; 9) поддерживать переговоры в таком русле, чтобы преступники думали, что в выигрыше находятся обе стороны; 10) не устанавливать крайних сроков; 11) делая предложения, не предоставлять альтернативного выбора; 12) ускорить переговоры о выдаче больных, раненных, женщин и детей.Переговорщик при нейтрально-оборонительной позиции преступников: 1) ведет переговоры уверенно и спокойно; 2) наводящими вопросами выясняет степень принадлежности к группе и степень осведомленности; 3) строго предупреждает об уголовной ответственности; 4) пытается перевербовать.Совсем иного поведения требует наступательно-агрессивная позиция: 1) накопление элементов согласия; 2) постоянные напоминания о гуманности, объективности и логике; 3) проявление готовности к обмену, но не нельзя передавать преступнику инициативу; 4) пытаться успокоить и говорить с преступником «на его языке» в различных формах; 5) показать свой интерес к разговору; 6) если напор необходим, то он должен быть вежливым и убедительным; 7) стоит всегда помнить, что преступник при неудачных переговорах может потерять доверие и «уйти»; 8) задать максимальное количество уточняющих вопросов, которые бы разделили основную проблему на более мелкие и легче разрешаемые.Данный период переговоров можно считать успешным, если отсутствуют убитые и раненные, количество угроз уменьшается, так же как и упоминания о применении насилия, продолжительность периодов разговора с преступниками увеличилась, была выяснена информация, необходимая для проведения силовой операции и было выиграно время для ее подготовки, были достигнуты договоренности об освобождении нескольких лиц.3. Этап выдвижения и согласования условий. Он предусматривает выдвижение условий преступниками, при которых они согласны на разрешение возникшего конфликта; согласили либо не согласие с ними переговорщика и правоохранительных органов; выдвижение встречных условий. Ведется активный поиск альтернативных вариантов, которые бы устроили обе стороны переговорного процесса, для решения главного вопроса – сохранение жизни заложников. Никогда нельзя соглашаться на такие условия, как: 1) обмен заложника на сотрудника органов внутренних дел; 2) передача преступникам наркотических и психотропных веществ. Данный этап предусматривает бескомпромиссную психологическую борьбу, поэтому переговорщик должен быть сосредоточен и максимально сконцентрирован.4. Этап окончательного формирования позиций сторон. На данном этапе детально согласуются все условия, о которых стороны договорились на предыдущем этапе. Разрабатывается механизм реализациивозникших договоренностей. Данный этап будет окончательным для переговоров, происходящих при нейтрально-оборонительной позиции преступников5. Этап силовых операций. Он возникает тогда, когда на предыдущих не удалось найти компромисс и когда жизнь заложников поставлена под реальную угрозу, а договориться с преступниками об их освобождении невозможно.Тактические приемы ведения переговоров должны быть определены мотивами преступников, которыми они руководствовались при захвате заложников. Они могут обуславливаться следующими причинами – криминогенными, психогенными и политическими (национальными, религиозными).Возникновение криминогенного мотива может быть обусловлено тем, что: преступник застигается врасплох на месте происшествия; подозреваемый или осужденный, находящийся в дежурной части ОВД, изоляторе временного содержания, следственном изоляторе, превзошел свой уровень терпимости по отношению к условиям; вымогатель захватывает заложника, чтобы принудить его родственников или друзей выполнить предложенные условия.Психогенный мотив явно выражен у лиц с неустойчивой психикой, которые страдают временными или патологическими, врожденными или приобретенными заболеваниями. В их представлении захват заложника – реальная возможность разрешения проблемы.Политический мотив проявляется у фанатичного сторонника определенной идеологии (национальности или религии). Он стремится своими действиями (захватом заложников) устранить несправедливость. Данная разновидность предусматривает даже самопожертвование во имя своих идеалов. Противодействие таким преступникам представляет наибольшую трудность и опасность. Несмотря на всю подготовленность и стремление преступника придерживаться до конца своих мотивов и целей, практика показывает, что практически любого преступника можно убедить согласиться на уступки: от незначительных до освобождения заложника.Может показаться, что переговоры об освобождении являются следствием стечения обстоятельств, воли случая, интуиции, а не результатом кропотливой подготовительной работы, подбора обученных специалистов с навыками проведения переговоров в экстремальных ситуациях. Импровизация при дефиците времени и стрессовой ситуации не всегда могут помочь разрешить конфликт. А правильно подобранные психологические инструменты воздействия помогают всегда. Подводя итог вышесказанному, хотелось бы обратить внимание, что переговоры – логичный вариант поведения правоохранительных органов при совершении преступлений с захватом заложников. Главной цели переговоров – сохранению жизни и здоровья заложника, способствуют различные тактические приемы. Считаем целесообразным выделение пяти этапов ведения переговоров, последний из которых появляется только при проявлении наступательно-агрессивной позиции преступников. Выбор приемов зависит от определенных мотивов преступников, которые могут быть обусловлены криминогенными, психогенными или политическими (национальными, религиозными) причинами. Переговоры – это не просто разговор, от специальной подготовки, психологической и эмоциональной твердости, волевых решений переговорщика зависят жизни людей, здесь нет права на ошибку.Таким образом, переговоры, как средство взаимного общения с целью достижения компромиссного решения довольно часто применяются правовыми структурами. Переговоры с преступником при захвате заложников принято считать наиболее эффективным, а нередко и единственным реальным средством сохранения жизни заложников.2.2 Правовое регулирование деятельности ОВД по борьбе с преступлениями, связанными с захватами заложниковПохищение человека, незаконное лишение свободы, захват заложника становятся сегодня наиболее общественно опасными способами разрешения противоречий, вызванных экономической и политической нестабильностью. Значительную роль в распространении преступлений этой группы на территории Российской Федерации играет международный контртеррористический опыт.Государственные механизмы решения этой проблемы несовершенны, на что указал в своем Послании Президент Российской Федерации В.В. Путин. Ни в прошлом, ни в настоящем ни одно государство не обладало и не обладает достаточными ресурсами для кардинального устранения такого социального явления, как преступность. В числе ключевых криминогенных факторов находятся нерешенные в минувшем столетии проблемы – «социальное и экономическое неравенство, политическая, расовая, национальная и религиозная нетерпимость».В последние годы на первое место выходят именно религиозные факторы, что вовлекает в процесс криминализации общества огромный пласт криминогенно неактивного населения.Преступление, обозначенное в Уголовном кодексе РФ как «захват заложника», в любой его форме может быть отнесено, вне сомнений, к категории наиболее опасных преступлений против общественной безопасности. Более того, если проанализировать современное состояние и развитие преступности в этой сфере, можно утверждать, что в ближайшее время ожидать позитивных изменений, снижения количества и характера его общественной опасности не следует. Следует отметить, что указанное деяние достаточно близко к преступлению, предусмотренному ст. 126 Уголовного кодекса РФ «Похищение человека».Вопросы разграничения этих составов по объекту и объективной стороне освещались в работах Л.Д. Гаухмана и С.В. Максимова, В.Н. Кудрявцева, В.Г. Бязрова и других ученых. Сравнительный анализ мер юридической ответственности за совершение действий, предусмотренных ст. 126 и 206 УК РФ, наглядно показывает, что состав «захват заложника» наказуем в большей степени, чем состав «похищение человека». Более того, косвенным признаком повышения общественной опасности данного деяния выступило добавление в 2009 г. в отношении квалифицированных составов ст. 206 УК РФ (ч. 2, 3, 4) дополнительного наказания в виде ограничения свободы на срок от одного года до двух лет.Такая оценка действиям по захвату заложников обусловлена их дерзким и вызывающим характером, особенностями предъявления требований, которые выдвигаются не тайно, а открыто, и в последующем они становятся известными правоохранительным органам. В качестве потерпевшего при захвате заложника может выступать любое лицо без указания на какие-либо его особенные характеристики, ограничением свободы которого подозреваемый считает возможным и целесообразным решить стоящие перед ним задачи. На практике в качестве заложников выступали как граждане России, так и иностранцы; как должностные лица, так и лица, не обремененные какими бы то ни было полномочиями, в т.ч. отбывающие наказание, и лица без определенного места жительства, в т.ч. заложниками могут выступать родственники и иные близкие люди лица, совершающего противоправное деяние.Так, в 2015 г. В. был признан виновным и осужден за удержание лица в качестве заложника. В апелляционной жалобе просил приговор отменить, т.к. судом не дана оценка показаниям осужденного В. и потерпевшей О. о том, что преступление совершено в результате их сговора об имитации захвата в качестве заложника потерпевшей. Намерений убить свою мать В. не имел, об этом было известно потерпевшей, которая добровольно подыгрывала ему.Вместе с тем эти ничем не подтвержденные доводы суд правомерно отверг, поскольку они противоречат совокупности доказательств, исследованных в судебном заседании в их взаимосвязи. Об отсутствии имитации удержания О. в заложниках указывают в том числе обстоятельства ее освобождения, при которых В. в добровольном порядке потерпевшую не освободил, игнорируя об этом требования сотрудников полиции. Потерпевшая смогла освободиться лишь после того, как применила в отношении осужденного силу, оттолкнув его, после чего сотрудник полиции выбил у него из рук нож, а потерпевшей была оказана помощь. При этом В. возможность освобождения потерпевшей ставил в зависимость от выполнения сотрудниками полиции его требований, используя для достижения желаемого результата нож, подкрепляя это также угрозами лишения жизни, что объективно свидетельствует об осознании осужденным общественно опасного характера своих действий.В составе захвата заложников изъятие из микросреды также присутствует, однако несколько в иной форме, вне связи с фактом наличия либо отсутствия физического изъятия лица с его местопребывания, т.к. при захвате заложников нередко лицо остается в том же самом месте, где оно находилось до того момента, с ограничением лишь свободы передвижения.При анализе состава похищения человека, в частности объективной стороны, возможна замена используемого термина «захват» термином «завладение» отчасти в целях разграничения с захватом заложников, где термин «захват» используется непосредственно в диспозиции статьи, еще в большей степени затрудняя разграничение этих смежных составов. Кроме того, термин «завладение» в большей степени подходит к термину «похищение», лежащему в этимологической связи с дефиницией «хищение», широко освещаемой в Уголовном кодексе РФ и научной литературе.В постановлении Президиума Верховного Суда РФ 2000 г. указано, что «по смыслу закона под похищением человека следует понимать противоправные умышленные действия, сопряженные с тайным или открытым завладением (захватом) живого человека, перемещением его с постоянного или временного местонахождения в другое место и последующим удержанием в неволе. Основным моментом объективной стороны данного преступления является захват потерпевшего с места его нахождения и перемещение с целью последующего удержания в другом месте». В этом определении слова «захват» и «завладение» употребляются как синонимы, один в скобках как пояснение к другому. В настоящее время в отношении этого состава судебная практика формулирует условия освобождения лица от уголовной ответственности.При захвате заложников можно выделить три группы объектов посягательств: непосредственная жертва (тот, кто взят в качестве заложника); косвенная жертва (тот, кому предъявлены требования); любые иные организации, интересы которых могут быть нарушены. К самим заложникам требования не предъявляются, они выступают в качестве некоего эквивалента, которым преступники «расплачиваются» в случае выполнения требований. Такое разграничение не представляется оправданным при похищении человека. Это обусловлено тем, что требования при похищении предъявляются либо самой жертве, либо ее близким и третьим лицам, организации и государство в лице его органов для решения сложившейся ситуации не задействуются.В составе преступления, предусмотренного ст. 206 УК РФ, законодательная конструкция такова, что объективная сторона позволяет привлечь к ответственности лицо при выполнении одного из действий по «захвату», что предполагает изъятие человека из его привычной среды или «удержание» лица в качестве заложника. Факт удержания при захвате заложников всегда носит открытый характер, а при похищении он известен только ограниченному кругу лиц.Есть существенные различия в местах, где совершаются эти преступления, обусловленные вышеперечисленными особенностями. Захват заложников, как правило, происходит в местах общего пользования и на транспорте, при похищении местом захвата выступают место жительства, учебы, работы, подступы к ним, прилегающая территория, где жертву легко выследить. Захват заложников крайне редко связан со строго определенной жертвой, как правило, преступникам безразлично, кто выступит заложником, хотя для усиления эффекта в качестве заложников могут быть избраны несовершеннолетние.Захват заложников, впрочем как и похищение человека, – это активные действия, которые соединены с физическим или психическим воздействием. Одним из критериев разграничения этих составов будет выступать факт наличия взаимоотношений между лицами, к которым предъявляются требования, и так называемыми объектами понуждения с захваченными лицами. Если такие взаимоотношения просматриваются, то имеет место похищение человека, если лица, к которым предъявляются требования, не имеют перед потерпевшими никаких личностных обязательств, то речь идет о захвате заложников.При наличии согласия человека на изоляцию в определенном месте состав преступлений отсутствует. В настоящее время судебная практика формулирует соотношение составов о причинении вреда здоровью заложника непосредственно с его захватом, а также преступлениями против его собственности.Подводя итог, необходимо обозначить некоторые выводы. Захват заложника имеет принципиальные отличия от похищения человека по ряду признаков: по объекту посягательства; по целям, которые преследуют преступники, и их связям с личностью захваченного лица; по характеру действий; по выбору объектов понуждения и наличия связи между ними и потерпевшими; по степени сокрытия факта совершения преступления и, безусловно, по другим критериям.Статистика совершенных преступлений на территории России свидетельствует о том, что количество зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 206 УК РФ неуклонно снижается, по сравнению с периодом начала 90-х и 2000-х годов. Так в период с 1997 по 2003 год было зарегистрировано 956 случаев захвата заложника, а в 2014 году всего 14. Что касается числа похищений человека, то здесь так же отмечается уменьшение регистрируемых преступлений. В 2007 году зарегистрировано около 700 случаев, тогда как в 2014 году только 480. Нужно отдать должное правоохранительным органам, а также отечественному законодателю за тенденцию снижения уровня преступлений в данной сфере.Для отграничения захвата заложника от похищения необходимо рассмотреть их составы и найти отличия. Как видим, у захвата заложника и похищения человека различные объекты посягательства, но только по этому критерию для их отграничения этого недостаточно. При похищении человека лишение его свободы является, как правило, средством для достижения поставленной цели, следовательно, это является способом посягательства на другие объекты. Так мотивом будет являться корысть, которая выражается в получении выкупа за похищенного (захваченного). Как правило, требование о выкупе предъявляется лицам, заинтересованным в освобождении похищенного (захваченного) лица, следовательно, охватываются интересы неограниченного круга лиц. Резюмируя вышесказанное, разумно будет считать основным объектом общественную безопасность, а свободу человека дополнительным. Следовательно, при похищении человека и захвате заложника, совершенных из корыстных побуждений, отграничение по объекту не представляется возможным.Практически невозможно отграничить рассматриваемые составы по объективной стороне. Похищение человека, также, как и захват заложника из корыстных побуждений выражается в завладении человеком, перемещением его из постоянного или временного пребывания, а затем лишении свободы и предъявлении требований третьим лицам, выполнение которых, служит как основание для освобождения. Объективные стороны обоих составов идентичные.Некоторые авторы разграничивают похищение человека от захвата заложника на основании того, что при похищении человека, как правило, содеянному не придается общественная огласка, а также в тайне остается и место удержание похищенного. При захвате заложника все происходит наоборот. Зачастую захват сопровождается с отцеплением здания и афишированием происходящего СМИ. Эти критерии могут быть присуще обоим составам преступления. Вышеуказанное отмечается лишь теоретиками в рамках дискуссий, так как в диспозиции ст. 206 УК РФ ничего не указано об этом, а диспозиция ст. 126 УК РФ и вовсе отсутствует.Совпадение рассматриваемых составов наблюдается не только по объектам и объективным сторонам, но и по их другим элементам. Захват заложника и похищение человека совершаются с прямым умыслом, оба, зачастую, имеют цель понуждения третьей стороны совершить или воздержаться от совершения каких-либо действий. Отличием можно лишь отметить характердействий, он может различаться в зависимости от интересов злоумышленников. На наш взгляд единственным ярким отличием между двумя составами является конкретное требование к государству, организации или гражданам. Отсутствие данного требования не образует состав преступления, предусмотренного ст. 206 УК РФ.На практике, а также между учеными, существуют проблемы квалификации преступления. Зачастую правоприменитель допускает ошибки при квалификации преступления, предусмотренного ст.