Вход

Нарушения таможенного законодательства, связанные с применением в практике товарной номенклатуры внешлнеэкономической деятельности.

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 381323
Дата создания 2017
Страниц 41
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 1 апреля в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 600руб.
КУПИТЬ

Описание

Важными составными элементами таможенного дела, определяющими эффективность деятельности таможенных служб, являются ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, классификация и кодирование товаров. Правильное определение кода формирует обоснованные начисления и взимание таможенных платежей, а также обеспечивает достоверность статистики внешней торговли.
В данном исследовании с целью выявления основных проблем в сфере правонарушений таможенного законодательства был сформирован теоретический аппарат формирования и использования товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, выполнен анализ основных принципов и особенностей классификации и кодирования товаров в соответствии с различной нормативно-правовой базой.
Анализ статистических данных позволил выявить, что в ...

Содержание


Введение 3
Глава 1. Теоретические основы применения товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 5
1.1. История возникновения товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 5
1.2. Характеристика товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 7
Глава 2. Анализ нарушений таможенного законодательства, связанных с применением в практике товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 13
2.1. Основные свойства товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности России 13
2.2. Характеристика нарушений таможенного законодательства, обусловленная применением товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 19
Глава 3. Мероприятия, направленные на предотвращение и устранение нарушений в таможенном законодательстве, связанных с применением товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 30
Заключение 39
Список использованной литературы 41


Введение

Неверное установление кода товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности могут быть самыми неблагоприятными для ее участника: от затягивания времени таможенного оформления до возбуждения дела об административном правонарушении.
Снижение риска ошибочной классификации товаров возможно, лишь при условии соблюдения основных принципов и правил, в соответствии с которыми реализуется данный процесс. В связи с этим вопрос формирования теоретического аппарата, а также выявления основных проблем в процессе классификации товаров в рамках товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности следует признать актуальным.
Объект исследования: товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.
Предмет исследования: нарушения таможенного законодательства.
Цель исследования: анализ проблем недостоверного декларирования классификационных кодов и разработка предложений по их устранению.
Для достижения данной цели сформулированы следующие задачи:
1. Изучить исторические вопросы возникновения товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.
2. Исследовать особенности товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.
3. Выявить основные свойства товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности России.
4. Вывить наиболее распространенные нарушения таможенного законодательства, обусловленные применением товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.
5. Разработать рекомендации, направленные на предотвращение и устранение нарушений в таможенном законодательстве, связанных с применением товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.
Для достижения поставленной цели и задач исследования использована совокупность научных методов:
методы научного обобщения, сравнения, системного анализа;
методы абстракции, индукции и дедукции, анализа и синтеза;
методы сравнительного анализа;
экономико-математические методы.
Информационную базу исследования составили: Таможенный Кодекс Таможенного Союза; Федеральный Закон «О таможенном регулировании в российской федерации», Классификатор ТН ВЭД Таможенного Союза.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Фрагмент работы для ознакомления

В соответствии с Конвенцией о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров страны, присоединившиеся к Конвенции, не имеют пра- ва изменять самостоятельно классификацию в пределах первых шести знаков кода.3 В то же время ст. 3 п. 3 позволяет договаривающейся стороне «создавать в своей номенклатуре … подразделы для классификации товаров по большему числу знаков». Таким уровнем детализации является подсубпозиция. Следовательно, в соответствии с Решением Комиссии ТС понятие «подпозиции» отменено. Этот уровень детализации теперь отнесен к «субпозиции» или «подсубпозиции», которые разграничиваются только по количеству и разрядности знаков в коде, отличных от нуля. К термину «товарная позиция» относятся также группировки с общим числом знаков в коде более четырёх, но отличных от нулядолжно быть не более четырёх. Итак, терминологические особенности применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) сводятся к идентификации количества значащих цифр кода и соотнесению с предыдущим уровнем детализации. Следовательно, отличительной чертой позиции от субпозиции и подсубпозиции является не общее количество знаков в коде, как было ранее, а только то, сколько знаков в структуре кода отлично от нуля. Несомненно, удобным с точки зрения понимания и применения новой терминологии является указание примеров построения структуры кодов разных уровней детализации в ТН ВЭД ТС (таблица 1). Построение структуры кода разных уровней детализации в ТН ВЭД ТС№ п/пНаименование уровня детализации в ТН ВЭД ТСПостроение структуры кода в ТН ВЭД ТС1Товарная позицияХХХХХХХХ 00ХХХХ 00 00ХХХХ 00 000ХХХХ 00 000 02СубпозицияХХХХ ХХХХХХ ХХ 00ХХХХ ХХ 000ХХХХ ХХ 000 03ПодсубпозицияХХХХ ХХ ХХХХХХ ХХ ХХХХХХХ ХХ ХХХ Х 00ХХХХ 00 ХХХХХХ 00 ХХХХХХХ 00 ХХХ ХПоследовательность применения основных правил интерпретации (ОПИ) является также основополагающим вопросом в области классификации товаров в международной торговле. Традиционно с этой целью руководствовались непосредственно текстами ОПИ, изложенными в приложении к Конвенции. Текст каждого предыдущего правила отсылает к последующему. То есть решение по классификации принимается путем последовательного выполнения действий, изложенных в ОПИ. Однако применение правил в таможенных целях участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) часто осуществлялось в выборочном порядке, в том числе это принималось и судебными инстанциями.Такое выборочное применение ОПИ приводило к неверной классификации с соответствующими последствиями юридического и экономического характера. Решение Комиссии ТС ввело законодательную основу для обязательного последовательного применения ОПИ: «ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно». Правовое регулирование последовательности применения текстов ОПИ позволит, наконец, достигнуть основной цели классификации – однозначного и единообразного кодирования товаров. Нововведения по применению ТН ВЭД также нашло своё отражение в таможенном оформлении. При оформлении графы 31 таможенной декларации (ТД) к информации о товаре, указываемой под цифрой 1, добавлены сведения о производителе (для нефти и нефтепродуктов), о дате выпуска (изготовления) товара (если это необходимо для исчисления платежей), о характеристиках и параметрах товаров в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров (если они используются для начисления платежей). Классификатор дополнительных характеристик и параметров содержит всего три позиции: киловатт, лошадиная сила и кубический сантиметр. Под номером 2 для товаров, перевозимых без упаковки, указывается код вида груза по Классификатору видов груза, упаковки и упаковочных материалов, но запись «без упаковки» не делается. Под номером 3 в сведениях о контейнерах добавилось указание типа контейнера в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов. Добавлены номера 6, 7, 8 и 9. Номер 6 касается процедур переработки, номера 7-9 относятся только к отдельным видам товаров. При заполнении графы 33 ТД также были внесены изменения. В первом подразделе указывается слитно без пробелов десятизначный классификационный код товара в соответствии ТН ВЭД ТС. Указание десятизначного кода без смысловых пробелов не соответствует Номенклатуре Гармонизированной системы и, следовательно, ТН ВЭД ТС. Структура кода предусматривает наличие смысловых пробелов. Первый – после четвертого знака кода обеспечивает выделение основной смысловой единицы номенклатуры – товарной позиции. Второй смысловой пробел – после шестого знака кода обеспечивает сопоставление и единообразие кода для всех стран, присоединившихся к Конвенции. Третий смысловой пробел важен для выделения информации в интересах Таможенного союза. Таким образом, уравнивание длины и основания кода может быть источником возможных ошибок. Нововведения по применению ТН ВЭД ТС предусмотрены и в Классификаторе дополнительной таможенной информации, применяемом при таможенном оформлении и контроле на территории РФ.9 Приложение № 24 было исключено для применения на уровне государств-членов Таможенного союза.10 С 1 ноября 2010 г. дополнительные 14-значные коды были введены для товаров в 12 группах номенклатуры. Таким образом, из 96 групп номенклатуры дополнительная информация представляется для товаров из 22 групп. Традиционно основные изменения и дополнения относятся к продовольственным товарам, как основной составляющей внешнеторгового оборота Российской Федерации. Основным направлением развития классификации является расширение видового ассортимента товаров, ввозимых на территорию РФ и, прежде всего, это относится к продуктам пищевого на- значения. Более 60% дополнений при классификации в таможенных целях предусмотрено для товаров растительного происхождения, как следствие изменения структуры товарооборота. Важным идентификационным признаком является вид и степень обработки товаров, наличие упаковки. Для таможенного оформления непродовольственных товаров в ряде групп необходима идентификация компонентного состава и наличия кон- структивных особенностей. В качестве однозначного и объективного крите- рия всё шире используются размерные характеристики товара. Итак, дальнейшее развитие классификатора дополнительной информа- ции ведет к углублению идентификационного анализа товаров в таможенных целях. Это, несомненно, является необходимым условием обеспечения вы- полнения основной функции таможенных органов по защите экономических интересов страны, а также будет способствовать и осуществлению мер нета- рифного регулирования внешнеэкономической деятельности, став барьером для ввоза потенциально опасной продукции.Таким образом, установление единообразного подхода к терминологии в области классификации товаров является необходимым и актуальным фактором обеспечения нормативно-правового регулирования классификации товаров в та- моженных целях. 2. Введение правового регулирования методологии классификации то- варов в таможенных целях служат интересам всех участников ВЭД и способ- ствует защите экономических интересов страны. 3. Изменение требований к таможенному оформлению граф ТД, отно- сящихся к описанию и кодированию товара является важным условием осу- ществления однозначной идентификации товара и его упаковки и расширяет сферу применения классификаторов, как основу единообразного и системно- го подхода к управлению информацией. 4. Дальнейшее развитие классификатора дополнительной информации о товаре обеспечивает планомерное создание базы для постепенного углу- бления классификации, что способствует осуществлению мер тарифного и нетарифного регулирования ВЭД и ведению таможенной статистики.Анализ нарушений таможенного законодательства, связанных с применением в практике товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельностиОсновные свойства товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности РоссииС 1 января 2010 г. в соответствии с решением Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) и Решением Комиссии таможенного союза при государственном регулировании ВЭД Российская Федерация применяет единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), Единый таможенный тариф (ЕТТ) и Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения. Страны-члены таможенного союза обеспечили внесение соответствующих изменений в национальные нормативные акты и функционирование системы таможенных органов в новых условиях с 1 января 2010 года.Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 г. No 851 были одобрены разработанные по ее поручению ФТС России и рекомендованы Сторонам для применения Пояснения к ТН ВЭД ТС. Решение КТС № 851 вступило в силу 23 ноября 2011 г., а одобренные им Пояснения к ТН ВЭД ТС фактически представляют собой перевод пояснений (explanatory notes), разработанных Всемирной таможенной организацией применительно к ГС.Пояснения содержат толкование основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС, разъясняют примечания к разделам и группам товарной номенклатуры и приводят примеры и обоснования классификации конкретных видов товаров в определенных позициях номенклатуры. Основная задача данных Пояснений — обеспечить единообразное применение ТН ВЭД ТС.Следует отметить, что хотя формально Пояснения к ТН ВЭД ТС не содержат привязки к конкретной редакции товарной номенклатуры, фактически они разработаны в отношении ТН ВЭД ТС, действовавшей с 01.01.2010 г. В этой связи при применении Пояснений после 01.01.2012 г. необходимо учитывать, что некоторые их положения не будут соответствовать второй редакции ТН ВЭД ТС.Таким образом, применение ТН ВЭД ТС, построенной на основе международных стандартов, создает необходимые предпосылки для эффективной интеграции стран-участниц Таможенного союза и Российской Федерации, в частности в мировое сообщество, и способствует ведению внешней торговли.Характеристика нарушений таможенного законодательства, обусловленная применением товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельностиСовременное таможенное администрирование подразумевает обеспечение баланса между интересами таможенного контроля и устранением административных барьеров для реализации законных интересов предпринимательского сообщества.Одним из основных проблемных вопросов в совершенствовании таможенного права является вопрос о таможенно-классификационных правоотношениях, возникающих между участниками ВЭД и должностными лицами таможенных органов при осуществлении классифицирования товаров, перемещаемых через таможенную границу.Должностные лица таможенных органов вступают в таможенно-классификационные правоотношения и классифицируют товары:а) в случае выявления неверной классификации товаров;б) по заявлениям о принятии предварительных решений, поданным в таможенный орган в соответствии с порядком, определенным статьями 53 - 56 Кодекса и законодательством Российской Федерации о таможенном деле;в) по заявлениям, поданным в ФТС России в соответствии с порядком, определенным статьей 107 Закона;г) в иных случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации.При этом они руководствуются нормативными правовыми актами ФТС РФ, и методическими рекомендациями ФТС РФ, которые в свою очередь базируются на решениях КТС (ЕЭК),. Кроме того сама КТС (ЕЭК) принимает участие в таможенно-классификационных отношениях, т.к. классифицирует отдельные виды товаров в таможенных целях. Несмотря на такую достаточно солидную нормативную правовую базу участники ВЭД часто обращаются в арбитражные суды, оспаривая решения таможенных органов, связанные с классификацией товаров в таможенных целях. Поэтому пленум ВАС вынужден был обратиться к этой проблеме.И. В. Вахтерова отмечает, что тема классификации товаров для таможенных целей является одной из наиболее актуальных, как для участников ВЭД, так и таможенных органов, т.к. большинство споров с таможенными органами возникает именно на этапе подтверждения заявленного декларантом классификационного кода товара. Это связано с тем, что отнесение товара к тому или иному классификационному коду ТН ВЭД требует зачастую наличия специальных технических знаний и проведения дополнительных экспертиз, связанных с определением технических характеристик товаров, способов его производства и т.д. В соответствии с п. 1 ст. 1 ТК ТС «Таможенное регулирование в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - таможенный союз) - правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами».При таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, с помощью которых регулируются таможенно-классификационные правоотношения. В таможенной сфере появилось новое явление, которое можно охарактеризовать как существенную зависимость административно-правовых решений, принимаемых должностными лицами таможенных органов, от специальных знаний в области классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу.Данное явление является новым и малоисследованным с научной точки зрения и поэтому требует инновационного отклика науки административного права в таможенной сфере (таможенного права).На наш взгляд, юридическая практика в таможенной сфере, связанная с классификацией товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) по Единому таможенному тарифу (ЕТТ), показала наличие действительной прикладной научной задачи в области административного права и процесса.Данное явление в сфере таможенного администрирования в России проявилось в виде негативной для таможенных органов судебной практики оспаривания декларантами решений таможенных органов.Судебная практика оспаривания решений таможенных органов показала, что должностные лица таможенных органов, возбуждающих дела об административных правонарушениях, проводящие их расследование и рассмотрение, совершают многочисленные правовые ошибки, что требует радикального изменения правовой подготовки, как имеющегося кадрового состава, так и подготовки дипломированных специалистов по специальности «таможенное дело».Оказалось, что таможенники, осуществляющие квазисудебные функции по делам об административных правонарушениях в таможенной сфере, не были подготовлены для квалифицированного исполнения своих обязанностей.Учитывая, что бюджет России пополняется на 50% за счет таможенных платежей, возврат из казны необоснованно начисленных таможенных платежей, несомненно, можно отнести к негативным явлениям.

Список литературы

1. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 21.12.2013) "О таможенном регулировании в Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс.
2. Приказ ФТС России от 15.10.2013 N 1940 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" // СПС КонсультантПлюс.
3. Приказ ФТС России от 18.04.2012 N 760 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2012 N 25108) // СПС КонсультантПлюс.
4. Приказ ФТС России № 23 от 14 января 2010 года «О внесении изменений в некоторые правовые акты ФТС России».
5. Международная конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 г. Брюссель, ст. 1.
6. Решение Комиссии Таможенного союза № 522 от 28 января 2011 года «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров».
7. Решение Комиссии Таможенного Союза от 20 сентября 2010 г. № 379 «О внесении изменения в Решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» и дополнения в Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации».
8. Методические рекомендации по подготовке заявления о приня-тии предварительного решения по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза в ФТС России, РТУ и ЦЭТ" (утв. ФТС России 16.12.2013) // СПС КонсультантПлюс.
9. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (ред. от 23.12.2013) "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза" (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.01.2014) // СПС КонсультантПлюс.
10. Решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (ред. от 16.08.2011) "О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров" (Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров) // СПС КонсультантПлюс
11. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.12.2013 N 284 "О Порядке принятия Евразийской экономической комиссией решений о классификации отдельных видов товаров" // СПС КонсультантПлюс.
12. Постановление Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" // СПС КонсультантПлюс.
13. Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Бе-ларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ) (утв. решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18, решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130) (в ред. от 18.10.2011) // СПС КонсультантПлюс.

Учебники, монографии, брошюры
14. Вахтерова И.Л. Проблематика классификации товаров для таможенных целей на современном этапе развития Таможенного союза ЕврАзЭС // СПС КонсультантПлюс, 2011.
15. Россия в меняющемся мире: вызовы и возможности: сб. материалов Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Том 1/ под общ.ред. проф. А.Н.Мячина. СПб.: Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал РТА, 2012. С. 169–174.

Диссертации и авторефераты диссертаций
16. Козырин А.Н. Правовое регулирование таможенно-тарифного механизма (сравнительно-правовое исследование): Дис. ... докт. юрид. наук. М., 1994

Периодические издания
17. Бегишева И.В. Применение специальных знаний по классифика-ции товаров при расследовании таможенных правонарушений стран-участниц Таможенного союза // Черные дыры в российском законодательстве. - 2010. - №4. - С. 158-164.
18. Корф Д.В. Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза и классификация товаров в таможенных целях: научно-практический комментарий главы 6 Таможенного кодекса таможенного союза ЕврАзЭС // Реформы и право. 2012. № 4. С. 52 – 71.
19. Нестеров А.В., Бегишева И.В. Таможенный тариф как административно-правовой инструментарий // Административное право и процесс, 2012, № 7. C. 38-42.
20. Петрова И.Н., Николаева С.Л. Особенности применения ТН ВЭД ТС в современных условиях // Таможенные чтения – 2012.
21. Подвальный И. О. О некоторых вопросах, возникающих в практике ФАС СЗО при рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности // Арбитражные споры, 2013, N 4.
22. Федотова Г. Ю.. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности. – М.: Троицкий мост, 2013. – 408 с.
23. Нестеров А.В., Андреева Е.И. О классификации товаров в таможенных целях // Юрист - 2012. - № 7. C.- 15-19.
24.

Электронные ресурсы

25. Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) [Электронный ресурс] Режим доступа: www.gosuslugi.ru
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00481
© Рефератбанк, 2002 - 2024