оль государства в рыночной экономике

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государство и экономика исторически очень тесно переплетаются и нуждаются в совместном изучении. Современная экономическая система в настоящем виде, несомненно, сложилась под влиянием государства.
Вопрос роли и места государственного регулирования экономики поднимали практически все выдающиеся экономисты – от классиков до государственных деятелей современности. В настоящее время общепризнано, что развитая рыночная экономика не может функционировать без постоянного государственного воздействия на нее. Расхождения касаются лишь степени, форм и методов такого влияния.
Необходимость управления российской экономикой заключается в нарастании проблем, с которыми и призвано справиться государственное регулирование. Текущий затяжной глобальный экономический кризис доказал необходимость ...

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3
Глава 1. Государственное вмешательство в экономику и его границы 5
1.1. Эволюция взглядов на роль государства в жизни общества 5
1.2. Функции государства в современной экономике 7
1.3. Пределы и проблемы государственного вмешательства
в экономику 11
Глава 2. Роль государства в регулировании рыночной экономики современной России 17
2.1. Система государственного регулирования рыночной экономики
в РФ 17
2.2. Приоритеты государственного регулирования национальной
экономики 21
2.3. Антимонопольная политика как элемент государственного 23
регулирования 23
Заключение 28
Список литературы 30

ВВЕДЕНИЕ

В ходе исторического развития представления человека о роли государства в социально-экономических процессах претерпели значительные изменения. Сегодня глобализирующийся мир заставляет учёных-экономистов вновь искать ответы на основные вопросы о государстве: какова должна быть его роль в обществе, чем оно может заниматься, а чем не может, каковы его важнейшие функции в различных экономических системах.
Проблемы государственного вмешательства в экономические и социальные процессы занимают ведущее место в современных исследованиях отечественных учёных. Значительное внимание этой теме уделяли А.М. Бабашкина, А.В. Бадирова, С.А. Бартенев, А.В. Богомолова, И.И. Большакова, Ю.В. Вертакова, И.П. Воробьева, О.И. Карасев, Л.М. Капица, В.И. Кушлин, Д.С. Петросян, Т.В. Радзиевская, П.И. Рази ньков, О.П. Разинькова, И.Е. Рисин, Н.М. Тюкавкин, Е.В. Харченко, и другие.
Целью работы является изучение различных взглядов ученых на роль и место государства в экономике, рассмотрение эволюции государственных функций, определение места государственных органов в регулировании рыночной экономики современной России.
Для выполнения поставленной цели определены следующие задачи:
- рассмотреть эволюцию взглядов на роль государства в жизни общества;
- описать основные экономические функции государства;
- выявить проблемы государственного регулирования рыночной экономики на современном этапе развития мирохозяйственных процессов;
- исследовать роль государства в рыночной экономике современной России;
- сформулировать приоритеты государственного регулирования экономических процессов в РФ.
Объектом исследования являются учения о роли государства в экономике.
Предмет исследования – роль, место и функции государства в современной рыночной экономике.
При подготовке работы были использованы общенаучные и специальные методы исследования, такие как: сравнение, метод логического обобщения, методы анализа и синтеза, графической визуализации, классификационно-аналитические методы и метод экспертных оценок.
Информационной базой работы послужили законы и нормативно-правовые акты Российской Федерации, научные публикации отечественных учёных, аналитические данные Федеральной службы государственной статистики (Росстата), результаты исследований информационных агентств, ресурсы глобальной сети Интернет.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав (включающих 4 рисунка, 4 таблицы), заключения и списка использованной литературы из 18 наименований. Общий объем курсовой работы составляет 31 страницу.
Во введении обоснована актуальность курсовой работы, указаны цели и задачи, которые поставил перед собой автор.
В первой главе «Государственное вмешательство в экономику и его границы» обсуждаются взгляды различных ученых на роль государства в жизни общества, рассматриваются основные функции государства в современной рыночной экономике, описываются положительные и негативные последствия государственного вмешательства в экономические процессы.
Во второй главе «Роль государства в регулировании рыночной экономики современной России» автором рассмотрены основные подходы к регулированию рыночных отношений в отечественной экономике, проанализирована система государственного регулирования экономических и социальных процессов в России, сформулированы приоритеты государственного регулирования экономики в РФ.
В конце работы результаты проведенного в основной части анализа были обобщены в заключительные выводы, формулирующие основные рекомендации касательно необходимости управления процессом становления рыночных отношений в России.
 

Кроме этого, должна быть сформирована соответствующая рыночная инфраструктура: фондовые биржи, биржи земли, недвижимости, валюты и рынка ценных бумаг. Эффективное построение рыночной экономики невозможно без организации государственного контроля за рыночными процессами децентрализации и демонополизации. В частности, необходим контроль над ценами, включающий их индексацию, прогнозирование, а также формирование механизма, регулирующего процессы ценообразования, и прогноз компенсаций, выплат из бюджета, вызванных ростом цен, и др.1.3. Пределы и проблемы государственного вмешательства в экономикуОрганы власти призваны в процессе своей деятельности обеспечивать повышение эффективности экономической системы. Несмотря на то, что рыночный механизм в целом направлен на эффективное и рациональное использование ресурсов и распределение благ, в рыночной экономике проявляются отдельные сбои. Вмешательство правительства в экономику является необходимым, но не идеальным вариантом развития. Активная экономическая роль государства имеет свои пределы, порождает проблемы. Самые актуальные на сегодняшний день проблемы государственного вмешательства в экономику иллюстрирует рисунок 1.3.Рассмотрим подробнее современные проблемы госрегулирования. Неверные государственные решения. Причина принятия программ и планов действий, не приносящих значительного эффекта и даже ошибочных, кроется в том, что правительство не обладает достаточной информацией об истинном положении дел. В условиях рыночной экономики часть информации утаивается субъектами рыночной экономики. Нет никаких оснований раскрывать информацию о расходовании доходов, структуре затрат, использовании новых технологий и пр. Предприятие рассматривает некоторую информацию как коммерческую тайну, раскрытие которой может быть использовано конкурентами в свою пользу. Информацию определенного вида органам власти сложно собирать ввиду того, что экономические субъекты не учитывают эти данные. Органы статистики пытаются собрать информацию о теневой экономике, коррупции, уровне бедности населения через проводимые обследования, введение оценочных показателей, поправочных коэффициентов и пр. Рис. 1.3. Основные проблемы государственного регулирования экономикиНизкая эффективность государственного вмешательства в экономику. Причин недостаточной эффективности государственного вмешательства в экономику несколько. В условиях рыночной свободы невозможно применять приказные методы, заставить экономических субъектов беспрекословно выполнять принимаемые властью решения. Вследствие этого многие правительственные меры носят косвенный характер. Они направлены на создание условий, при которых физические и юридические лица будут осуществлять желаемые действия. Но косвенное воздействие требует особой тщательности при разработке государственных программ. Ведь поведение субъектов может существенно отличаться от того, что ожидает власть. Некоторые обстоятельства упускаются из виду, а они оказывают существенное воздействие на реакцию населения и предприятий.Высокие налоги и сборы. При выполнении политических, экономических и социальных функций правительство осуществляет перераспределение общественных ресурсов. Таким образом, финансовые ресурсы формируются за счет налоговых поступлений. Поэтому в странах со смешанной экономикой налоговые ставки обычно высоки. Как следует из таблицы 1.1, ставки налога на прибыль в разных странах доходят до 35%. Это сдерживает предпринимательскую активность, может способствовать развитию теневого бизнеса. Прежде чем стимулировать экономику за счет бюджетных вливаний, правительство вынуждено первоначально собрать налоги, которые будут экономику сдерживать. Выход видится в дифференцированном подходе, позволяющем стимулировать наиболее значимые сферы экономики и применять налоговые льготы.Таблица 1.1Ставки налога на прибыль в разных странах мира (2011 г.)Налоговые ставки, %Страны, применяющие ставку налога на прибыль35Мальта34Бельгия, Италия30Испания29Германия, Португалия28Люксембург, Норвегия27Великобритания26Финляндия, Швеция25Австрия, Дания, Нидерланды24Республика Беларусь20Азербайджан, Венгрия, Исландия, Казахстан, Словения, Российская Федерация, Эстония15Грузия, Латвия, ЛитваНесколько иная картина по подоходному налогу. Во многих странах применяется дифференцированная налоговая ставка, Ее размер повышается при увеличении доходов (табл. 1.2). Тот, кто много зарабатывает, вносит наибольший вклад в совокупный фонд страны, предназначенный для решения государственных задач.Таблица 1.2Ставки налога на доходы физических лиц (НДФЛ) по странам, 2012 г.СтраныПрименяемые налоговые ставкиСШАот 10 до 35%Францияот 0 до 56%Германияот 19 до 53%Швецияот 25 до 57%Японияот 10 до 50%Чрезмерные расходы на государственный аппарат. Население страны вынуждено нести некоторые расходы на финансирование определенных направлений деятельности государства, а также затраты на содержание административных структур. Согласно данным Росстата следует, что расходы на обеспечение национальной безопасности и правоохранительную деятельность составляли около 7,5% консолидированного бюджета РФ в 2011 г. Отчетные данные по государственным внебюджетным фондам РФ показывают, что расходы на содержание аппарата составляли в 2012 г.: по Пенсионному фонду – 2,1%, по Федеральному Фонду обязательного медицинского страхования – 1,5%, по Фонду социального страхования – 4,1%.Бюрократия и коррупция. По своей сути, для бюрократии характерна стабильность и рутинность. Это не значит, что она непосредственно противостоит изменениям, поскольку некоторые из них являются неизбежными. Изменения несут бюрократическому аппарату угрозы, риски и опасности, связанные, прежде всего, с возможным ограничением влияния бюрократизма на социальные процессы путем принятия решений в связи с потерей должности. Поэтому бюрократический аппарат за долгий период своего существования постоянно эволюционировал и приспособился даже к быстротечным изменениям в обществе. В то же время, революционные изменения могут привести к временному разрушению бюрократической системы, ее торможению при выполнении возложенных задач. Движущими силами такой адаптации является не только борьба за привилегии и власть, которую чиновники пытаются монополизировать путем управленческого влияния на политику, но и составляющая жизнеспособности бюрократии. Средствами приспособления иногда выступают многочисленные способы модернизации классических принципов бюрократического аппарата и могут включать симбиоз бюрократии и демократии. При угрозе существованию бюрократии (например, когда речь идет о сокращении государственного аппарата) чиновники вынуждены воспринимать демократические идеалы, в том числе децентрализацию власти.Указанные недостатки государственного вмешательства в социально-экономические процессы являются объективно обусловленными, связанными с особым местом органов власти в общественной системе.Как нами было уже отмечено ранее, на современном этапе Россия переживает определенные трудности в своем социально-экономическом развитии. По мнению российской учёной Т.В. Радзиевской, имеется ряд объективных и субъективных причин, создающих данные проблемы, которые не учитываются в трудах классиков экономической теории. Основными из них являются:– резкий переход от командно-плановой экономики к рыночным отношениях;– нарушение ранее существующих связей между хозяйствующими субъектами, что привело к значительному сокращению крупнейших производств;– износ основных производственных фондов, нарастающая технологическая отсталость;– рост коррупции, реально угрожающей экономической и социальной стабильности страны, а также притоку прямых иностранных инвестиций.Наряду с возрастанием роли механизма государственного управления появилась необходимость учёта внешних изменений, носящих глобальный характер и влияющих на поведение основных участников мирового хозяйства.Таким образом, нужно отметить, что функции государства очень тесно переплетаются и исторически взаимосвязаны с экономическим развитием страны и нуждаются в постоянном изучении. Современная экономическая система в настоящем виде, несомненно, сложилась под влиянием государства.ГЛАВА 2. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РЕГУЛИРОВАНИИ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 2.1. Система государственного регулирования рыночной экономики в РФОбъективная необходимость и обусловленность усиления государственного регулирования социально-экономического развития во многих странах мира подтверждается всем ходом становления капиталистических отношений, формированием товарных рынков и, в частности, развитием рыночных отношений. При этом становление рыночных отношений характеризуется развитием конкуренции, перепроизводством товаров, что приводит к кризисам в экономике или нестабильному спросу на продукцию. Известно, что кризисы в экономике происходят волнообразно, через определенные промежутки времени. Практика показала, что они происходят через каждые 50 лет. Так, пик первого мирового экономического кризиса пришелся на 1830 г., последующие кризисы произошли в 1880, 1930 и 1980 гг. Наиболее деструктивным и губительным выдался кризис 1930 г., когда объемы промышленного производства в США, Англии и других странах сократились до 30%. Российский учёный П.И. Разиньков утверждает: «Кризис показал, что стихийные регуляторы рыночных отношений не всегда приводят к поступательному росту экономики, более того, рынок не исключает кризисы, что приводит к крупным экономическим потерям за счет спада промышленного производства». В частности, кризис 1980 года отрицательно отразился и на экономике бывшего СССР: упали цены на нефть, снизились объемы внешней торговли и, следовательно, снизились темпы прироста объемов производства. Стала очевидной необходимость реформирования экономики СССР и в частности перехода ее на рыночные отношения.Сегодня в России осуществлением программы государственной экономической политики заняты исполнители хозяйственных интересов. Исполнителями хозяйственных интересов являются органы трех ветвей власти, построенные по иерархическому принципу. Субъекты государственного регулирования – государство, органы власти, реализующие концепцию регулирования экономики (рис. 2.1). Рис. 2.1. Субъекты государственного регулированияПри осуществлении экономической политики у органов власти складываются определенные полномочия, закрепленные законодательно. Полномочия – это совокупность прав и обязанностей, установленных Конституцией РФ и законами, на основе которых орган государственной власти решает в пределах его ведения поставленные перед ним цели и задачи. В рамках полномочий исполнительные органы власти используют бюджетные средства, применяют определенные инструменты воздействия на объекты, осуществляют свои властные функции. У законодательных, исполнительных, судебных и контрольных органов власти свои особые полномочия. В частности, у законодательных органов власти полномочия распространяются на принятие законодательных актов, внесение поправок, дополнений, изменений в действующее законодательство. Общими полномочиями исполнительных органов власти будет осуществление управленческой деятельности, направленной на исполнение законов и реализацию государственной политики в различных сферах жизни общества. Исполнительная власть осуществляет государственное управление. Органы исполнительной власти обладают значительной юридической самостоятельностью по отношению к законодательной и судебной ветвям государственной власти. Они неподотчетны и неподконтрольны органам представительной власти.Систему государственного макроэкономического регулирования осуществляют, прежде всего, органы исполнительной власти. В РФ органы исполнительной власти представлены на федеральном уровне, уровне субъектов Федерации, муниципальном. В систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Структура федеральных органов исполнительной власти РФ подробно описана в таблице 2.1.Таблица 2.1Структура федеральных органов исполнительной власти Российской ФедерацииНаименованиеПримеры12Федеральные министерства при Президенте РФМинистерство обороны РФ, Министерство внутренних дел РФФедеральные министерства при Правительстве РФМинистерство регионального развития РФ; Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство промышленности и торговли РФ, Министерство энергетики РФФедеральные службы при Президенте РФФедеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиковФедеральные службы Правительства РФФедеральная таможенная служба, Федеральная служба по тарифамПродолжение таблицы 2.112Федеральные службы министерств РФФедеральная служба по труду и занятости (Министерство труда и социальной защиты РФ), Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Минобразования и науки РФ), Федеральная налоговая служба (Министерство финансов РФ)Федеральные агентства при федеральных министерствах РФФедеральное дорожное агентство (Министерство транспорта РФ), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Минэкономразвития РФ)Федеральные агентства при Правительстве РФФедеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации, Федеральное космическое агентствоФедеральные надзорные службы при министерствах РФФедеральная служба по надзору в сфере природопользования (Министерство природных ресурсов и экологии РФ), Министерство финансов РФ, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Министерство сельского хозяйства РФ)Органы государственной власти при Президенте РФ отвечают в первую очередь за безопасность. Органы власти при Правительстве РФ и министерствах ответственны, в том числе, и за экономические вопросы в пределах своих предметов ведения (табл. 2.2).Таблица 2.2Федеральные органы исполнительной власти, отвечающие за экономическое развитие и регулирование экономикиФедеральные органыОбъекты регулирования12Министерство финансов РФФедеральный бюджет РФ, консолидированный бюджет РоссииМинистерство экономического развития РФЭкономические прогнозы, индикативный план, целевые общенациональные программыПродолжение таблицы 2.2Центральный банк РФВалютный курс, денежная масса, платежный баланс РФФедеральная налоговаяслужбаНалоги и сборыФедеральная антимонопольная службаЕстественные и локальные монополии, цены и тарифы в условиях несовершенной конкуренцииПо такому же принципу построены органы власти на уровне субъектов Российской Федерации. Они также обладают компетенциями в пределах своих задач, действуют строго в рамках законов РФ и законов субъектов Федерации.2.2. Приоритеты государственного регулирования национальной экономики По мнению ряда отечественных учёных (Ю.В. Вертаковой, Р.А.Кучукова, П.И.Разинькова, Д.С.Петросяна, Е.В.Харченко), на современном этапе хозяйствования правительству России необходимо совершенствовать общеизвестные миру методы государственного регулирования (экономические, как прямые, так и косвенные; балансовые) и разрабатывать новые методы, применение которых позволит в перспективе решать проблему управления экономическим развитием страны. Кризис в развитии российской экономики преодолевается внедрением новых технологий на базе инноваций, обеспечивающих прорыв в повышении эффективности промышленного развития и переход к новому этапу роста. Тем более, что в современном глобализированном мире идея инновационного экономического развития становится все более популярной. Ее актуальность усилена, в том числе и мировым кризисом 2008–2009 гг. Структурный анализ конкурентоспособности экономически развитых стран свидетельствует, что неценовые факторы конкурентоспособности обусловлены новизной продуктов, их качеством, наукоемкостью и высокой технологичностью. Такие характеристики продуктов достигнуты за счет инновационных факторов развития. В то же время странам с инновационным типом экономики присуща значительная доля экспорта товаров высокой степени переработки, а также экспорта технологий в общем объеме экспорта товаров. Эти страны обеспечивают повышение собственной конкурентоспособности благодаря формированию в технологической структуре национальной экономики производства инновационной продукции. Именно поэтому разработка и внедрение инновационной модели является стратегическим приоритетом развития национальной экономики Российской Федерации и залогом получения нового качества роста национального хозяйства. Экономика страны является инновационной, если стабильное функционирование подсистем ее производства и воспроизводства подсистемы жизнеобеспечения дополнено процессами развития, которые определяют направленность положительных изменений в этих подсистемах, а именно:- освоением продуктивных техники и технологий;- расширением и обновлением номенклатуры производства;- вовлечением в оборот новых ресурсов;- использованием более совершенных технологий.Результатом такого действия является повышение эффективности хозяйственной системы в целом и улучшение условий жизнедеятельности и качества жизни населения в частности.Для перевода российской экономики на инновационный путь развития нужна целенаправленная промышленная политика. Так, основой технологической стратегии России может стать производство многих новых поколений наукоемких потребительских товаров. Разработки российских учёных не отстают от западных в производстве многих видов электронной и военной техники, реакторов для АЭС, морских буровых платформ. Освоенные технологии производства не уступающих по своим характеристикам лучшим западным образцам самолетов и других высокотехнологичных инвестиционных товаров. Не менее важно усилить роль государства в субсидировании научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обеспечить предоставление государственных гарантий по кредитам малому и среднему бизнесу, таможенные льготы экспортерам в РФ высоких технологий и других инноваций. Невозможно добиться успеха в инновационной области без решения проблемы подготовки кадров, способных обеспечить научные разработки, их внедрение и сопровождение в процессе производства. 2.3. Антимонопольная политика как элемент государственногорегулированияЭффективное построение рыночной экономики невозможно без организации государственного контроля за рыночными процессами децентрализации и демонополизации.