Демократическая хартия 2001

Региональная идея имеет в общественном сознании корни более глубокие, чем даже в государственно-правовых институтах, и в меньшей степени, чем они, подвержена влиянию изменений, которые происходят в мире. Давность регионалистской традиции, в частности в европейской культуре, неоспорима. Существование различных теоретических моделей и концепций регионализма, дискуссии между школами и направлениями по этому вопросу являются отражением теоретического богатства, накопленного за несколько веков политической мыслью, что умножается сегодня целым сонмом теоретиков.
Проект Европейской хартии региональной демократии как своеобразный документ-минимум является результатом политического компромисса между европейским региональным движением и органами Совета Европы, ответственными за внедрение принятых р ...

-

Актуальность исследования европейского опыта внедрения региональной демократии обусловлена необходимостью выявления источников европейских стандартов региональной демократии, исследования регионализма как политического явления и опыта регионализации в европейских государствах для выработки и реализации оптимальной модели взаимодействия различных уровней управления.
Изучение документов Совета Европы по вопросам региональной демократии требует первоочередного внимания, учитывая состояние и проблемы развития демократии в разных странах, в том числе в Гондурасе и Венесуэле, о чем непосредственно отмечается в Рекомендации 102 (2001 г.) Конгресса местных и региональных властей Европы по местной и региональной демократии.
Исследование методологического характера по европейским принципам государс твенного управления и принципов регионального управления в странах Европейского Союза отражено в трудах отечественных и зарубежных ученых - Г. Атаманчука, Т. Безверхнюк, И. Грицака, А. Гранберг, Е. Коваленко, В. Козбаненко, В. Лексина, С. Максименко, Ю. Наврузова, П. Надолишний, Н. Нижник, Г. Райта, С. Саханенко, Е.Топаловой и многих других.
Несмотря на значительный научный интерес к обозначенной проблеме, до сих пор недостаточно внимания уделяется исследованию «европеизации» регионального управления, в частности принципам регионального демократии.
Целью реферата является исследование процесса становления региональной демократии в Европе и анализ нормативно-правовой базы Европейского Союза и Совета Европы по вопросам региональной демократии и управления в Гондурасе и Венесуэле.

В том числе и посредством направления ОАГ миссий наблюдателей для контроля над проведением выборов. Согласно статье 3 Хартии государства-члены ОАГ приняли решение о том, что неотъемлемой частью представительной демократии является, inter alia, проведение периодических, свободных и честных выборов, которые обеспечивают выражение воли народа. И все это происходит на базе всеобщего избирательного права в ходе тайного голосования. Проведение выборов само по себе является предпосылкой для реализации региональных избирательных стандартов, прежде всего, права избирать и быть избранным. Однако сущность концепции говорит о двойственной природе политических прав граждан. А заключается она в том, что так называемые коллективные права происходят из индивидуальных прав человека. В итоге, как следствие, нарушение индивидуальных прав приводит к нарушению прав всего общества. Интересен и другой известный факт, свидетельствующий о двойных стандартах документа. Так, например, американскими вооруженными силами, которые размещались в Гондурасе на территории военной базы Сото-Кано (Пальмерола), через отказ ретироваться заведомо был одобрен переворот, который и совершили вооруженные силы этого государства.Послом США в Тегусигальпе, Уго Льоренсом, была проведена координация процесса отстранения от власти президента Мануэля Селайи. Осуществлялась эта работа посла совместно с помощниками Госсекретаря в лице Томаса Шеннона и Джона Негропонте. Последний еще недавно занимал должность советника Госсекретаря США Хилари Клинтон.С начала переворота Вашингтоном было высказано мнение, что в конфликте имеются «две стороны». Было также подчеркнуто, что для восстановления конституционного порядка важно создать «диалог». Этим заявлением Вашингтон фактически узаконил власть узурпаторов, нарушения прав человека и демократических свобод. Госсекретариат США в свою очередь не счел необходимым официально назвать события в Гондурасе не иначе как «государственный переворот». Поэтому и экономическую помощь, и торговлю никто не останавливал. Также не принимались никакие меры для оказания реального давления на режим.Очевидно, что представители Вашингтона пытались манипулировать Организацией американских государств (ОАГ). Их целью было выиграть время, что позволило бы незаконному режиму консолидироваться. Одновременно стояла задача воспрепятствовать немедленному возвращению президента Селайи к законной власти, и такая стратегия Вашингтона предусматривала законность режима и истощение сопротивления местного населения Гондураса.В то же время и Х. Клинтон, как госсекретарь, так и ее представители не стали озвучивать вопрос возвращения президента Селайи к власти. Продолжалось это до того момента, пока Оскара Ариаса, президента Коста-Рики, назначили «посредником» между незаконной властью и конституционным правительством. С этого момента Госдепартамент незаконно захватившего власть диктатора Роберто Мичелетти возводит в статус «временного президента переходного периода».Навязанная Администрацией Б. Обамы стратегия «переговоров» всецело направляется на дискредитацию президента Селайи. В итоге он был наглым образом обвинен в провоцировании путча. И, таким образом, фактически были узаконены сместившие его узурпаторы. Членами Конгресса США, а именно демократами и республиканцами, был организован визит представителей незаконного правительства Гондураса в Вашингтон. Более того, на различных площадках столицы Соединенных Штатов эту «делегацию» приняли на соответствующем уровне и со всеми подобающими почестями.Изначально приезд делегации путчистов в Вашингтон посредством лоббирующей фирмы, связанной с офисом (Cormac Group), координировал республиканский сенатор Джон Маккейн. В скором времени незаконный режим уже представлял демократ Лэнни Дэвис, ранее работающий в администрации президента Билла Клинтона. В то время именно Л. Дэвис является лоббистом самого высокого уровня. Высокопоставленный чиновник в администрациях трех президентов США - Отто Рейх, совместно с венесуэльским адвокатом Робертом Кармона Борхасом, ранее осуществлявшим защиту диктатора Педро Кармоны, который совершил государственный переворот в Венесуэле в 2002 году, подготовили почву для смещения президента Селайи в Гондурасе.Команду, назначенную Вашингтоном для оказания помощи перевороту в Гондурасе, представляла группа недавно назначенных в Центральной Америке послов США – экспертов по дестабилизации политической обстановки. Отдельно напомним и о личности Адольфо Франко – бывшего администратора проекта Агентства по международному развитию США (USAID). Именно он осуществлял на Кубе программу «перехода к демократии».Сегодня уже нет никакого сомнения в том, что на всем гондурасском перевороте имеются отпечатки пальцев именно Вашингтона. Многие аналитики, писатели, активисты и даже президенты уже заявили об этой его роли. Тем не менее, многие еще предпочитают думать, что администрация Б. Обамы не замешана в гондурасском путче. Поэтому они привычно обвиняют во всех остатках администрацию Буша-Чейни, их ястребов, которые все еще пребывают в стенах Белого Дома. Те, кто не раз был замешан в дестабилизации обстановки в Латинской Америке, снова «засветились», но уже в гондурасском путче.