40 Направления и формы социальной помощи малообеспеченному населению

Итак, социальная защита населения и механизм ее реализации базируются на конституционно-правовых установках и международных пактах о правах и свободах граждан.
Таким образом, социальная защита, особенно малообеспеченных слоев населения, нуждается в серьезном переосмыслении и совершенствовании. Разработка механизмов реализации государственной политики в области социальной защиты населения должна вестись по следующим направлениям:
изменение принципов финансирования;
нормативно-правовое обеспечение социальной защиты;
разработка и законодательное закрепление системы социальных стандартов;
разграничение полномочий между федеральными органами и органами власти субъектов Российской Федерации по вопросам социальной защиты населения;
формирование федеральных и региональных программ социальной защит ...

ВВЕДЕНИЕ 3

1. Социальная защита как важнейшая составляющая социальной политики 4
2.Направления и формы социальной помощи малообеспеченному населению 9

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 19
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 20

В будничной жизни каждого человека существуют такие ситуации, когда, в силу тех или других причин, он лишается источника средств своего существования. Данная материальная необеспеченность может наступить либо в связи с утратой трудоспособности по инвалидности, старости, либо по болезни, потери работы и т.д. Формы и методы защиты от данных общественных рисков применяются различные: взаимовыручка сотрудников организации; определенное обычаем или законом материальное снабжение пожилых людей, инвалидов; социальное страхование, социальная помощь, благотворительность и другие. Их объединяет общее название - «социальная защита населения», являющаяся обязательным элементом общественно-экономических отношений социальной сферы ориентированных на общество государств.
Тема социальной защиты имеет акту альность и интерес во все времена, поскольку она касается всех без исключения. Все люди, по разному, но выступают в роли участников системы общественной защиты и входят в состав социального страхования.
Система социальной защиты граждан представлена совокупностью определенных законодательством, экономических, социальных, юридических гарантий и прав социальных институтов и учреждений. Данные институты и учреждения обеспечивают их реализацию и создают условия для поддержания жизнеобеспечения и деятельной жизнедеятельности разных общественных слоев и групп населения, в первую очередь, социально уязвимых. Одной из главных задач общественной работы нашего времени выступает последующее развитие и улучшение настоящих форм, методов, способов и приемов работы, которую использует специалист, чтобы решить социальные проблемы клиентов, стимулировать активизацию их сил для преобразования неблагоприятной жизненной ситуации.
Цель данной работы рассмотреть направления и формы социальной помощи малообеспеченному населению.
1. Социальная защита как важнейшая составляющая социальной политики

Социальной защитой называют систему распределительных отношений, при которых за счет части национального дохода создаются и применяются социальные фонды денежных средств материального обеспечения и обслуживания граждан; это и помощь государства человеку, который утратил полностью или частично возможность трудиться; государственная политика государства по реализации целей и основных задач общественной политики, по применению состава установленных законодательством экономических, правовых и общественных гарантий, предоставляющих каждому члену общества защиту социальных прав, включая, достойный уровень жизни
В практическом применении общественной защитой является комплекс правовых экономических, общественных гарантий, которые закреплены законодательством и в подзаконных актах на уровне государства с применением двуступенчатой системы правовых актов – федерального и регионального законодательства
Для системы социальной защиты населения характерна довольно сложная структура. Каждая ее составляющая имеет свою специфику и играет собственную определенную роль в реализации общественной защищенности человека. К главным категориям системы социальной защиты относят:
- социальное страхование;
- социальное обеспечение;
- социальную помощь.
В состав системы социальной защиты можно включить благотворительность и сбережения граждан, целью которых является личная безопасность и частное личное страхование.(рис 1)

Система социального обеспечения граждан, на сегодняшний день, пережила большие преобразования. С 1 января 2015 года начал действовать новый Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Он определил главные основы и формы социального обеспечения граждан, наименования социальных услуг и условия их оказания, нормы финансового обеспечения деятельности организаций социального обеспечения, а также уточнил суть некоторых главных понятий, которые применяются в сфере социального обспечения.Закон по-новому трактует определение «социальной услуги», которая может иметь разовый, периодический и постоянный характер и может быть предоставлена в целях улучшения условий жизнедеятельности граждан и (или) увеличения способов автономного обеспечения своих жизненных потребностей.Чтобы предоставлять более чёткую и адресную помощь, к каждому человеку требуется найти индивидуальный подход. На этой основе Федеральный закон направлен в первую очередь на характеристику обстоятельств, ухудшающих или имеющих возможность ухудшить условия человеческой жизни. В случае, если гражданин предоставил заявку (в учреждение социального обслуживания) на потребность в социальном обеспечении в стационар, полустационар или на надомное социальное обеспечение для начала требуется признать его нуждающимся в социальной поддержке и выявить личностную потребность в том или ином общественном обеспечении. Учитываются многие обстоятельства: к примеру, способность обслуживать себя самостоятельно в силу возраста или заболевания, потребность в постороннем уходе и т.д.2.Направления и формы социальной помощи малообеспеченному населениюК важнейшим задачам по снижению бедности относят:1) Быстрое увеличение реальной заработной платы;2) Становление и упрочение среднего класса;3) Снижение неравенства в доходах населения и численности бедных среди регионов, обращая внимание на зоны бедности, «новых бедных», устойчивую бедность, экономическую бедность;4) Разработка комплексных, региональных, федеральных целевых программ, понижение бедности, увеличение уровня и качества жизни.Решение данных задач будет действенным тогда, когда оно будет реализовано по перечисленным направлениям:1) Создать условия, которые позволят трудящемуся населению заработать довольно для того, чтобы их семьи не находились в состоянии бедности;2) Создать эффективную систему поддержки общественно-уязвимых групп населения (сюда относят: престарелых, семьи со значительной иждивенческой нагрузкой, инвалидов, семьи, находящиеся в экстремальных ситуациях и т.п.)3) Противостоять ущемлению бедных при доступе к дотируемым и бесплатным социальным услугам.Одоление бедности — это первостепенная задача не только в нашем государстве, но и целевая установка межнациональных организаций для третьего тысячелетия.К прямым формам социальной помощи малообеспеченному населению относят:• Государственную социальную помощь — предоставление малообеспеченным семьям, малоимущим одиноко-проживающим гражданам, а также иным группам граждан: социальные доплаты к пенсии, социальные пособия, субсидии, общественные услуги и жизненно-необходимые товары.Государственную социальную помощь оказывают малообеспеченным семьям в формах:–выплаты в денежной форме (социальные пособия, единовременные и иные выплаты, субсидии);– натуральная помощь (продукты питания, топливо, одежда, обувь и иные виды натуральной помощи).• Социальное пособие — безвозмездно предоставляется гражданам определенная денежная сумма за счет средств соответственных бюджетов бюджетной структуры России.• Субсидия — обладает целевым назначением, полной или частичной оплатой оказываемых гражданам общественных услуг.• Социальная доплата к пенсии — предоставляется гражданину (пенсионеру) денежная сумма к пенсии, учитывая денежные выплаты и отдельные меры социальной поддержки, которые предоставляются в натуральной форме, предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными и правовыми актами субъектов РФ, до размеры прожиточного минимума пенсионера в субъектах РФ по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной структуры России. Состоит социальная доплата к пенсии из федеральной социальной доплаты к пенсии и (или) региональной социальной доплаты к пенсии.К косвенным формам социальной помощи малообеспеченному населению относят:– Единые наборы потребления по России и некоторых регионов.– Усредненные цены по России и регионам (представляют дифференциацию населения)– Индекс потребительских тарифов и цен на товары и платные услуги населению характеризует изменение во времени общего уровня цен и тарифов на услуги и товары, которые приобретаются населением для непроизводственного потребления– Прожиточный минимум - стоимостная оценка минимальной потребительской корзины, а также обязательные сборы и платежи. – Потребительская корзина - набор продуктов питания, непродовольственных услуг и товаров, которые необходимы для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.– Понижение ставок налогообложения для малообеспеченных категорий граждан.Социальная работа с малообеспеченными гражданами реализовывается при помощи групповых и индивидуальных форм социальной работы. К индивидуальным формам относят: первичный прием, консультации и т.п. К групповым формам относят: общественный патронаж, организацию горячего питания, праздничные мероприятия, которые посвящаются «Дню пожилого человека», «Дню инвалида», общественные работы, раздачу продуктовых наборов, промышленных товаров первой надобности (мыло, зубная паста, стиральный порошок и т.д.).К особой форме социального обслуживания на дому относят социальный патронаж, подразумевающий визит клиентов с социально-реабилитационными, диагностическими целями. Эта форма социальной помощи раскрывает ресурсы малообеспеченного гражданина, которые способствуют выходу из сложной жизненной ситуации. Оказывая социальную помощь малообеспеченным гражданам используют первичный и плановый общественный патронаж.В ходе первичного приема работник по социальной работе собирает информацию о причинах, приведшие к малому имущественному статусу или нищете клиента. Сотруднику необходимо рассказать клиенту о видах государственной социальной помощи, перечислить и разъяснить требования при оформлении документов, которые необходимы, чтобы получить социальные услуги. Благодаря плановому социальному патронажу раскрываются допустимые изменения, которые коснулись малообеспеченного гражданина со времени последнего визита.Под набором социальных услуг понимается перечень, включающий: дополнительную бесплатную медицинскую помощь (снабжение по рецептам врача или фельдшера необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированной продукцией лечебного питания для детей-инвалидов); предоставление, в случае наличия медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение; лекарственные средства. Сюда же относят бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.В отдельных регионах государства введен следующий вид адресной социальной помощи малоимущим гражданам, как благотворительное горячее питание. Старые люди, лица с заболеваниями психоневрологического профиля и оказавшиеся в экстремальных ситуациях, инвалиды могут посещать социальные столовые. Для клиентов, которые имеют ограничения в передвижении, полуфабрикаты и горячие обеды доставляют на дом.Следующей интересной формой работы с малообеспеченными гражданами является формирование малого подворья. Комплексные центры социального обслуживания населения покупают для малоимущих инвалидов и пенсионеров, а также семей с детьми, которые проживают в сельской местности птицу, скот, комбикорма и т.д.Помимо этого, в отдельных учреждениях социального обслуживания населения организуют кассы взаимопомощи, где денежные средства применяются на оказание экстренной материальной помощи малообеспеченным гражданам путем выдачи беспроцентной ссуды со сроком погашения до одного года.Неработающим инвалидам, которые получают социальную пенсию, а также беременным женщинам предоставляется возможность бесплатного проезда один раз в квартал на всех видах общественного транспорта. Малообеспеченные граждане могут посещать учреждения здравоохранения, близких родственников, по мере необходимости. Специалисты социальной защиты осуществляют продажу изделий, которые изготавливают предприятия социальных организаций инвалидов, социально-реабилитационные учреждения, мастерские центры социального обслуживания граждан. Эта форма социальной работы позволяет малообеспеченным гражданам получить прибыль от реализации изделий, сохранить и увеличить число рабочих мест, предоставляет людям возможность почувствовать себя способными к труду и созданию изделий, пользуютщихся спросом.Государством развивается социальная работа с малообеспеченными гражданами при помощи новой организационно-правовой формы - «договоры социальной дотации». В данном социальном контракте, который заключается между гражданами и организацией социального обслуживания населения по месту проживания, гарантируется предоставление денежных выплат тем малоимущим семьям, предпринимающие активные действия по поиску работы, ведущие здоровый образ жизни, заботящиеся о детях, не совершающие асоциальные поступки и противоправных действий.Подводя итог, социальная работа с малообеспеченными категориями населения проводится при помощи индивидуальных и групповых форм. Для профилактики иждивенчества среди бедных граждан применяются и некоторые другие формы социальной работы, которые способствуют увеличению их доходов.Далее рассмотрим направления социальной помощи малообеспеченному населению:1. Улучшать социальный климат в обществе, снижать бедность и уменьшать дифференциацию населения по уровню доходов.Главными факторами борьбы с бедностью и повышения благосостояния населения являются значительные темпы экономического роста, и самое главное, основание результативных рабочих мест и увеличение заработной платы.