Вход

Особенности таможенного контроля товаров перемещаемым международным железнодорожным транспортом

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 381060
Дата создания 2017
Страниц 30
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 600руб.
КУПИТЬ

Описание


На национальном уровне, любая система отношений подлежит государственному регулированию. Государственное регулирование перемещения товаров через таможенную границу международным ЖД транспортом, складывается, прежде всего, в рамках защиты национальных интересов, в связи с чем, применяется ряд административно-правовых мер.
При этом, стоит отметить, что прежде всего, любое перемещение товаров через границу имеет разрешительный характер действия. Это означает, что перемещение того или иного товара через таможенную границу не может быть бесконтрольным. В настоящее время применяются различные ограничительные меры, а также меры запрещающего характера в отношении некоторых видов грузов. В рамках государственного воздействия, к числу основных институтов регулирования стоит отнести таможенный кон ...

Содержание

Введение 3
1.Понятие и виды таможенного контроля 5
1.1. Понятие и правовая основа таможенного контроля 5
1.2. Виды таможенного контроля 10
2.Анализ таможенного контроля товаров перемещаемых железнодорожным транспортом 14
2.1. Особенности железнодорожного транспорта и динамика грузооборота 14
2.2. Особенности таможенного контроля на железнодорожном транспорте 19
3.Меры совершенствования таможенного контроля за перемещением товаров международным железнодорожным транспортом 25
Заключение 29
Список использованной литературы 31

Введение

Актуальность обращения к проблеме таможенного контроля на железнодорожном транспорте (далее ЖД) обусловлена несколькими причинами.
На современном этапе развития, железнодорожный транспорт приобретает все большее значение, что подтверждается размерами грузовых и пассажирских перевозок. В России, ОАО «РЖД» на сегодняшний день является монополистом на рынке железнодорожных услуг, в связи чем, все услуги по экспорту из страны осуществляются именно данной организацией.
За последние годы отмечается повышение роли ЖД транспорта в грузоперевозках, в связи с чем, существует потребность и в эффективности таможенного контроля. Таможенный контроль на ЖД транспорте обладает определенной спецификой, которая связана как с пространственной инфраструктурой таможенных постов на ЖД транспорте, так и особенн остями перемещения товаров через таможенную границу. В последние годы таможенные перевозчики все больше прибегают к услугам ЖД транспорта, что объясняется низким уровнем цены перевозки по сравнению с другими видами транспорта. Актуальность обращения к теме таможенного контроля обуславливается наличием некоторых проблем правового регулирования данных перевозок, а также практической деятельностью таможенных служб.
Целью курсовой работы является изучение особенностей таможенного контроля товаров перемещаемых железнодорожным транспортом.
Основные задачи:
- определить понятие и нормативно-правовое регулирование таможенного контроля;
- изучить виды таможенного контроля;
- выявить роль ЖД транспорта и динамику грузооборота;
- охарактеризовать особенности таможенного контроля на ЖД транспорте;
- исследовать проблемы и предложить меры совершенствования таможенного контроля на ЖД транспорте.
Объектом исследования являются принципы организации таможенного контроля на ЖД транспорте, а предметом исследования – управленческие отношения в области контрольной деятельности государства в отношении перевозок товаров ЖД транспортом.
В научной литературе указанная проблематика недостаточно изучена, таможенный контроль на ЖД транспорте рассматривается в основном в рамках общих положений о контроле в таких работах, как: К.Л.Вознесенского, А.П.Гуляева, М.М.Муцольгова, Л.А.Хусайнова, А.А.Оводова, С.А.Павлова, а также в рамках непосредственно таможенного контроля.
Для объективной картины изучения таможенного контроля на ЖД транспорте в работе использованы эмпирические данные – отчеты ОАО РЖД, документы ФТС России.
Методика исследования. Данная работа основана на системном подходе к изучению материала. В работе использованы как общенаучные методы исследования: описание, сравнение, анализ, а также частнонаучные методы, в частности, метод статистического анализа.

Фрагмент работы для ознакомления

Однако сейчас, в условиях постоянно меняющегося экономического и политического окружения, транспортно-логистические компании сталкиваются с новыми проблемами, которые влияют не только на отдельные организации, но и на рынок грузоперевозок в целом. В связи с этим, сейчас особенно важно определить роль и место грузоперевозок Российской Федерации, а также понять, какими путями следует развивать сферу грузоперевозок в перспективе на основе существующего состояния.Осуществление данного таможенного контроля обладает определенной спецификой, как в рамках документационного контроля, так и осуществления фактического контроля (осмотра, досмотра и проч.)Критерием классификации таможенного контроля может также являться субъектный состав, позволяющий делить контроль на: таможенный контроль в отношении физических лиц и таможенный контроль в отношении юридических лиц. В качестве критерия типологии таможенного контроля может рассматриваться также объект контроля, позволяющий выделять таможенный контроль:- товаров;- транспортных средств.Таможенный контроль товаров в свою очередь, делится на контроль по классификации ТН ВЭД. В рамках данной классификации можно также выделять контроль за товарами, которые ограничены в торговом обороте, например культурные ценности, лекарственные средства, военная техника и др. В зависимости от того какова степень охвата таможенного контроля выделяют сплошной контроль и выборочный таможенный контроль. В практике деятельности таможенных органов в большей степени используется выборочный таможенный контроль. Однако в некоторых случаях данный контроль может превратится в сплошной контроль. По способу проведения таможенного контроля на современном этапе развития выделяют следующие виды:- контроль документов или документальный;- фактический, в рамках которого осуществляется проверка товаров или транспортных средств, возможен таможенный досмотр, осмотр и другие процедуры; в рамках данного контроля проверяется соответствие данных в документах фактическому количеству, весу и иным параметрам того или иного товара.- контроль вербального типа, в рамках которого возможно получить определенные устные ответы.Кроме указанных критериев можно также выделить и время действия в силу чего выделяются следующие типы контроля: предварительный, текущий и последующий.Предварительный контроль позволяет проверить определенные сведения о товаре или транспортном средстве предварительно, что в последующем позволяет сократить количество времени на проверку. Текущий контроль означает непосредственную проверку соответствия таможенной операции и документации, подачу декларации. Последующий контроль предполагает завершающую стадию, в рамках которой происходит проверка маркировки, ревизионные действия, проверка идентификации. Следует отметить, что в рамках субъектного состава можно выделить еще одну классификацию таможенного контроля. Так критерием является количество субъектов таможенной деятельности, в связи с чем, существуют следующие виды контроля:- односторонний (таможенные органы, которые принадлежат одному государству); - двусторонний (двум разным странам);- совместный (имеется ввиду совместная деятельность разных стран в осуществлении таможенного контроля. Важное значение в проведении таможенного контроля имеет использование технических средств, которые позволяют осуществлять таможенную проверку перемещаемых товаров. В современных условиях спектр научно-технических средств используемых в работе таможенных органов значительно расширяется, что обусловлено активным развитием информационно-коммуникативных и иных технологий. Таким образом, таможенный контроль – это вид государственного контроля, который направлен на проведение документального контроля, осуществление таможенных проверок, иных действий при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС.2.Анализ таможенного контроля товаров перемещаемых железнодорожным транспортом2.1. Особенности железнодорожного транспорта и динамика грузооборотаЖелезнодорожный транспорт разделяется на:транспорт общего пользования – транспорт, осуществляющий перевозки грузов и пассажиров, кем бы они ни были предъявлены; магистральный, или внешний транспорт осуществляет экономические перевозки между производителями и потребителями продукции и перевозит пассажиров; ведомственный транспорт – транспорт, выполняющий перевозки своего ведомств или предприятия; внутрихозяйственный транспорт – транспорт удовлетворяет в основном технологические нужды производства в пределах отдельных предприятий.Специфика организации и деятельности предприятий транспортно – дорожного комплекса, в частности, железнодорожного транспорта, требует наличия особых нормативно – правовых актов, регулирующих деятельность на железнодорожном транспорте. В соответствии со ст.3 Федерального закона РФ от 10.01.2003 № 17-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О железнодорожном транспорте РФ» законодательство РФ о железнодорожном транспорте основывается на Конституции РФ и Гражданском кодексе РФ и состоит из Федерального закона РФ «О железнодорожном транспорте РФ», Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта РФ» от 10.01.2003 № 18-ФЗ (ред. от 14.06.2012) и других федеральных законов.В законодательстве о железнодорожном транспорте определены экономические, правовые и организационные основы деятельности, место и роль железнодорожного транспорта, основные требования к организациям железнодорожного транспорта и объектам железнодорожного транспорта, управление перевозочным процессом, определены основы безопасности и иные вопросы организации деятельности на железнодорожном транспорте. Деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента РФ, актами Правительства РФ, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством РФ возложены соответствующие функции. Если международным договором РФ в области железнодорожного транспорта установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством РФ о железнодорожном транспорте, применяются правила международного договора.Функционирование железнодорожного транспорта осуществляется на основании принципов:-устойчивости работы железнодорожного транспорта;-доступности, безопасности и качества оказываемых услуг;-развития конкуренции и становления развития рынка услуг железнодорожного транспорта;-согласованности функционирования единой транспортной системы РФ.Железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы РФ. В результате реформирования железнодорожного транспорта в 2003 г. была создана система разделения сфер деятельности в области железнодорожного транспорта. В частности, создан хозяйствующий субъект - ОАО «Российские железные дороги», в рамках которой объединены более тысячи юридических лиц. Это как перевозчики, так и владельцы инфраструктуры. В составе РЖД преобладающим является капитал государства. Наряду с этим существуют и частные компании. Таким образом, единая деятельность железнодорожного транспорта разделяется на два элемента. Первым из них нужно признать деятельность железнодорожного перевозчика по перемещению вверенного ему груза, пассажира, багажа, грузобагажа из пункта отправления в пункт назначения и выдаче груза, багажа, грузобагажа, управомоченному на его получение лицу. Вторым – оказание услуг владельцем инфраструктуры по ее использованию. В рамках проведенной реформы, необходимо отметить, что государственное управление осталось превалирующим на железнодорожном транспорте, поскольку осталась необходимость сохранить государственное управление стратегически важными объектами страны.Международные перевозки на сегодняшний день, являются «одним из значимых и конкурентоспособных секторов российской экономики, в котором создаются сотни тысяч рабочих мест, и который обеспечивает значительный объем экспорта транспортных услуг и налоговых поступлений в бюджет РФ. Согласно статистическим данным по количеству миллионов километров перемещение товаров ЖД транспортом стоит на втором месте после автомобильного транспорта. ( рис.1.)Рисунок 1 - Доля грузов, перевозимых ЖД транспортом в общей структуре грузоперевозок в РФ в %Таким образом, как видно из рис.1. доля грузов, перевозимых ЖД транспортом составляет 16 %, ЖД грузоперевозки стоят на втором месте после автомобильных. Динамика ЖД грузоперевозок показывает следующее. (рис.2.)Рисунок 2 - Доля грузов, перевозимых ЖД транспортом в РФ в млн. тоннКак видно из рис.2. если в 2010 г. перевезено ЖД транспортом 1312 млн. тонн грузов, в 2011 г. – 1382 млн. тонн, в 2012 г. 1421 млн. тонн, в 2013 г. – 1381 млн. тонн, в 2014 г. – 1375 млн. тонн, в 2015 г. – 1329 млн. тонн. Таким образом, количество перевозимых грузов с 2012 г. имеет динамику снижения. Грузооборот на ЖД транспорте имеет следующую динамику ( рис.3.)Рисунок 3 - Грузооборот ЖД транспортом в тонно-кмКак видно из рис.3. если в 2010 г. грузооборот составил 2011 тонно-км, в 2011 г. – 2128 тонно-км, в 2012 г. 2222 тонно-км, в 2013 г. – 2196 тонно-км, в 2014 г. – 2301 тонно-км, в 2015 г. – 2306 тонно-км. Таким образом, в сравнении с автомобильными грузоперевозками грузооборот ЖД грузоперевозок стоит на первом месте и его динамика с каждым годом увеличивается. Увеличение объемов перевозки грузов ЖД транспортом во многом обусловлено и изменениями нормативно-правового регулирования.В рамках таможенного контроля при осуществлении перевозок внешнеторговых грузов автомобильным транспортом внесены определенные изменения в документальные проверки, осуществляемые таможенными органами. Так, в последнее время то отменяется то вновь вводится книжка МДП. До 1 июля 2016 г. она была отменена.В результате в 70 млрд. руб., или 2,5 млрд. долларов оценили эксперты рынка международных автоперевозок потери российских перевозчиков и импортеров продукции, ввозимой в страну автотранспортом. В эту сумму входят затраты перевозчиков на приобретение в России альтернативных видов финансовых гарантий, что в зависимости от маршрута и вида груза составляет от 3,5 тыс. до 90 тыс. руб. за рейс. В этой связи, многие субъекты ВЭД искали альтернативные пути и в большей степени стали пользоваться услугами ЖД транспорта, так как по сравнению с международными автомобильными перевозками ЖД транспорт является наиболее выгодным. Однако в 2016 г. вновь МДП стали неотъемлемой частью автоперевозок, в связи с чем, ЖД транспорт конкурентоспособен наравне с автомобильным.2.2. Особенности таможенного контроля на железнодорожном транспортеОсуществление таможенного контроля за перемещением товаров через таможенную границу железнодорожным транспортом осуществляется на основании действий пограничных и внутренних таможенных органов. При пересечении границы таможенный контроль в рамках взаимодействия пограничных и внутренних таможенных органов осуществляетсяна пограничных железнодорожных станциях; на контрольных постах, расположенных непосредственно у границы; на перегонах между государственной границей и пограничной железнодорожной станцией; на перегонах между ближайшей пограничной внутренней станцией и пограничной (в отдельных случаях, когда это предусмотрено разработанной технологической схемой контроля перемещаемых через границу лиц, товаров и транспортных средств, — на железнодорожных подъездных путях, имеющих статус таможенных складов и складов временного хранения товаров). Внутренними таможнями таможенный контроль осуществляется на специально выделенных железнодорожных путях товарных дворов железнодорожных станций.Таможенное оформление физических лиц осуществляется:непосредственно в вагонах пассажирского поезда; на вокзалах пограничных железнодорожных станций. На каждой ЖД станции, которая является пунктом пропуска с целью создания необходимых условий, для осуществления таможенного контроля определяется территория, пути и площадки, где непосредственным образом осуществляется таможенный контроль.В ходе проведения таможенного контроля товара, сотрудники таможенных органов вправе осуществлять документальный, фактический и вербальный контроль.Документальный таможенный контроль товаров перемещаемых международным ЖД транспортом заключается в проверке предоставляемых документов на вывозимый и ввозимый с/на таможенной границы ТС товар. В частности, таможенные службы проверяют наличие полного перечня документов на товар, в частности проверяется наличие соответствия ТН ВЭД, наличия договоров, сертификатов, разрешений. Фактически на данном этапе происходит предварительный документальный контроль товара на ЖД транспорта в пунктах пропуска.Последующий документальный контроль включает в себя проверку полноты и достоверности сведений, которые указаны в документах на временно-ввозимый товар, в случае если участником ВЭД предъявлен полный перечень документов. При этом следует отметить, что таможенные службы проверяют количество товара, чтобы его характеристики совпадали с заявленными параметрами в документах. На последнем этапе документального таможенного контроля происходит проверка документов, непосредственно участника ВЭД или представителя. Проверка документов и сведений в соответствии с ТК ТС преследует следующие цели:установление подлинности проверяемых документов на товар;установление достоверности содержащихся в них сведений; установление правильности оформления проверяемых документов.Следует также отметить, что в рамках проведения контроля, на ЖД транспорте осуществляется также: санитарно-эпидемиологический контроль, фитосанитарный контроль и ветеринарно-карантинный контроль.С 2013 г. основным документом в области требований к безопасности пищевой продукции является Технический регламент ТС (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», который направлен на обеспечение безопасности всей пищевой продукции выпускаемой в обращение на территории ТС. В Российской Федерации требования и санитарные нормы качества продовольственного сырья и пищевых продуктов регламентируются законами «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О защите прав потребителей».Не соблюдение соответствующих запретов может повлечь несение административной или уголовной ответственности в отношении лица, перемещающего товар по процедуру временного ввоза. Соблюдение запретов и ограничений в некоторых случаях сопровождается выдачей соответствующих документов, которые могут быть получены от различных органов надзора федерального уровня. При отсутствии данных документов товар не может быть помещен под процедуру временного ввоза, например при отсутствии идентификации товара. После соблюдение всех правил и запретов, на таможенном посте в таможенной декларации делается отметка регистрирующего характера. Стоит отметить, что в последнее время, большая роль в таможенной деятельности отводится эффективности.С 1 октября 2014 года введено обязательное предварительное информирование в отношении товаров, ввозимых в РФ железнодорожным транспортом. Предварительное информирование - это заявление сведений о товарах и транспортных средствах посредством предварительного характера, что ведет к определенному выигрышу во времени, что в свою очередь ведет к сокращению времени простаивания товара или транспортных средств на таможенной границе в рамках таможенного контроля. На сегодняшний день в рамках совершения отдельных операций с использованием предварительного информирования созданы нормативно-правовые и организационные основы на таможенных постах конкретных таможенных управлений.Следует отметить, что предварительное информирование имеет огромное значение для сокращения сроков как нахождения товаров и транспортных средств на таможенной границе, так и в рамках проверки отдельных ведений указанных в документах, подаваемых при предварительном информировании. Если же предварительная информация не подана в таможенный орган, то с точки зрения современного подхода, товары или транспортные средства находятся в области риска. Таможенные органы с помощью функций таможенного контроля принимают меры для снижения уровня риска. Если же существует технические причины не предоставления предварительной информации, то таможенные операции проводятся на основании законодательства ЕАЭС. Предварительное информирование осуществляется через потрал http://cargo.rzd.ru.

Список литературы

1. Конституция РФ 1993 г. // Российская газета 1993. – 25 декабря
2. Таможенный кодекс Таможенного Союза // Принят решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества – СЗ РФ 2010. - № 50, ст. 6615.
3. Федеральный закон РФ от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании» // СЗ РФ 2010. № 48, ст. 6252,
4. Приказ ФТС России от 04.09.2014 № 1700 «Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможне» // Российская газета 2014 . 14 января. № 6574.
5. Приказ ФТС России от 04.09.2014 № 1701 «Об утверждении Общего положения о таможенном посте» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2014 № 34676) // Российская газета 2014. 21 ноября. № 6538.
6. Приказ ФТС РФ от 01.06.2011 N 1157 (ред. от 22.12.2011) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом» // Таможенные ведомости 2011. - № 8
7. Приказ ФТС РФ от 31.07.2007 № 933 «Об утверждении Инструкции об особенностях совершения должностными лицами таможенных органов отдельных таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, с использованием предварительной информации» // Бюллетень Таможенные ведомости 2008. - № 11.





Литература

8. Белых В.С. Предпринимательское право. – М.: Проспект, 2015.
9. Введение обязательного предварительного информирования в отношении товаров, ввозимых в РФ железнодорожным транспортом // [Электронный ресурс]: http://customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=19666
10. Витюк В.В., Киприянова Д.В. Предварительное информирование о товарах, ввозимых на единую таможенную территорию ЕАЭС ЖД транспортом // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2016. № 3 (76). С. 23-31.
11. Груз уходит на рельсы // [Электронный ресурс]: https://rg.ru/2014/04/01/perevozki.html
12. Грузооборот по видам транспорта // Росстат [Электронный ресурс]: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/transport/#
13. Касьянова Г.Ю. Таможенное регулирование – М.: Абак, 2016
14. Кузнецова Е.И. Оптимизация таможенного контроля железнодорожных перевозок грузов в РФ как фактор повышения экономической безопасности и качества предоставляемых таможенных услуг // Управление инвестициями и инновациями. 2016. № 3. С. 63-68.
15. Матвиенко Г.В. Таможенная проверка: правовые вопросы регулирования и применения // Государственный аудит. Право. Экономика. 2012. № 3. С. 98-101.
16. Павлова А.И., Митина С.П. Проблемы осуществления таможенного контроля при перемещении товаров через таможенную границу ЖД транспортом // В сборнике: Юность и Знания - Гарантия Успеха - 2016 Сборник научных трудов 3-й Международной молодежной научной конференции. Ответственный редактор Горохов А.А.. 2016. С. 233-235.
17. Сергеев С.А. Состояние рынка автомобильных грузоперевозок Российской Федерации в современных экономических условиях // ЦИТИСЭ. 2016. № 2 (6). С. 26.
18. Филиппова С.А., Мешечкина Р.П. Информационные технологии как основа внедрения электронного декларирования в таможенной деятельности // Актуальные направления научных исследований XXI века: теория и практика. 2015. Т. 3. № 8-1 (19-1). С. 356-360.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00501
© Рефератбанк, 2002 - 2024