Вход

Контроль и анализ эффективности бюджетных расходов

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 381051
Дата создания 2017
Страниц 33
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 18:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 600руб.
КУПИТЬ

Описание

Нами рассмотрена эффективность проведения и заключения контракта по открытому конкурсу 0173200000216000199 на право заключения договора на оказание услуг по предоставлению санаторно-курортного лечения и оздоровления (по путевкам) в санаториях Средней полосы России в 2016-2017 годах федеральным льготным категориям граждан, проживающим в городе Москве.
Конкурсная заявка должна содержать всю требуемую в конкурсной документации информацию и документы.
Конкурс проводится с целью выборасанатория Средней полосы для предоставления санаторно-курортного лечения и оздоровления (по путевкам) гражданам, проживающим в городе Москве.
Начальная (максимальная) цена договора зависит от лота:
лоты 1, 2, 3 - 2 995 380 (два миллиона девятьсот девяносто пять тысяч триста восемьдесят) рублей 00 копеек;
л ...

Содержание

Введение 5
1. Конкурсные торги в системе государственного заказа 7
1.1. Понятие и процедура организации открытого конкурса, состав и содержание конкурсной документации и заявки на участие в процедуре открытого конкурса 7
1.2. Анализ конкурсной документации для проведения открытого конкурса на заключение государственного контракта 10
1.2.1. Предмет конкурса 10
1.2.2. Перечень документов заявки, форма заявки 10
1.2.3. Требования к поставляемому товару, срок поставки 12
1.2.4. Начальная максимальная цена товара 15
1.2.5. Место, дата начала и окончания приема заявок; дата начала и окончания предоставления разъяснений положений конкурсной документации; место, дата и время вскрытия конвертов 16
1.2.6. Критерии оценки заявок 17
2. Ценообразование на рынке государственного заказа 18
2.1. Обоснование затрат и цены на выполнение государственного контракта 18
2.2. Расчет фактического размера прибыли государственного подрядчика с последующей корректировкой 22
3. Оценка эффективности бюджетных расходов на закупку продукции для государственных нужд 24
3.1. Оценка конкурсных предложений государственных подрядчиков методом бальной оценки 24
2.2. Оценка эффективности расхода бюджетных средств по результатам открытых торгов на закупку продукции для государственных нужд 29
Заключение 32
Список литературы 33

Введение

Оценка эффективности бюджетных расходов это важный и неотъемлемый инструмент современной бюджетной политики государства. Ее роль многократно возрастает при необходимости обеспечения прозрачности бюджетного процесса и подотчетности деятельности органов исполнительной власти перед обществом за реализацию государственной политики в той сфере ведения, за которую они ответственны.
С задачей построения целостной системы оценки эффективности бюджетных расходовсталкиваются правительства стран по всему миру. Зачастую это связано с последствиями периода финансовой нестабильности, наметившейся тенденцией роста расходных обязательств при снижении доходов бюджета. В такой ситуации применение оценки позволяет выявить наименее эффективные направления государственных расходов, а также возможный потенциал по повышению их эффективности
Основной целью курсовой работы является анализ эффективности бюджетных расходов на закупку продукции для государственных нужд на примере электронного аукциона 0173200000216000199 на право заключения договора на оказание услуг по предоставлению санаторно-курортного лечения и оздоровления (по путевкам) в санаториях Средней полосы России в 2016-2017 годах федеральным льготным категориям граждан, проживающим в городе Москве.
Задачами курсовой работы являются:
- рассмотрение теоретических аспектов организации конкурсных торгов;
- провести анализ конкурсной документации для проведения открытого конкурса на заключение государственного контракта;
- изучить действующую систему ценообразования на рынке государственного заказа;
- оценить эффективность бюджетных расходов на закупку продукции для государственных нужд.
Открытый конкурс 0173200000216000199 проводится Департаментом труда и социальной зашиты населения города Москвы с целью выбора санатория на оказание услуг по предоставлению санаторно-курортного лечения по заболеваниям, обозначенных в лотах заказа.
Начальная (максимальная) цена государственного контракта по лотам составляет:
лоты 1, 2, 3 - 2 995 380 (два миллиона девятьсот девяносто пять тысяч триста восемьдесят) рублей 00 копеек;
лот 4 - 2 595 996 (два миллиона пятьсот девяносто пять тысяч девятьсот девяносто шесть) рублей 00 копеек;
Информация представлена в конкурсной документации на сайте zakupki.gov.ru.

Фрагмент работы для ознакомления

В случае расхождений комиссия будет руководствоваться оригинальным экземпляром. Участник закупки должен поместить оригинальный экземпляр и копию заявки в отдельные конверты, должным образом маркированные надписями «ОРИГИНАЛ» и «КОПИЯ», и поместить их в общий внешний конверт.Все листы заявки должны быть прошиты и пронумерованы с приложением описи всех документов.Требования к поставляемому товару, срок поставкиПредоставление санаторно-курортного обслуживания должно осуществляться в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации в соответствии с 7 разделом Технического задания.Объекты, оборудование, здания и сооружения, текущая деятельность должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны здоровья и техники безопасности.Проведение санаторно-курортного лечения должно осуществляться с использованием инфраструктуры оздоровительной базы, кроме централизованных водогрязелечебниц, использующих природные лечебные факторы курортной местности. Санаторно-курортные учреждения должны располагаться на территории Средней полосы России.Наличие благоприятных лечебных факторов и нахождение санатория в благоприятных ландшафтно-климатических условиях, например наличие природных минеральных вод и собственного бювета, лечебных грязей, экологически чистая зона.В путевке на санаторно-курортное лечение обязательно должно быть указано: место расположения и профиль санаторно-курортного учреждения. Сроки оказания услуг в санатории подтверждаются графиком заездов. При наличии возможности приема инвалидов, передвигающихся на кресло-колясках, участником осуществления закупки по каждому заезду в графике оказания услуг должна быть предоставлена информация о количестве таких инвалидов, которым могут быть оказаны услуги по санаторно-курортному лечению.Организация встречи и бесплатной доставки граждан от ближайшего к месту оказания услуг пункта железнодорожного прямого и (или) авиационного сообщения и обратно (собственным автотранспортом санатория или по договору на транспортное обслуживание).Организация круглосуточной работы службы приема и размещения граждан.Организация проживания граждан в условиях удовлетворяющих действующим санитарным правилам, нормам и гигиеническим нормативам, при строгом соблюдении правил пожарной безопасности. Для проживания должны быть предоставлены номера с площадью не менее 6 кв.м на одно койко-место. В комнатах должно быть обеспечено проведение ежедневной влажной уборкой, а также предоставление постельных принадлежностей, в том числе 3 полотенца: банное, для лица, для ног (полотенца меняются не менее 2-х раз в неделю). Смена постельного белья проводится персоналом учреждения 1 раз в неделю в соответствии с установленными требованиями учреждения.Здания и сооружения санатория должны быть оборудованы: системами аварийного освещения и аварийного энергоснабжения (стационарный генератор, обеспечивающий основное освещение и работу оборудования в течение не менее 24 часов); системами бесперебойного холодного и горячего водоснабжения; системами обеспечения людей питьевой водой круглосуточно. Номера проживания должны быть меблированы и оснащены кроватями с матрасами (соответствующими профилю заболевания), исправным платяным шкафом, тумбочкой, телевизором, холодильником, кондиционером или вентилятором.Столовая должна быть оборудована кондиционером или системой вентиляции, столами и стульями, обеспечена столовыми приборами из нержавеющей стали, посудой без сколов, салфетками и обслуживанием официантами или по типу «шведского стола».Меню должно быть составлено в соответствии с санитарными нормами и правилами, с обязательным наличием лечебных столов (п. REF _Ref461697019 \r \h \* MERGEFORMAT 7.15, REF _Ref456020950 \r \h \* MERGEFORMAT 7.16 и REF _Ref456020957 \r \h \* MERGEFORMAT 7.17 Технического задания) и обеспечивать диетическое и лечебное питание в соответствии с медицинскими показаниями не менее 5 раз в день по заказному меню с учетом системы стандартных диет (обязательны: завтрак, обед, полдник, ужин, кефир) или в соответствии со специфическими вариантами питания в зависимости от заболевания.Сбор мусора и пищевых отходов должен осуществляться на территории хозяйственной зоны.В части осуществления медицинской деятельности по требуемым направлениям в соответствии с имеющейся лицензией должна быть обеспечена укомплектованность оздоровительного учреждения (на период отдыха и оздоровления получателей услуг) квалифицированным медицинским персоналом и необходимым медицинским оборудованием.В части организации физических нагрузок, закаливающих и общеукрепляющих процедур должны обеспечиваться условия для физиологически обоснованных занятий физической культурой, повышения у пациентов выносливости к физическим нагрузкам, прививанию навыков оптимальной двигательной активности (ежедневное проведение оздоровительной гимнастики с активным использованием природных факторов и условий в лесопарковых и иных экологически чистых зонах). Наличие оборудованного пляжа (места купания), бассейна, помещений для проведения кружков и других досуговых мероприятий, в зависимости от времени года и курортной зоны санатория.В здании санаторно-курортного учреждения должна быть организована работа круглосуточного здравпункта для оказания неотложной медицинской помощи, в том числе на территории пляжа (при его наличии, в зависимости от времени года и курортной зоны санатория).На территории должен быть организован контрольно-пропускной режим и круглосуточная охрана санаторно-курортной организации (жилые, лечебные, спортивно-оздоровительные и культурно-развлекательные помещения) и прилегающей к ней территории.Наличие объектов инфраструктуры (подъезд общественного транспорта к территории санаторно-курортной организации).При наличии возможности приема инвалидов, передвигающихся на кресло-колясках (здания и сооружения организации, оказывающей услуги должны соответствовать требованиям п. REF _Ref461697071 \r \h \* MERGEFORMAT 7.51 Технического задания)Исполнитель по завершении оказания услуг должен предоставить Заказчику акт сдачи-приемки оказанных услуг.В период пребывания граждан в санаторно-курортном учреждении Исполнитель обеспечивает:организацию встречи и доставки льготных категорий граждан в соответствии с п.2.18. Технического задания;прием и размещение граждан;организацию полноценного санаторно-курортного лечения, оздоровления и отдыха в соответствии с медицинскими требованиями и подходами к оказанию лечебно-реабилитационных услуг; предоставление полного объема медицинских услуг в соответствии с объемами санаторно-курортной помощи, рекомендованными Методическими указаниями Минздрава России (п. REF МУ_99_229 \r \h \* MERGEFORMAT 7.56 Технического задания), а также согласно утвержденным Стандартам оказания санаторно-курортной помощи по профилю заболевания в соответствии с п. 2.13. Технического задания;оказание медицинских услуг в соответствии с заявкой Заказчика и по рекомендациям квалифицированного медицинского персонала санаторно-курортного учреждения;диетическое и лечебное питание;проведение физических упражнений, закаливающих и общеукрепляющих процедурпроведение культурно-просветительского досуга;безопасность отдыхающих и соблюдение общественного порядка;соответствие оказание услуг требованиям Технического задания.Место оказания услуг: санатории Средней полосы России по всем 4 лотам.Срок оказания услуг: с 01.01.2017 г до 31.01.2017 г. по путевкам.Начальная максимальная цена товараВ составе конкурсной заявки участник должен представить техническое предложение, оформленное в свободной форме. В техническом предложении участника должны быть изложены все условия, соответствующие требованиям технического задания, в соответствии с проектом договора, являющимся неотъемлемой Начальная (максимальная) цена государственного контракта по лотам составляет: лоты №№ 1, 2, 3 - 2 995 380 (два миллиона девятьсот девяносто пять тысяч триста восемьдесят) рублей 00 копеек;лот № 4 - 2 595 996 (два миллиона пятьсот девяносто пять тысяч девятьсот девяносто шесть) рублей 00 копеек.Обоснование цены контракта осуществлялось с помощью нормативного метода.Место, дата начала и окончания приема заявок; дата начала и окончания предоставления разъяснений положений конкурсной документации; место, дата и время вскрытия конвертовЗаявки на участие в конкурсе принимаются по адресу: город Москва, улица Новая Басманная, дом 10, строение 1, 621 по рабочим дням. Электронная почта: [email protected], телефон: +7 (495) 621-20-17, факс: +7 (495) 621-20-17. Контактное лицо: Круглова Екатерина Анатольевна.Дата начала срока подачи заявок на участие в конкурсе – «13» октября 2016 года.Дата начала подачи заявок является датой размещения на официальном сайте конкурсной документации.Дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе – 10:30 часов (по московскому времени) «02» ноября 2016 годаВ день окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе заявки подаются на заседании комиссии по адресу: г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 10, стр. 1, каб. 527.Форма и порядок предоставления разъяснений положений конкурсной документации указаны в разделе I конкурсной документации.Начало срока предоставления разъяснений положений конкурсной документации: «12» октября 2016 года.Окончание срока предоставления разъяснений положений конкурсной документации: «28» октября 2016 года. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе указан в разделе I конкурсной документации. Вскрытие конвертов произойдет «02» ноября 2016 года в 10:30 (по московскому времени), по адресу: г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 10, стр. 1, каб. 527.Рассмотрение заявок на участие в конкурсе: «03» ноября 2016 года, по адресу: г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 10, стр. 1, каб. 527.Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе: «3» ноября 2016 года, по адресу: г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 10, стр. 1, каб. 527.Критерии оценки заявокПри сопоставлении заявок и определении победителя открытого конкурса оцениваются по следующим критериям:1) цена договора (значимость – 40 %);2) квалификация участника конкурса (значимость – 60 %).Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями, которые установлены конкурсной документацией. Содержание критериев оценки указано в порядке оценки и сопоставлении заявок на участие в конкурсе. Оценка и сопоставление заявок будет проводиться в порядке, предусмотренном конкурсной документацией.2. Ценообразование на рынке государственного заказаНачальная цена контракта установлена в разрезе лотов: Лот № 1: 2 995 380,00 руб.Лот № 2: 2 995 380,00 руб.Лот № 3: 2 995 380,00 руб.Лот № 4: 2 595 996,00 руб.Расчет начальной цены контракта осуществлялся на основании нормативного метода.При расчете применялся Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ № 109н «О внесении изменений в Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.12.2015 г. № 1003Н «О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных организациях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2016 году».Федеральным законом № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортном учреждении составляет 18 дней. Цена одной санаторно-курортной путевки составляет 19 969 рублей 20 копеек (стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных организациях х 18 дней):Цнорм= V x Цпред,где Цнорм – НМЦК; V – количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги); Цпред – предельная цена единицы товара, работы, услуги, установленная в рамках нормирования в сфере закупок.Таким образом, произведен расчета:Лот 1: 2 995 380 рублей 00 копеек = 150 путевок х 19 969 рублей 20 копеек.Начальная (максимальная) цена лота (одного контракта) с количеством 150 путевок – 2 995 380 рублей 00 копеек.Лот 2: 2 995 380 рублей 00 копеек = 150 путевок х 19 969 рублей 20 копеек.Начальная (максимальная) цена лота (одного контракта) с количеством 150 путевок – 2 995 380 рублей 00 копеек.Лот 3: 2 995 380 рублей 00 копеек = 150 путевок х 19 969 рублей 20 копеек.Начальная (максимальная) цена лота (одного контракта) с количеством 150 путевок – 2 995 380 рублей 00 копеек.Лот 4: 2 595 996 рублей 00 копеек = 130 путевок х 19 969 рублей 20 копеек.Начальная (максимальная) цена лота (одного контракта) с количеством 150 путевок – 2 595 996 рублей 00 копеек.3. Оценка эффективности бюджетных расходов на закупку продукции для государственных нужд3.1. Оценка конкурсных предложений государственных подрядчиков методом бальной оценкиМетодика оценки, представленная в конкурсной документации, основана на положениях постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [2].Критерии оценки следующие:1. Цена договора Значимость критерия: 60 %Содержание: форма № 1 «Заявка на участие в конкурсе».Порядок оценки заявок по критерию:Когда оценивается критерий «цена договора» подкритерии не используются.Для того, чтобы определить рейтинг заявки по критерию «цена» должна использовать начальная цена контракта.Количество баллов, которое присуждается поставщикуопределяется следующим образом:где - цена участника закупки, который оценивается;- самое минимальное предложение из всех предложений участников.Лучшим условием исполнения договора считается заявка, которая имеет минимальную цену.2. Квалификация участника конкурсаЗначимость критерия: 60 %Содержание: п. 2 формы № 3 Приложения № 2 к Заявке на участие в конкурсе «Предложение о качестве оказания услуг и сведения о квалификации участника конкурса».Порядок оценки заявок по критерию: При оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе по критерию «квалификация участника конкурса» комиссия оценивает опыт работы участника закупки на рынке оказания услуг, аналогичных предмету закупки, квалификацию трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для оказания услуг.При оценке заявок по данному критерию лучшим условием исполнения контракта по указанному критерию признается предложение участника конкурса, набравшего наибольшее количество баллов по данному критерию (максимальное кол-во баллов - 100). Сумма величин значимости показателей критерия оценки должна составлять 100 процентов.Оценка осуществляется на основании представленных в составе заявки на участие в конкурсе участником конкурса документов:Показатели критерия оценки«Квалификация участника конкурса»Максимальное количество баллов 1.

Список литературы

1. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 02.06.2016) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. ПисьмоМинэкономразвитияРФ от 27.03.2003 № АШ-815/05 «О Методическихрекомендацияхпооценке эффективности проведенияконкурсовнаразмещениезаказов напоставкитоваровдля государственных нужд».
4. Кудрявцева, Т.Ю. Управление государственными закупками: учеб пособие – СПб: Изд-во политех. ун-та, 2009. – 66 с.
5. Беляева, О.А. Комментарий к федеральному закону «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ: с постатейными материалами и подзаконными актами. Контрактная система в вопросах и ответах / О.А. Беляева. - 2-е изд., доп. и перераб. - М. : Книжный мир, 2014. - 576 с.
6. Кичик, К.В. Государственный (муниципальный) заказ России: правовые проблемы формирования, размещения и исполнения / К.В. Кичик ; под ред. В.А. Вайпан. - М. : Юридический Дом «Юстицинформ», 2012. - 260 с.
7. Кривоножко, А.Е. Государственные закупки и формирование инновационной экономики / А.Е. Кривоножко. - М. : Лаборатория книги, 2011. - 165 с.
8. Управление закупками и поставками : учебник / М. Линдерс, Ф. Джонсон, А. Флинн, Г. Фирон ; под ред. Т.М. Дубович. - 13-е изд. - М. : Юнити-Дана, 2012. - 754 с.
9. http://zakupki.gov.ru.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00818
© Рефератбанк, 2002 - 2024