Энергетическая безопасность РФ в начале 21 века

Заключение

Таким образом, можно подвести следующий итог.
На сегодняшний день ТЭК является "несущей конструкцией" экономики Российской Федерации. Энергетический сектор обеспечивает до 30% всех доходов государственного консолидированного бюджета, почти 70% экспортных валютных поступлений и около 30% объема промышленного производства Российской Федерации.
Относительно более высокая успешность функционирования нефтегазового комплекса (НГК) по сравнению с другими отраслями создает иллюзию его долгосрочного и устойчивого благополучия и делает комплекс постоянным и основным донором бюджета. Тем не менее, нужно признать тот факт, что на сегодняшний день ТЭК работает в режиме истощения своего производственного потенциала, проедая "запас прочности", который обеспечивают массированные инвестиции пр ...

Содержание

Введение 3
1 Характеристика топливно-энергетического комплекса 6
1.1 Роль топливно-энергетического комплекса в системе энергетической безопасности Российской Федерации, взаимосвязь с другими отраслями хозяйства 6
1.2 Базовые технологические процессы в ТЭК 7
2 Перспективы развития топливно-энергетического комплекса как основы энергетической безопасности РФ в начале XXI в. 11
2.1 Характеристика основных проблем современной энергетики 11
2.2 Пути развития энергетики и обеспечения энергетической безопасности… 12
2.3 Прогноз цен на электроэнергию для розничных потребителей 22
Заключение 29
Список использованных источников и литературы 32

Введение

Актуальность темы исследования. Энергетическая стратегия Российской Федерации является программным документом в отраслях ТЭК, она утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации, в котором всем профильным министерствам дано поручение обеспечить реализацию мероприятий, которые предусматривает энергетическая стратегия, а органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано предусматривать меры по реализации мероприятий данного документа при формировании региональных программ развития. Также система реализации энергетической стратегии предусматривает обеспечение учета ее основных положений при разработке корпоративных стратегических документов и формировании инвестиционных планов хозяйствующих субъектов.
Основа положений Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2030г. (Энергетическая стратегия-2030) состоит в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года. Энергетическая стратегия является документом, который конкретизирует цели, основные направления и задачи долгосрочной энергетической политики страны [7]. Такая научно обоснованная и воспринятая обществом и институтами государственной власти политика необходима для обеспечения единства экономического пространства Российской Федерации, ее энергетической безопасности, а также политического, макроэкономического и научно-технологического развития страны.
Основная задача энергетической стратегии состоит в определении способов достижения качественно нового состояния отраслей ТЭК, установление приоритетов их развития, формирования механизмов и мер государственной энергетической политики.
При этом количественные характеристики развития отраслей ТЭК, которые зафиксированы в энергетической стратегии, являются ориентировочными и подлежат уточнению в ходе своей реализации.
Степень изученности. Российские и зарубежные экономисты внесли крупный вклад в теорию развития топливно-энергетического комплекса. В трудах классиков экономической мысли и современных ученых содержатся идеи, необходимые для проведения системного анализа проблемы с точки зрения современной экономической теории. Решению фундаментальных проблем эффективного развития рыночной экономики посвящены работы теоретиков кейнсианского (Дж. М. Кейнс, Дж. М. Кларк и др.), институционального (Т. Веблен, Й. Шумпетер, Ф. Перу и др.), неоклассического (А. Маршалл, А. Пигу и др.), неоконсервативного (Ф. Хайек, М. Фридман и др.) направлений. В арсенале экономической науки имеются важные исследования, отражающие концептуальные научные взгляды, относящиеся к проблемам развития ТЭК. Вопросы развития ТЭК рассматривались в работах В.В. Новожилова, B.C. Немчинова, Г.С. Струмилина, Г.М. Кржижановского и др.
Среди современных российских ученых наибольший вклад в исследование проблем реформирования российской экономики, в том числе и топливно-энергетического комплекса внесли: Л.И. Абалкин, А.В. Бузгалин, Д.С. Львов, В.В. Ивантер, А.С. Некрасов, Ф.И. Шамхалов, Ю.В. Яковец и др. Среди работ отечественных авторов, посвященных вопросам институциональныхпреобразований, функционирования и структурного реформирования нефтяной промышленности России, необходимо отметить труды А.А. Арбатова, А.А. Коноп-лянника, В.А. Крюкова, В.Ю. Алекперова и др. Теоретические и методологические аспекты функционирования рынка олигополистической конкуренции отражены в учебно-методических работах В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, О.С. Бе-локрыловой и др.
Объектом работы является топливно-энергетический комплекс.
Предметом работы является энергетическая безопасность России.

Первичные источники энергии.
Производство и преобразование энергии.
Распространение энергии.
Хранение энергии.
Использование энергии [9, с. 11].
Эти проблемы энергетики связаны сложными прямыми и опосредованными связями.
При трансформации, преобразовании одного вида энергии в другой, прежде всего, необходимо повышать эффективность этих переходов. Это очень важно при трансформации энергии традиционных видов топлива (нефть, газ, уголь) путем сжигания и использования турбин и двигателей внутреннего сгорания или в случае топливных элементов, где эффективность превращения химической энергии в электрическую является проблемой экономичности.
Те же проблемы повышения эффективности не решены и во всех других видах превращения энергии. Проблемы эффективности превращения энергии тесно связаныс экологическими проблемами снижения выброса СО2 в атмосферу при сжигании топлива на электростанциях, в двигателях всех видов транспорта, превращения энергии топлива при сжигании в двигателях и турбинах [11, с. 56].
Особо остро проблема эффективности стоит в случае использования угля на электростанциях. В настоящее время использование достижений нанотехнологий позволило поднять эффективность до 45%. Еще несколько лет назад было только 35%. Современные газовые турбины характеризуется эффективностью 60%. Полная замена угля на газ на электростанциях позволит снизить выброс СО2 в атмосферу на 35%.
Повышение эффективности производства электричества на электростанциях за счет сжигания топлива достигается за счет существенного повышения температуры сжигания (600°С), а это требует создания термостойких деталей турбин. Для этого используется термостойкие градиентные титаносодержащие нанопокрытия [17, с. 22].
2.2 Пути развития энергетики и обеспечения энергетической безопасности
Нанотехнологии способны обеспечить ряд возможностей для использования возобновляемых источников энергии и внести существенный вклад в производство и сбережение энергии.
Повышение эффективности использования ресурсов планеты и их сбережение посредством нанотехнологий включают в себя:
- Использование возобновляемых источников (солнечные батареи, термоэлектрические приборы, топливные элементы).
- Хранение энергии (перезаряжаемые батареи и суперконденсаторы, водородные баки).
- Уменьшение потребления материалов (например, создание более легких и/или прочных конструкционных материалов или увеличение их активности).
- Использование альтернативных (более распространенных) материалов (например, замена редкоземельных элементов на наноструктурированные оксиды металлов при катализе) [12, с. 63].
На рисунке 1 представлено современное состояние и ближайшие перспективы развития атомной энергетики мира.
Рисунок 1 - Состояние и ближайшие перспективы развития атомной энергетики мира
Перспективы развития нанотехнологий в области энергетики представлены ниже.
Химические средства:
1. Более эффективные нанокатализаторы в топливных элементах за счет увеличения общей поверхности катализатора и природы катализаторов.
2. Более мощные батареи, аккумуляторы и супернакопители за счет увеличения поверхности электродов из наноматериалов.
3. Оптимизация наноструктуры термо- и коррозиестойких мембран для использования электролитных топливных элементов на основе полимеров и в Li-ионных батареях.
Механика, конструкция:
1. Повышение прочности конструкционных материалов для лопаток роторов на ветряках.
2. Нанопокрытие для бурильных установок, для компонентов двигателей и их корпуса.
3. Разделительные наномембраны для сепарации газа (очистка выбросов углекислогогаза при сжигании угля на электростанциях).
4. Газонепроникающие полимерные наноматериалы для снижения выделения испарений углеводородов из хранилища топлива.
Оптика:
1. Оптимизация абсорбции света солнечными панелями за счет использования квантовых точек и нанослоев в панелях.
2. Антиотражательные свойства солнечных панелей для повышения выхода энергии.
3. Люминесцентные полимеры для производства светодиодов с высоким выходом энергии.
Электроника:
1. Оптимизация проводимости электронов с помощью использования углеродных нанотрубок и наноструктурированных сверхпроводников.
2. Электроизоляция за счет наноструктурированных наполнителей в компонентах высоковольтных линий.
3. Использование наноструктурированных многослойных пленок в термоэлектрических установках.
Термические процессы:
1. Наноструктурированные теплоизоляционные материалы лопаток газовых турбин авиадвигателей.
2. Повышение теплопроводности углеродных нанотрубок для оптимизации теплообмена.
3. Оптимизация хранения тепла на основе нанопористых материалов (цеолиты) или микрокапсулированных материалов с изменяющимся фазовым состоянием.
4. Использование нанопен, как суперизоляции в зданиях старого типа и транспорта [10, с. 45].
Значимость энергетики во всех ее проявлениях абсолютна, она занимает ведущее место в жизни современного человека, как индивидуума, так и всего сообщества. Так было всегда, когда человек на заре цивилизации научился пользоваться огнем, подаренным полубогом, получеловеком Прометеем (выкрал огонь у богов, заседавших на Олимпе). Сегодня энергетика всегда и везде (обогрев в зданиях, все промышленные процессы, информатика, транспорт и т.д.). Без энергетики и различных ее форм современный человек немыслим [13, с. 58].
В дальнейшем потребности в энергии будут только возрастать, а меняться будет только баланс, соотношение традиционных невозобновляемых и альтернативных возобновляемых источников энергии. Очевидно, что уже сейчас, а в дальнейшем в еще большей степени придется экономить расходы всех видов энергии, решая одновременно и экономические проблемы выброса продуктов сгорания традиционного топлива. Эти задачи можно решить только за счет инноваций всех форм, и, прежде всего, за счет достижения нанотехнологий, всего комплекса технологий и, безусловно, бионики [21, с. 55].
В настоящее время мировое потребление энергии составляет 12000 (МТОЕ) миллион тонн (в эквиваленте тонн нефти) и возрастет к 2030 году до 18000 МТОЕ. Основной вклад в столь высокий (~ 50 %) рост потребления обусловлен ростом экономики развивающихся стран (Китай, Индия), в которых не особенно пока озабочены экономией энергии [14, с. 78].
Наибольшая потребность и расход энергии происходят во всех промышленных процессах, на транспорте, в обслуживании зданий, в других секторах бизнеса (торговля, сервис). Однако, наблюдается определенное различие в структуре потребления энергии в разных странах и регионах. Так, в индустриально развитых странах (Западная Европа, США, Япония), транспорт занимает ведущие позиции в расходе энергии, на вторые позиции выходит промышленность, в которую интенсивно внедряются новые энергосберегающие технологии [8].
Можно ожидать, что развивающиеся страны пойдут (уже начинают) по пути экономии энергии, замены традиционных источников энергии (тем более они их не имеют) на возобновляемые.
На рисунке 2 показана диаграмма структуры мирового расхода энергии по видам потребителей до 2030 года.
Рисунок 2 - Потребление энергии различными видами потребителей
Как можно видеть, в мировом потреблении энергии доля промышленности падает, а доля транспорта и домовых хозяйств возрастает.
В настоящее время примерно 80 % мирового потребления энергии приходится на ископаемые углеводороды (нефть, газ, уголь). Эксперты прогнозируют, что до 2030 года их доля существенно не изменится.
Разные страны и регионы, в зависимости от того имеется ли у них ископаемые углеводороды, ставят задачу их замены в той или иной степени. Так ЕС ставит такую амбициозную задачу – добиться увеличения доли альтернативных источников энергии на 20%, расход газа в домохозяйствах на 20% и повышение эффективности использования энергии на 20% к 2030 году. Германия в своих планах идет дальше и наметила заменить на 50% расход углеводородных источников к 2050 году.
Эксперты обозначили временный рубеж исчерпания невозобновляемых источников энергии: нефти, газа, урана хватит на 40–60 лет, угля на 200 лет. Правда запасы нефти увеличиваются за счет тяжелой нефти и сланцевой нефти, но добыча такой нефти дороже, и сама нефть будет дорогой [15, с. 47].
На рисунке 3 показан прогноз потребления энергии различных видов и различных источников вплоть до 2100 года.
Рисунок 3 - Потребление энергии различными видами потребителей
Для обеспечения надежности, экономичности, эффективности глобальных и локальных систем обеспечения энергии необходимо не только развивать традиционные и новые источники энергии, по возможности дружественные к окружающей среде, но и минимизировать потери энергии при ее передаче пользователям, производить и эффективно распределять конечные (электромеханическая, тепловая и др.) виды энергии для различных областей потребления и гибко и эффективно использовать энергию у конечного потребителя (промышленность, транспорт, сервис, домохозяйство) [16].
Все перечисленные этапы можно оптимизировать, в том числе и с помощью нанотехнологий. Последнее определяется в значительной степени от политических, экономических, экологических и общих условий в странах, регионах и на глобальном уровне. Но очень многое зависит от уровня развития и возможностей нанотехнологий.
Мировой рынок устройств использования солнечной энергии быстро развивается. Так в 2007 году он составлял 16 миллиардов DS, а в 2010 году уже 30 миллиардов DS, т.е. увеличился почти в два раза. Этот очень бурный рост характерен для стран с развитой экономикой (Япония, Германия, США). Эксперты ожидают, что в течение 2–3-х десятилетий фотовольтаика обеспечит 20–30% от всей мировой потребности в энергетике. В Германии по данному направлению ведут разработки 150 компаний, где работает 50 тысяч сотрудников, годовой оборот насчитывает 4 миллиарда евро.
Однако, в настоящее время энергия, вырабатываемая с помощью продукции фотовольтаики неконкурентна по цене (~ в 3 раза дороже) с энергией, полученной на электростанциях (дорогой материал, низкий КПД и т.д.). Эти проблемы фотовольтаики решаются за счет использования нанотехнологий (полимерная, тонкопленочная, на основе фотоактивных красителей в фотовольтаике).
Фотовольтаика находит применение в портативной электронике, для контроля движения транспорта, в телекоммуникационных системах, в производстве нового поколения электродов. Среднесрочный прогноз по фотовольтаике на основе нового поколения полимеров – 10% от всей фотовольтаики.
Существуют теории, что уголь, торф, нефть, газ являются продуктами биологических и химических превращений погибших растений и животных, произошедших много миллионов лет тому назад в толще земли. При сгорании и крекинге всех видов ископаемого топлива и растительных материалов (древесина, соломы, водоросли, злаковые) образуются близкие по химическому составу продукты. В настоящее время под понятием биомассы как источника энергии понимают различные виды растений в различных формах: отходы деревообработки, различные непригодные или малопригодные злаковые, разные виды трав.
В странах ЕС до 6–8% энергии получает из биотоплива. Лидерами являются Финляндия и Швеция, в которых доля биотоплива составляет соответственно 16 и 20% от общего потребления энергии. Но в общем мировом потреблении энергии этот источник составляет только примерно 11%.
Очень важную роль в балансе источников энергии на основе биомассы начинают занимать водоросли различных видов. Причем используются водоросли, произрастающие в естественных водоемах и разводимые на специальных биофермах промышленным способом. Лидерами в мире первом случае является Китай, а во втором США.
Различные виды биомассы используется как источники энергии. Как таковые их в качестве топлива (сжигают) или подвергают сложным термохимическим превращениям, получая из них жидкое биотопливо (биометанол, биоэтанол, биодизель, биогаз и др.), как в случае коксо-, нефте- и газохимии. В этих термохимических превращениях растительной биомассы нанотехнологии реализуются через интенсификацию этих технологий за счет нанокатализаторов (повышение выхода конечного продукта, управление процессом с помощью наносенсоров).
2.3 Прогноз цен на электроэнергию для розничных потребителей
В ходе проведенной реформы розничные рынки не были открыты для свободной конкуренции, а выбор потребителями поставщика так и остался ее декларируемой целью. Как результат реформы потребители получили серьезный рост платежей, а производители - рост транзакционных издержек по причинам регуляторного характера.
В самом начале российской реформы государство обозначило главной целью создание конкуренции, в том числе на розничных рынках. В странах Евросоюза в соответствии с Директивой ЕС по электроэнергетике от 26.06.2003 N 2003/54/EC с 1 июля 2007 г. все потребители, включая домохозяйства, получили возможность свободного выбора поставщика электроэнергии. Система регулирования согласно указанной Директиве должна гарантировать, что реализация этого права не создает каких-либо рисков для потребителей при выборе поставщика.
Согласно Директиве ЕС по электроэнергетике от 13.07.2009 N 2009/72/EC (из третьего энергопакета) снабжение потребителей электроэнергией должно осуществляться на принципах универсального обслуживания: ценовая и территориальная доступность услуги (включая специальные программы для людей с низкими доходами); качество; надежность и непрерывность обслуживания; выбор услуг (выбор поставщика, право перехода от одного поставщика к другому); абсолютная прозрачность и полная информация со стороны поставщиков (по тарифам, счетам, условиям договоров); честная и реальная конкуренция; независимое регулирование (с соответствующими полномочиями на применение санкций, четкими обязанностями регуляторов); активное участие потребителей в регулировании услуг, выборе форм оплаты и др.
Вместе с тем регулирование розничного рынка в российской модели кардинально отличается от стандартов конкуренции и защиты интересов потребителей в странах ЕС.
Очевидно, что российский розничный рынок изначально проектировался под монополию гарантирующего поставщика, и его дальнейшее развитие возможно только по пути открытия для конкуренции.
Теоретически для этого необходимо обеспечить свободный доступ на рынок множества поставщиков (энергосбытовых компаний), а значит, снять существующие регуляторные барьеры и создать коммерческую инфраструктуру розничных рынков, в том числе публичную информационную систему, содержащую доступные базы данных для любых поставщиков и потребителей.
В ст. 37 Закона об электроэнергетике говорится о свободе потребителя электрической энергии в выборе контрагента по договору купли-продажи (поставки) электроэнергии. Однако это важное законодательное положение не было реализовано на практике. Напротив, на уровне подзаконных актов были созданы регуляторные барьеры для конкурентного выбора поставщиков на розничных рынках.
Согласно Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии <19> главным субъектом на розничном рынке является гарантирующий поставщик - коммерческая организация, осуществляющая энергоснабжение потребителей на условиях публичного договора в пределах зоны своей деятельности. Правовой статус гарантирующего поставщика начиная с 2008 г. должен был присваиваться на открытом конкурсе, проводимом каждые три года. Такая подчеркнутая публичность отношений вокруг фигуры гарантирующего поставщика не может скрыть тот факт, что выбор потребителей был заменен на выбор чиновников, с 2008 г. не было проведено ни одного конкурса по выбору гарантирующих поставщиков из-за отсутствия правил проведения конкурсов. Впоследствии в 2011 г. обязательность проведения конкурсов была сохранена только для замены гарантирующего поставщика в случае утраты им своего статуса (банкротство и др.).
Еще один барьер для смены гарантирующего поставщика был установлен в Правилах функционирования розничных рынков (п. 76), в которых были предусмотрены ничем не обусловленные дискриминационные положения в отношении потребителей, желающих сменить гарантирующего поставщика и перейти на обслуживание к другой энергосбытовой организации, вплоть до возмещения гарантирующему поставщику связанных с этим переходом убытков. Такое возложение ответственности за правомерные действия потребителя противоречит основным началам гражданского права. В итоге эти правовые меры, а также ряд иных организационных мер привели к монополизации розничных рынков гарантирующими поставщиками. Это наглядно показывает нам, что конкурентная по внешним признакам институциональная структура рынка сама по себе не обеспечивает наличия свободной конкуренции, поскольку конкуренция может быть полностью блокирована нерыночными правилами.
На взгляд автора, публичные интересы в этой сфере регулирования состоят не в усилении рыночной власти конкретного субъекта за счет придания ему особого правового статуса, а, напротив, в повышении качества конкуренции на розничных рынках за счет наличия множества поставщиков и гарантированного системой регулирования права покупателей на их свободный выбор.
В настоящее время концепция гарантирующего поставщика в том виде, в котором она закреплена в законодательстве, дискредитировала себя, как создающая регуляторные барьеры для нормальной конкуренции.
Для перевода розничных рынков в конкурентное состояние необходимы меры по созданию коммерческой инфраструктуры на розничных рынках, имеющей публичный характер и обеспечивающей свободную конкуренцию на розничном рынке.
Другая важная концептуальная ошибка в проектировании модели розничного рынка заключалась в том, что по замыслу авторов реформы этот рынок должен был быть простым транслятором результатов конкурентного оптового рынка. Так, гарантирующий поставщик должен поставлять электроэнергию не по конкурентной цене, а по формуле, включающей сумму затрат и регулируемую ценовую надбавку. Эта весьма упрощенная модель не учитывала того, что в условиях отсутствия конкурентного давления на рынке у гарантирующего поставщика нет стимулов снижать издержки и транслировать рыночную цену.
Таким образом, гарантирующие поставщики в условиях монополии выбрали стратегию присвоения эффектов оптового рынка вместо его трансляции конечному потребителю.
Такая псевдорыночная модель приводит к давлению на конечную цену, поскольку практически весь объем электроэнергии сначала заводится на оптовый рынок, а затем перепродается по цепочке до конечного потребителя, что приводит к созданию затрат на каждом этапе коммерческой цепи. В отличие от юридически предписанной схемы электрон, как известно, движется от производителя к потребителю наиболее коротким путем. Вместе с тем, как нами уже отмечалось, основной объем электроэнергии мог бы продаваться децентрализованно с наименьшими издержками на розничных рынках.
В современной экономике электроэнергия потребляется практически всеми хозяйствующими субъектами. Целевые ориентиры развития электроэнергетики определяются формируемой государством энергостратегией, включающей перспективную структуру мощностей, политику в области топливообеспечения, развития конкуренции, повышения инвестиционной привлекательности отрасли. Важнейшим элементом государственного управления отраслью выступает и ценовая политика.
На уровне регионов цена на электроэнергию является одним из ключевых факторов оценки качества предпринимательской среды и комфортных условий жизни населения. Это определяет актуальность прогнозов цен в электроэнергетике не только на макроуровне, но и в региональном разрезе, и служит основным мотивом подготовки представленного прогноза.
Цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую потребителям, представляют собой сумму следующих слагаемых (см. рис. 4):
‒ цена (тариф) на электрическую энергию (мощность) на оптовом и розничном рынках, производимую и (или) приобретаемую сбытовой организацией;
‒ тариф на оказание услуг по передаче единицы электрической энергии;
‒ сбытовая надбавка;
‒ сумма тарифов на оказание «инфраструктурных» услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей.
Рисунок 4 - Обобщенная схема формирования цены на электрическую энергию для потребителей