Участие территориальных органов внутренних дел (ОВД) в обеспечении действий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера

В управленческой деятельности органов внутренних дел в критериях чрезвычайной ситуации различают следующие главные стадии:
1) оперативное реагирование;
2) чрезвычайное управление;
3) ликвидация чрезвычайных ситуаций.
На данных стадиях органы внутренних дел решают разные задачи. На первой стадии проистекает подготовка сил и средств ОВД к исполнению задач по поддержанию общественного порядка и обеспечиванию общественной безопасности.
Вторая стадия относит работу органов управления и системы управления в целом, с учетом образования в ее текстуре дополнительных звеньев по управлению государственной деятельностью личных подразделений, иных данных сил и средств в регионе исполнения задач.
Третья стадия охватывает исполнение органами управления мероприятий по нормализации обстановки и возобновлен ...

ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРИ УЧАСТИИ В ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА 9
1.1 Понятие чрезвычайных ситуаций техногенного характера 9
1.2 Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 11
1.3 Порядок введения чрезвычайного положения на территории РФ …19
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА ...25
2.1 Общая характеристика территориальных органов внутренних дел 25
2.2 Тактика действий и основные задачи территориальных органов внутренних дел при участии в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера 35
2.3 Применение ОВД административно-правовых мер принуждения при обеспечении режимно-карантинных мероприятий 44
ГЛАВА 3. УПРАВЛЕНИЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА 49
3.1 Эффективность управления силами ОВД в чрезвычайных ситуациях 49
3.2 Анализ параметров ресурсного обеспечения на реализацию программных мероприятий 59
3.3 Пути совершенствования системы органов внутренних дел России в условиях формирования правового государства 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 73
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ………………………………………...78

чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) считается одной из важных составляющих государственных интересов РФ в области обеспечения сохранности личности, общества и страны. Сейчас государство должно, с одной стороны, взвешенно расценивать действительность ЧС техногенного характера, с иной - принимать адекватные меры по их уничтожению либо смягчению их результатов.
Совместно с тем данные о чрезвычайных обстановках в Российской Федерации (далее – РФ) за крайние годы демонстрируют, что их численность и масштабы результатов становятся все более опасными для стабильного становления страны, сохранности населения, объектов экономики и находящейся вокруг среды. По данным Министерства РФ по чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий (далее - МЧС РФ), лишь за 2015 г. зарегистрировано примерно 7 7 ЧС техногенного характера, это на 13 меньше, чем в 2014 г. По данным ЧС погибло 287 человек от техногенных аварий, пострадали 686 человек.
Наикрупнейшие ЧС, которые случились в РФ в крайние два десятилетия XX в. имели серьезные общественные, финансовые, экологические и политические результаты: взрыв газовой смеси под Уфой – пострадало большое количество граждан, пожар на заводе КамАЗ - вред составил 640 миллиардов руб.; взрыв на радиохимическом заводе в Томске и др. Анализ аварий, пожаров, катастроф указывает, что состояние дел в области обеспечения промышленной сохранности обусловлено несколькими едиными причинами. Большую роль играет обветшание основных фондов. В текстуре технических обстоятельств ЧС техногенного характера, в том количестве и на потенциально небезопасных объектах, число обстоятельств, связанных с недостаточным состоянием оснащения, построек, а также несовершенством научно-технических действий, составляет примерно 60%. В химической и нефтехимической индустрии коэффициент обновления главных фондов в крайние годы наименее 2%, это ниже минимального уровня в 4 раза. Износ основных фондов составил 70%. Часть отработавшего ресурс оснащения в газовой индустрии - 70%. В металлургическом комплексе темпы обновления изношенных основных фондов в 3-4 раза ниже технически и экономически аргументированного значения. На блочных тепловых электростанциях РАО «ЕЭС РФ» главный парк оснащения имеет наработку, более чем в 2 раза превышающую вычисленный ресурс.[24, С.45] Одной из особенно острых проблем обеспечения защиты населения и территории страны считается опасность совершения актов терроризма на потенциально небезопасных объектах РФ, что может привести к чрезвычайным обстановкам, имеющим небезопасные общественные, финансовые и экологические результаты.
Всеохватность воздействия ЧС на общественные, финансовые, экологические, политические и остальные процессы нашей страны давно превысила ту степень, какая была позволена, как к драматическим, так и локальным перебоям в размеренном функционировании общественных структур. Здесь можно сделать вывод, что необходимость страны и общества в действенном механизме избежания ЧС и ликвидации их результатов владеет долгосрочной актуальностью и представляет весомый аргумент трудности обеспечения государственной безопасности, в реализации которой главную роль играют органы внутренних дел (далее - ОВД).
Исходя из таковых расположений, основные направленности политической системы в области защиты населения и объектов хозяйствования субъектов РФ обязаны быть ориентированы на укрепление превентивных мер охраны и предстоящее формирование обязанностей по ликвидации результатов ЧС на местном и территориальном уровнях. Данные направленности настоятельно требуют, в первую очередность, увеличения роли и ответственности должностных лиц, исполняющих охрану населения и земли от чрезвычайных ситуаций.
В РФ особенный смысл обретает территориальный аргумент трудности понижения рисков и смягчения результатов ЧС. Основанием территориальной защиты, как нам кажется, должен быть учет индивидуальности субъектов в общероссийской структуре. При данном главные задачи защиты населения и экономики, раскрытие характера ЧС и способностей понижения рисков и смягчения результатов аварий, увеличения значения готовности служб и формирований единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) обязаны рассматриваться конкретно на территориальном уровне. В данном также содержится актуальность исследуемой проблемы.
Степень разработанности темы. Нормативно-правовые вопросы предоставленной темы рассматривали в своих работах такие авторы, как: Андрусенко С.П., Братановский С.Н., Дутова Н.В., Ефремов С.В., Зеленцов А.Б., Рыжаков А.П. и др. Кроме того, значительные пробелы есть и в ведомственном нормативном регулировании вопросов, связанных с подготовкой ОВД к роли в ликвидации ЧС на отмеченных объектах. Назрела необходимость в обобщении скопленного практического опыта в пределах исследуемой темы, в особенности в правовых и организационных вопросах, связанных с взаимодействием формирований рассматриваемых органов на территориальном уровне по вопросу ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера. В целом требуется наиболее глубочайшее изучение места и роли ОВД в территориальной подсистеме РСЧС.
Объект данного исследования составляет организационно-управленческая деятельность территориальных органов внутренних дел при участии в ликвидации последствий ЧС техногенного характера.
Предмет исследования - правовые и организационные положения управления территориальными органами внутренних дел при чрезвычайных ситуациях техногенного характера.
Целью настоящего исследования является анализ участия территориальных органов внутренних дел в обеспечении действий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. определить понятие чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2. рассмотреть классификацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3. исследовать правовые и организационные основы ОВД при участии в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
4. выявить тактику действий и основные задачи территориальных органов внутренних дел при участии в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
5. проанализировать применение ОВД административно-правовых мер принуждения при обеспечении режимно-карантинных мероприятий;
6. рассмотреть эффективность управления силами ОВД в чрезвычайных ситуациях;
7. провести анализ параметров ресурсного обеспечения на реализацию программных мероприятий в РФ;
8. привести предложения по совершенствованию системы органов внутренних дел России в условиях формирования правового государства.
Методологическую основу исследования составили такие методы познания, как: анализа, статистический, теоретический, эмпирический, логический.
Эмпирическую базу составили: Конституция Российской Федерации, действующее законодательство Российской Федерации, ведомственные нормативные акты.
Научная новизна исследования. В работе проведено изучение и анализ теоретических и практических проблем, в частности:
- исследован и обобщен опыт участия ОВД в ликвидации последствий ЧС техногенного характера;
- приведена формулировка авторского понимания термина «чрезвычайная ситуация техногенного характера»;
- проанализированы особенности правовой базы и организации функционирования территориальных ОВД при ЧС техногенного характера;
- выявлены специфические задачи, предопределяющие особенности организации деятельности ОВД при участии в ликвидации последствий ЧС;
- рассмотрены режимно-карантинные мероприятия;
- сформулированы предложения по совершенствованию управления территориальными ОВД при ЧС техногенного характера.
Структура работы. Данная работа включает в себя введение, три параграфа, девять глав, заключение, список используемой литературы.

Москве, по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.Заместители руководителей территориальных органов назначаются на должность и освобождаются от нее Президентом РФ по представлению министра либо министром в согласовании с законодательством РФ.Назначение служащих на должности главного командующего состава, для каких штатом учтены особые звания главного командующего состава, и освобождение от данных должностей исполняет Президент РФ по представлению министра, когда другое не предусмотрено федеральным законодательством.В территориальном органе появляется коллегия в составе руководителя территориального органа (председатель коллегии), его заместителей, руководителя территориального органа ФМС РФ, входящих в нее по должности, и остальных служащих органов внутренних дел, а также военных соединений и воинских частей внутренних войск, дислоцированных на территории субъекта РФ.Состав коллегии территориального органа утверждается министром по представлению руководителя территориального органа.Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности в территориальном органе исполняются в согласовании с законодательством РФ и нормативными правовыми актами МВД РФ.Территориальный орган считается юридическим лицом: владеет печатью с изображением государственного знака РФ и с собственным названием, независимый баланс, счета, открываемые в согласовании с законодательством РФ, документы, печати и штампы, выступает истцом и ответчиком в суде.Совершенное и неполное названия территориального органа, его местопребывание указываются в положении о территориальном органе.За территориальным органом в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве своевременного управления учреждением здания, оснащение, техника, инвентарь и иное.Земельные участки даются территориальному органу в постоянное пользование в согласовании с законодательством РФ. Экономическое и материально-техническое обеспечение деятельности территориального органа исполняется в порядке, установленном законодательством РФ и нормативными правовыми актами МВД РФ.Полиция подразделяется на полицию общественной безопасности и криминальную полицию. Различия между ними содержатся в функциях, управлении и финансировании: количество для первой из них ориентируется по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ, для второй – Правительством РФ.В главные функции полиции общественной безопасности вступают обеспечение защиты граждан, общественной безопасности, защита принадлежности и общественного порядка, предостережение и подавление правонарушений и административных преступлений, обнаружение неких видов правонарушений, поиск лиц. Оказывает помощь криминальной полиции.В состав полиции общественной безопасности вступают подразделения дознания, участковых уполномоченных полиции, по делам не достигших совершеннолетия, по борьбе с преступлениями в сфере потребительского рынка, выполнения административного законодательства, патрульно-постовая служба, органы вневедомственной охраны, подразделения мобильные особенного назначения и государственная инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД).2.2 Тактика действий и основные задачи территориальных органов внутренних дел при участии в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характераОрганы внутренних дел, в силу собственного предназначения и собственной зоны ответственности, считаются одним из частей СУЧС и принимают роль в ликвидации появившихся чрезвычайных обстановок природного и техногенного характера. Цели и задачи органов внутренних дел как в обыденных критериях, так и в критериях происхождения чрезвычайных обстановок отмечены в основных нормативно-правовых актах, регламентирующих деятельность ОВД в целом. Закон «О полиции» целью деятельности ОВД провозглашает охрану жизни, здоровья, прав и свобод людей, принадлежности, интересов общества и страны от беззаконных и других противоправных посягательств.Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера не содержат в себе беззаконного и противоправного посягательства, но и в этих критериях на органы внутренних дел возлагается ряд обязанностей:- необходимость принятия срочных мер по спасению людей и оказание им медицинской помощи, а также по защите имущества, остального в отсутствии присмотра;- роль в согласовании с законодательством в обеспечении правового режима чрезвычайного либо военного положения в случае их вступления на территории РФ, либо в отдельных ее территориях;- роль в проведении карантинных мероприятий в период эпидемий и эпизоотии.Уровень способности происхождения в РФ ЧС природного и техногенного характера довольно высок и связан с ее географическим положением, климатическими критериями, объемами территории, наличием достаточного количества предельно опасных производств, невысоким техническим показателем их безопасности, социальными и иными факторами. Для ОВД индивидуальности организации деятельности при ЧС природного и техногенного характера обуславливаются нравом действия, вызвавшего ЧС; масштабом вероятных отрицательных результатов для населения, объектов экологии (в том количестве объектов жизнеобеспечения и предельно опасных объектов); вероятным нравом поведения людей (в том количестве служащих ОВД) и т.д.Правовым регулированием в области главных задач ОВД при участии в ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных обстановок техногенного характера выступают: Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».Статья 17. Применение сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации при ликвидации чрезвычайных ситуаций.При ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства органов внутренних дел РФ используются в соответствии с задачами, обязанностями, возложенными на органы внутренних дел действующими законами и иными нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ;Федеральный Конституционный Закон от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении». Статья 16. Силы и средства для обеспечения режима чрезвычайного положения;Для обеспечения режима чрезвычайного положения употребляются силы и средства органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, федеральных органов безопасности, внутренних войск, а также силы и средства органов по делам гражданской защиты, чрезвычайным обстановкам и ликвидации последствий стихийных бедствий.Ст. 17. Привлечение дополнительных сил и средств для обеспечения режима чрезвычайного положения.1. В особенных ситуациях на основании указа Президента РФ в добавление к силам и средствам, указанным в ст. 16 данного Федерального конституционного закона, для обеспечения режима чрезвычайного положения способны привлекаться Вооруженные Силы РФ, иные войска, воинские формирования и органы. Пограничные органы, исполняющие защиту и службу охраны Государственной границы РФ, привлекаются для обеспечения режима чрезвычайного положения лишь в целях охраны Государственной границы РФ.2. Вооруженные Силы РФ, иные войска, воинские формирования и органы привлекаются для исполнения последующих задач:а) поддержание особенного режима введения на территории, где предусмотрено чрезвычайное положение, и выхода из нее;б) защита объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, и объектов, представляющих завышенную угрозу для жизни и здоровья людей, а также для находящейся вокруг естественной среды;в) разделение противоборствующих сторон, участвующих в инцидентах, сопровождаемых насильственными деяниями с использованием оружия, военной и особой техники;г) роль в подавлении деятельности преступных вооруженных формирований;д) роль в ликвидации чрезвычайных происшествий и спасении жизни людей в составе сил Единой государственной системы предостережения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.3. Задачи, отмеченные в п. «а» - «г» ч. 2 данной статьи, военные Вооруженных Сил РФ, иных войск, воинских формирований и органов исполняют вместе с работниками органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, федеральных органов безопасности и военными внутренних войск. При данном на них распространяются положения федерального законодательства о внутренних войсках, части, касающейся критерий, порядка и границ введения физической силы, особых средств, оружия, военной и особой техники, охраны собственной безопасности военных и членов их семей.При ликвидации последствий ЧС техногенного характера перед ОВД ставится очень много разных задач. Подсчеты сил и средств производятся с целью образования хорошего отбора, необходимого для исполнения задач при ЧО. Из ОВД формируются категории тушения пожаров, проведения срочных аварийно-спасательных работ, тылового, технического обеспечения, взаимодействия со средствами глобальной информации.Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к исполнению каких привлекаются силы и средства органов внутренних дел и внутренних войск, ориентируются республиканской комиссией по чрезвычайным ситуациям. Данной комиссией предоставляется часть начальных данных для расчета сил и средств, а также гидрометеорологические, сейсмотектонический, медико-бактериологический, и ветеринарно-бактериологический мониторинги.При рассмотрении чрезвычайных обстановок техногенного характера габариты зон инфицирования необходимо понимать, применяя «Методы открытия и оценки химической обстановки при разрушении объектов, содержащих сильнодействующие токсичные вещества» (1984 г.) и «Методы открытия и оценки радиационной обстановки при разрушениях атомных электростанций» (1989 г.), пакет программ «Автоматизированная информационная система моделирования и оценки результатов ЧС при трагедиях на АЭС и ХОО» (1984 г.).После установления наибольших пределов зон инфицирования (разрушения, затопления и др.) и построение их на карту территории (жилые массивы, промышленные зоны и т.п.) ориентируются направленности концентрации главных усилий. Для оцепления районов концентрации главных усилий назначаются посты, дозоры и неких вариантах исключительные полицейские (войсковые, смешанные) цепочки. На других направленностях - патрули, посты, дозоры. При расчете количества употребляются последующие общепризнанные меры: исключительные цепочки - больше двух метров на человека; дозор, количеством в три человека, для прикрытия границы протяженностью до 500 метров; пост, количеством 2-3 человека, для прикрытия границы до 300 метров. Учитывается организация воинского запаса (до 15% от расчетного количества).Осуществление сил медицинской службы происходит последующим образом. В регион чрезвычайных событий следуют бригады медицинских работников медицинских учреждений в том числе МВД, ГУВД, УВД , привлекаемых к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций из расчета на любые 200 человек задействованного собственного состава один специалист и один обычный медицинский сотрудник.Медико-санитарное обеспечение собственного состава органов внутренних дел в регионе чрезвычайных происшествий организуется в два шага:- оказание срочной докторской поддержки, сортировка потерпевших и их эвакуация, санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия;- оказание грамотной и специализированной медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях органов внутренних дел и органов территориального здравоохранения.2.3 Применение ОВД административно-правовых мер принуждения при обеспечении режимно-карантинных мероприятийРечь в данном параграфе будет идти в соответствии с ГОСТ Р 22.0.04-95, принятым Постановлением Госстандарта России от 25 января 1995 г. № 16. Основные понятия, предусмотренные данным стандартом, неотъемлемы для применения во всех видах нормативных актов, документов и литературы по безопасности в чрезвычайных ситуациях, которые входят в область работ по стандартизации.Эпидемия - общее, участившееся во времени и пространстве в рамках конкретного субъекта распределение инфекционного заболевания людей, существенно превышающее традиционно регистрируемую на предоставленной местности степень заболеваемости.Эпизоотия- одновременное участившееся во времени и пространстве в пределах конкретного субъекта распределение инфекционного заболевания посреди огромного количества одного либо нескольких видов сельскохозяйственных животных, существенно превышающее традиционно регистрируемую на предоставленной местности степень заболеваемости.Различают такие виды эпизоотий, как:по масштабам распространения - частные, объектовые, местные и региональные;по степени опасности - легкие, средней тяжести, тяжелые и очень тяжелые;по экономическому вреду - незначительные, большие и средние.Карантин- система организационных, режимно-ограничительных, санитарно-эпидемиологических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мер, на временной основе, нацеленных на предостережение распространения инфекционного заболевания и обеспечение локализации эпидемического, эпизоотического и эпифитотического источников и следующую их ликвидацию.Обсервация - режимно-ограничительные мероприятия, предусматривающие наравне с усилением медицинского и ветеринарного надзора и проведением противоэпидемических, лечебно-профилактических и ветеринарно-санитарных мер, ограничение движения людей либо сельскохозяйственных животных во всех сопредельных с зоной карантина административно-территориальных образованиях, которые образуют зону обсервации.Полиции, в свою очередь, при исполнении возложенных на нее обязанностей предоставляется право создавать по решению руководителя органа внутренних дел либо его заместителя блокирование участков территории при ликвидации результатов стихийных бедствий, аварий, катастроф, проведении карантинных мероприятий в случае эпидемий либо эпизоотий, подавлении глобальных массовых деяний, нарушающих работу транспорта, взаимосвязи, организаций, а также при поиске осуществивших побег осужденных и лиц, заключенных под стражу, преследовании лиц, обвиняемых в совершении правонарушений, исполняя при необходимости досмотр транспортных средств.При данном органами внутренних дел принимаются меры к обеспечению обычной жизнедеятельности населения и функционирования хозяйства в предоставленной территории. Среди них: применение транспортных средств организаций, общественных объединений либо людей, не считая принадлежащих дипломатическим, консульским и другим сферам зарубежных стран, международным организациям и транспортных средств особого назначения, для проезда к месту стихийного бедствия, доставления в лечебные учреждения людей, имеющих необходимость в неотложной медицинской поддержке, преследования лиц, осуществивших правонарушения, и доставления их в органы внутренних дел, а также для транспортировки испорченных при авариях транспортных средств и проезда к месту данного события либо сбора собственного состава органов внутренних дел по тревоге в случаях, не терпящих отлагательства, с отстранением при необходимости водителей от управления данными средствами.Органы внутренних дел при обеспечивании режимно-карантинных мероприятий употребляют административно-правовые меры принуждения. Административные меры считаются автономным видом мер принуждения, предназначение каких - предостережение от преступлений и обеспечение общественной безопасности.Они имеют взыскательно целевой профилактический нрав и ориентированы на предупреждение создания противоправных и других, представляющих социальную угрозу, обстановок.Административные меры выступают в облике административных ограничений, например, введение карантина при эпидемиях и эпизоотиях, либо в облике конкретных административных деяний в отношении той, либо другой группы организаций и лиц (к примеру, таможенный досмотр).Основной индивидуальностью данного вида мер считается отчетливо проявленный предупредительный нрав, это дозволяет применять данные меры для предостережения преступлений, обеспечения общественной безопасности в специфичных критериях. Настоящих преступлений при данном не достает, однако они могут проявиться, в случае, если не будут использованы меры административного предупреждения, что дозволяет им быть важным средством превенции административных и других преступлений.Меры административного предупреждения, являясь одним из видов административного принуждения, используются работниками органов внутренних дел в целях предостережения от преступлений и событий, грозящих общественной и собственной безопасности людей. Они выступают в качестве ограничений административно-правового нрава, административно-принудительных действий в отношении того либо иного гражданина, должностного лица. Отличительным для мер административного предостережения считается то, что они используются при неимении прецедента противоправных деяний. Суть в том, что опасность общественной и собственной безопасности людей, их законным интересам может появиться не лишь во взаимосвязи с преступлением, однако и вследствие стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий, деяний психически нездоровых лиц и т.п. В таковых вариантах, на наш взгляд, государство принуждено приходит к использованию принудительных мер к лицам, которые не считаются преступниками. Не считая конкретного внедрения мер административного предостережения полиция способствует проведению мероприятий административно-правового характера, исполняемых другими государственными органами. Так, полиция оказывает помощь осведомленным органам в осуществлении карантина, реквизиции, в недопущении сторонних лиц в регион стихийного бедствия, эпидемии.3 Управление силами ОВД в чрезвычайных ситуациях3.1 Эффективность управления силами ОВД в чрезвычайных ситуацияхОтличительной индивидуальностью становления большого общества в наше время считается увеличение критериев его существования из-за действия неблагоприятных последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Опыт роли в ликвидации чрезвычайных обстановок в крайние годы говорит о возрастании роли МВД РФ в проблемах реагирования на появляющиеся крупномасштабные трагедии и стихийные бедствия.С истоком организации законной базы избежания и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в РФ, в каком месте немаловажный смысл придается мероприятиям правопорядка и безопасности людей, нужно поменять мнение в отношении содержания, формы и способов деятельности органов внутренних дел. Согласно Федеральному закону «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» необходимо рассматривать ОВД в качестве единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЕГС ЧС).Изданное в выполнение предоставленного закона постановление Правительства указывает на новое положение проработать систему взаимодействия между структурными подразделениями ОВД с органами единой государственной системы предостережения и действий в чрезвычайных случаях.Непосредственная роль в определении основ введения, состава сил и средств, распорядка исполнения задач и взаимодействия частей системы отводится Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧГ) России.Практика продемонстрировала, что в крайние годы на федеральном уровне организационно-методическое управление и координацию всех дел при ликвидации чрезвычайных случаев исполняют умышленно создаваемые МЧС кратковременные органы управления. При данном раньше существовавшая система управления испытывает множество больших изменений.Итак, по мнению автора Долинко Д.И., при массовых ЧС, распределение каких охватывает определенную территорию РФ и сопредельных государств, управление проведением аварийно-спасательных и остальных временных дел начал исполнять новый орган управления — Правительственная (Межведомственная) комиссия. Рабочими ее, в том количестве и в зоне ЧС, признаны своевременные подразделения МЧС РФ.