финансовый котроль

Глобальные изменения, происходящие в общественной и экономической жизни в последние десятилетия, затронули и серу контроля. Не принимая во внимание ошибок прошлого, не изучая и не анализируя их, достигнуть эффективных результатов в процессе контроля и поддержания стабильного роста российской экономики невозможно. Требования к нему в условиях "экономики знаний" определяются новым, качественно более высоким, уровнем управления и принятия решений, выбором целевыми ориентирами деятельности предприятий сбалансированности и устойчивости развития, появлением новых объектов учета, раскрытие информации о которых в условиях глобальной информационной среды обеспечит прозрачность компании и адекватность системы управления процессам создания стоимости. При этом существенное влияние оказывают две наи ...

Введение 3
Принцип гласности (прозрачности контроля) 6
Заключение 11
Литература 15

Введение

Финансовый контроль выступает в качестве конечного элемента цикла управления финансами и направлен на обеспечение законности и эффективности использования бюджетных средств,
Актуальность темы работы состоит в том, что в период кризиса и последующий период финансовое состояние многих предприятий существенно ухудшилось и им необходимы меры по повышению эффективности менеджмента. Важность изучения данной темы заключается в том, что принятие целостной и последовательной политики в вопросах, касающихся финансовых ресурсов, позволяет предприятию располагать финансами в достаточном количестве, а также приумножать их, а соответственно повышать свою инвестиционную привлекательность, что в перспективе может принести предприятию дополнительный приток ресурсов и обеспечить экономическую эф фективность.
Следует отметить, что любая организация в процессе своей деятельности взаимодействует с внешней средой, на этот процесс оказывают непосредственное влияние контрагенты предприятия (рис. 3).


Конкуренты Органы государственного
регулирования

/\ /\

\/ \/

Поставщики Предприятие Покупатели

/\ /\

\/ \/

Собственники Инвесторы, кредиторы


Рис. 3. Основные контрагенты организации


В современных условиях экономическое развитие предприятий формируется под воздействием сложного комплекса факторов. Основные факторы, мешающие развитию предприятий подразделяются на: внешние и внутренние. Факторы внешней среды имеют различные уровни и направленности воздействия.
Финансовое состояние предприятий, как и деятельность в целом представляет собой комплекс взаимосвязанных хозяйственных процессов, зависящих от много численных факторов. Исходя из того, что предприятие является одновременно и субъектом, и объектом экономических отношений, и то, что оно обладает разными возможностями влиять на динамику разных факторов. В зависимости от вида деятельности организации, ее масштабов и других факторов в каждой компании контроль будет иметь свои особенности. руководству предприятия необходимо организовать систему внутреннего контроля, необходимо контролировать всю систему документооборота, поскольку своевременное отражение всех фактов хозяйственной деятельности ведет к последовательному и правильному бухгалтерскому учету, а также облегчит проведение внутренних проверок и инвентаризации.
Контроль - это процесс, обеспечивающий достижение целей организации. Он необходим для обнаружения и разрешения возникающих проблем раньше, чем они станут слишком серьезными, и может также использоваться для стимулирования успешной деятельности.
Финансовый контроль является стратегически важной и сложной функцией управления. Он должен быть всеобъемлющим. Контроль пронизывает все секторы жизнедеятельности предприятия, и для достижения результата они все должны работать интегрированно. Исходя из главной теоретической посылки о том, что контроль - это процесс управления управленческими намерениями и действиями в рамках всего предприятия, на сегодня он представляет собой один из лучших систематизаторов масштабных потоков информации о движении экономической сферы в рамках предприятия с целью координации принимаемых управленческих решений.
Контроль часто оказывает сильное влияние на поведение системы. Неудачно спроектированные системы контроля могут сделать поведение работников ориентированным на них, т.е. люди будут стремиться к удовлетворению требований контроля, а не к достижению поставленных целей. Такие воздействия могут привести к выдаче неверной информации.
Система контроля, которая не позволяет устранить серьезные отклонения прежде, чем они перерастут в крупные проблемы, бессмысленна.
Контролировать - это значит владеть и искусством, и методами логических рассуждений, необходимых для отбора подобных признаков из массы фактов, осуществленных в разное время, порой в разных местах, связанных формально, а иногда и не связанных между собой.
Многое должен знать контролер - учет и анализ, статистику и финансы, организацию и технологию производства, экономику и планирование. Понятно, что быть специалистом в каждой из этих областей он не может, но в том-то и заключаются искусство контролера и степень его компетентности - он должен быть настолько осведомленным в различных областях знаний, чтобы умело проверять любой участок хозяйственной деятельности.
Для того чтобы составить мнение, необязательно самому быть узким специалистом, но нужно иметь достаточную квалификацию, чтобы владеть способами изучения фактов хозяйственной жизни. Настоящий контролер - это тот, кто дает правильные ответы, а не тот, кто ставит правильные вопросы. Надеемся, что никого не нужно убеждать в необходимости профессионализма в контроле, в том, что контролерская специальность требует профессионального подхода и профессионального обучения.
По форме проведения все виды контроля похожи, так как имеют одну и ту же цель: достижение поставленных целей. Различаются они только временем выполнения, в связи с этим выделяют: предварительный контроль, текущий контроль, заключительный контроль. В процессе контроля есть три этапа: выработка стандартов и критериев, сопоставление с ними реальных результатов и принятие необходимых корректирующих действий. На каждом этапе реализуется комплекс различных мер.

На каждом этапе реализуется комплекс различных мер.Принцип гласности (прозрачности контроля)На основе общего понятия контроля выделяют много его видов и форм в зависимости от того, кто контролирует, кого контролируют, что контролируют и как контролируют:- кто контролирует, т.е. в соответствии с организационным построением служб, осуществляющих контроль. Контроль может быть внутренним, внешним, внутрисистемным (внутри холдинга, корпорации и т.д.);- что контролируют, т.е. объекты контроля хозяйственной единицы;- кого контролируют, т.е. деятельность предприятия, его структурных подразделений, определенных должностных или материально ответственных лиц;- соответственно, что контролируется, т.е. по виду определений, под которыми понимают критерии контроля;- как контролируют, а следовательно,когда, где и как определяется реальное состояние единицы контроля и избирается его объект [5, с. 21].Самой распространенной причиной злоупотреблений со стороны персонала является игнорирование при построении бизнес-процессов принципа разделения полномочий [6,с.15]. Заключать сделку и документировать ее должны разные лица, также недопустимо, чтобы учет и контроль сделок совершало одно лицо. Как только мы начинаем получать подтверждение правильности остатков счетов от своих подчиненных, мы выпускаем контроль из рук, открывая дорогу хищениям. Учет и сверку расчетов должно осуществлять не заинтересованное в сделке лицо, каким в классической схеме управления выступает бухгалтер. Последний не проводит переговоров с контрагентом, не принимает товар, не договаривается о скидках и т.д.Руководство не должно перегружать своих подчиненных многочисленными формами контроля, иначе это будет поглощать все их внимание и приведет к полному беспорядку и краху [4,с.15]. Кроме того, контролеры-руководители не должны проверять работу чаще и тщательнее, чем это требуется. Таким образом, взамен схемы "работа - контроль качества итогового результата работы", характерной для хозяйственной деятельности в управлении следует использовать схему "работа и непрерывно сопровождающее ее оценивание качества". Такая сопровождающая оценка представляет неотъемлемую часть процесса управления, играя роль обратной связи в системе регулирования качества этой деятельности.Для эффективного управления предприятием в современных условиях ограниченности ресурсов необходима организация эффективного контроля. Принцип прозрачности и гласности контроля особенно относится к бюджетной сфере, так как в данном случае финансовый контроль осуществляется над расходование бюджетных средств, т.е. средств, поступивших от граждан и предприятий в виде налоговых отчислений.В России принят следующий принцип построения системы законодательства в области контроля. В первую очередь следует назвать Бюджетный кодекс РФ - разд. 9 посвящен государственному (муниципальному) финансовому контролю. В соответствии с Конституцией РФ был принят Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации". Важен и Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований". Аспекты проведения внешнего государственного (муниципального) контроля раскрываются в стандартах Счетной палаты РФ, контрольно-счетных органов субъектов Федерации и муниципальных образований, внутреннего - в стандартах различных ведомств и учреждений. При этом данный правовой массив, в отличие от стандартов ИНТОСАИ, не систематизирован, в нем отсутствует логическая нумерация, а подчиненность нормативных правовых актов друг другу определяется только иерархическим принципом построения системы законодательства в России. Данные факты ведут к определенным трудностям при поиске соответствующих документов и оценке достаточности всей нормативно-правовой базы для осуществления контрольных мероприятий.Рассмотрим документы каждого уровня стандартов ИНТОСАИ подробнее и сравним их с российским законодательством.Уровень 1 - Лимская декларация руководящих принципов контроля, определяющая ключевые аспекты контрольной деятельности, которые должны быть внедрены в каждой стране, подписавшей декларацию (Россия присоединилась к данной Декларации в 1995 г.). Практически все позиции, зафиксированные в Лимской декларации, внедрены в нашей стране. В первую очередь это относится к соблюдению принципа независимости высшего контрольного органа согласно ст. 2 Федерального закона "О Счетной палате РФ", которая подчеркивает, что Палата создается в форме юридического лица, обладает функциональной, а также финансовой независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. Отражены в законодательстве РФ, прежде всего в Бюджетном кодексе и Федеральном законе "О Счетной палате РФ", и иные ключевые моменты Лимской декларации.Уровень 2 стандартов ИНТОСАИ конкретизирует положения Лимской декларации. Данные документы более подробно раскрывают принципы независимости и прозрачности деятельности высших органов финансового контроля, их значение для страны, контроль качества работы высших контрольных органов, а также этические нормы сотрудников, занимающихся контрольной деятельностью. В настоящее время аналогов этих документов в России не принято. Частично это можно объяснить тем, что большая часть документов данного уровня (6 из 7) утверждена ИНТОСАИ сравнительно недавно (в 2007 - 2013 гг.). Наиболее старый документ этого уровня - Этический кодекс (принят в 1998 г.) - имеет аналог в нашей стране - Этический кодекс сотрудников контрольно-счетных органов Российской Федерации (принят II Конференцией Ассоциации контрольно-счетных органов РФ). Дополняет данный документ Кодекс этики и служебного поведения работников контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, содержание которого во многом соответствует вышестоящему документу.Основное отличие российского документа от стандартов ИНТОСАИ, по нашему мнению, заключается в том, что он раскрывает требования в части установления общих правил и процедур проведения любого контрольного мероприятия на всех его этапах, требования к разработке и утверждению стандартов внешнего государственного и муниципального финансового контроля и их введению в действие [7,с.10]. Это способствует унификации разработки стандартов государственного и муниципального контроля в России, а также расширяет их область применения - она затрагивает не только проведение конкретных видов проверок, но и особенности организации самой проверочной деятельности, что отсутствует в международных стандартахВ заключение - несколько слов об атмосфере, которую желательно создать при внедрении системы контрольных мероприятий. Чтобы защита от нечестности (возможной, но не обязательной!) не привела к установлению угнетающего климата в коллективе, введение новых процедур должно быть более-менее комфортным для персонала. Если раньше сотрудника никогда не проверяли по какому-либо вопросу, начало контроля он будет воспринимать как признак недоверия к нему. Как следствие, возможны охлаждение к работе, падение производительности труда, текучка кадров. Поэтому хорошо иметь повод для проведения контрольных процедур, например, рекомендации внешних аудиторов, принятие регламентов советом директоров, введение в штат должности специального контроллера. От морально-психологической атмосферы в коллективе зависит, "приживется" контроль или нет, а потому не стоит компрометировать эту функцию управления в глазах сотрудников.Наибольшее искусство, которым, к сожалению, многие контролеры не владеют, - это умение пользоваться предоставленными правами. В ходе проверки контролерская власть должна применяться полностью. Но свое право нужно пускать в ход с осторожностью, обдуманно и не в убыток подконтрольным субъектам. На практике встречаются неправильное отношение контролеров к материально ответственным и должностным лицам, другим участникам проверки, а также несоблюдение контролером тактических приемов получения разъяснений и объяснений, недооценка мыслей, выражаемых работниками учета и другими лицами.ЗаключениеЦелями принципов прозрачности и гласности являются: защита публичных финансовых интересов государства путем осуществления в соответствии с принципами прозрачности и законности централизованного финансового контроля министерства финансов для выявления соответствия законодательству операций и трансакций в сфере управления ресурсами национального бюджета и государственным имуществом. Концепция деятельности финансовой инспекции заключается в создании высокотехничной системы финансового инспектирования, ориентированной на выявление рисков возможных нарушений в управлении финансами и государственным имуществом и своевременную проверку областей с повышенным риском хищений в целях их выявления.