Государственная социальная помощь в Российской Федерации

Заключение
Проведя настоящее исследование, сделаны следующие выводы.
Государственная социальная помощь может быть рассмотрена с различных подходов, в частности с узкого и широкого. «Узкий» подход формулирует государственную социальную помощь как форму социального обеспечения и заключающийся в предоставлении государством РФ выплат в денежном эквиваленте для малоимущих семей, а так же малоимущим гражданам, как из средств федерального бюджета так и за счет бюджета субъекта Российской Федерации на период нуждаемости в целях удовлетворения самых необходимых потребностей и в результате доведения доходов, как минимум до прожиточного минимума. «Широкий» подход в определении социальной государственной помощи определяется как предоставление малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим граждана ...

Оглавление

Введение 3
1. Общая характеристика государственной социальной помощи в Российской Федерации 8
1.1. Понятие и значение государственной социальной помощи в Российской Федерации 8
1.2. Законодательство о государственной социальной помощи в Российской Федерации 19
2. Виды государственной социальной помощи в Российской Федерации 31
2.1. Социальные пособия и субсидии 31
2.2. Социальные доплаты к пенсии 37
2.3. Государственная социальная помощь, оказываемая в виде предоставления гражданам набора социальных услуг 45
Заключение 60
Список используемых источников 65

Введение
Актуальность темы исследования. В современном мире, в условиях развития интеграционных процессов, стремительно развиваются общественные отношения и можно говорить о положительных сторонах развития общества. Однако, общество «не избавилось» от явления бедности, можно сказать, что произошел ещё больший разрыв между социальными слоями на бедных и богатых. Нищета – это одна из наиболее неотложных социально-экономических проблем, с которыми столкнулось человечество в 21 веке. С этим негативным явлением всё чаще сталкиваются страны с развитой рыночной экономикой, а также развивающиеся страны. Такой показатель, как бедность, нельзя назвать национальным феноменом Российской Федерации, но такая проблема существует, она становится всё более острой и может перерасти уже в проблему нищеты. Од ин из наиболее важнейших видов деятельности международных организаций как раз и является борьба с нищетой. Так, например, 1996 год объявили Международным годом ООН по борьбе с бедностью, а с 1997 года ООН объявила первое десятилетие борьбы с бедностью. В исследовании проблемы нищеты участвуют региональные и международные организации.
Во всё более расширяющейся глобализации, в активной интеграции стран в общую мировую экономику необходимо перейти к стандартам и качеству жизни, которые будут основаны на Всеобщей декларации прав человека , конвенциях и рекомендациях Международной организации труда (МОТ), Европейской социальной хартии , Европейского кодекса социального обеспечения и других документах. Основной целью является социальная помощь, услуги, льготы. Большая нацеленность на социальную помощь, услуги и льготы. Деньги должны идти тем, кто не имеет возможности зарабатывать на жизнь самостоятельно и нуждается в наибольшей помощи.
В большинстве стран разработаны программы по государственной социальной помощи. Программы различаются по критериям отбора и предоставляются различными организациями на федеральном, государственном, местном и частном уровнях. Они помогают предоставлять продовольствие, жилье, образование, здравоохранение и деньги гражданам государства, субсидии на образование, страхование по инвалидности, по безработице, субсидии на жилье, пособия по программе дополнительного питания, пенсии для лиц, имеющих на это право, и программ медицинского страхования, которые охватывают государственных служащих.
Статья 7 Конституции Российской Федерации гласит, что Россия является социальным государством. Однако простое провозглашение автоматически не приводит к реальным изменениям на пути строительства в России такового.
Цель социального государства – это всеобщее благосостояние, которое заключается в сокращении бедности и улучшении качества жизни тех групп населения, которые по объективным причинам не могут самостоятельно решить проблемы своего личного, а также семейного жизнеобеспечения. Достижение этой цели возможно путем предоставления мер социальной поддержки, развития системы социальных услуг для престарелых, инвалидов, семей с детьми.
При любых методах оценки бедность в российском обществе носит массовый характер и затрагивает десятки миллионов россиян. Поэтому сегодня остро стоит проблема сокращения масштабов нищеты, оказания поддержки тем, кто находится в трудном положении (особенно инвалидам, пенсионерам, беженцам, малообеспеченным семьям, одиноким матерям).
Как отмечается в научной юридической литературе, то основные средства социальной защиты населения от бедности – предоставление государственной социальной помощи . Для повышения эффективности адресной поддержки уязвимых социальных групп в 2010 году в России введен социальный государственный контракт - новая социальная технология для поддержки людей в трудной жизненной ситуации.
Государственная социальная помощь – это помощь отдельным категориям граждан, предоставление социальных пособий, надбавок к пенсии, субсидии, предоставление социальных услуг и товаров первой необходимости для сокращения социального неравенства и улучшения качества жизни граждан.
Государственная социальная поддержка имеет особое значение и, следовательно, предполагает существование правовых механизмов, обеспечивающих эффективную защиту, адекватную социально-экономическую политику Российской Федерации.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются правовые отношения в сфере предоставления государственной социальной помощи.
Предметом исследования является действующее законодательство Российской Федерации, а также теоретические положения научной и учебной литературы, посвященные вопросам предоставления государственной социальной помощи.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является комплексный анализ государственной социальной помощи в Российской Федерации.
Цель предопределила следующие задачи исследования:
1. изучить понятие и значение государственной социальной помощи в РФ;
2. проанализировать законодательство о государственной социальной помощи в РФ;
3. дать характеристику социальным пособиям и субсидиям;
4. рассмотреть социальные надбавки к пенсии;
5. провести анализ государственной социальной помощи, оказываемой в виде предоставления гражданам набора социальных услуг.
Теоретической основой в написании выпускной квалификационной работы послужили труды Филипповой М. В., Кожевникова Д. Е., Благодир А.Л., Ситниковой Ю.А., Воробьевой Н.Ю. и др.
Нормативно-правовой базой работы являются: Конституция РФ, Федеральные законы: «О государственной социальной помощи», «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», «О порядке учета и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», а также другие нормативно-правовые акты и научная литература.
Эмпирической основой исследования послужили акты судов судебной системы Российской Федерации.
Методологической основой работы послужили методы анализа, синтеза, дедукции, обобщения и сравнения, наблюдение, сравнительный анализ научных источников и документальной законодательной базы.
Структура работы включает введение, две главы, заключение и список используемых источников.

Если гражданин имеет право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком и пособие по безработице, он может подать заявление только по одной из причин. Между тем право на получение пособий сохраняется, если гражданин, находящийся в отпуске по уходу за ребенком, работает неполный рабочий день, у себя дома или решил продолжить свое образование.Декретный отпуск (отпуск по беременности и родам) назначается только официально работающим мамочкам на 30-й неделе беременности и сроком на 140 календарных дней. За этот период женщина получает декретные выплаты в размере 100% от среднего заработка. После окончания декрета у женщины начинается отпуск по уходу за ребенком и выплачивается ежемесячное пособие до 1.5 лет. В случае, если женщина официально не работает, ежемесячное пособие назначается со дня рождения ребенка. Подробнее о всех выплатах при рождении ребенка.Законом установлен минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком в 2017 году. Безработным гражданам и сотрудникам с невысоким доходом выплачивается именно эта сумма, которая на начало 2017 года составляет (в соответствии с индексацией с 01.02.2017): 3 065,69 руб. за первого ребенка; 6 131,37 руб. за второго и последующего.Для работающих граждан, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком, размер ежемесячного пособия составляет 40% от среднего заработка, но не может быть меньше минимальных сумм, указанных выше. При этом средний дневной заработок определяется исходя из доходов, полученных за два календарных года, предшествующих году возникновения права на пособие, и делится на 730 или 731 (если один из расчетных годов - високосный).Следует указать важные моменты выплаты ежемесячного пособия из законодательства.Первое. Лицам, имеющим право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по нескольким основаниям, предоставляется право на получение пособия по одному из оснований.Второе. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, является неполным или на дому, и если оно продолжает получать образование.Третье. В случае отпуска по беременности и родам в период отпуска по беременности и родам матери ей предоставляется право выбирать один из двух видов пособий, выплачиваемых в течение соответствующих каникул.Четвертое. В случае ухода за двумя или более детьми до достижения ими возраста в полтора года суммируется ежемесячное пособие по уходу за ребенком. В то же время общая сумма пособия, рассчитанная на основе среднего заработка, не может превышать 100% от указанного дохода, но не может быть меньше суммируемой минимальной суммы пособия.Субсидии на жилье молодым семьям. Молодой семьей считается супружеская пара, в которой один из супругов не достиг 35-ти летнего возраста. Такая семья может подать заявление на предоставление выплаты на приобретение жилья. Условия участия в программе доступное жилье молодым семьям:Оба супруга не достигли 35-ти летнего возраста или неполная семья, в которой родителю не исполнилось 35.Размер жилой площади, на которой прописана семья, не превышает 15 квадратных метров на одного человека.Участниками программы могут быть только граждане РФ.Подтвержденный доход, достаточный для получения жилищного кредита или справка из банка о том, что вам готовы выдать жилищный кредит. Реализовать полученную субсидию возможно только в том регионе, в котором она была получена.Пособие по безработице выплачивается гражданину, оставшемуся без работы и вставшему на учет в центр занятости населения, выплачивается. Пособие по безработице – это денежные выплаты гражданам, признанным безработными в установленном надлежащем порядке.Пособие по безработице выплачивается только тем людям, которые зарегистрировались в службе занятости и были признаны безработными. Однако, важно понимать - пособие по безработице выплачивается не весь период не трудоустройства. Выплата пособия по безработице регулируется Федеральным законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Минимальная и максимальная величина пособия по безработице устанавливаются ежегодно Правительством РФ.Существуют общий и специальный случаи выплаты пособия по безработице - их размер различается. Все зависит от того, работали ли Вы раньше, по какой причине был расторгнут Ваш трудовой договор и сколько времени Вы работали.
Особые случаи определения пособия по безработице:Если гражданин: впервые ищет работу (ранее не работал); хочет работать после долгого перерыва (более 1 года); был уволен за нарушение трудовой дисциплины; был уволен с работы в течение 12 месяцев, предшествовавших безработице, и имел в это время оплачиваемую работу меньше, чем 26 недель; был направлен органом службы занятости на обучение и отчислен оттуда за виновные действия. Размер пособия по безработице в этих случаях составит: в первом полугодовом цикле периоде выплаты пособия:
минимальный размер пособия по безработице, увеличенный на районный коэффициент
Во втором полугодовом цикле выплаты пособия:
минимальный размер пособия по безработице, увеличенный на размер районного коэффициента.Прекратить, приостановить выплату, уменьшить размер пособия по безработице может орган службы занятости, который обязан об этом уведомить. Прекратить выплату Вам пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного могут, если например: человека признали занятым; человек в течение долгого времени (более 1 месяца) не приходили в орган службы занятости без уважительной причины; переезд в другую местность и др.Приостановить выплату пособия по безработице могут в следующих случаях, например: Вы отказались от двух вариантов подходящей работы в течение периода безработицы; Вы без уважительных причин нарушили условия и сроки прохождения перерегистрации в качестве безработного и др.На практике возникают различные ситуации, когда приостанавливают либо прекращают выплату пособия по безработице, но гражданин с данным решением не согласен и оспаривает его в суде. Приведем примеры судебной практики.Решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 31.03.2017 по делу № 2-209/2017.Назарова Е.А. обратилась в Бабаевский районный суд с иском к КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области», отделению занятости населения по Чагодощенскому району, в котором просила установить факт наличия уважительной причины неявки Назаровой Е.А. 16.02.2017 в отделение занятости населения по Чагодощенскому району КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области»; обязать отделение занятости населения КУ ВО «Центр занятости населения Чагодощенского района» отменить приказ от 17.02.2017 № «О приостановке выплаты пособия по безработице » и выплатить Назаровой Е.А. пособия по безработице за период приостановления .Приказом отделения занятости населения по Чагодощенскому району от 17.02.2014 Назаровой Е.А. приостановлена выплата пособия по безработице на период с 27.01.2017 по 26.04.2017 в связи с неявкой на перерегистрацию 16.02.2017. Факт неявки Назаровой Е.А. на регистрацию в отделение занятости населения 16.02.2017 ею не оспаривается. Согласно пояснениям истицы с 13.02.2017 по 22.02.2017 она находилась в БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница», осуществляла уход за своим несовершеннолетним ребенком.Листок нетрудоспособности для подтверждения уважительности причины неявки на перерегистрацию Назаровой Е.А. представлен не был, поскольку действующим законодательством не предусмотрена выдача листка нетрудоспособности безработному , осуществляющему уход за членом семьи. В подтверждение нахождения истицы в больнице ей была выдана справка БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» от 22.02.2017. В связи с изложенным, суд считает причину неявки Назаровой Е.А. 16.02.2017 в отделение занятости населения для перерегистрации уважительной. Решение Синарского районного суда г.Каменск-Уральского Свердловской области от 01.02.2017 по делу № 2-289/2017.Мухлынина В.А. обратилась с иском к ГКУ «Каменск-Уральский центр занятости» о признании незаконным приказа от (дата) № о приостановлении выплаты пособия по безработице , возобновлении выплаты пособия .В обоснование требований указано, что истец была поставлена на учет в качестве безработной, дважды в месяц должна являться на перерегистрацию в ГКУ «Каменск-Уральский центр занятости». На очередную перерегистрацию истец явиться не смогла, указывая в качестве причины на то, что находилась в больнице с малолетней дочерью. При явке в ГКУ «Каменск-Уральский центр занятости» Мухлынина В.А. представила медицинскую справку, на что ей сообщили, что выплата пособия приостановлена в связи с нарушением без уважительных причин сроков перерегистрации, а вручили копию оспариваемого приказа. Полагая данный приказ незаконным, а причины неявки на перерегистрацию уважительными, Мухлынина В.А. обратилась в суд с настоящим иском.Оспаривая законность указанного приказа, истец Мухлынина В.А. в подтверждение уважительности причин неявки в назначенное посещение представила в материалы дела свидетельство о рождении дочери, в котором в графе «отец» сведения отсутствуют, медицинскую справку о том, что с (дата) по (дата) Мухлынина В.А. находилась в ГБУЗ СО «Детская городская больница г. Каменска-Уральского» по уходу за ребенком, а также представила на обозрение суда подлинную амбулаторную карту/Также на запрос суда из ГБУЗ СО «Детская городская больница г. Каменска-Уральского» поступили сведения о том, что ребенок находилась в педиатрическом отделении с диагнозом острый бронхит. В стационаре находилась с матерью.Суд, рассмотрев материалы дела, решил: исковое заявление Мухлыниной В.А, к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Каменск-Уральский центр занятости» о признании незаконным приказа о приостановлении выплаты пособия по безработице, возобновлении выплаты пособия – удовлетворить.Решение Лысьвенского городского суда Пермского края от 19.12.2016 по делу № 2-2146/2016.Истец обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения г. Лысьвы о признании незаконным решения от 29.09.2016 года о прекращении выплаты пособия по безработице и снятии с регистрационного учета в качестве безработного . В обоснование заявленных требований указал, что в августе 2016 г. он был поставлен на учет в качестве безработного в ГКУ ЦЗН г. Лысьвы, ему было назначено пособие по безработице и определена очередная дата явки в ГКУ ЦЗН г. Лысьвы на 13.09.2016 года. Однако в связи с прохождением в период с 14.09.2016 г. по 08.11.2016 г. стационарного лечения в ФГБУ науки Институт мозга человека им. Н.П. Бехтеровой г. Санкт-Петербург, а впоследствии амбулаторного лечения в городской поликлинике № 78 г. Санкт-Петербурга, он явиться на регистрацию в ЦЗН не имел возможности. В связи с его неявкой ответчиком было принято решение о прекращении выплаты пособия по безработице, а также снятию его с регистрационного учета в качестве безработного. С данным решением он не согласен, поскольку после прибытия в г. Лысьву он представил ответчику все необходимые документы, подтверждающие уважительность причин его неявки на регистрацию, однако оспариваемые приказы ответчиком отменены не были со ссылкой на невозможность принятия в качестве доказательства уважительности причин неявки проездных билетов до места лечебного учреждения и обратно. Считает, что данное решение является незаконным, поскольку больничный лист лечебным учреждением мог быть выдан только с момента его помещения в стационар и начала лечения, однако в связи с отдаленностью места нахождения лечебного учреждения, он был вынужден выехать из г. Лысьвы 12.09.2016 года. Представитель ГКУ ЦЗН г. Лысьвы в судебном заседании пояснила, что в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.01.2013 г. № 10н проездные билеты до места лечения и обратно не являются документами, подтверждающими уважительность причин неявки на регистрацию. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.Приказами ГКУ ЦЗН г. Лысьвы от 29.09.2016 года за №/Б/03 и №/В/03 выплаты пособия были прекращены и он был снят с учета в качестве безработного , поскольку в установленный срок для регистрации в качестве безработного не явился.Данный факт истец не оспаривал и пояснил, что явился в ГКУ ЦЗН г. Лысьвы 14.11.2016 года. При этом ссылается на факт уважительности причин неявки на перерегистрацию в качестве безработного 13.09.2016 года, поскольку выехал в г. Санкт-Петербург для прохождения стационарного, а затем амбулаторного лечения. Суд признал причины неявки уважительными.Решение Центрального районного суда г.Комсомольск-на Амуре Хабаровского края от 13.12.2016 по делу № 207438/2016.Тютрин Е.С. обратился в суд с заявлением к КГКУ «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» о признании приказов незаконными. В обоснование исковых требований указал, что он постоянно проживает в г.Комсомольске-на-Амуре. (дата) он обратился в КГКУ «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» с просьбой зарегистрировать его в качестве безработного и назначения пособия по безработице . По причине того, что он не имеет регистрации в г.Комсомольске-на-Амуре возникла проблема с регистрацией в качестве безработного и назначения пособия по безработице . Решением Центрального районного суд г.Комсомольска-на-Амуре от 03.05.2016г. его заявление было удовлетворено, КГКУ ЦЗН г.Комсомольска-на-Амуре суд обязал назначить ему пособие по безработице с 15.02.2016г. в размере средней заработной платы , сложившейся в Хабаровском крае. После вступления решения суда в законную силу Тютрин Е.С. обратился в КГКУ ЦЗН г.Комсомольска-на-Амуре, где он был зарегистрирован в качестве безработного с 15.02.2016г. с выплатой пособия по безработице с 15.02.2016г. по 14.08.2016г., но приказами от 05.07.2016г. ему была приостановлена выплата пособия по безработице на период с 16.02.2016г. по 15.05.2016г. и с 16.05.2016г. по 04.07.2016г. Считает данные приказы необоснованными и незаконными. Вместе с тем, документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в КГКУ «Центр занятости населения г.Комсомольска-на-Амуре» и включенных в перечень, утвержденный приказом Минтруда России от 15.01.2013 № 10/н, истцом Тютриным Е.С. не представлено, каких-либо иных доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших посещению КГКУ «Центр занятости населения г.Комсомольска-на-Амуре» в назначенный срок, истец не представил. Таким образом, установленные обстоятельства не свидетельствуют о неправомерности обжалуемых приказов КГКУ «Центр занятости населения г.Комсомольска-на-Амуре» от 05 июля 2016 года № 187ПР/1602 «О приостановке выплаты пособия по безработице», действующего при их издании в рамках закона и в пределах предоставленных ему полномочий.Суд, рассмотрев материалы дела, решил: Исковые требования Тютрина Е. С. к КГКУ «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» о признании приказов незаконными – оставить без удовлетворения.Решение Городищенского районного суда Пензенской области от 07.02.2017 по делу № 2-84/2017.Захарова Т.А. обратилась в суд с иском к ГКУ ЦЗН Городищенского района о восстановлении в статусе безработного и продлении срока выплаты пособия по безработице . Иск мотивирован тем, что (дата) Захарова Т.А. была уволена в связи с сокращением штата работников из ФГКУ «Управление вневедомственной охраны УМВД России по Пензенской области», была признана безработной с выплатой пособия по безработице с (дата). В (дата) ответчиком было принято решение о прекращении выплаты Захаровой Т.А. пособия по безработице в связи с тем, что она не имеет 20 лет страхового стажа. Захарова Т.А. считает принятые решения незаконными, поскольку имеет страховой стаж в количестве 26 лет 22 дней, что дает ей право на продление выплаты пособия по безработице на 12 недель. Захарова Т.А. просила признать решение ГКУ ЦЗН Городищенского района о прекращении выплаты пособия по безработице незаконным, обязать ответчика восстановить ее в статусе безработного с выплатой пособия по безработице , продлить выплату пособия по безработице на 12 недель. Представитель ответчика Мигина И.И. в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что при принятии решения о продлении выплаты пособия по безработице они руководствуются данным о страховом стаже безработного , содержащимися в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, которые предоставляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации. В представленных Захаровой Т.А. сведениях было указано, что ее стаж составляет 12 лет 2 месяца 24 дня, т.е. менее 20 лет, поэтому выплата пособия по безработице ей была прекращена . Ответчиком, по сути, не оспаривается наличие трудовой деятельности Захаровой Т.А. до 1997 года, сведения о которой внесены в ее трудовую книжку. Органами Пенсионного фонда Российской Федерации страховой стаж истца на (дата) исчислен продолжительностью 26 лет 22 дня. При таких обстоятельствах Захарова Т.А. имеется право на продление выплаты пособия по безработице на 12 недель, следовательно, ее исковое заявление подлежат полному удовлетворению.Исковые требования суд удовлетворил.Социальная субсидия на оплату коммунальных услугВ общем случае выплачивается гражданам, у которых расходы на оплату ЖКХ превышают 22% от дохода семьи. Субсидия на оплату коммунальных услуг выплачивается при условии отсутствия текущей задолженности. Каждые 6 месяцев необходимо заново подавать документы на этот вид социальной выплаты.На получение субсидии на оплату жилищно-коммунального хозяйства могут рассчитывать граждане, у которых расходы на коммунальные услуги превышают 22% от среднего дохода семьи.Впервые предоставление субсидий малообеспеченным гражданам при оплате жилищно-коммунальных услуг было предусмотрено Законом РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики». Данным законом были введены понятия социальной нормы площади жилья, компенсаций по оплате жилья и коммунальных услуг.Кто имеет право на получение субсидий на оплату ЖКУ (ЖКХ)?пользователи жилого помещения в государственном и  муниципальном жилищном фонде.наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде.члены жилого помещения или жилищно-строительного кооператива.собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).члены семей, постоянно проживающие с указанными лицами.Итак, законодательство устанавливает различные виды социальной помощи, также при неправомерном решении органов граждане имеют право обжаловать их действия, решения.2.2. Социальные доплаты к пенсииСоциальные доплаты к пенсии устанавливаются в статье 12.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» , определяющая условия социальной доплаты к пенсии. При этом следует сказать, что социальные доплаты к пенсии появились с 01.01.2010. Социальные доплаты к пенсии:предназначены для граждан, не работающих в тот период, в который они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;предусмотрены для граждан, проживающих на территории Российской Федерации;предназначены для граждан, которым уже назначена пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации;необходима для того, чтобы общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не была ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ, в котором гражданин проживает.Анализ законодательства позволяет выделить два вида социальной доплаты к пенсии: федеральная социальная доплата; региональная социальная доплата.Федеральная социальная надбавка устанавливается территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма ее материального обеспечения не достигает прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации, по месту жительства или место его пребывания.