правовая основа крестьянской реформы 1861 года

Реформы, которые были проведены императором Александром II, своей целью ставили содействие в вопросах восстановления социальной справедливости. Он сделал попытку дать право человеку на свободный труд и получение справедливого заработка, права на достойную жизнь.
Конечно, это всё было относительно, но в этот период вся Европа была подвержена революционному движению и если бы царская семья не пошла на уступки обществу, это могло бы привести к значительно более серьезным изменениям в укладе государства.
Известно, что полного осуществления данных реформ так и не произошло. Но, при внимательном взгляде на любые преобразования в любом государстве – где и когда в полной мере правительство смогло осуществить все замыслы? Этого никогда и нигде не было, да, скорее всего и никогда не будет, ведь ж ...

Введение 3
1. Предпосылки проведения реформ в середине XIX века 5
2. Необходимость и правовое регулирование отмены крепостного права в России 13
3. Последствия реформ Александра II и их влияние на становление новой России 21
Заключение 23
Список литературы 25

Вся страна в начале XIX века была подвергнута множеству слухов. Так, находясь под воздействием известия, связанного с намерением Александра I на присоединение к Царству Польскому западных русских земель среди членов Общества «Союза спасения» в 1817 году в Москве возникает идея, направленная на убийство императора. Тем не менее, вскоре от данной мысли им пришлось отказаться.
Причина этому связана, как с недостатком средств, так и с нежеланием действовать при помощи слишком радикальных методов. В то же время, даже если бы появилась возможность совершения цареубийства, у заговорщиков не было бы возможности на осуществление переворота. В итоге принимается решение на роспуск «Союза спасения» и преступления к созданию новой, более централизованной и сильной организации.
Таким образом, именно д екабристы проложили первые шаги к реформам, сформировавшим новый строй царской России XIX века. Следующие шаги были предприняты Николаем I, который своей миротворческой политикой подготовил страну к дальнейшим преобразованиям.
В период правления Николая I создается множество различных комиссий в целях решения вопросов, связанных с уничтожением крепостного права. Тем не менее, все они оказываются безрезультатными, так как существовало сильное противодействие помещиков. В то же время при Николае I происходит существенная трансформация института крепостного права, происходит резкое сокращение численности крепостных, что облегчает задачу полной ликвидации крепостной зависимости.
Лишь к 1850-му году складывается ситуация, при которой ликвидацию можно было осуществить и без согласия помещиков, так как более 2/3 дворянских имений помещики заложили в обеспечение ссуд, взятых у государства. Государство просто могло забрать крепостных в свое управление, что и предлагал сделать П. Д. Киселев, который отвечал за управление государственным имуществом при Николае I.
Середина XIX века отмечена и восстаниями крестьян, что потребовало ускорения в решении данного вопроса. Как сказал Александр II: «Лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться, пока оно само собою начнет отменяться снизу».
Значительную роль в отмене крепостного права и проведении других государственных реформ при Александре II играли нравственный аспект и вопрос государственного престижа, а также нормативно-правовое регулирование проведения реформ. Все эти вопросы и определяют актуальность темы работы.
Цель работы – рассмотреть правовую сущность реформ императора Александра II в середине Х1Х века в России и определить их значение и последствия для дальнейшего развития России.
Задачи к работы:
- изучить предпосылки для проведения крупных реформ в России;
- охарактеризовать нормативную базу проведенных Александром II реформы;
- проанализировать влияние отмены крепостного права на дальнейшую судьбу России.
В процессе работы были изучены труды Платонова С.Ф., Каргалова В.В., Захаровой Л. Г, Корнилова А.А.

В 1842 г. на заседании гос. совета им было сказано: «Нет сомнений, что крепостное право в том положении, который есть у нас, является злом, ощутимым и очевидным для всех, но прикасаться к нему было бы делом теперь ещё более губительным». Проведенная реформа управления государственной деревней стала всё же значительным мероприятием в период Николаевского царствования.
Николай I проводит денежную реформу. Ее провел Министр Финансов Российской Империи Е. Ф. Канкрен. Его всегда отличало стремление к ограничению государственных расходов, осторожному использованию кредитов и обложению высокими пошлинами ввозимых в Россию товаров. Главная задача Канкрена была связана с наведением порядка в сфере денежного обращения. В 1939 г. основой финансовой системы России становится серебряный рубль. Денежная реформа, которую провел Канкрен оказывала малоприятное воздействие на экономическое положение России. Тем не менее, в России упорядочилось финансовое обращение, вырос оборот внутренней и внешней торговли.1
Крепостное хозяйство в России являлось малодоходным. Средства, которые были необходимы для крупных государственных мероприятий, очень медленно накапливались. Но Николай I с течением времени с этим считался всё меньше. После его победы над Польскими повстанцами, император возомнил себя самой главной силой, выступающей в борьбе с европейским революционным движением. Одновременно им проводилась активная политика на Востоке и Кавказе, требовавшая все большее количество военных расходов.
Военные конфликты на Кавказе имели давнюю историю. Лишь со временем царским властям удается перетянуть на российскую сторону часть горских князей, а непокорные были вытеснены из их владений, которые были заменены своими ставленниками. Только в 1859 году Кавказская война, которая продолжалась 40 лет, была завершена.
XIX век, как, впрочем и предшествующий ХVIII век, справедливо называют «золотыми веками» России. Оба века богаты на исторические повороты и судьбоносные решения. Но программа преобразований Александра II заметно выделяется среди них. Выделяется уровнем своей подготовки (напомню, что едва ли не впервые в истории Отечества это была гласная подготовка с созданием новых нетрадиционных учреждений – знаменитых «Редакционных комиссий»), выделяется масштабом охвата всех основных сфер жизни государства и общества, выделяется своими ненасильственными методами и впечатляющими итогами.
Используя современную терминологию, мы можем смело сказать, что эти реформы были системными и проводились единым «пакетом». Их общая логика и строгое подчинение закону впечатляют. Не случайно современники справедливо назвали их великими.
2. Необходимость и правовое регулирование отмены крепостного права в России
Крепостное право в середине XIX века являлось тем краеугольным камнем, который во многом тормозил дальнейшее развитие российской империи. На протяжении всей своей истории Россия являлась аграрным государством, сельское хозяйство было основой его экономики.
России требовались реформы, возникла необходимость изменить не только экономические основы государства, но и его социальную и политическую основу. В то время, как в мире развивались тенденции по свержению монархий, попыток построения социальных государств, Россия на корню задавив демократические порывы путем подавления восстания декабристов, стремилась остаться на позициях средневекового государства. И приход Александра к власти дал России возможности глотнуть свежего воздуха, почувствовать вкус грядущих перемен.
Не менее важным моментом является и то обстоятельство, что данные реформы помогли создать новую общественную атмосферу в российском государстве. Никогда ранее верховной властью не было сделано так много для самых разнообразных общественных слоев. Именно эти реформы дали обществу возможность почувствовать на себе реальное изменение дел в лучшую сторону.
Первый раз на протяжении всей истории России, государственная политика вышла за пределы своего привычного деспотизма, отличительной чертой которой всегда было пренебрежение к правам личности, игнорирование нужд низших слоев российского общества. Поэтому Александр II в полной мере заслужил звание реформатора, который провел свой курс на реформы, преодолев острое противоборство правящих кругов и оставаясь при этом верным христианским ценностям любви, принципам сострадания и заботы о людях, которые представляли российское общество.
Крепостное право – великий слой истории. Последствия крепостного права были ощутимы до революции 1917 года. Создавать великую Российскую империю без крепостного права и многих других тяжелых сторон русского государственного строя было бы трудно. Российская империя была создана очень далеко от традиционных центров международного богатства, финансового, торгового, промышленного, культурного.
Создавать Великую империю в этой части мира, где была создана Российская империя, – это подвиг. Ради этого подвига страдал русский народ. Однако нужно также напомнить, что другие народы, которые не создали или не сохранили империю – поляки, турки, – тоже очень страдали из-за их немощи. Вообще на периферии Европы не было простых ответов на требования международного великодержавного соперничества. Наверное, когда Александр II стоял перед принятием решения об отмене крепостного права, он имел все причины быть испуганным, это был очень трудный шаг. Крепостное право лежало в основе государственного и общественного строя царской России.
Отмена крепостного права – критический момент в царствовании Александра II. Труднее всего поддавался решению вопрос земельной собственности, потому что имелась существенная разница в понимании этого вопроса среди  русского дворянства и народа. Русское дворянство и вообще государство оценивали землю как собственность.  Так думали и все другие элиты и средние классы Европы. А русский народ вкладывал глубокий смысл в понятие земли, он считал, что земля принадлежит человеку, который на ней работает.
Учитывая эти сложности, важно помнить, что освобождение крестьян осуществилось почти без кровопролития. Это была очень успешная реформа. После этой реформы последовала серия других Великих реформ – местного управления, судебной системы, российской армии, университетской системы.
Эти реформы были бы невозможны без создания правительственных кадров, которые были воспитаны в учреждениях высшего образования, созданных Александром I и Николаем I,  без образованного и до известной степени либерального слоя землевладельческого дворянства. Наверное, было бы разумно, если бы после этих реформ Александр II построил определенный русский конституционный строй, который связывал бы работу губернских земств с учреждениями центрального правительства. Такой конституционный строй, наверное, улучшил бы положение русского общества и российского государства.1
Но не только в России в XX веке мы видели диктатуру, Гражданскую войну, ужасы. Они были везде, в Италии, в Испании, в Германии. Двадцатый век был могилой Великих империй, не только российской, но и других. Мы можем просто молиться, чтобы XXI век стал менее трагичным, чем был XX век для всех европейских народов и особенно для русского народа. На мой взгляд, для России Великие реформы Александра II и освобождение крестьян – самая лучшая модель.
Коллективное усилие российского государства и русского общества под лидерством честного и умеренного государственного начальника Александра II, у которого было сильное чувство долга перед российским государством, а также русским народом, было очень разумным. 
Крестьянская реформа, будучи наиболее глобальным и известным свершением императора Александра II, была отнюдь не единичной реформаторской акцией императора. Не зря годы царствования Александра II получили название «эпохи Великих реформ». Так, городская и земская реформы дали мощнейший импульс развитию институтов гражданского общества в России. Земства сыграли выдающуюся роль в повышении грамотности крестьянства, развитии сети лечебных учреждений в деревнях и селах, улучшении гигиены.
С упразднением крепостной зависимости крестьян начался подъем торгово-промышленной деятельности.
В городах резко увеличилось количество рабочих рук, открылись новые сферы для предпринимательства. Между городами и уездами восстановились былые связи и возникли новые. Стали зарождаться знаменитые династии русских промышленников и фабрикантов, такие как Морозовы, Смирновы, Абрикосовы, Рябушинские, Третьяковы, Бахрушины и другие.
После того, как в России было отменено крепостное право возникла необходимость в реорганизации системы местного самоуправления. 1 января 1864 года издается «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», которое ввело бессословные выборные органы местного самоуправления - земства. Их избирали всеми сословиями на 3 года и состояли они из распорядительных органов: уездные и губернские земские собрания, и исполнительных: уездные и губернские земские управы.
Земства несли ответственность в таких вопросах, как народное образование, медицина, своевременная поставка продовольствия, качество дорог, страхование, ветеринарная помощь и другое.
Все это требовало больших средств, поэтому земствам разрешили ввести новые налоги, облагать население повинностями, образовывать земские капиталы. При своем полном развитии земская деятельность должна была охватить все стороны местной жизни. Новые формы местного самоуправления не только сделали его всесословным, но и расширили круг его полномочий. Самоуправление получило столь широкое распространение, что многими было понято, как переход к представительному образу правления, поэтому со стороны правительства вскоре стало заметным стремление к удержанию деятельности земств на местном уровне, и не позволять общаться между собой земским корпорациям.
16 июня 1870 года было издано «Городовое положение», по которому в 509 городах вводилось выборное самоуправление - городские думы, избираемые на четыре года. Городская дума избирала свой постоянно действующий исполнительный орган - городскую управу, состоявшую из городского головы и нескольких членов. Городской голова был одновременно председателем и городской думы и городской управы. Право избирать и быть избранным в городскую думу имели право только жители, обладающие имущественным цензом (преимущественно владельцы домов, торгово-промышленных заведений, банков - одним словом торгово-промышленная буржуазия).
Таким образом, основная масса городского населения была устранена от участия в городском самоуправлении. Компетенция городского самоуправления была ограничена решением чисто хозяйственных вопросов, т.е. благоустройство городов, устройство базаров и т. п.
В 1861-1874 годах была проведена серия военных реформ.
В 1874 году издается устав, регулирующий всеобщую воинскую повинность, которая в корне изменила порядок пополнения войск. Во время правления Петра Великого все сословия привлекали на военную службу. В соответствии с законами XVIII века постепенно дворянство освобождается от воинской повинности, что приводит к тому, что рекрутчина становится участью беднейших слоёв населения. Данная система воинской повинности тяжким бременем ложится на плечи беднейшего населения, что обусловлено длительностью срока службы – 25-лет. Получается, мужчина-кормилец уходил из дома почти на всю жизнь, что вело к разорению крестьянского хозяйства.
В соответствии с новыми законами, призывались все молодые люди, которые достигли 21 года. Правительством каждый год определялось нужное число новобранцев. Это приводило к тому, что на службу уходило не более 25% от общего количества призывников. Нормами закона устанавливалось, что призыву не подлежали единственные дети у родителей, не призывали единственного кормильца в семье, и тех, у кого старший брат уже находился на службе.
Сократились и сроки службы: - сухопутные войска 15 лет, 6 лет в строю и остальные годы в запасе, флот - 7 лет действительной службы плюс 3 года запаса. Тем, у кого имелось начальное образование сроки действительной службы сокращали до 4-х лет, для окончивших школу - 3 года, гимназия - до 1,5 лет, для имеющих высшее образование – не более полугода.
В это же время идет подготовка и судебной реформы, ставшей наиболее последовательной и самой значительной. Судебными уставами от 20.11.1864 г. был введен бессословный, гласный суд, на котором принимали участие присяжные заседатели, адвокатура и введен принцип состязательности сторон. Присяжными заседателями, участвующими в судебном процессе устанавливалась только факт виновности или невиновности подсудимого, в то время, как меры наказания определялись самими судьями. Решение, которое принимал суд, считалось окончательным.
Для того, чтобы разобрать мелкие проступки и гражданские дела с суммой иска менее 500 руб. в уезде и городе были введены мировые суды с упрощенным судопроизводством.1
Судебными уставами 1864 года вводился институт «присяжных поверенных» - адвокатура, а также институт судебных следователей. Председатели и члены окружных судов и судебных палат, присяжные поверенные, их помощники и судебные следователи должны были иметь высшее юридическое образование. Председатели и члены окружных судов и судебных палат утверждались императором, а мировые судьи - Сенатом. После этого они не могли быть уволены или устранены от должности на какое-то время, а лишь в случае совершения какого-либо уголовного преступления, но и тогда решение об их отстранении от должности выносил суд. Таким образом, закон вводил важный принцип несменяемости судей.
Ещё в начале XIX века в России проводится реформа центрального управления, что не могло не отразиться на организации не только судебной системы, но и системы органов внутренних дел. Данные реформы стали ответом правительства на происходившие изменения в жизни общества, шло постепенное стремление к тому, чтобы приспособить государственный аппарат к современному уровню развития царской России. Реформы становились неизбежными и были направлены на то, чтобы сформировать более гибкий и совершенный аппарат, необходимый для укрепления и усиления его централизации.
Правительство не стремилось поддерживать взгляды прогрессивной и смотрящей не революционную Европу, интеллигенции. Требовалось контролировать нарастающее революционное движение, а для этого нужны были специальные кадры, которые бы занимались конкретно поиском недовольных и пресечением революционной деятельности. Вот именно эти функции и стали основными в деятельности органов политического сыска.
Тем не менее, работа полиции становилась всё более и более неэффективной. И причин неэффективности полиции в годы правительственного кризиса, а именно в период 70-х - начала 80-х годов XIX в. было много. Главная же причина неэффективности работы полицейского управления заключалась в том, что существовало множество недостатков в оперативно-розыскной дея­тельности, ее негибкости и даже косности. Ситуация осложнялась тем, что в это время полиция постоянно занималась поиском врагов госу­дарства вблизи царя, не обращая никакого внимания на рост революционного движения. Можно сказать, что агентурные сети расставлялись слишком высоко, и дичь проскальзывала под носом полиции.
Отделения полиции не могло эффективно бороться с революционерами так как его агентура работали лишь с очень узким слоем российского общества. В целях расширения сферы агентурного проникновения, нужно было создать новую служ­бу, которая бы была приспособлена именно для этой цели. Начало было положено в 1866 году, когда после покушения Каракозова на Александра II. В Санкт-Петербургске создали «Отделение по охранению порядка и общественного спокойствия». В 1883 году утверждается положение «Об устройстве секретной полиции в Импе­рии», предусматривающее создание аналогичных отделений в наиболее крупных городах России под руководством Инспектора секретной полиции - под­полковника Г.П. Судейкиа, убитым впоследствии своим же агентом С.П. Дегаевым.
Реформы правоохранительных органов, которые начались в 60-е годы XIX в., проходили в контексте с другими преобразованиями в государственном устройстве Российской империи, но конечной целью имели движение к правовому государству. Именно этот период можно считать началом формирования политической полиции России, отделением её от общей полицейской системы и становлением отдельной структуры.
Вывод: Учитывая эти сложности, важно помнить, что освобождение крестьян осуществилось почти без кровопролития. Это была очень успешная реформа. После этой реформы последовала серия других Великих реформ – местного управления, судебной системы, российской армии, университетской системы.
3. Последствия реформ Александра II и их влияние на становление новой России
Великие реформы –  наиболее удачные и давшие наилучший результат из всех российских преобразований. Перед Российской империей полтора века назад, как и сейчас, объективно стояла задача форсированной экономической, политической, социокультурной модернизации. Идея отмены крепостного права, реформирования государства стояла в повестке дня еще с начала XIX века, к ней обращались правительство, Сперанский, оппозиция, декабристы, революционные демократы. Со всей остротой необходимость в модернизации показала Крымская война, в которой Россия потерпела поражение от коалиции более передовых европейских держав.
Для модернизации, то есть превращения общества из сельского в городское, производство из аграрного в индустриальное, необходимо было ломать социальные перегородки. Из села, где проживало тогда 7/8 населения страны, и около 40% крестьян находились в крепостной зависимости, необходимо было переместить этих людей в промышленные центры. Александр II принял брошенный историей вызов, он сломил сопротивление противников реформ, а их было подавляющее большинство в государственном аппарате, в правящем дворянском классе. Он приступил к грандиозному социальному эксперименту к революции сверху, и она, эта революция, стояла особняком в ряду себе подобных. В отличие от многих своих предшественников, да и многих своих последователей, Александр II и его сподвижники исключили элемент импровизации, практическим шагам предшествовали всесторонние обсуждения, о которых здесь уже говорили (пробные шары, региональные эксперименты, детальная проработка проектов законов и законоположений).  Впервые в истории России действительно был создан детально проработанный пакет реформ, который охватывал все основные общественные сферы, они были увязаны друг с другом, имели общую логику, и их реализация была точно спланирована по времени.
Над реформой работала целая плеяда талантливых государственных деятелей, которые уже называл Его Святейшество: и Сергей Ланской, и Яков Ростовцев, Николай Милютин, им помогала большая команда образованных администраторов. Они выступили не только инициаторами, они выступили технологами реформ и продемонстрировали незаурядное умение реализовать на практике самые смелые проекты. Благодаря системности их работы, которая сочеталась с огромным энтузиазмом, идеализмом, государственная машина Российской империи при всей своей громоздкости, инерционности продемонстрировала в тот момент несвойственную ей продуктивность и оперативность.1
Из реформ убитого царя выходила другая Россия. Раскрепощенная энергия, инициатива, личная заинтересованность граждан стали важнейшим государственным ресурсом. Эволюция к более современным методам управления, последовавшая за отменой крепостного права, впервые дала возможность развиться самостоятельным экономическим и общественным субъектам. Результат был налицо. За полвека после Великих реформ население страны удвоилось, к концу XIX века заговорили о русском экономическом чуде, страна решительно вышла в рыночную экономику.