лишение родительских прав

ВВЕДЕНИЕ

Лишение родительских прав является вынужденной правовой процедурой, которая имеет исключительную важность для современной России. Как известно, счастливое и обеспеченное (в плане ресурсов, воспитания, надлежащего психологического климата) детство - это залог успешной взрослой жизни человека, а значит и общества с государством в целом. Если мы обратимся к имеющимся статистическим данным, то увидим, что число лишений родительских прав в 2013 году составило 62,3 тысячи, в 2014 – 44,1 тысяча, в 2015 – 42 тысячи . Отсюда следует, что имеются все основания полагать, что тенденция по снижению количества таких случаев была продолжена и в 2014 и в 2015 годах. С одной стороны, это позитивная тенденция. С другой стороны, количество детей, которые остались без родительского воспитания огромн ...

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3
1 Лишение родительских прав как мера семейно-правовой ответственности
1.1 Понятие и правовые основы процедуры лишения родительских прав в Российской Федерации
1.2 Основания и условия лишения родительских прав
2 Правовые последствия лишения родительских прав
2.1 Последствия лишения родительских прав
2.2 Исполнение судебного решения о лишении родительских прав
2.3 Восстановление в родительских правах
Заключение
Список использованных источников и литературы

6

6
10


20


39

ВВЕДЕНИЕ

Лишение родительских прав является вынужденной правовой процедурой, которая имеет исключительную важность для современной России. Как известно, счастливое и обеспеченное (в плане ресурсов, воспитания, надлежащего психологического климата) детство - это залог успешной взрослой жизни человека, а значит и общества с государством в целом. Если мы обратимся к имеющимся статистическим данным, то увидим, что число лишений родительских прав в 2013 году составило 62,3 тысячи, в 2014 – 44,1 тысяча, в 2015 – 42 тысячи . Отсюда следует, что имеются все основания полагать, что тенденция по снижению количества таких случаев была продолжена и в 2014 и в 2015 годах. С одной стороны, это позитивная тенденция. С другой стороны, количество детей, которые остались без родительского воспитания огромн ое, что обуславливает необходимость дальнейшего совершенствования методов и способов регулирования отношений по воспитанию детей в семье, в том числе и применения такой меры семейно-правовой ответственности, как лишение родительских прав.
Таким образом, актуальность выбранной темы исследования заключается в постоянной необходимости поиска путей и способов совершенствования правового регулирования применения такой меры семейно-правовой ответственности, как лишение родительских прав, совершенствование оснований и процедуры её применения.
Целью выпускной квалификационной работы является всестороннее изучение института лишения родительских прав и поиск путей и способов совершенствования правового регулирования применения процедуры лишения родительских прав в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели, представляется необходимым выполнить следующие задачи:
– исследовать общетеоретические положения относительно лишения родительских прав как меры семейно-правовой ответственности. Для этого, дать понятие и определить правовые основы процедуры лишения родительских прав, основания и условия лишения родительских прав;
– проанализировать основания и условия лишения родительских прав;
– рассмотреть особенности судебного процесса лишения родительских прав;
– охарактеризовать порядок исполнения судебных решений о лишении родителей родительских прав;
– осуществить попытку поиска оптимальных мер профилактики и предупреждения правовых последствий лишения родительских прав.
– проанализировать и обобщить судебную практику по делам данной категории;
– сформулировать предложения по совершенствованию действующего законодательства РФ, регулирующего нормы, связанные с лишением родительских прав и решению проблем в правоприменительной практике.
Объектом исследования являются общественные отношения, которые складываются между родителями, детьми, уполномоченными государственными органами, а так же с участием других субъектов, по поводу и в связи с применением процедур лишения родительских прав.
Предметом исследования являются: нормы права, регулирующие порядок лишения родительских прав. Такие нормы содержатся, в первую очередь, в Конституции Российской Федерации, Семейном кодексе Российской Федерации, (далее – СК РФ) в отдельных федеральных законах, решениях Конституционного Суда Российской Федерации, других нормативно-правовых актах различной юридической силы (в том числе и в подзаконных); существующая судебная практика относительно темы исследования. Теоретическую базу исследования составляют работы Т.В. Красновой, В.В. Уколовой, В.И. Анашкина, В.В. Данилова, О.А. Бахаревой, Н.В. Коваль и других отечественных учёных.
Нормативная база исследования: Конституция РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ (далее – ГПК РФ), Семейный кодекс (далее – СК РФ) и ряд иных нормативно-правовых актов.
В соответствии с целью и задачами данной работы в ней используются совокупность методов научного познания. Главным в этой системе выступает общенаучный диалектический метод, в рамках которого были применены такие приёмы познания, как анализ и синтез, абстракция и восхождение от абстрактного к конкретному. Широко применяется и логический метод, суть которого заключается в выявлении внешних признаков правовых явлений, их отличия друг от друга, установлении классификаций, создании логических конструкций на базе законодательных (легальных) понятий и определений. При помощи формально-юридического метода исследовано содержание правовых норм, в которых непосредственно выражаются основания и процедура лишения родительских прав.
В структуру исследования входит введение, два раздела, объединяющих четыре подраздела, заключение, список использованных источников и литературы.













1 ЛИШЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ КАК МЕРА СЕМЕЙНО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

1.1 Понятие и правовые основы процедуры лишения родительских прав в Российской Федерации

В данном подразделе нами будут рассмотрены вопросы общей характеристики института лишения родительских прав в Российской Федерации, а именно дано понятие, определено его правовое регулирование, основные понятия и термины, связанные с ним.
В юридической литературе давно уже существует такое понятие как «интересы детей». По умолчанию считается, что такой интерес заключается, прежде всего, в надлежащем семейном воспитании. В свою очередь, надлежащее семейное воспитание заключается в сохранении и развитии «физического, психического здоровья ребенка, передача ему жизненного опыта, знаний, создание хороших материально – бытовых условий его жизни».
Также можно утверждать, что родительские права на воспитание детей предусмотренные действующим семейным законодательством, в том числе и Конституцией Российской Федерации (далее – Конституция РФ) предназначены не только для удовлетворения соответствующих потребностей родителей, но и на обеспечение интересов детей.
Раскрывая понятие процедуры «лишение родительских прав», определимся для начала с отдельными признаками такой процедуры.
Во-первых, это мера семейно-правовой ответственности. Как указывает О.Н. Низамиева в комментарии к СК РФ, «родительские права и обязанности, основанные на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке, являются неотчуждаемыми и непередаваемыми, в связи, с чем родители не могут сами отказаться от них, лишь только в случае смерти родителя или усыновления ребенка. Родители свои права должны осуществлять добросовестно и осознанно в интересах своих детей» . Однако если родители осуществляют родительские права в ущерб правам и интересам детей, они несут ответственность в установленном законом порядке. Одной из мер семейно-правовой ответственности, применяемой в данном случае к родителям, является лишение их родительских прав.
Во-вторых, данная мера обладает признаком «исключительности». Как указывает Г.А. Саляхова, «это означает, что оно применяется, как правило, лишь тогда, когда уже ничего сделать нельзя, когда трудоемкая, длящаяся подолгу профилактическая работа с так называемой неблагополучной семьей, недостойным родителем эффекта не дала, а дети продолжают погибать в своей семье физически и нравственно. Не исключается лишение родительских прав и в случаях, когда уже нельзя медлить, поскольку несовершеннолетний в опасности, а информация о грубом нарушении его прав поступила с большим опозданием. Лишение родительских прав – результат лишь осознанного поведения родителя» . Представляется, что с приведённой позицией вполне можно согласиться.
Также отметим, что лишение ребёнка родительского внимания, каким бы оно не было, по сути, несёт исключительно негативный эффект, для каждого ребёнка это личное горе. В то же время, существует и очевидный негативный эффект от невыполнения родителями своих обязанностей по воспитанию детей и заботе от них, либо оказание на них негативного воздействия в процессе такого воспитания. И, учитывая это, представляется, что необходимым условием и в то же время признаком процедуры лишения родительских прав как меры семейно-правовой ответственности является направленность на предотвращение «большего зла», то есть негативный эффект от нахождения рядом с недобросовестными родителями должен значительно «перевешивать» эффект оказываемый на психику ребёнка в случае разлуки с такими родителями (осознание ненужности, брошенности и т.п.).
Лишение родительских прав – это исключительная мера семейно-правовой ответственности, такая мера может быть применена к родителям только по решению суда, в случае если будет установлено виновное осознанное поведение родителей по ненадлежащему осуществлению своих родительских прав и исполнению обязанностей по отношению к своим детям.
Поэтому, как отмечает О.Н. Низамиева, «родителя, не способного осознавать своих противоправных действий по отношению к ребенку в силу состояния здоровья, нельзя лишить родительских прав. К такому родителю применяются иные меры семейно-правовой ответственности, в частности, ограничение в родительских правах» . Как мера семейно-правовой ответственности лишение родительских прав применяется к каждому родителю строго индивидуально и в отношении каждого ребенка отдельно, поэтому родитель может быть лишен родительских прав в отношении своих детей несколько раз. Лишение родительских прав вследствие виновного поведения родителей возможно лишь в отношении ребенка, не достигшего совершеннолетнего возраста. Лишение родительских прав – это санкция, применяемая к родителям при их виновном противоправном поведении, выраженном в неисполнении или ненадлежащем исполнении своих родительских обязанностей.
Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 16 ноября 2006 года № 476-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Бородий Елены Николаевны на нарушение ее конституционных прав и конституционных прав ее несовершеннолетнего сына положениями статей 69 и 71 Семейного кодекса Российской Федерации»: лишение родительских прав признается крайней мерой ответственности, которая применяется в исключительных случаях за совершение родителями виновного правонарушения в отношении своих детей и только в ситуации, когда защитить их права и интересы другим путем невозможно, что само по себе не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав .
Данные выводы подтверждаются и сложившейся судебной практикой. В частности, как указывается в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 «судам следует учитывать, что даже при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей» . Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при наличии указанных выше обстоятельств вправе в соответствии со ст. 73 СК РФ также разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителей и передаче его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка.
Как мы убедились выше, лишение родительских прав относится к исключительной и высшей мере семейно-правовой ответственности. Однако существуют и другие подходы к определению понятия «лишение родительских прав».
Так, Р.Ф. Гарипов считает, что лишение родительских прав «является не мерой юридической ответственности, а мерой защиты, которая направлена на обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетнего» .
По мнению В.В. Уколовой и Т.В. Красновой, «лишение родительских прав – это мера семейно-правовой ответственности, направленная на защиту прав и интересов детей, влекущая за собой правовые последствия для родителей» . Заметим, что лишение родительских прав влечет правовые последствия не только для родителей, но и для детей, которые фактически утрачивают право на общение с родителями, лишенными родительских прав. Кроме того, ребенок получает защиту от противоправных действий (бездействий) родителей. Поэтому лишение родительских прав для родителя – это мера ответственности, которая применяется судом в случае виновного в нарушении своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей, а для ребенка – мера защиты его прав и законных интересов, поскольку устраняется противоправное виновное действие (бездействие) родителей в отношении детей, пресекаются нарушения прав ребенка.