эссе: современные межбюджетные отношения в Российской Федерации, Кировская область

эссе: современные межбюджетные отношения в Российской Федерации. оригинальность по антиплагиат.ру 90,32% , а по антиплагиат.вуз 80,20
Рассмотрена в целом ситуация в стране, по регионам, + на примере Кировской области ...

.

во введении отражена актуальность выбранной темы и поставлена гипотеза, цели и задачи работы, уровень ее разработанности (наличие иных работ и исследований по теме российских и зарубежных ученых, специалистов), используемые методы исследования, структура работы;

К межбюджетным трансфертам относят – дотации, межбюджетные субсидии, субвенции.Согласно статье 6 БК РФ дотации – межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий предоставления средств.Статья 132 и 139 БК РФ закрепляет понятие межбюджетные субсидии – межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях целевого софинансирования расходных обязательств публично-правового образования.Статья 133 и 140 БК РФ субвенции – это межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе в целях финансового обеспечения в полном объеме расходных обязательств, обусловленных выполнением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления полномочий, переданных органами государственной власти иного уровня.Соответственно, межбюджетные трансферты как составная часть системы МБО, направлены на выполнение своей роли, передаваемую через функции:во – первых, возмещение бюджетам субъектов РФ и муниципальным образованиям расходы на государственные услуги общественного значения, при условии, если данные расходные обязательства выше иных поступлений в данные бюджеты, то есть при условии возможного дефицита;во – вторых, способность истреблять проблемы, связанные с возникновением диспропорций, в том числе при решении социальных проблем, возникающие при экономических спадах;в – третьих, служат для властей субъектов РФ и местной администрации стимулом для повышения эффективности их деятельности в наращивании налогового потенциала.Современная система межбюджетных трансфертов, которые приходят на региональный уровень, приводит к тому, что на региональном уровне мы эти трансферты немного размазываем по территории, города не восполняют свои потери и не могут содержать в необходимом состоянии инфраструктуру и теряют возможности по наращиванию экономического роста, теряют привлекательность для бизнеса и так далее. Анализируя состояние региональных бюджетов, стоит отметить существенное сокращение объема собственных финансовых ресурсов, которое оказывает влияние на долю безвозмездных поступлений в доходах консолидированных бюджетов субъектов РФ. Так, например, по состоянию на 2015 год, в 32 регионах эта доля превысила 30%. Также в таких субъектах РФ как Чеченской Республике, Республике Тыва, Республике Дагестан, Республике Алтай, Республике Ингушетия эта доля превысила 70%. Данный фактор говорит о давно существующем дисбалансе региональных и местных бюджетов.С 2011 по 2017 год доля инвестиционных расходов в консолидированных бюджетах регионов уменьшилась с 15,1 до 9%. Доля социальных расходов за это время колебалась: от 12% в 2011 году до 11% в 2017 году, при этом в 2014–2016 годах показатель составлял около 14%. Причиной этого является то, что доходная база субъектов регионов не растет с 2012–2013 года так быстро, как обязательства, которые в том числе ставила перед ними и федеральная власть.В 2015 году объем безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации снизился по сравнению с 2014 г. на 3,2%, в 2014 г. по сравнению с 2013 г. вырос всего на 2%. С 2010 по 2017 год, а также в планируемых 2018–2019 годах уровень межбюджетных трансфертов в текущих ценах примерно одинаков. Показатель колеблется от 1,38 триллиона рублей (в 2010 году) до 1,50 триллиона (в 2017-м).Однако если пересчитать эти трансферты в базовых ценах 2010 года, то они постоянно сокращаются. В 2010 году показатель равнялся 1,38 триллиона рублей, то к 2017 году он снизился до 940 миллиардов. К 2019 году объем межбюджетных трансфертов согласно плану уменьшится в ценах 2010 года до 799 миллиардов.Что касаемо общей картины регионов, то согласно материалам к проекту федерального бюджета на 2018–2020 годы, в следующем финансовом году, в 2018, тридцать регионов нашей страны из 85 получат 50% дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, выделяемых Минфином на 2018 год. Всего на этот вид дотаций регионам федеральный бюджет выделит в 2018 году 645,1 млрд руб. — на 5% больше, чем в 2017-м.В 2016 году Министерство Финансов Российской Федерации поменял модель поддержки региональных бюджетов. Было решено сократить выдачу бюджетных кредитов, согласно планам 2017 года решено отказаться от них, и увеличить объем средств на предоставление дотаций. В сентябре этого года, 2017, министром финансов РФ было сказано, что дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности увеличатся в 2018 году на величину прироста 1% налоговой базы по налогу на прибыль, который с этого года передан от регионального бюджета федеральному и распределяется между нуждающимися в поддержке субъектами.По данным Минфина общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности растет последние шесть лет увеличение на 5% — это незначительный рост (в 2017 году объем дотаций вырос на 20%, в 2015-м — на 10,9%). Соответственно, для тех регионов, у которых на 2018 год выросли дотации, суммарный рост составил 48 млрд руб. Как за счет 30 млрд руб., на которые общая сумма увеличилась, так и за счет 17,4 млрд руб., на которые были уменьшены дотации другим регионам. Рисунок 1 – Получатели самых больших дотаций из федерального бюджета, сумма дотаций в 2017 году, млрд рублейЭти регионы входят в число высокодотационных, у которых доля зависимости от федеральных трансфертов максимальна: доля федеральных дотаций в доходах их бюджетов превышает 40%. Самым крупным получателем дотаций на выравнивание третий год в подряд следующем финансовом году станет Дагестан — из федерального бюджета республика получит более 59 млрд руб., на 6,6 млрд руб. больше, чем в текущем году. Рисунок 2 – Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в 2018 году и изменение к 2017 году – топ 10 регионов, млрд рублейОбъем дотаций Дагестану объясняется многочисленностью населения в республике, так как дотации рассчитываются по среднедушевому принципу и умножаются на число жителей. Еще одна причина — низкая бюджетная обеспеченность республики.Так, например, в Кировской области в течение года в Закон области «Об областном бюджете на 2016 год» внесено 4 изменения, в результате которых доходы в целом были увеличены на 3 079,9 млн. рублей (на 7,4%), из которых объем налоговых и неналоговых доходов увеличен на 865,9 млн. рублей (на 3,1%), объем безвозмездных поступлений увеличен на 2 214 млн. рублей (на 16,2%). Расходы в ходе исполнения областного бюджета увеличены на 2 812,4 млн. рублей (6,3%).Основные показатели областного бюджета за 2016 год представлены в таблице.Таблица 1 – Основные показатели областного бюджета Кировской области за 2016 год, млн. рублейНаименование показателейПервоначальный планУточненныйплан(в соответствиисо сводной бюджетной росписью по расходам)Факт% куточнен-ному плану1.Доходы – всего, из них:41 691,744 771,643 316,396,7налоговые, неналоговые доходы28 029,128 89527 686,795,8безвозмездные поступления13 662,615 876,615 629,698,42.Расходы – всего44 719,047 531,445 795,896,3В целом доходная часть областного бюджета с учетом безвозмездных перечислений из федерального бюджета за 2016 год исполнена в сумме 43 316,3 млн. рублей, или на 96,7% к уточненному годовому плану, в том числе по налоговым и неналоговым доходам (далее – собственные доходы), исполнение составило 95,8%, по безвозмездным поступлениям – 98,4%.На основании отчета об исполнении областного бюджета Кировской области за 2016 год объем безвозмездных поступлений за 2016 год составил 15 629,6 млн. рублей (98,4% от уточненного плана), в том числе поступления из федерального бюджета сложились в сумме 14 757,8 млн. рублей (99,2% от уточненного плана). Относительно плановых назначений недопоступило в областной бюджет целевых средств:субсидий, всего – 47,1 млн.