Современные политические процессы в странах бывшей Югославии

Заключение

Эскалация этнополитического кризиса на Балканском полуострове, и в частности на территории бывшей Югославии, привела к эволюции внешнеполитической линии Российской Федерации в этом регионе Юго-Восточной Европы. В начале развития кризиса русло внешней политики России определялось действиями западных держав, которые всеми способами пытались дестабилизировать геополитическую ситуацию на Балканах, чтобы впоследствии под тем или иным предлогом усилить свое присутствие на полуострове, обеспечив реализацию своих интересов. Будучи заложником внутренних проблем, Россия была вынуждена на время отказаться от прежней позиции, которую она занимала в решении вопросов на Балканском полуострове. Ближе к середине 1990-х гг. Россия пересмотрела свое отношение к сотрудничеству с Западом и в перву ...

Содержание

Введение 3
1. Исследование причин разделения Югославии 5
1.1. Предпосылки югославского кризиса 5
1.2. Югославский кризис в системе международных отношений 12
2. Особенности политических процессов в странах бывшей Югославии на современном этапе 19
2.1. Взаимоотношения Балканских государств 19
2.2. Влияние НАТО на политические процессы в странах бывшей Югославии 23
Заключение 30
Список использованной литературы 32

Введение

Актуальность темы обоснована важностью изучения проблемы безопасности Балкан, которые занимают важное место во внешней политике мировых держав.
На протяжении не одного столетия Балканы являются своего рода тектоническим разломом на геополитической карте мира. Основание «глобальной дуги нестабильности», прочерченной З. Бжезинским от Балкан до Центральной Азии, периодически испытывает на себе новые потрясения. Не единожды взрывавшийся «пороховой погреб» с каждой очередной искрой грозит все более устрашающими разрушениями, способными как уничтожить хрупкое подобие мира на Балканах, так и серьезно дестабилизировать состояние современной геополитической расстановки сил вокруг Балканского полуострова.
О стратегическом значении Балкан как в региональном, так и в глобальном измерении нео днократно писали отечественные и зарубежные исследователи. В пользу неоспоримой важности Балканского полуострова как геополитического участка говорят его географическое положение и многие другие факторы, которые веками формировались в этом сложном и многогранном регионе Юго-Восточной Европы. Выход к двум морям – Черному и Средиземному – предоставляет большие преимущества для развития как транспортной, так и военной инфраструктуры. Нахождение Балкан в центре условного треугольника Европа – Ближний Восток – Северная Африка делает полуостров своего рода «Хартлендом» Юго-Востока Европы, контроль над которым позволит не только управлять «треугольником», но и «командовать миром» .
По словам югославского исследователя Й. Юста, данные факторы позволяют Балканскому полуострову при необходимости стать плацдармом для ведения возможных боевых операций по всем трем направлениям . В силу своей геополитической значимости Балканы долгое время являются линией столкновения интересов и, как следствие, борьбы великих держав, стремящихся укрепить свое влияние в Юго-Восточной Европе и на мировой арене в целом.
Среди аспектов, обусловливающих конфликтогенность Балкан, можно выделить два основных. Первый из них – полиэтничность региона, которая помимо богатого культурного и исторического наследия, несет под собой плодородную почву для возникновения и эскалации разного рода локальных конфликтов. Эти конфликты, как уже не раз доказывала история, без должного и своевременного урегулирования могут перерастать в ужасающие по своим масштабам войны, закручивающие в свои жернова не только отдельные этносы, но целые народы и союзы государств. Вторым фактором является продолжительная конфронтация интересов ведущих игроков международной арены на Балканах. Как верно отмечает Е.Г. Пономарева, среди упомянутых игроков в настоящее время активно выступают не столько отдельные государства, сколько наднациональные структуры, такие как ЕС, НАТО, МВФ, а также ведущие транснациональные компании. Участие данных акторов в геополитической борьбе говорит о роли глобализации в развитии конфликтогенного потенциала Европы, и в частности Балкан. По мнению известного словенского историка А. Беблера, это обусловлено в том числе эффектом массовой информации, а в долгосрочной перспективе – также неизбежным процессом индивидуального и коллективного освобождения, которое изнутри дестабилизировало установленные авторитарные политические порядки .
Таким образом, цель данной работы – рассмотреть современные политические процессы в странах бывшей Югославии.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
1. Провести исследование причин разделения Югославии;
2. Охарактеризовать особенности политических процессов в странах бывшей Югославии на современном этапе.
Работа состоит из введения, 2 глав, заключения и списка использованной литературы.

На местных выборах в 1990 г. во всех республиках СФРЮ победу всюду одержали националистические силы. В 1991 г. из состава Югославии выделились Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина, Македония, а в 1992 г. сформировалась новая югославская федерация – Союзная Республика Югославия, в которую вошли Сербия и Черногория. Скоротечный распад СФРЮ проходил в различных областях по разному сценарию. Наиболее тихо прошло отделение Словении, в ходе которого стороны ограничились лишь эпизодическим вооруженным конфликтом, не повлекшим за собой политических или иных осложнений.В случае с Македонией обошлось и вовсе без оружия, но произошел дипломатический конфликт, поскольку в 1912 г. территория Македонии была разделена Грецией, Болгарией, Албанией и Сербией, и, соответственно, независимая республикаМакедония занимала лишь малую часть своих прежних владений. Названные страны опасались, что новообразованное государство предъявит права и на остальные территории. В итоге Македония была принята в состав ООН с формулировкой «Прежняя Югославская Республика Македония», и таким образом была признана независимым государством.Крупный военно-политический конфликт произошел во время отделения Хорватии. Противоборствующими сторонами в нем выступили собственно хорваты и этнические сербы, проживавшие в самопровозглашенной автономной области Сербская Крайна, которая находилась на севере Хорватии. Избежать военных действий не удалось, Хорватия ввела в Крайну войска и уже через несколько дней республика хорватских сербов прекратила свое существование.Но наиболее кровопролитным и длительным оказался процесс выхода Боснии и Герцеговины. Это противостояние носило не только военно-политический, но еще и этнорелигиозный характер, так как именно эта республика отличалась наиболее многонациональным составом населения. Конфронтация между мусульманами и христианами весной 1992 г. переросла в гражданскую войну. Только в 1995 г. удалось подписать мирное соглашение, по условиям которого Босния и Герцеговина формально осталась унитарным государством. Новых вооруженных конфликтов не возникает только благодаря тому, что на территории Боснии и Герцеговины находится миротворческий контингент ООН, мандат которого многократно продлевался.Самым кровопролитным был конфликт между косовскими албанцами, провозгласившими свою независимость и создавшими Республику Косово, и властями Сербии, которые отказались признавать их независимость. Западные страны выступили на стороне албанских сепаратистов и в результате несанкционированных действий НАТО, территория Малой Югославии попала под бомбардировки, а Косово фактически превратился в протекторат западных стран.Вскоре произошло обострение отношений и между составными частями СРЮ. Руководство Черногории настаивало на получении полной независимости, однако благодаря усилиям западной дипломатии СРЮ было преобразовано в конфедеративное государство под названием Сербия и Черногория. Однако в 2008 г., просуществовав всего 6 лет, по результатам референдума, проведенного в Черногории, был провозглашен ее полный суверенитет. Таким образом на карте Европы появилось новое государство, а распад Югославии полностью завершился.Рассмотрим основные этапы распада Югославии. Конфликт в Словении (27 июня — 7 июля 1991 г.) стал самым скоротечным. Он начался после провозглашения этой республикой независимости и вошел в историю как Десятидневная война. Подразделения Югославской Народной Армии (ЮНА) столкнулись с ожесточенным сопротивлением со стороны местных отрядов самообороны.Согласно данным словенской стороны, потери ЮНА составили 45 человек убитыми и 146 ранеными. Около пяти тысяч военнослужащих и сотрудников федеральных служб попали в плен. Потери словенских сил самообороны составили 19 убитых и 182 раненых. Также погибли 12 граждан иностранных государств. Война завершилась при посредничестве ЕС подписанием Брионского соглашения 7 июля 1991 г., по которому югославская народная армия должна была прекратить боевые действия на территории Словении, которая, в свою очередь, приостанавливала на три месяца вступление в силу декларации о независимости.Конфликт в Хорватии (1991—1995 гг.) также связан с провозглашением независимости этой республикой 25 июня 1991 г. Его называют Отечественной войной, в ходе которой хорватские силы противостояли ЮНА и формированиям местных сербов, поддерживаемых властями в Белграде.В декабре 1991 г. была создана независимая Республика Сербская Краина с населением 480 тыс. человек (91% — сербы). Таким образом, Хорватия лишилась значительной части территории. В последующие три года Хорватия интенсивно укрепляла свою регулярную армию, участвовала в гражданской войне в соседней Боснии и Герцеговине (1992—1995 г.) и проводила ограниченные вооруженные операции в Сербской Краине.В феврале 1992 г. Совет Безопасности ООН направил в Хорватию Силы ООН по охране (СООНО/UNPROFOR). Первоначально СООНО рассматривались как временные формирования в целях подготовки условий для переговоров о всеобъемлющем урегулировании югославского кризиса. В июне 1992 г. после того, как конфликт распространился на Боснию и Герцеговину, численный состав СООНО был увеличен.В августе 1995 г. хорватская армия развернула масштабную операцию «Буря» и в считанные дни прорвала оборону краинских сербов. Падение Краины обернулось исходом из Хорватии почти всего сербского населения, составлявшего до войны 12%. Добившись успеха на своей территории, хорватские войска вступили в Боснию и Герцеговину и совместно с боснийскими мусульманами развернули наступление на боснийских сербов.Конфликт в Хорватии сопровождался взаимными этническими чистками сербского и хорватского населения. В ходе него погибли 20—26 тыс. человек (в большинстве — хорваты), около 550 тысяч стали беженцами при численности населения Хорватии около 4,7 млн человек. Территориальная целостность Хорватии была окончательно восстановлена в 1998 г. Наиболее масштабной и ожесточенной стала война в Боснии и Герцеговине (1992—1995 гг.) с участием мусульман (бошняков), сербов и хорватов. Эскалация напряженности последовала за референдумом о независимости, прошедшем в этой республике 29 февраля — 1 марта 1992 г. при бойкоте со стороны большинства боснийских сербов. В столкновениях участвовали ЮНА, армия Хорватии, иностранные наемники, а также вооруженные силы НАТО.Конец конфликту положило Дейтонское соглашение, парафированное 21 ноября 1995 г. на военной базе США в Дейтоне (штат Огайо) и подписанное 14 декабря 1995 г. в Париже лидером боснийских мусульман Алией Изетбеговичем, президентом Сербии Слободаном Милошевичем и Президентом Хорватии Франьо Туджманом. Соглашение определяло послевоенное устройство Боснии и Герцеговины и предусматривало ввод международного миротворческого контингента под командованием НАТО численностью 60 тысяч человек.Непосредственно перед выработкой Дейтонского соглашения, в августе— сентябре 1995 г. авиация НАТО провела воздушную операцию «Обдуманная сила» против боснийских сербов. Эта операция сыграла определенную роль в изменении военной ситуации в пользу мусульмано-хорватских сил, предпринявших наступление на боснийских сербов.Боснийский конфликт сопровождался массовыми этническими чистками и расправами над мирным населением. В ходе него погибли около 100 тысяч человек (в основном — мусульмане), еще два миллиона стали беженцами при довоенной численности населения Боснии и Герцеговины в 4,4 миллиона человек (когда мусульмане составляли 43,6% населения, сербы — 31,4%, хорваты — 17,3%). Ущерб от войны исчислялся десятками миллиардов долларов. Экономика и социальная сфера Боснии и Герцеговины оказались почти полностью разрушены.Вооруженный конфликт в южном крае Сербии Косово и Метохия (1998-1999 гг.) был связан с резким обострением противоречий между Белградом и косовскими албанцами (сейчас 90—95% населения провинции). Сербия предприняла масштабную силовую операцию против боевиков албанской Освободительной армии Косово (ОАК), добивавшихся независимости от Белграда. После провала попытки достичь мирных договоренностей в Рамбуйе (Франция) в начале 1999 г. страны НАТО во главе с США начали массированные бомбардировки территории Союзной Республики Югославия (Сербия и Черногория). Военная операция НАТО, предпринятая в одностороннем порядке, без санкции Совета Безопасности ООН, продолжалась с 24 марта по 10 июня 1999 г. Причиной интервенции войск НАТО были названы масштабные этнические чистки.Совет Безопасности ООН принял 10 июня 1999 г. резолюцию 1244, положившую конец военным действиям. Резолюция предусматривала ввод международного миротворческого контингента под командованием НАТО (на первоначальном этапе 46,5 тыс. человек). Документ предусматривал также определение на более позднем этапе окончательного статуса Косово.За время косовского конфликта и бомбардировок НАТО погибло около 10 тысяч человек, в основном албанцы. Около миллиона человек стали беженцами и перемещенными лицами при довоенной численности населения Косово в 2 млн человек. Большинство беженцев-албанцев, в отличие от беженцев-сербов, вернулись в свои дома. 17 февраля 2008 г. парламент Косово в одностороннем порядке объявил о независимости от Сербии. Самопровозглашенное государство признала 71 страна из 192 стран — членов ООН.В 2000—2001 гг. произошло резкое обострение ситуации на юге Сербии, в общинах Прешево, Буяновац и Медведжа, большинство населения которых составляют албанцы. Столкновения на юге Сербии известны как конфликт в Прешевской долине. Албанские боевики из Освободительной армии Прешево, Медведжи и Буяноваца боролись за отделение этих территорий от Сербии. Эскалация происходила в 5-километровой «наземной зоне безопасности», созданной в 1999 г. на территории Сербии по итогам косовского конфликта в соответствии с Кумановским военно-техническим соглашением. В результате югославская сторона не имела права размещать здесь армейские формирования и силы безопасности, за исключением местной полиции, которой разрешалось ношение лишь легкого стрелкового оружия.Положение на юге Сербии стабилизировалось после достижения в мае 2001 г. между Белградом и НАТО договоренности о возвращении контингента югославской армии в «наземную зону безопасности». Были также приняты решения об амнистии для боевиков, формировании многонациональных полицейских сил, интеграции местного населения в общественные структуры. За время этого кризиса погибли несколько сербских военнослужащих и гражданских лиц, а также десятки албанцев.В 2001 г. произошел вооруженный конфликт в Македонии с участием албанской Национальной освободительной армии и регулярной армии Македонии. Зимой 2001 г. албанские боевики начали военно-партизанские действия, добиваясь независимости северо-западных районов страны, населенных преимущественно албанцами.Противостоянию властей Македонии с албанскими боевиками положило конец активное вмешательство Евросоюза и НАТО. Было подписано Охридское соглашение, предоставлявшее албанцам в Македонии (20—30% населения) ограниченную юридическую и культурную автономию (официальный статус албанского языка, амнистия боевиков, создание собственной полиции в албанских районах). В результате конфликта погибли, по разным оценкам, более 70 македонских военнослужащих и от 700 до 800 албанцев.После распада югославской федерации некоторые из бывших союзных республик стремились к созданию государств-наций, в других наблюдались изменения состава населения вследствие миграций, перемещения потоков беженцев, что весьма затрудняло процессы развития и достижение прочного мира. Отдельные национальные элиты, стремясь создать новые государственные образования, уделяли внимание не развитию экономики и соблюдению демократических принципов, а лозунгам о независимости, сплоченности и «чистоте» нации, обеспечивая собственную легитимность поддержкой извне и конфронтацией с другими этносами бывшей Югославии. Такой подход обусловил конфедеративное устройство Боснии и Герцеговины, однако был отвергнут Хорватией, Сербией и Македонией.2. Особенности политических процессов в странах бывшей Югославии на современном этапе2.1. Взаимоотношения Балканских государствРасцвету национализма при распаде СФРЮ способствовали экономические проблемы, рост политической и социальной напряженности, а также спекулятивное использование национального вопроса. Эти факторы привели к обострению ситуации и прямому противостоянию между этническими группами, что косвенно усиливалось влиянием националистических движений и нагнетанием вражды в республиках бывшей Югославии.Истоки этнических противоречий можно обнаружить на Балканском полуострове еще в глубокой древности. С VI в. эти земли населяли южнославянские народы, оказавшиеся впоследствии на стыке соперничающих цивилизаций и религий. Проживая на относительно небольшой территории, они постоянно мигрировали, меняя границы своего расселения, и стремясь к созданию собственной государственности. После двух балканских войн (1912-1913 гг.) национальные территории окончательно избавились от османского владычества, но между ними обострилась борьба за лидерство в регионе под покровительством той или иной великой державы, которые отводили балканскому региону важное место в своих геополитических планах.Балканский полуостров должен был служить связующим звеном с азиатскими провинциями Турции, куда устремлялась экспансия Германии. В то же время Россия поддерживала великосербские организации, ставившие своей задачей воссоединение Боснии и Герцеговины с Сербией. Таким образом, Балканы стали ареной борьбы между германо-австрийским альянсом и Россией.Убийство 28 июня 1914 г. в Сараево эрцгерцога Франца Фердинанда членами сербской националистической организации послужило своеобразным детонатором, вызвавшим начало Первой мировой войны и подъем освободительных устремлений южнославянских народов. По окончании войны в результате крушения Австро-Венгерской империи возникло королевство сербов, словенцев и хорватов, которое с 1929 г. стало именоваться Югославией. Однако потребность в создании общего государства и интеграционные тенденции сопровождались соперничеством Белграда и Загреба, в основе которого лежали разные концепции южнославянского соединения — унитарная (великосербская) и федеративная. Но в любом случае идея «трехименного народа» не учитывала интересы македонцев, албанцев и мусульман, живших на территории нового государства.Во время Второй мировой войны антифашистское движение партизан возглавил хорват Иосип Броз Тито. В этот же период в Югославии шла жестокая и кровопролитная гражданская война между хорватами и сербами, а также между сербами и албанцами. Под патронажем Берлина было создано марионеточное хорватское фашистское государство во главе с фюрером Анте Павеличем, проводившим политику геноцида в отношении сербов. Только в одном концлагере Ясеновац было уничтожено более полумиллиона сербов.После войны Тито стал признанным лидером страны. В Югославии сформировалась сильная централизованная власть на основе советской модели: при довольно широких правах этнических групп и федеративных образований основные рычаги власти принадлежали коммунистической партии как главному фактору интеграции государства.После крушения коммунистического режима этнические противоречия из латентного состояния преобразовались в острый кризис, состоявший из двух стадий: на первой произошел конфликт всех неполноправных народов с государствообразующей национальностью — сербами. На второй стадии в новых государствах он трансформировался в конфликт сербов (теперь меньшинства) с национальностями, ставшими большинством. Парадоксальность ситуации заключалась в том, что угроза национальному существованию каждого народа исходила как от факта сохранения прежней Югославии, так и от распада союзного государства, сопровождавшегося десятками тысяч жертв и миграцией миллионов беженцев.События, происходившие на территории бывшей Югославии в конце XX в., вписываются в контекст мировых событий (распад социалистических систем сначала в Восточной Европе, затем в СССР) и являются результатом как внутренних, так и общеевропейских процессов, а также одним из факторов, определяющих будущее континента. Это — проблема европейской политики и дипломатии, итог двух мировых и двух Балканских войн, следствие многочисленных изменений политической карты региона Юго-Восточной Европы, которые производились великими державами в XIX—XX вв. В конце XX в. Югославия была буферной зоной, одним из факторов равновесия между двумя военными блоками и двумя мировыми политическими системами. С окончанием «холодной войны» эту роль она утрачивает, как и выгодную геополитическую позицию. Распад Варшавского договора, изменение политических режимов в странах Восточной Европы, объединение Германии мгновенно сказались на отношении стран Запада к Югославии, отпала необходимость поддерживать ее территориальную целостность.Трагичность ситуации, сложившейся на Балканах, состояла в том, что здесь утвердилась модель не полиэтнического государства — нации, как в западной Европе, а моноэтничного государства национальностей. Балканский национализм сформировался и наложил отпечаток на сознание народов, проживающих на этой территории, значительно позже, чем европейский. К чертам балканского национализма можно отнести обращение к прошлому, к исторической романтике, иррациональность, а также эмоциональную окраску.Более того, народы балканского региона самоутверждались в условиях противостояния наднациональному государству, что и привело к его разделению на компоненты после падения авторитарной системы. Для наций было важно найти свою идентичность, добиться самостоятельности. Словения и Хорватия — северо-западная часть балканского полуострова и северо-восточное побережье Адриатического моря, утраченные в ходе двух мировых войн Австро-Венгрией, вступили в Европейский Союз, то есть вернулись под контроль Западной Европы. Сербия, исторически связанная с Россией, и сегодня получает от нее всестороннюю помощь и поддержку. В первую очередь это касается проблемы Республики Косово, о признании независимости которой российская сторона всегда высказывалась отрицательно, выступая за территориальную целостность Сербии. Также Россия неоднократно заявляла о неправомерности действий Запада и НАТО в 1999 г., в течение одиннадцати недель осуществлявших бомбардировку Союзной Республики Югославия без мандата ООН.В ноябре 2011 г. делегация косовских сербов обратилась с прошением к президенту РФ Д.А. Медведеву о предоставлении им российского гражданства, под которым поставили подписи более 21 000 человек. Как заявил глава делегации, сербы не намереваются массово переселяться на территорию России, а российский паспорт будет для них защитой от албанского произвола. МИД России отказал косовским сербам в гражданстве, но руководством российского государства было решено предоставить жителям сербских анклавов гуманитарную помощь, первая партия которой была отправлена в декабре 2011 г. В марте 2012 г. Россия выделила 2 млн долларов на восстановление православных сербских храмов в Косово. В результате бомбардировок войсками НАТО и действий албанских боевиков было разрушено более 100 храмов.С начала 1990-х гг. боевые действия в разной степени затронули все шесть республик бывшей Югославии. Общее число жертв конфликтов на Балканах превышает 130 000 человек. Материальный ущерб исчисляется десятками миллиардов долларов. По мнению редактора сербского журнала «Экономист» М. Чулибрка, сегодня во всех республиках бывшей Югославии уровень жизни населения значительно снизился (в сравнении с 1980-ми гг.). В течение последних лет в Сербии средняя зарплата уменьшилась на 30% и составляет примерно 300 евро. В Хорватии, которая входит в тройку беднейших стран Европейского Союза, уровень жизни населения на 40% ниже, чем в других государствах ЕС.Эти факты служат наглядным уроком и весомым аргументом в пользу взвешенной национальной политики государств по защите своей территориальной целостности и нерушимости границ.2.2.