Предмет права социального обеспечения

Уникальность дипломной работы по антиплагиат.ру составляет 79%. Работа защищена в 2017 году на "отлично" ...

Введение 3
Глава 1. Историческое формирование права социального обеспечения и сущность правоотношений в данной сфере 7
1.1. Становление и развитие права социального обеспечения 7
1.2. Понятие и значение правоотношений в сфере социального обеспечения 19
Глава 2. Сущность предмета права социального обеспечения и характеристика отношений, входящих в него 27
2.1. Понятие предмета права социального обеспечения 27
2.2. Материальные отношения, входящие в предмет права социального обеспечения 30
2.3. Процедурные и процессуальные отношения, входящие в предмет права социального обеспечения 38
Заключение 44
Список используемой литературы 47

Целью данной выпускной квалификационной работы является комплексный анализ предмета права социального обеспечения.
При достижении указанной цели в данной работе были поставлены и достигнуты следующие задачи:
- рассмотреть историческое формирование права социального обеспечения;
- изучить понятие правоотношений в сфере права социального обеспечения;
- дать характеристику сущности предмета социального обеспечения;
- исследовать материальные отношения, которые входят предмет права социального обеспечения;
- определить процедурные и процессуальные отношения, которые входят в предмет права социального обеспечения.

Таким образом, совокупность правовых норм, которая обладает рассмотренными признаками, является самостоятельной отраслью - правом социального обеспечения.Рассмотрим сущность правоотношений в сфере права социального обеспечения.Каждый гражданин, являясь управомоченным правом социального обеспечения на конкретные действия, интересуется соответствующим материальным благом: пенсией, пособием, социальной услугой и т. д. После определения в собственном интересе, лицо — субъект права социального обеспечения обращает просьбу к другому субъекту — конкретному государственному органу или определенной организации, которые способны реально и необходимым образом удовлетворить данный интерес. Управомоченное на это и обязанное лицо на основании действия норм права вступают в определенные взаимоотношения,в каких реализуют определенные права, и обязанности относительно этого данного случая. Приведенная правовая взаимосвязь субъектов, которая возникает на основе норм действующего права по вопросу обеспечения кого-либо каким-либо благом, и является социально-обеспечительным правоотношением.Все обеспечительные отношения обретают смысл социально обеспечительных только тогда, когда они возникли на основании и в полном соответствии с установленными нормами права и абсолютно не противоречат воле государства. Особенность приведенного правоотношения заключается в представлении его как сплава индивидуальной и государственной воли. В указанном правоотношении его члены достигают соглашения, консенсуса, нивелируют имеющиеся противоречия и в связи с этим образуют нужные условия с целью совместной конструктивной работы. В этом и определяется особенная роль правоотношения как элемента механизма социально обеспечительной правовой регуляции. После определения в собственном интересе, лицо — субъект права социального обеспечения обращает просьбу к другому субъекту — конкретному государственному органу или определенной организации, которые способны реально и необходимым образом удовлетворить данный интерес. Управомоченное на это и обязанное лицо на основании действия норм права вступают в определенные взаимоотношения, в каких реализуют определенные права, и обязанности относительно этого данного случая. Приведенная правовая взаимосвязь субъектов, которая возникает на основе норм действующего права по вопросу обеспечения кого-либо каким-либо благом, и является социально обеспечительном правоотношением. Все обеспечительные отношения обретают смысл социально обеспечительных только тогда, когда они возникли на основании и в полном соответствии с установленными нормами права и абсолютно не противоречат воле государства. Особенность приведенного правоотношения заключается в представлении его как сплава индивидуальной и государственной воли. В указанном правоотношении его члены достигают соглашения, консенсуса, нивелируют имеющиеся противоречия и в связи с этим образуют нужные условия с целью совместной конструктивной работы. В этом и определяется особенная роль правоотношения как элемента механизма социально обеспечительной правовой регуляцииНормы социального обеспечения, закрепленные в законе и устанавливающие соответствующие права, выступают официальным, государственным регулятором социально обеспечительных отношений в обществе. Это и является его главным назначением. Регулируя определенные отношения меж гражданами, которые нуждаются в обеспечении по разным жизненным причинам, с одной стороны, и теми органами (организациями), которые их представляют, — с другой, оно таким образом дает им определенную правовую форму, по итогам чего данные отношения обретают совершенно новое качество и новый особый вид, а именно становятся правовыми, получают юридическую оболочку.С помощью данного нормативного действия государственная власть осуществляет переход определенных отношений под собственную юрисдикцию и охрану, дает им порядок, стабильность, стойкость, определенную направленность, выводит в требуемое русло.Сущность социально-обеспечительных правоотношений выступает и научной абстракцией, и реальным, конкретным, фактическим отношением. И данных правоотношений есть значительное множество. Для их более глубокого исследования и оптимальной регуляции их классифицируют на роды и виды по разным основаниям.В юридической литературе социально-обеспечительные правоотношения дифференцируют непосредственно по отраслевому признаку на следующие установленные правоотношения по:- социальной поддержке инвалидов, ветеранов и других граждан;- социальному страхованию застрахованных граждан;- государственному пенсионному обеспечению людей;-государственной социальной помощи одиноким людям и малообеспеченным семьям;- социальному обслуживанию тех лиц, кто находится в трудной жизненной ситуации и не могут решить самостоятельно.Все подотраслевые социально-обеспечительные правоотношения разделяются на разные виды. Такое множество правоотношений по социальному обеспечению тождественно с их родовой (подотраслевой) общностью. Видов разных правоотношений по социальному обеспечению так же много, как видов социального обеспечения. Связанные родовой общностью, данные правоотношения вместе являются системным образованием, каждый сегмент которого и достаточно самостоятелен, и совместно с другими видами является единым целым, обладающим общими признаками, которые присущи каждому составляющему этой системы отдельно.Классификаций социально-обеспечительных отношений есть достаточно много. Классификация по юридической природе делит правоотношения на процедурные и материальные. Последние образуются по вопросу реализации прав человека на определенное социальное обеспечение, которые установлены материальными нормами права социального обеспечения; первые — по вопросу реализации социально-обеспечительных прав, которые установлены процедурными нормами.Процедурные отношения обычно идут впереди основных материальных правоотношений. Это те отношения по определению юридических фактов и, соответственно, их составов, служащие основой для приобретения определенного права на определенный вид социального обеспечения или непосредственный отказ в нем. Также процедурные правоотношения предопределяют основополагающие материальные правоотношения по социальному обеспечению и присутствуют с целью их изменения. Большинство авторов помимо прочего определяют также процессуальные отношения. В зависимости от юридической цели правоотношения подразделяются на регулятивные, охранительные и защитные. Первые две определяются из правомерных деяний субъектов; третьи — из соответственно противоправных, которые связаны с использованием государственного принуждения для восстановления оспоренного или какого-либо нарушенного права на социальное обеспечение.По длительности правоотношения делятся на длящиеся постоянно; длящиеся до наступления конкретного события; периодические; а также разовые. Данный критерий содержит теоретическое и познавательное назначение. Неимение практического происходит, потому что в отрыве от вида и определенных условий обеспечения он не есть существенный признак правоотношения.По определенному характеру обязанностей субъектов указанных правоотношений подразделяется на активные и пассивные. В первых правоотношениях обязанность содержится в нужности производить определенные деяния в пользу управомоченного, в пассивных, наоборот, она сведена к воздержанию от поведения, нежелательного для контрагента. Большинство авторов помимо прочего определяют также процессуальные отношения. С данной позицией нельзя согласиться, по причине того, что процессуальные отношения являются лишь уголовными, гражданскими или арбитражными, которые по сути не могут быть сразу и социально-обеспечительными. В зависимости от юридической цели правоотношения подразделяются на регулятивные, охранительные и защитные. Первые две определяются из правомерных деяний субъектов; третьи — из соответственно противоправных, которые связаны с использованием государственного принуждения для восстановления оспоренного или какого-либо нарушенного права на социальное обеспечение. По длительности правоотношения делятся на длящиеся постоянно; длящиеся до наступления конкретного события; периодические; а также разовые. Данный критерий содержит теоретическое и познавательное назначение. Неимение практического происходит, потому что в отрыве от вида и определенных условий обеспечения он не есть существенный признак правоотношения. По определенному характеру обязанностей субъектов подразделяется на активные и пассивные. В первых правоотношениях обязанность содержится в нужности производить определенные деяния в пользу управомоченного, в пассивных, наоборот, она сведена к воздержанию от поведения, нежелательного для контрагента. Основой для классификации социально-обеспечительных правоотношений выступает их принадлежность к определенным институтам подотрасли права социального обеспечения.Повсеместно, где реализуется право социального обеспечения и его нормы, появляются, прекращаются или меняются правоотношения. Правоотношения сопровождают гражданина всю его жизнь. Именно поэтому правоотношения являются одной из центральных проблем науки права социального обеспечения.Таким образом, в данном параграфе мы обосновали идею определения права социального обеспечения, как отдельной отрасли права в Российской Федерации. В связи с этим право социального обеспечения является совокупностью норм, регламентирующих общественные отношения, складывающиеся при реализации прав граждан на социальное обеспечение. На основе данных установленных законом норм реализуются социально-обеспечительные правоотношения, которые представляют собой регулируемые нормами права социального обеспечения и присутствующие под защитой государства общественные отношения физических лиц с государственными органами социального обеспечения, другими органами и организациями по минимизации негативных последствий потери гражданином здоровья или заработка и росту социально-экономического статуса определенных категорий граждан с помощью поддержки, социального страхования, помощи и обслуживания, а также государственного пенсионного обеспечения. Правовое регулирование указанных правоотношений представляет особое значение для общества, так как благодаря установленным нормам и механизмам взаимодействия реализуется право граждан на получение государственной помощи и поддержки, социальных услуг.Глава 2. Сущность предмета права социального обеспечения и характеристика отношений, входящих в него 2.1. Понятие предмета права социального обеспеченияВ середине XX века предмет правового регулирования выступал в роли определенной совокупности однородных общественных отношений. На сегодняшний день предмет правового регулирования в теории права понимается гораздо шире. В его структуре выделяются такие элементы, как: субъект; объект общественных отношений; социальный факт, способствующий возникновению данных отношений; практическая деятельность людей.В советский период проблема определения предмета права социального обеспечения является достаточно дискуссионной. Сущность проблемы была заключена в потребности теоретически обосновать те критерии, по которым общественные отношения, которые возникают в сфере социального обеспечения, имеют родовые признаки, позволяющие рассматривать их как единый объект правового регулирования. Не было единообразия взглядов исследователей в вопросе классификационных критериев предмета права социального обеспечения. Такими критериями были: распределительный и имущественный характер общественных отношений; особые субъекты (нетрудоспособные); социальное обеспечение за счет специализированных общественных фондов; предоставление обеспечения в целях возмещения утраченного заработка и др.Проблемой, связанной с определением предмета этой отрасли, выступала проблема определения в данном предмете определенных отношений, которые составляли бы его ядро. В.С. Андреев определял в данной роли пенсионные отношения, а иные отношения именовал тесно связанными с пенсионными. Следующая проблема связана с выделением видов конкретных общественных отношений, которые входят в предмет права социального обеспечения. В результате состоявшихся дискуссий высказывали полярные позиции по этому вопросу разные исследователи. К примеру, одни убирали из предмета общественные отношения, а другие же наоборот определяли их неотъемлемой частью предмета. Сюда относятся отношения по содержанию детей в различных детских учреждениях (Караваев В.В.), отношения по социальному обеспечению в установленном порядке государственного социального страхования (Смолярчук В.И.). Некоторые авторы расширяли предмет данной отрасли и включали в и отношения по формированию фондов социального обеспечения, и отношения по организации управления социальным обеспечением (Полупанов М.И.).На сегодняшний день, в эпоху новых экономических реалий, осуществляется фактическая переориентация в социальной политике государства. Так, если раньше существовала позиция всеобщей гарантированной бесплатности большинства социальных прав граждан, то сейчас государство переходит к социальной поддержке, которая выражается в адресности по отношению к наиболее нуждающимся гражданам. И хотя значительные социальные права граждан, все также выступают на конституционном уровне, по причине сокращения расходов государства на их непосредственную реализацию, они становятся все менее гарантированными. В данных условиях адресность государственных гарантий выражена в социальной поддержке определенных групп населения, которые наиболее уязвимы в настоящих условиях экономической нестабильности государства. Адресность реализуется посредством общественных отношений, которые возникают, к примеру, по предоставлению гражданам льгот, жилищных субсидий, при получении образования и прочих. Эти отношения по сути не отличаются от иных, «бесспорных» отношений, которые возникают по вопросу социального обеспечения граждан стандартными его видами, следовательно, они вправе рассматриваться как соответствующая часть предмета права социального обеспечения. Выделим специфические черты, которые являются основополагающими для отношений по социальному обеспечению граждан, то есть те черты, которые определяют предмет права социального обеспечения:- единая экономическая природа данных отношений, так как они носят распределительный характер;- специфический круг субъектов этих отношений. Одним из них - всегда государственный орган (либо другой орган, уполномоченный государством), который непосредственно предоставляет социальное обеспечение. Другой субъект - гражданин (либо семья), который наделен определенным правом получить такое социальное обеспечение;- специфика объекта отношения. Объектом здесь всегда выступает материальное благо, которое предоставляется в порядке социального обеспечения какому-либо лицу;- специфика социальных фактов, связанные с возникновением, изменением и прекращением отношений, которые входят в предмет права социального обеспечения;- законодательное закрепление норм социального обеспечения.Данные признаки в своей совокупности определяют предмет социального обеспечения, и обосновывают необходимость определенных приемов их правового регулирования. Основные отношения, которые регулируются правом социального обеспечения и входят в предмет данного права будут рассмотрены в следующих параграфах. Таким образом, предмет права социального обеспечения - это сложный комплекс общественных отношений как материального, так и процедурно-процессуального характера, возникающих в связи с распределением части валового внутреннего продукта через систему социального обеспечения.2.2. Материальные отношения, входящие в предмет права социального обеспеченияМатериальные отношения являются «ядром» предмета права социального обеспечения. В роли объекта этих отношений выступает конкретное материальное благо, в виде конкретной социальные услуги, предоставляемые гражданину бесплатно, либо со скидкой, либо выплата денежных средств.Данные отношения могут складываться в различных организационно-правовых формах, например: в виде обязательного социального страхования, либо в форме обеспечения из прямых ассигнований из федерального бюджета в форме государственной социальной помощи. Так, к материальным отношениям по выделению социально-страховых выплат и услуг в сфере обязательного социального страхования отнесены отношения:- по материальному обеспечению в старости, при наступлении инвалидности, в случае потери кормильца, при безработице, при временной нетрудоспособности; - по материальной поддержке материнства и детства, поддержке семьи в содержании и воспитании их детей; - по предоставлению денежной помощи малоимущим лицам;- по оказанию бесплатной медицинской помощи и лечения в рамках базовых федеральной и муниципальных программ обязательного медицинского страхования; отношения по бесплатному социальному обслуживанию инвалидов, престарелых и иных слоев населения в установленные государственные перечни.Материальными отношениями предоставления социально-алиментарных выплат и услуг в пределах государственной социальной помощи выступают отношения:- по выплате социальных пособий и оказанию натуральной помощи гражданам, у которых доходы меньше прожиточного минимума; - по бесплатному социальному обслуживанию престарелых, инвалидов и иных категорий граждан в рамках определенных государственных стандартов.Необходимо отметить, что один и тот же гражданин не может реализовывать право на весь объем социального обеспечения. К примеру, пенсионные отношения включают в себя отношения имущественного характера по поводу выплаты пенсии по за выслугу лет, по инвалидности, старости, потере кормильца.В свою очередь указанные материальные отношения по поводу выплаты различных пенсий регулируется Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, согласно которому право на трудовую пенсию есть у россиян, застрахованных согласно Федеральному закону «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Одновременно на основании статьи 4 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гражданам, которые имеют право на получение трудовых пенсий разных видов одновременно, дается только одна пенсия на выбор. Таким образом, одному и тому же гражданину нельзя реализовать собственное право на все виды пенсионного обеспечения.Кроме материальных отношений, возникающих поводу выплаты различных пенсий, предмет права социального обеспечения представляют и материальные отношения по поводу выплаты пособий. Подобных правоотношений огромное количество, а именно ровно столько, сколько российским законодательством предусмотрено видов пособий.На сегодняшний день в Российской Федерации существует довольно широкая система государственных пособий.К примеру, есть такие виды пособий, как:- пособия тем, кто имеет детей: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, которые встали на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие во время отпуска по уходу за ребенком до полутора лет; ежемесячное пособие на ребенка;- пособие по временной нетрудоспособности;- единовременные пособия гражданам при возникновении поствакцинального осложнения;- пособие по безработице;- социальное пособие на погребение;- пособия в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием;- социальным пособия гражданам, уволенным с военной службы и другие.Данные все пособия можно разделить на ежемесячные, периодические и единовременные. Поэтому, исходя из данной квалификации, можно сделать вывод о том, что отношения по поводу выплаты пособий являются отношениями с определенным сроком, отличаясь от пенсионных, которые являются отношениями с неопределенным сроком.