| Код | 376308 | ||
| Дата создания | 2018 | ||
| Страниц | 55 ( 14 шрифт, полуторный интервал ) | ||
| Источников | 42 | ||
|
Файлы
|
|||
|
Без ожидания: файлы доступны для скачивания сразу после оплаты.
Ручная проверка: файлы открываются и полностью соответствуют описанию. Документ оформлен в соответствии с требованиями ГОСТ.
|
|||
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в исполнительное производство России в настоящее время переживает эпоху революционных перемен, в результате которых правовое положение судебных исполнителей, подвергается существенной модернизации. Еще принятыми 21 июля 1997 года Федеральными законами «О судебных приставах» № 118-ФЗ и «Об исполнительном производстве» № 119-ФЗ были внесены существенные изменения в систему исполнительного производства, которые в первую очередь они коснулись структуры органов, осуществляющих принудительное исполнение.
Если ранее принудительное исполнение осуществлялось состоявшими при судах судебными исполнителями, а общая ответственность за исполнение была возложена на суды общей юрисдикции, то теперь принудительное исполнение возложено на созданную в системе органов Министерства юстиции Российской Федерации - Федеральную службу судебных приставов, а непосредственным осуществлением функций по исполнению судебных актов и актов иных юрисдикционных органов, занимаются судебные приставы-исполнители.
Изменения отразились и на правовом положении судебного пристава исполнителя в исполнительном производстве. Теперь, основная роль судебного пристава-исполнителя в качестве субъекта принудительного исполнения состоит, во-первых, в том, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным и относительно независимым лицом; во-вторых, судебный пристав-исполнитель принимает от своего имени решения, облекаемые в форму постановлений, и иные акты, непосредственно влияющие на развитие исполнительного производства.
Изменения проявились и в том, что с принятием вышеуказанных законов, судебный пристав-исполнитель получил статус государственного служащего.
Но время показало, что система исполнительного производства оказалась еще далекой от совершенства. Принятые Федеральный Закон «Об исполнительном производстве», определяющий «правила игры» в сфере принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов, и Федеральный закон «О судебных приставах», регламентирующий правовую основу деятельности судебных приставов, их права и обязанности, гарантии их правовой и социальной защиты и т.д., действовали в правовом поле России более 10 лет. За этот период практика их применения выявила множество недоработок, пробелов, разночтений, неясностей правового регулирования. Эти недостатки объективно не могли обеспечить требующуюся исполняемость исполнительных документов, и соответственно требовалась очередная реформа.
С 1 февраля 2008 года вступил в силу новый Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», который, содержит большое число новелл, учитывающих предыдущую практику деятельности по исполнению судебных и актов иных органов. Новая редакция закона «Об исполнительном производстве» существенно расширяет полномочия судебных приставов. В частности, теперь судебные приставы могут запретить выезд неплательщикам алиментов, банковским должникам и даже гражданам, забывшим оплатить штрафы ГИБДД приставы теперь могут устраивать выемки финансовых документов и вскрывать жилые и нежилые помещения «с разрешения старшего судебного пристава».
Таким образом, в результате последних законодательных изменений, правовое положение судебного исполнителя в исполнительном производстве, значительно изменилось, что обуславливает актуальность и своевременность изучения обновленного законодательства.
Следует отметить, что вопросы деятельности судебных исполнителей в той или иной мере нашли отражение в трудах авторов дореволюционного, советского, постсоветского и современного периодов развития отечественного законодательства и права. Но, несмотря на их несомненную значимость, следует признать, что они не исчерпали всего круга вопросов, требующих своего разрешения в данной области. К тому же многие исследования, осуществлялись в качественно иных социальных, экономических и политических условиях жизни нашего общества, а в последних публикациях еще не нашли отражение новеллы Федеральный закон № 229-ФЗ. В силу этого, несмотря на всю их значимость, они не отражают всех реалий, правового статуса судебного пристава-исполнителя.
К тому же, до сих пор не существует специального исследования, содержащего комплексный анализ правового статуса судебного пристава-исполнителя как гражданского служащего, и как субъекта исполнительного производства. Что свидетельствует о своевременности и целесообразности проведения исследования на заявленную тему.
Объектом исследования в данной выпускной квалификационной работе являются отношения, возникающие складывающиеся в ходе реализации административно-правовых функций службы судебных приставов.
Предметом дипломного исследования является организация и деятельность судебных приставов как самостоятельного вида государственной службы в системе органов исполнительной власти, законодательство в области организации и деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов – исполнителей, а также выявление существующих проблем по этому вопросу и предложения по их решению.
Цель работы состоит в анализе правового статуса и деятельности судебных приставов на основе исследования законодательства, практики его применения и официального толкования, научной и учебной литературы, статей и монографий. Для иллюстрации отдельных теоретических положений привлекались материалы судебной практики и практики исполнительного производства.
В ходе исследования решались следующие задачи:
Степень научной разработанности темы исследования. В качестве теоретической базы исследования использованы работы российских правоведов, в том числе и многих современных ученых.
При подготовке выпускной квалификационной работы автор опирался на труды таких отечественных ученых, как: Амиров Д.С., Гуреев В.А., Матузов Н.А., Белоусов А.В. и других.
Методологическая основа работы определялась характером предмета, целью и задачами исследования. В работе применялись методы системного и сравнительного анализа, качественной и количественной оценки рассматриваемых явлений.
Информационной базой исследования, обеспечивающей достоверность выводов, явились данные монографических изданий и периодической печати, материалы официальной государственной статистики, законодательные и нормативные акты РФ, регулирующие отношения в области деятельности службы судебных приставов Российской Федерации.
1.1 Понятие правового статуса
В настоящее время Федеральная служба судебных приставов России заняла определенное место в системе исполнительной власти, выполняя функции принудительного обращения взыскания на задолженности организаций и физических лиц, а также другие функции. Кроме того, территориальные подразделения судебных приставов стали сейчас необходимым атрибутом государственной власти в городах и регионах наряду с судами, прокуратурой, органами внутренних дел, налоговыми органами.
Служба судебных приставов входит в систему органов Министерства юстиции РФ, является органом принудительного исполнения, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов.
Полномочия службы судебных приставов, порядок ее организации и деятельности определяются Федеральными законами № 118-ФЗ и № 229-ФЗ . Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей.
...
1.2 Элементы административно-правового положения судебного пристава
Административно-правовое положение судебного пристава - сложная юридическая категория, которая зависит от многих факторов. Являясь частью общего правового положения судебного пристава, его административно-правовое положение неразрывно связано с государственной политикой, политической системой государства, социальной структурой общества, общей и правовой культурой, правосознанием судебных приставов и тех субъектов права, с кем последние вступают в правоотношения по долгу службы.
...
2.1 Права и обязанности судебного пристава
Основные должностные права и обязанности судебного пристава-исполнителя определены законами о судебных приставах и об исполнительном производстве, именно они определяют его должностной статус и отличают от других государственных служащих.
Необходимо отметить, что, как представитель государственной власти, должностное лицо, непосредственно осуществляющее государственные функции, основным предназначением которого являются дела публичные, общее благо в установленной сфере деятельности в рамках предоставленной компетенции, судебный пристав-исполнитель наделен правами для исполнения своих обязанностей. В связи с этим, хотя законодатель все же дифференцирует права и обязанности судебного пристава-исполнителя, целесообразно рассматривать их в совокупности, т.е. вести речь о его полномочиях.
Их можно классифицировать по различным основаниям:
...
2.2 Проблемы в деятельности судебного пристава
Из-за пробелов действующего законодательства, связанных с регулированием работы службы судебных приставов существует не малое количество проблем в деятельности судебного пристава, одной из которых является привлечения судебным приставом к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве.
...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Целью данной работы являлся анализ правового статуса и деятельности судебных приставов на основе исследования законодательства, практики его применения и официального толкования, научной и учебной литературы, статей и монографий. Теоретическое изложение и анализ положений исполнительного производства выявили проблемы и попытку обозначения путей их решения.
Одной из первых в ряду организационных проблем деятельности Федеральной службы судебных приставов стоит проблема административно-правового статуса судебного пристава, и суть ее не только в достаточности или в нехватке кадров и уровне оплаты труда, а намного шире. Главный вопрос здесь заключается в том, каким мы хотим видеть судебного пристава, какими должны быть его полномочия для осуществления возложенных на него задач? По своему статусу, компетенции и властным полномочиям судебный пристав является правоприменителем, во многом схожим с судьей. Следовательно, это должен быть грамотный, образованный юрист с высшим образованием. Однако ни место в иерархии государственных органов, ни уровень оплаты труда, ни степень социальной защищенности судебных приставов не соотносятся с предъявляемыми к ним требованиями. Статус судебного пристава не позволяет ему авторитетно выглядеть на фоне других должностных лиц государства. В то же время судебный пристав - это проводник воли суда, и его статус должен быть равен статусу работников прокуратуры и иных правоохранительных органов.
...
ПРИЛОЖЕНИЕ А
Правовой статус судебного пристава-исполнителя
...
ПРИЛОЖЕНИЕ Б
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2014 г. N 4а-1778/2014
Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев надзорную жалобу Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 248 Даниловского района города Москвы от 20 апреля 2009 года и решение судьи Симоновского районного суда города Москвы от 04 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 248 Даниловского района города Москвы от 20 апреля 2009 года Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
...