Материальная ответственность работника

В работе изучена проблема материальной ответственности работника, проанализированы судебная практика, содержатся обширные предложения по усовершенствованию законодательства. ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РАБОТНИКА 7
1.1. Понятие и сущность материальной ответственности работника 7
1.2. Основания и условия возникновения материальной ответственности 15
Глава 2. ВИДЫ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ. ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ РАБОТНИКА К МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ. 31
2.1. Виды материальной ответственности работника 31
2.2. Порядок и особенности привлечения к материальной ответственности 48
2.3. Возмещение затрат, связанных с обучением работника 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 71

ВВЕДЕНИЕ

Ответственность играет важную роль при поддержании правопорядка и дисциплины труда, а также является правовым средством, уравновешивающим интересы личности, общества и государства. Риск причинения ущерба организации может исходить не только от внешних субъектов, но и от работников организации, обслуживающих ее имущество, а также имущество ее контрагентов. При этом, обеспечивать сохранность своего имущества и защищать его от повреждения или утраты организация в лице работодателя может любыми не запрещенными законами способами.
Важной новацией современного трудового законодательства является объединение всех регулирующих отношения по возмещению имущественного ущерба в сфере труда норм, в специальном XI разделе ТК РФ, установившем взаимную материальную ответственность сторон трудо вого договора. В условиях действия рыночной экономики закрепление в трудовом праве данного вида юридической ответственности, нормы которого гарантируют защиту имущественных прав и интересов работника и работодателя, следует расценивать как большую заслугу законодателя. Так, согласно ст. 238 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.
При этом, по общему правилу, в соответствии со статьей 241 ТК РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность только в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. Полная материальная ответственность работника может быть установлена трудовым договором, а также письменным договором о полной материальной ответственности. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами.
В то же время, реализация интересов работодателя в вопросе защиты своего имущества должна осуществляться с учетом обеспечения баланса интересов сторон, в частности учетом того положения, что работник выступает менее защищенной экономически и социально стороной трудового договора, в связи с чем должен быть наделен законодательством более прочными правовыми гарантиями.
Несмотря на важность и значимость исследуемой проблемы, в современной правовой науке не сложилось единого мнения в вопросе самостоятельности материальной ответственности работника и работодателя. Наряду с имеющейся позицией, признающей материальную ответственность сторон трудового договора видом юридической ответственности, присутствует множество противоположных суждений, которые делят материальную ответственность как целостную правовую категорию на отдельные виды юридической ответственности, которые имеют своей целью заменить материальную ответственность по нормам трудового права гражданско-правовой, дисциплинарной и трудоправовой ответственностью.
Тем самым, актуальность избранной темы выпускной квалификацион-ной работы обусловлена как отсутствием в доктрине юриспруденции четкой научной позиции по ряду наиболее концептуальных вопросов материальной ответственности, так и необходимостью осмысления ряда альтернативных подходов к установлению тех иди иных правил материальной ответственности работника.
Некоторые проблемы правового регулирования материальной ответственности в настоящее время во многом остаются без должного научного обеспечения, в силу отсутствия достаточного количества научных исследований по данной тематике. В свою очередь, законодательство о материальной ответственности должно содержать понятные для всех категорий формулировки. Современная экономика актуализирует вопрос и о повышении размеров ограниченной материальной ответственности, о дальнейшем расширении числа случаев полной материальной ответственности, а также о пересмотре правила о том, что работники, по общему правилу, возмещают только прямой ущерб, и ряда иных сложившихся юридических регламентаций. Вышеизложенные обстоятельства подтверждают особую важность проведения углубленного комплексного исследования всех теоретических проблем, связанных с регламентацией материальной ответственности работника.
Предметом работы выступают регулирующие отношения о материальной ответственности работника нормы трудового права, практика их применения, особенности процесса привлечения cторон трудового договора к материальной ответственности, а также научные монографии и статьи по вышеуказанной проблеме. Объектом исследования являются общественные отношения в сфере материальной ответственности работника.
Целью работы является комплексное изучение правового института материальной ответственности работника. Реализация поставленной цели будет возможна посредством решения следующих задач:
- рассмотреть понятие и признаки материальной ответственности как правового института трудового права;
- проанализировать разновидности материальной ответственности работников:
- определить условия привлечения работника к материальной ответственности;
- выявить обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника;
- рассмотреть особенности материальной ответственности работников, а также случаи её наступления.
Теоретическую базу исследования составляют труды таких ученых, как Г.П. Азаров, О.А. Егорова, Ю.Ф. Беспалов, О.В. Корсаненкова, М.Н. Малеина, Е.Г. Ситникова, Н.В. Сенаторова, и пр.

Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером.Причинение ущерба в результате действий, совершенных не при исполнении работником трудовых обязанностей, влечет полную материальную ответственность независимо от того, когда они совершены: в рабочее или в нерабочее время. Кроме того, в п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 16.11.2006 № 52 указывается: "Учитывая, что полная материальная ответственность руководителя организации за ущерб, причиненный организации, наступает в силу закона (статья 277 ТК РФ), работодатель вправе требовать возмещения ущерба в полном размере независимо от того, содержится ли в трудовом договоре с этим лицом условие о полнойматериальной ответственности". При этом вопрос о размере возмещения ущерба (прямой действительный ущерб, убытки) решается на основании того федерального закона, в соответствии с которым руководитель несет материальную ответственность (например, на основании статьи 277 ТК РФ либо пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").При привлечении работника к полной материальной ответственности по п. 1 ст. 243 ТК РФ представители работодателя помимо общих должны доказать и другие имеющие юридическое значение существенные обстоятельства:– наличие в том или ином конкретном законе указания на полную материальную ответственность работников, выполняющих в нем трудовые функции;– выполнение работником трудовой функции, которая согласно федеральному закону предполагает полную материальную ответственность;- недостачи ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу.Такая ответственность может иметь место, когда работник привлекается для срочного получения, доставки, передачи имущественных ценностей, необходимых организации и обычно если отсутствует возможность поручить эту работу тому, кто выполняет эту функцию постоянно и с кем заключен договор о полной материальной ответственности. Например, работнику, направленному в служебную командировку, поручается еще и получение ценной корреспонденции (посылки), поступившей в почтовое отделение связи. Выдача разовой доверенности на получение ценностей работником, в обязанности которого по трудовому договору не входит выполнение такого рода поручений, может иметь место только с его согласия.При этом, в судебной практике сложился перечень условий, при наличии которых возможно привлечение работника к материальной ответственности по данному основанию:- работник должен располагать информацией, с какой целью он получает эти ценности, когда и как он должен отчитаться за израсходованные ценности (Апелляционное определение Челябинского областного суда от 02.09.2013 по делу N 11-9212/2013);- работнику, в обязанности которого не входит выполнение такого рода работы, разовый документ на получение ценностей может быть выдан только с его согласия (Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 18.08.2015 по делу N 33-6962/2015);- передача работнику материальных ценностей и использование их в работе (по разовому документу) не должны носить систематический характер. В указанном случае в круг обязанностей работника не должна входить работа, связанная с непосредственным обслуживанием денежных или иных материальных ценностей. Если работник должен делать это систематически, следует заключать договор о полной материальной ответственности.Так, в одном из дел работодателю было отказано в удовлетворении исковых требований о взыскании материального ущерба с работника. Денежные средства были переданы работнику на основании приказов работодателя. Однако сведения об ознакомлении работника с данными актами в материалах дела отсутствовали. Денежные средства были получены работником на основании разовых документов - платежных поручений. Однако в материалы дела истцом не представлено сведений об извещении работника о том, что он должен сделать с полученными денежными средствами, как и когда он должен представить отчет об израсходованных суммах, также отсутствовали доказательства, подтверждающие согласие работника на выполнение работы, связанной с использованием материальных ценностей. В удовлетворении исковых требований работодателя было отказано.Полагаем, что в представленной судебной практике верно и последовательно регламентированы условия привлечения работника к материальной ответственности по указанному основанию. Однако в целях устранения возможной правовой неопределенности следует закрепить данные разъяснения в соответствующем Постановлении Пленума Верховного Суда, указав, что для привлечения работника к материальной ответственности за недостачу ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу, передача работнику материальных ценностей и использование их в работе не должны носить систематический характер, а работник должен располагать информацией о цели и порядке использования вверенных ему материальных ценностей, а также дать согласие не выполнение работы, связанной с использованием материальных ценностей. - умышленного причинения ущерба. Здесь речь идет о форме вины – умышленной: прямой или косвенной. Закон рассматривает умышленное причинение ущерба как злостное и грубое нарушение работником трудовых обязанностей;- причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (п. 4 ст. 243 ТК РФ).В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель должен отстранить работника, появившегося в нетрезвом состоянии, от работы. Но если этого не произошло и работник причинил ущерб, он должен возместить его полностью. Сам факт появления на работе в нетрезвом состоянии является нарушением трудовой дисциплины, поэтому за ущерб, причиненный работником в таком состоянии, наступает полная материальная ответственность независимо от того, имел место умысел в причинении ущерба или он принесен по неосторожности. Представитель работодателя обязан доказать, что ущерб причинен работником в нетрезвом состоянии;- причинения ущерба преступными действиями работника, установленными приговором суда (п. 5 ст. 243 ТК РФ).Статья 14 УК РФ признает преступлением предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние (действие или бездействие), защищенное законодателем под угрозой наказания. Преступное действие (бездействие), которым может быть причинен ущерб организации, где работает причинитель, и о котором идет речь в п. 5 ст. 243 ТК РФ, может быть связано с присвоением имущества, нарушением правил о валютных операциях, злоупотреблением служебным положением, мошенничеством, самовольным использованием транспортных средств, машин, механизмов и т.д. Анализируемое законоположение связывает полную материальную ответственность работника с причинением ущерба именно с установленными приговором суда преступными действиями.Следует отметить, что прекращение уголовного дела в связи с актом об амнистии, вступившим в силу до начала судебного разбирательства, также не освобождает лицо от обязанности возместить работодателю причиненный ему материальный ущерб в полном объеме. Решение о взыскании с работника причиненного им вреда в полном размере может быть вынесено судом одновременно с приговором (гражданский иск в уголовном деле). Вынесение оправдательного приговора исключает применение полной материальной ответственности по мотиву уголовно наказуемых деяний, но не исключает ее применение по другим мотивам (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. № 52);- ущерба, причиненного в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом (п. 6 ст. 243 ТК РФ).Административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлена административная ответственность.КоАП РФ предусматривает, какие дела об административных правонарушениях рассматриваются судьей, а какие иными органами или должностными лицами. В соответствии с п. 2 ст. 29.10 КоАП РФ, если при решении вопроса о назначении судьей административного наказания за административное правонарушение одновременно решается вопрос о возмещении материального ущерба, то в постановлении по делу об административном правонарушении указываются размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и порядок его возмещения. Однако особо подчеркнем, что положения трудового законодательства не предусматривают обязанности работника возмещать работодателю уплаченные им суммы штрафа за нарушение действующего законодательства. Понятие прямого действительного ущерба не является идентичным с понятием убытков, содержащимся в п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ, и не предусматривает обязанности работника возмещать работодателю уплаченные им суммы штрафа за нарушение действующего законодательства. Сумма финансовых санкций в виде административного штрафа в соответствии с действующим законодательством не может быть отнесена к прямому реальному ущербу, который обязан возместить работник работодателю, поскольку она не относится к категории наличного имущества истца (работодателя). Работодатель, принимая работника, принимает на себя ответственность перед третьими лицами за соблюдение ими всех норм и правил, должен обеспечить надлежащий контроль за его работой. В противном случае работодатель перекладывает административную ответственность с юридического лица на работника, так как к административной ответственности привлекается юридическое лицо, а не работник. Кроме того, в ходе анализа особенностей привлечения к материальной ответственности работника за ущерб, причиненный в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом, интерес заслуживает позиция некоторых ученых, обращающих внимание на наличие в административном законодательстве – в части, касающейся регламентации дорожного движения, ряда особенностей, провоцирующие участников дорожного движения совершать действия, увеличивающие масштабы ущерба от возможной аварии.Так, за некоторые нарушения правил дорожного движения административная ответственность не предусмотрена и, несмотря на нарушение правил дорожного движения, состава административного правонарушения не образуется. Если водитель нарушил скоростной режим в части превышения установленного ограничения максимально разрешенной скорости, то он совершил административное правонарушение, а если, не нарушая предельно разрешенной скорости, неправильно выбрал скоростной режим и допустил столкновение с объектом, то это не административное правонарушение. На практике данное обстоятельство может привести к следующей ситуации: водитель не может предотвратить столкновение с впереди находящимся автомобилем, стоящим в ожидании разрешительного сигнала светофора. Если он успеет столкнуться до того, как первый автомобиль тронулся, то в его действиях будет нарушение правил дорожного движения в виде неправильного выбора скоростного режима, за что административной санкции нет, следовательно нет административного проступка, следовательно работника можно привлечь только к ограниченной материальной ответственности, а не к полной.Системный анализ действующих положений позволяет сделать вывод о том, действующее законодательство провоцирует водителя нажимать на газ, поскольку в первом случае он будет возмещать ущерб только в размере ограниченной материальной ответственности. Примером может служить нарушение водителем п. 10.1 ПДД РФ, вследствие чего он причинив материальный ущерб работодателю. При этом привлечь его к полной материальной ответственности не представлялось возможным, т. к. административное производство было прекращено в связи с отсутствием административного правонарушения. В целях устранения сложившейся правовой неопределенности, следует дополнить п. 6 ст. 243 ТК РФ фразой: «или нарушением правил дорожного движения, за которое не предусмотрено административное наказание»;- разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами (п. 7 ст. 243 ТК РФ).Для привлечения работников к материальной ответственности за разглашение названных выше сведений необходимо соблюдение как минимум двух условий:наличие обязанности работника сохранять соответствующую тайну, включенную в его трудовой договор;наличие федерального закона, предусматривающего материальную ответственность в таком случае.Следовательно, в развитие п. 7 ст. 243 ТК РФ должны быть приняты соответствующие федеральные законы, а материальная ответственность может наступать только в том случае, если в заключенном с работником трудовом договоре содержится условие о неразглашении охраняемой законом тайны. На этот счет в ст. 57 ТК РФ указано, что в трудовом договоре, в частности, может быть предусмотрено условие о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной). Обязанность не разглашать такую тайну допустимо включать в трудовые договоры только тех работников, которым она может быть известна в силу исполнения трудовых обязанностей.На сегодняшний же день привлечение работника к полной материальной ответственности по п. 7 ст. 243 ТК РФ исключено ввиду отсутствия федеральных законов, предусматривавших материальную ответственность за разглашение охраняемой законом тайны;- причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей (п. 8 ст. 243 ТК РФ).Термин «не при исполнении трудовых обязанностей» означает, что причинение ущерба произошло либо в свободное от работы время, либо во время работы, но не при исполнении трудовых обязанностей.Представители работодателя должны доказать, что причиной ущерба были действия работника, имевшие место не при исполнении трудовых обязанностей. Представители работодателя должны доказать, что:а) повреждение или уничтожение имущества работодателя при его использовании работником имело место за рамками рабочего времени и не с целью выполнения возложенных на него трудовым договором обязанностей;б) повреждение или использование имущества работодателя работником имело место в рабочее время при выполнении работ, не связанных с его трудовой функцией, проводимых не в интересах работодателя.Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером (ч. 2 ст. 243 ТК РФ). В то же время, если трудовым договором между работодателем и указанными лицами не предусмотрена полная материальная ответственность этих лиц за причинение организации ущерба, то при отсутствии иных основании, дающих право на привлечение этих лиц к такой ответственности, они могут нести материальную ответственность лишь в пределах своего среднего месячного заработка, т.е. ограниченную материальную ответственность.В случаях, предусмотренных федеральным законом, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом убытки рассчитываются в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством нормами.Рассмотренный выше перечень случаев полной материальной ответственности, установленный ст. 242 ТК РФ, носит исчерпывающий характер и не может быть расширен ни в локальных актах, ни по индивидуальному соглашению с работником. Во всех иных случаях наступает ограниченная материальная ответственность, рассмотренная ранее.В соответствии с ч. 2 ст. 392 ТК РФ работодатель вправе обратиться в суд для привлечения работника к материальной ответственности в течение одного года со дня обнаружения причиненного вреда. Днем обнаружения причиненного ущерба в данном случае считается дата, когда работодателю или его представителю стало известно об указанном обстоятельстве. Между тем в ч. 3 ст. 392 ТК РФ установлено, что при пропуске сроков по уважительным причинам они могут быть восстановлены судом.Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, т.е. о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, заключаются с работниками, достигшими возраста 18 лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество (ч. 1 ст. 244 ТК РФ).Как усматривается из разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, содержащегося в п. 4 Постановления от 16 ноября 2006 г. № 52, соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности относится к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником. При этом обязанность доказать эти обстоятельства возлагается на работодателя.Согласно ст. 244 ТК РФ письменный договор о полной материальной ответственности в соответствии с указанной нормой может быть заключен с работником, если:– работник достиг 18 лет;– занимаемая им должность или выполняемая работа непосредственно связана с хранением, обработкой, продажей, перевозкой или применением в процессе производства переданных ему ценностей;– такая должность или выполняемая работа предусмотрена в специальном перечне, утвержденном в порядке, установленном законодательством.Правительство РФ 14 ноября 2002 г. приняло Постановление № 823 «О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключить письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности».Помимо кассиров, контролеров и кассиров-контролеров (в том числе и старших) полная материальная ответственность может быть возложена на работников, выполняющих обязанности контролеров. По многим должностям, перечисленным в названном Перечне, установлено, что полная материальная ответственность может наступить не только для работника, занимающего определенную должность, но и для иных работников, выполняющих аналогичные функции.В Перечень также включены директора, заведующие, администраторы, другие руководители организаций и подразделений бытового обслуживания, гостиниц, начальники (руководители) строительных и монтажных цехов, участков и иных строительно-монтажных подразделений, производители работ и мастера строительных и монтажных работ, а также лаборанты, методисты кафедр, деканатов, заведующие секторами библиотек.Что касается Перечня работ, выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, то он тоже претерпел некоторые изменения. В частности, добавлены работы по изготовлению, переработке, транспортировке, хранению, учету и контролю реализации (покупке, продаже, поставке) ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов других химических веществ, бактериологических материалов, оружия, боеприпасов, комплектующих к ним, взрывчатых веществ и другой продукции (товаров), запрещенных или ограниченных к свободному обороту.Типовые формы договоров о полной индивидуальной и коллективной (бригадной) материальной ответственности утверждены тем же Постановлением и конкретизируют обязанности работников и работодателя по обеспечению сохранности ценностей. Так, типовой индивидуальный договор содержит, в частности, следующие положения.1.