Правовое регулирование и охрана труда женщин

В работе изучены особенности правового регулирования труда женщин, проанализирована судебная практика, содержатся предложения по усовершенствованию законодательства. Защищена на отлично. ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА С ЖЕНЩИНАМИ 6
1.1. Особенности приема на работу женщин 6
1.2. Принцип запрещения дискриминации в сфере труда 16
Глава 2. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ РАБОТАЮЩИМ ЖЕНЩИНАМ 26
2.1. Особая охрана труда женщин 26
2.2. Режим рабочего времени женщин 38
2.3. Особенности предоставления отпуска женщинам 45
2.4. Особенности и порядок прекращения трудового договора с беременными женщинами и женщинами, имеющими детей 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ............................................77

ВВЕДЕНИЕ


В настоящее время женщины являются не менее социально активной категорией населения, чем мужчины. Согласно статистическим данным, за последние годы число занятых в экономике женщин неуклонно растет и практически сравнялось с мужчинами . При этом следует учитывать, что женщинам, несмотря на уравнивание их в трудовых правах с мужчинами, необходима дополнительная охрана труда как в связи с физиологическими особенностями женского организма, так и в связи с материнством, что приводит к возникновению потребности в большей социальной защищенности в этот период.
При общемировой тенденции к ликвидации каких-либо форм дискриминации, борьба с исторически сложившимся неравноправием полов, в том числе в области трудовых отношений, воспринимается как одна из приоритетных задач как на междуна родном, так и на национальном уровнях.
Практически все указанные нормы в той или иной мере отражены в национальном законодательстве РФ. Так, в ч.3 ст. 19 Конституции РФ провозглашен принцип равноправия представителей обоих полов: "Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации". На основании ч. 1 ст. 37 Конституции РФ женщинам наравне с мужчинами также предоставлено право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. С учетом социального значения роли матери в семье и материнства, в воспитании детей в ч. 1 ст. 38 Конституции РФ установлен принцип особой государственной защиты семьи, материнства и детства. Российское трудовое законодательство также не содержит дискриминационных по отношению к женщинам норм.
Однако практика реализации положений специального законодательства в сфере охраны прав женщин далека от совершенства. Так, в среднем заработная плата женщин значительно ниже, чем заработная плата мужчин, что обусловливается гендерной сегрегацией в сфере труда. Для большинства отраслей с преобладанием женского труда характерны ограниченные возможности для профессиональной переподготовки и повышения квалификации низкий статус работников, низкие заработки. Дискриминация в сфере трудовых отношений по признакам пола по-прежнему остается распространенным явлением, проявляется на разных стадиях трудовых отношений: при приеме на работу, при оплате труда и установлении иных условий труда, при продвижении по карьерной лестнице, увольнении и др.Правительство, гражданское общество и другие заинтересованные стороны работают над устранением дискриминации в отношении женщин и над достижением равенства во всех сферах общественной и частной жизни. Однако ряд положений трудового законодательства, как и практика их реализации, нуждаются в дополнительном уточнении и разъяснении.
Все вышеизложенное обусловливает особую актуальность избранной темы выпускной квалификационной работы.
Предмет данной работы составляет правовой институт о применении труда женщин. Объектом исследования являются общественные отношения в сфере применения труда женщин.
Целью данной работы является исследование особенностей правового регулирования применения труда женщин. В соответствии с целью исследования поставлены следующие задачи:
1. изучить особенности приема на работу женщин;
2. проанализировать принцип запрета дискриминации при приеме на работу (по принципу пола);
3. исследовать нормы об охране труда женщин;
4. изучить особенности режима рабочего времени женщины;
5. рассмотретьособенности предоставления отпуска женщинам;
6. изучить особенности и порядок прекращения трудового договора с беременными женщинами и женщинами, имеющими детей.
Доктринальной основой настоящей работы послужили труды таких авторов, какГ.П.Азаров, Ю.П. Орловский,С.В.Поленина, Ю.А. Акимова, Л.В.Анисимова, А. Бабинцев, М.Иванова, Ю.Б. Корсаненкова.Необходимую информацию удалось почерпнуть в трудах Е.Г. Ситниковой, О.Ю.Павловской, А.Я.Петрова, М. В. Преснякова, В.Д. Тарасова и др.
Теоретической основой настоящей работы послужили универсальные международные договоры, положения трудового законодательства и иные акты в области общей регламентации прав женщин, соответствующие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ.
В качестве методологической основы были использованы такие методы теоретического исследования как анализ и синтез, индукция и дедукция, аналогия, а также сравнительно-правовой и формально-юридический методы научного познания.
Структура работы соответствует поставленной цели и задачам и содержит две главы, которые, в свою очередь, разбиты на шесть параграфов.

Все вышеназванные положения нашли отражение в российском трудовом законодательстве. Так, ст. 255 ТК РФ установлено, чтоженщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов. В соответствие со ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляетсяотпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).Порядок выплаты пособий по государственному социальному страхованию за время отпуска по беременности и родам регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"(далее - Закон №255-ФЗ).Согласно ст. 2 Закона №255-ФЗ к лицам, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством, относятся: - работающие по трудовым договорам лица, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками, членами организаций, собственниками их имущества; - государственные гражданские служащие; - лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта РФ, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе; - священнослужители; - принимающие личное трудовое участие в деятельности члены производственного кооператива; - осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду лица Отпуск по беременности и родам предоставляется на основании выданного в установленном порядке листа временной нетрудоспособности. Поскольку продолжительность отпуска по беременности и родам исчисляется в календарных днях, в счет этого отпуска засчитываются не только рабочие, но также выходные и нерабочие праздничные дни. Послеродовой отпуск исчисляется со дня родов, включая и день родов.В соответствии со ст. 11 Закона №255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка. Размер пособия по беременности и родам не может превышать максимальный размер пособия по беременности и родам, установленный федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на очередной финансовый год.Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее 6 месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда размере.Согласно ст. 14 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из рассчитанного за два календарных года среднего заработка застрахованного лица, предшествующих году наступления события.Если в указанные периоды застрахованное лицоне имело заработка, а также в случае, если рассчитанный за эти периоды средний заработок, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, средний заработок принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным закономна день наступления страхового случая. Особо подчеркнем, что право на отпуск по беременности и родам имеют исключительно женщины, поскольку именно они фактически рожают ребенка и именно им необходимо освобождение от работы на период подготовки к родам и восстановления после них. Так, в апелляционном определении Вологодского областного суда от 21.09.2012 № 33-3561/2012 суд указал, что отпуск по беременности и родам в силу естественных причин предоставляется только женщинам в непосредственно предшествующий и непосредственно следующий за рождением ребенка период (ч. 1 ст. 255 ТК РФ).На основании принятой 3 мая 1996 г.п. 2 ст. 27 Европейской социальной хартии, в целях обеспечения осуществления права на равные возможности и на равное обращение работающих мужчин и женщин с семейными обязанностями, а также работников с семейными обязанностями, с одной стороны, и всех остальных работников - с другой стороны, обязуются обеспечивать возможность любому из родителей получать после отпуска по беременности и родам отпуск по уходу за ребенком, продолжительность и условия которого должны определяться национальным законодательством, коллективными договорами или практикой.Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40% среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия. С 1 февраля 2017 года ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих размерах:- минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком - 3 065 рублей 69 копеек;- минимальный размер пособия по уходу за вторым и последующими детьми - 6 131 рубль 37 копеек;С 1 января 2017 года максимальный размер пособия по уходу за ребенком до полутора лет лицам составляет - 23 120 рублей 66 копеек.В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер ежемесячного пособия суммируется. При этом суммированный размер пособия не может превышать 100% среднего заработка, определенного для исчисления пособия, и быть менее суммированного минимального размера этого пособия.Еслимать ребенка не может в связи со своей болезнью или по иным причинам осуществлять уход за ребенком, право на такое пособие может реализовать фактически осуществляющий уход за ребенком другой член семьи.При оформлении отпуска они представляют справку с места работы матери ребенка о том, что она не использует указанный отпуск. Эти документы вместе со своим заявлением отец или другой родственник представляет по месту работы. В аналогичном порядке оформляется отпуск по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет.Поскольку за находящейся в отпуске по уходу за ребенком женщиной, сохраняется место работы (должность) и она может в любое время прервать отпуск и вернуться на работу, таким же правом пользуются и родственники, получившие отпуск по уходу за ребенком. По желанию женщины (отца ребенка, бабушки, дедушки или другого родственника, опекуна) в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком она может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому.За находящимися в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет и работающими на условиях неполного рабочего времени или на дому лицами, на период этого отпуска сохраняется право на получение ежемесячного пособия.В то же время, предоставление ежегодного отпуска отодвигается на равное продолжительности отпуска по уходу за ребенкомвремя, что не лишает использующего отпуск по уходу за ребенком работника, права пользоваться полным ежегодным отпуском в любое время года авансом согласно установленному графику отпусков (ст. 123 ТК РФ).За время отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет как за самой имеющей ребенка женщиной, так и за указанными в ч. 2 ст. 256 ТК РФлицами, сохраняется место работы (должность). В связи с материнством, помимо отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком, женщины могут претендовать на следующие отпуска. Усыновившим ребенка женщинам предоставляется отпуск на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных дней со дня их рождения. По желанию женщины, усыновившей ребенка (детей), ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им (ими) возраста трех лет. В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами указанные отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению. Порядок предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка, утвержден Постановлением Правительства РФ от 11.10.2001 № 719.Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию предоставляется отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных дней со дня их рождения.Женщине (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по ее письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц. Указанные дни могут быть разделены между родителями (опекунами, попечителями) ребенка-инвалида по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и в порядке, который устанавливается федеральными законами (ст. 262 ТК РФ). Правила предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.10.2014 № 1048.Согласно п. п. 2 - 4 указанных Правил предоставление дополнительных выходных дней оформляется приказом (распоряжением) работодателя. Периодичность подачи заявления (ежемесячно, один раз в квартал, один раз в год, по мере обращения или др.) определяется родителем (опекуном, попечителем) по согласованию с работодателем в зависимости от необходимости использования дополнительных оплачиваемых выходных дней.Работающий родитель обязан представить работодателю справку с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом календарном месяце им не использованы или использованы частично. Причем представление справки, согласно Правилам предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.10.2014 № 1048, должно осуществляться работником каждый раз при обращении с заявлением. Есть некоторое противоречие в положениях Правил. Работник может обращаться с заявлением ежемесячно, один раз в квартал или даже раз в год, а справку об использовании другим родителем выходных дней он должен представить в текущем календарном месяце. Дополнительные выходные дни не предоставляются работающему родителю в период его очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В таком же порядке ежемесячно предоставляется дополнительный выходной день без сохранения заработной платы женщинам, работающим в сельской местности, а также одному из родителей, имеющему ребенка в возрасте до 16 лет (опекуну, попечителю и другому лицу, воспитывающему ребенка без матери), работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. ст. 262, 319 ТК РФ). В соответствии со ст. 263 ТК РФ женщине, имеющей двух или более детей в возрасте до 14 лет, женщине, имеющей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается. Женщине (опекуну, попечителю, приемному родителю), работающей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющей ребенка в возрасте до 16 лет, по ее письменному заявлению ежемесячно предоставляется дополнительный выходной день без сохранения заработной платы (ст. 319 ТК РФ). По просьбе работающей женщины (опекуна, попечителя) работодатель обязан предоставить ей ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней) для сопровождения ребенка в возрасте до 18 лет, поступающего на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования, расположенные в другой местности. При наличии двух и более детей отпуск для указанной цели предоставляется один раз для каждого ребенка (ст. 322 ТК РФ).Таким образом,положения международного законодательства, предусматривающие право женщин на отпуск по материнству по предъявлении указывающего предполагаемую дату ее родов медицинского свидетельства; устанавливающие продолжительность отпуска по материнству не менее 12 недель; правила о продолжительности предоставляемого после родов обязательного отпускане ниже шести недель; а также о предоставлении дополнительного предродового отпуск в случае являющейся результатом беременности болезни также нашли свое отражение в национальном законодательстве.Порядок выплаты пособий по государственному социальному страхованию за время отпуска по беременности и родам регулируетсяЗаконом №255-ФЗ. В то же время, нельзя не отметить нестабильность данного нормативно-правового акта. Так, неоднократно принимались законодательные решения, в некоторых случаях приведшие к ухудшению социального обеспечения лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Неоднократно менялись правила определения заработка, из которого исчисляется пособие, что непосредственным образом сказывается на уровне социального обеспечения. Ранее указанный заработок определялся за двенадцать месяцев, непосредственно предшествующие наступлению страхового случая. В настоящее время во внимание фактически принимается заработок, определяемый за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая.В то же время, существующая система назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности не лишена недостатков, что наиболее ярко проявляется применительно специальному субъекту - женщинам, находящимся в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком.К числу дефектов Закона № 255, наиболее негативно влияющих на решение поставленных в области демографии задач, необходимо отнести положение ч. 3 ст. 12 названного закона, по которому застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Если в отношении пособий по временной нетрудоспособности нормы ограничительного характера представляются обоснованными, то в отношении пособий по беременности и родам прямо противоречащих предпринимаемым государством мерам к стимулированию рождаемости. Мы полагаем необходимым отменить вышеназванные правоположения, а также изменить правила исчисления заработка для определения размеров пособий по беременности и родам, которые были внесены Федеральным законом от 08.12.2010 N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", вернув прежний порядок, согласно которому пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, поскольку действующее правовое регулирование данного вопроса содержит потенциал, не стимулирующий женщину к сохранению беременности в случае ее наступления в начале или после значительного перерыва в трудовой деятельности. 2.4. Особенности и порядок прекращения трудового договора с беременными женщинами и женщинами, имеющими детейТрудовое законодательство, охраняя право работника на труд у избранного работодателя, устанавливает определенные гарантии при расторжении трудового договора по инициативе работодателя. Учитывая принцип свободы труда, все работники, в том числе беременные женщины и женщины, имеющие детей, вправе в любое время уволиться по собственному желанию. Так, Московский городской суд указал, что ст. ст. 80, 261 ТК РФ предоставляют право уволиться из организации самостоятельно всем категориям работников, в том числе беременным женщинам, по собственному желанию. Состояние беременности не влияет на увольнение по собственному желанию. Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен ТК РФ или иным федеральным законом. По соглашению сторон как срочный, так заключенный на неопределенный срок, трудовой договор может быть расторгнут в любое время. В то же время, нередко увольнение по собственному желанию производится под давлением работодателя, в случае обращения в суд обязанность доказать факт которого лежит на работнике. Так, истица обратилась в суд с иском о признании ее увольнения незаконным, соответствующее заявление на увольнение было подано ею под понуждением работодателя, узнавшего о ее беременности, а потому не являлось актом добровольного волеизъявления. Вместе с тем, суд указал, что последовательные действия истицы, выразившиеся в подаче ею заявления на увольнение по собственному желанию, ознакомление с соответствующим приказом, подписание его в отсутствие каких-либо возражений, последующая в пределах двухнедельного срока с даты подачи заявления бездеятельная позиция в вопросе восстановления работы у ответчика, свидетельствуют о том, что между сторонами была достигнута фактически договоренность о расторжении трудового договора с истицей до истечения срока предупреждения об увольнении, что согласуется с требованием ч. 2 ст. 80 ТК РФ. Однако по другому аналогичному делу, учитывая, что копия заявления не позволяет определить подлинность подписи работника, в момент увольнения истица была беременна, суд признал увольнение незаконным, восстановил ее на работе, взыскав заработную плату за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда. суд пришел к противоположному выводу. Статьей 71 ТК РФ установлено, что при неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание.При ликвидации организации ее деятельность прекращается полностью и не происходит переход прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим юридическим лицам (ст. 61 ГК РФ).Предпосылкой увольнения является решение о ликвидации организации, которое может быть принято учредителями либо уполномоченным органом юридического либо судом. Однако с точки зрения прекращения трудовых отношений с работниками ликвидируемой организации не имеет значения причина принятия подобного решения.Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения двухмесячного срока, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении времени.Уволенным работникам выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения. По решению органа службы занятости средний месячный заработок сохраняется в течение третьего месяца со дня увольнения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в данный орган и не был им трудоустроен.Следует отметить, что положения ст.ст. 178, 180 ТК РФ применяются только при ликвидации организации.