Вход

Монетизация льгот по жилищно-коммунальным услугам (ЖКУ)

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
Код 37498
Дата создания 2011
Страниц 75
Покупка готовых работ временно недоступна.

Содержание

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 Теоретико-методологические основы социальной защиты населения 10
1.1 Сущность категории социальная защита населения. Объекты и субъекты социальной защиты населения 10
1.2 Основные положения и принципы социальной защиты населения 15
1.3 Отличие понятий «социальные льготы» и «социальное обслуживание населения» 20
ГЛАВА 2 Нормативная база в системе социальной защиты населения 29
2.1 Категории граждан, нуждающихся в социальной защите 29
2.2 Обзор и сравнительный анализ нормативных правовых актов устанавливающих социальную поддержку для отдельных категорий граждан 32
ГЛАВА 3 Совершенствование законодательства в сфере социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг 42
3.1 Частичный перевод мер социальной поддержки в денежные выплаты 42
3.2 Монетизация жилищно-коммунальных льгот 48
3.3 Модели монетизации льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
Библиографический список 65
Приложения 72

Фрагмент работы для ознакомления

Установленный федеральными законами размер мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг для разных льготных категорий различен. Для одних категорий граждан социальная поддержка предоставляется в размере 100 процентов (например, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза), для других - 50 процентов (например, участники Великой Отечественной войны, инвалиды), для третьих - 30 процентов (например, многодетные семьи) от размера платы за жилое помещение и/или коммунальные услуги.
Для некоторых категорий граждан предусмотрена поддержка по оплате всех жилищно-коммунальных услуг, для других - по оплате только жилого помещения или только коммунальных услуг. Одним категориям граждан поддержка предоставляется в пределах установленной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, а другим - без учета норм и нормативов. Поддержка может предоставляться как самому льготоносителю, так и с учетом членов его семьи. Есть категории граждан, которым поддержка по оплате жилого помещения предоставляется с учетом членов семьи, а по оплате коммунальных услуг только самому носителю льгот.
В соответствии с федеральными законами чаще всего социальная поддержка предоставляется при проживании в жилищном фонде любой формы собственности. Но для некоторых категорий есть ограничения, когда при проживании льготника, например, в частном жилищном фонде мера социальной поддержки ему не полагается.
При выборе оптимальной модели реформирования мер социальной поддержки с учетом финансовых возможностей региона и технического оснащения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за их реформирование, решались следующие вопросы:
1. Определить льготные категории граждан, для которых будет осуществлен переход от предоставления скидок в оплате жилого помещения и коммунальных услуг к денежным выплатам:
«региональные» льготники;
«федеральные» льготники;
«региональные» и «федеральные» льготники.
2. Выбрать модель реформирования:
денежная выплата, эквивалентная установленной скидке в оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
денежная выплата, эквивалентная установленной скидке в оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая принимается равной размеру регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг;
денежная выплата единого размера.
3. Определиться с формой предоставления денежной выплаты:
субсидиарной (авансовой);
компенсационной (после произведенной гражданами оплаты жилого помещения и коммунальных услуг);
не связанной со сроками оплаты населением жилого помещения и коммунальных услуг.

Список литературы

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием) 12 декабря 1993г. // РГ. 1993. 25 декабря; 2009. 21 января.
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г.
№ 188-ФЗ (в ред. от 30 ноября 2010г.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (1 ч.). Ст. 14; 2010. № 31. Ст. 4206.
3. Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 г. № 1761-1
(в ред. 01 июля 2005г.) «О реабилитации жертв политических репрессий» // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1991. № 44. Ст. 1428; СЗ РФ. 2005. № 27. Ст. 2717.
4. Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. от 09 декабря 2010г.) // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 168; 2010. № 31. Ст. 4206.
5. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (в ред. от 09 декабря 2010г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563; 2009. № 30. Ст. 3739.
6. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ (в ред. от 08 декабря 2010г.) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4872; 2008. № 30 (2 ч.).
Ст. 3616.
7. Федеральный закон от 6 мая 2003 г. № 52-ФЗ (в ред. от 29 декабря 2004г.) «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» // СЗ РФ. 2003. № 19. Ст. 1750; 2005. № 1
(1 ч.). Ст. 15.
8. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ (в ред. от 08 декабря 2010г.) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов
«О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607; 2010. № 46.
Ст. 5918.
9. Указ Президента РФ от 15 октября 1992 г. № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 43. Ст. 2434.
10. Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. № 431 (в ред. от 25 февраля 2003г.) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992.
№ 19. Ст. 1044; 2003. № 9. Ст. 851.
11. Постановление Правительства РФ от 18 февраля 1994 г. № 124
«О предоставлении вкладчикам Сберегательного банка Российской Федерации, получающим единовременные компенсации, льгот по оплате коммунальных и жилищных услуг» // САПП РФ. 1994. № 8. Ст. 609.
12. Постановление Правительства РФ от 2 августа 2005 г. № 475
(в ред. от 02 июля 2008г.) О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг» // СЗ РФ. 2005. № 32. Ст. 3316; 2008. № 23. Ст. 2713.
13. Закон Саратовской области от 28 июля 1997 г. № 51-ЗСО (в ред. от 26 октября 2010г.) «О Почётном гражданине Саратовской области» // Информационный бюллетень Саратовской областной Думы. 1998. № 16;
СЗ СО. 2010. № 30.
14. Закон Саратовской области от 26 декабря 2008 г. № 372-ЗСО
(в ред. от 26 ноября 2010г.) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» // СЗ СО. 2009. № 1; 2010. № 21.
15. Закон Саратовской области от 26 ноября 2009 г. № 174-ЗСО
(в ред. от 26 ноября 2010г.) «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Саратовской области» // СЗ СО. 2009. № 29; 2010. № 21.
16. Закон Саратовской области от 26 ноября 2009 г. № 175-ЗСО
(в ред. от 29 июля 2010г.) «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» // СЗ СО. 2009. № 29; 2010. № 21.
17. Закон Саратовской области от 26 ноября 2009 г. № 177-ЗСО
(в ред. от 19 февраля 2010г.) «О внесении изменения в статью 4 Закона Саратовской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области» // СЗ СО. 2009. № 29; 2010. № 6.
18. Закон Саратовской области от 26 ноября 2009 г. № 178-ЗСО
(в ред. от 26 ноября 2010г.) «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, по оплате жилого помещения в Саратовской области» // СЗ СО. 2009. № 29; 2010. № 28.
19. Закон Саратовской области от 26 ноября 2009 г. № 179-ЗСО
(в ред. от 19 февраля 2010г.) «О дополнительных мерах социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области» // СЗ СО. 2009. № 29; 2010. № 6.
20. Закон Саратовской области от 26 ноября 2009 г. № 180-ЗСО
(в ред. от 29 июля 2010г.) «Об установлении размера, условий и порядка ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» // СЗ СО. 2009. № 29; 2010. № 21.
21. Закон Саратовской области от 26 ноября 2010г. № 209-ЗСО «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области» // СЗ СО. 2010. № 34.
22. Постановление Правительства Саратовской области от 21 декабря 2004 г. № 294-П (в ред. от 14 октября 2009г.) «О выплате компенсации расходов гражданам, имеющим звание «Почётный гражданин Саратовской области» // СЗ СО. 2004. № 12 (2 ч.); 2009. № 24.
23. Постановление Правительства Саратовской области от 30 декабря 2009 г. 672-П (в ред. от 30 июня 2010г.) «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов» // СЗ СО. 2009. № 1; 2010. № 18.
24. Постановление Правительства Саратовской области от 30 декабря 2009 г. № 673-П (в ред. от 30 июня 2010г.) «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям» // СЗ СО. 2009.
№ 1; 2010. № 18.
25. Постановление Правительства Саратовской области от 30 декабря 2009 г. № 674-П (в ред. от 30 июня 2010г.) «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг участникам Великой Отечественной войны, инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий, а также приравненным к ним гражданам, проживающим в Саратовской области» // СЗ СО. 2009. № 1; 2010. № 18.
26. Постановление Правительства Саратовской области от 30 декабря 2009 г. № 675-П (в ред. от 28 сентября 2010г.) «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» // СЗ СО. 2009. № 1; 2010. № 27.
27. Постановление Правительства Саратовской области от 30 декабря 2009 г. № 676-П (в ред. от 28 сентября 2010г.) «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» // СЗ СО. 2009. № 1; 2010. № 27.
Научная литература
28. Антропов В.В. Система социальной защиты населения в Италии // Управление персоналом. 2006. № 8.
29. Аузан А.А. Общественный договор и гражданское общество // Мир России. 2005. № 3.
30. Аузан А.А. «Колея» Российской модернизации // Общественные науки и современность. 2007. № 6.
31. Казибекова Н.А., Атаева В.Х. Субъекты, объекты и механизмы социальной защиты населения в современной России // Транспортное дело России. 2009. № 2.
32. Кучеренко В.З., Мартынчик С.А., Лелеко В.В., Полесский В.А., Мартынчик Е.А. Социальное страхование в системе социальной защиты населения в европейских странах // Главврач. 2007. № 3.
33. Морозова И.С. «Проблемы оптимизации процесса «монетизации» натуральных преимуществ в Российской Федерации» // Журнал российского права. 2005. № 8.
34. Подшибякина Н.Н. Основные принципы государственной политики социальной защиты населения в условиях реформ // Управление социальным развитием. 2001. № 6.
35. Шнейдерова Е.П. «Социальная поддержка ВИЧ инфицированных в Российской Федерации» // Законодательство. 2006. № 8.
Учебная и справочная литература
36. Гришина Е.Е., Чагин К.Г. Технология адресной социальной помощи «Самообеспечение»: руководство по внедрению для местных и региональных администраций. М., 2008.
37. Игнатюк Н.А., Замотаев А.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебник для вузов. Юстицинформ. 2005.
38. Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения.
М., 2008.
39. Панин А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» / Под ред. Каменевой Е.А. СПС ГАРАНТ. 2010.
40. Слобцов И.А., Шашкова О.В., Шашмурина Н.В. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». СПС ГАРАНТ. 2010.
41. Холостова Е.И., Сорвина А.С. Социальная работа: теория и практика: Учеб. пособие. М., 2001.
42. Челнокова Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России: Науч.-практ. пособие. М., 2009.
Материалы практики
43. Определение Конституционного Суда РФ от 5 июня 2003 г. N 271-О
«Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гаврюшенко Павла Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями подпунктов 3 и 4 пункта 4 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот» // СПС ГАРАНТ. 2010.
44. Определение Конституционного Суда РФ от 02.02. 2006г. № 56-О «По жалобе гражданина Ляпунова Олега Иннокентьевича на нарушение его конституционных прав отдельными положениями статей 6, 44, 63 и 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС ГАРАНТ. 2010.
45. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 апреля 2006 г. N 56-Г06-10 Предусмотренное законом субъекта РФ право вышедших на пенсию работников образования на получение ежемесячной денежной выплаты наравне с работающими в сельской местности специалистами нельзя признать ухудшением их положения // СПС ГАРАНТ. 2010.
Интернет-ресурсы
46. Косарев Ю.А. Проблемы социальной защиты населения в переходный период // URL: http://www.nasledie.ru/politvnt/19_21/article.php?art=11
47. Принципы и механизмы социальной защиты населения пожилого и старческого возраста // URL: http://soc-work.ru/article/703
48. Социальная защита населения – важнейший компонент социальной политики // URL: http://www.myjulia.ru/article/137697/
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2019