Правовое регулирование суррогатного материнства как метода вспомогательных репродуктивных технологий

С принятием Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" было устранено множество проблем правоприменительной практики: дано определение вспомогательных репродуктивных технологий, суррогатного материнства. Также, четко определены субъекты, которые имеют право на применение ВРТ: мужчина и женщина, состоящие в браке; мужчина и женщина, не состоящие в браке; одинокая женщина. Однако действующие нормы требуют внесения соответствующих изменений в Семейный кодекс РФ, поскольку действующая редакция Семейного кодекса РФ п. 4 ст. 51 и п. 3 ст. 52 связывает возможность применения ВРТ только состоящим в браке лицами, что по-прежнему создает неопределенность в правовом статусе субъектов при данном виде медицинского вмешательства.
Нами предлагаются обширные изменени ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ......................................................................................................3
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СУРРОГАТНОГО МАТЕРИНСТВА КАК МЕТОДА ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ РЕПРОДУКТИВНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ........................................................................................................5
1.1 Место суррогатного материнства в системе вспомогательных репродуктивных технологий..................................................................................5
1.2. Правовые основы суррогатного материнства......................................12
1.3 Установление происхождения детей при использовании метода суррогатного материнства....................................................................................17
Глава 2. ДОГОВОР СУРРОГАТНОГО МАТЕРИНСТВА КАК СРЕДСТВО РЕАЛИЗАЦИИ ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ РЕПРОДУКТИВНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ......................................................................................................26
2.1 Договор суррогатного материнства: понятие и содержание...............26
2.2. Особенности реализации отношений, возникших из договора суррогатного материнства....................................................................................35
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ СУРРОГАТНОГО МАТЕРИНСТВА, И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ......................44
3.1. Проблема отказа суррогатной матери от передачи ребенка..............44
3.2. Проблема ненадлежащего исполнения договора суррогатного материнства............................................................................................................48
3.3. Заимствование зарубежного опыта применения суррогатного материнства............................................................................................................57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.............................................................................................66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ....................................69
 

ВВЕДЕНИЕ

В нашей стране на протяжении продолжительного периода времени существует неблагополучная демографическая ситуация. Начиная с 1992 г. смертность населения значительно превышала рождаемость, отмечалась естественная убыль населения. Так, согласно данных Федеральной службы государственной статистики, в 2011 г. естественная убыль населения составила 129,7 тыс. человек, в 2012 г. - 14,9 тыс. человек, а уже в 2013 г. численность населения России за счет естественного прироста выросла на 22,9 тыс. человек, в 2014 г. на 30,336 тыс. человек (с учетом Крымского федерального округа). Тем самым, на сегодняшний день рождаемость в Российской Федерации остается на очень низком уровне, что порождает необходимость комплексного решения стоящей перед государством демографической проблемы.
Столь низ кий уровень рождаемости опосредуется как экономическими и социальными факторами, так и низким уровнем репродуктивного здоровья населения страны. Актуализация проблемы бесплодия порождает увеличение количества бездетных семей, имеющих желание и возможности для того, чтобы обзавестись собственным потомством, несмотря на отсутствие естественной способности к деторождению.
Одним из способов разрешения демографической проблемы будет активное внедрение и использование вспомогательных репродуктивных технологий (далее - ВРТ), представляющих собой методы терапии бесплодия, при которых отдельные или все этапы зачатия осуществляются вне организма.
В Российской Федерации ВРТ разрешены на законодательном уровне, их применение находит государственную поддержку. Суррогатное материнство является разновидностью ВРТ. Технология суррогатного
Подчеркивая то, что дискриминация в отношении женщин является несправедливостью в своей основе и представляет собой преступление против человеческого достоинства, Декларация предлагает все необходимые меры для аннулирования существующих законов, обычаев, постановлений и практики, которые являются дискриминационными в отношении женщин, установления надлежащей юридической защиты равноправия мужчин и женщин.
В частности:
- принцип равенства для мужчин и женщин должен быть включен в Конституцию или иным способом гарантирован законом;
- международные акты ООН и ее специализированных учреждений, касающиеся устранения дискриминации в отношении женщин, должны быть государствами ратифицированы.
Также должны быть приняты все меры, чтобы обеспечить женщинам на равных условиях с мужчинами без какой-либо дискриминации:
- право голоса на выборах и право на избрание в публично избираемые органы;
- право голосовать на всех публичных референдумах;
- право доступа на государственную службу, выполнения общественных функций. В Декларации подчеркивается, что эти права должны быть гарантированы законодательством.
Кроме того, провозглашает принцип равенства политических прав, равных с мужчинами прав приобретать, изменять или оставлять прежним гражданство и равенство прав с мужчинами в области гражданского права без ущерба для сохранения единства и согласия семьи; должны быть приняты все меры для обеспечения равных прав замужних и незамужних женщин в области гражданского права, в частности: право приобретения и наследования собственности, управления, пользования и распоряжения ею; право на равное право и дееспособность; одинаковые с мужчинами права в отношении законодательства о передвижении лиц.



материнства на сегодняшний день считается приемлемым методом лечения бесплодия, получает все большее распространение.
Целью настоящей работы стало комплексное изучение правового регулирования института суррогатного материнства как метода вспомогательных репродуктивных технологий, а также разработка предложений по усовершенствованию законодательства в исследуемой области на основе законодательства, трудов ученых и сложившейся правоприменительной практики.
Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:
1. определение места суррогатного материнства в системе вспомогательных репродуктивных технологий ;
2. анализ правовых основ суррогатного материнства;
3. изучение договора суррогатного материнства как средства реализации вспомогательных репродуктивных технологий;
4. анализ особенностей реализации возникших из договора суррогатного материнства отношений;
5. исследование и анализ проблем, возникающие при реализации суррогатного материнства;
6. изучение зарубежного опыта правового регулирования суррогатного материнства с учетом возможностей для его применения в Российской правовой действительности;
6. выработка предложений по совершенствованию правового регулирования института суррогатного материнства как метода вспомогательных репродуктивных технологий.
Объектом исследования выступают возникающие в сфере суррогатного материнства как метода вспомогательных репродуктивных технологий общественные отношения. Предметом - совокупность правовых норм, регулирующих реализацию программы суррогатного материнства, а также практика применения указанных норм в рамках семейно-правовых и гражданско-правовых отношений. 

Наличие договорных рисков риски, которые невозможно исключить с медицинской точки зрении, но возможно предусмотреть последствия их наступления с юридической точки зрения. В этой связи, особое значение приобретает четкое определение всех договорных условий. Указанный договор следует отнести к категории алеаторных договоров, поскольку при его заключении отсутствуют гарантии рождения здорового ребенка даже при надлежащем исполнении сторонами своих обязательств по договору. При условии прохождения суррогатной матерью процедуры имплантации эмбриона по заданию заказчиков, даже в случае неудачного исхода программы, при отсутствии нарушений, договор следует считать исполненным, услугу - оказанной. Данный договор необходимо отнести к категории договоров, которые наделяют как правами, так и обязанностями обе стороны. Исследуемый договор может быть как возмездным, так и безвозмездным. Безвозмездное суррогатное материнство не предполагает какой-либо оплаты за оказанные услуги. По договоренности, суррогатной матери могут быть возмещены расходы, связанные с потерей заработной платы, или выплачена компенсация за перенесенную боль и физические страдания. Договор суррогатного материнства является двухсторонним.. Однако существует и иная позиция. Так, А.Н. Чаплыгина полагает, что договор суррогатного материнства должен включать в качестве сторон также врача, акушера, психиатра и психолога, супруга суррогатной матери, удостоверяющие договор и участвующие в разрешении конфликтных ситуаций органы государственной власти или местного самоуправления. При этом есть вероятность, что подобное "утяжеление" круга субъектов не будет способствовать повышению качества правового регулирования данных правоотношений. А.Э. Козловская полагает, что кроме супругов-заказчиков и суррогатной матери необходимо включение в состав участников договора врача-акушера, для того чтобы бесплодные супруги могли получать полную информацию о состоянии суррогатной матери в период беременности. По мнению Е.В.Митряковой договор суррогатного материнства должен заключаться между лицами, желающими получить ребенка, суррогатной матерью и лечебным учреждением. В договоре необходимо предусмотреть обязанность суррогатной матери предоставлять заказчикам достоверную информацию о протекании беременности, что исключит необходимость участия врача-акушера в качестве дополнительной стороны договора. Семейное право регулирует исключительно отношения физических лиц - членов семьи. Между медицинской организацией и суррогатной матерью, медицинской организацией и супругами следует заключать договоры об оказании медицинских услуг. Число же сторон договора необходимо ограничить суррогатной матерью и супругами-заказчиками. Особое место договора суррогатного материнства в системе гражданско-правовых договоров порождает необходимость его отграничения от иных договоров. Договор суррогатного материнства имеет схожие признаки с договором возмездного оказания услуг. Осуществляемые на безвозмездной и возмездной основах договоры относятся к различным типам. Основное отличие между договором возмездного оказания услуг и договором суррогатного материнства заключается в том, что последний может осуществляться на безвозмездной основе.Договор суррогатного материнства отличается и от договора подряда. На данное обстоятельство обращалось внимание в научной литературе. В договоре подряда речь идет об обязанности подрядчика выполнить по заданию заказчика определенную работу. Однако действия суррогатной матери нельзя назвать работой, ввиду отсутствия гарантированного результата. Кроме того, в договоре подряда подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязанностей других лиц (субподрядчиков), если из закона или договора не следует обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, в то время как по договору о суррогатном материнстве суррогатная мать обязана оказать услуги лично. В этой связи, наиболее правильно выделить данный договор в отдельный самостоятельный вид договора. С учетом вышеизложенного, договор суррогатного материнства можно определить как межотраслевой договор, по которому одна сторона (суррогатная мать) обязуется выносить и родить генетически чужого ей ребенка для последующей передачи его другой стороне (родителям-заказчикам), другая сторона в свою очередь обязуется оплатить программу суррогатного материнства. В ходе сравнительного анализа существа договора суррогатного материнства можно сделать вывод о необходимости выделения его в самостоятельный вид договора. Заключение договора суррогатного материнства является необходимым условием соблюдения прав и законных интересов всех участников данных правоотношений. Договор суррогатного материнства является новым самостоятельным видом договора, отличным от иных гражданско-правовых договоров, перечисленных в Гражданском кодексе РФ. 2.2. Особенности реализации отношений, возникших из договора суррогатного материнстваСогласно договору суррогатного материнства, одна сторона (суррогатная мать) обязуется пройти процесс зачатия, выносить и родить ребенка, который будет зарегистрирован как ребенок второй стороны (заказчика услуги), а заказчик обязуется оплатить все текущие расходы, связанные с зачатием, беременностью и рождением ребенка, а также вознаграждение суррогатной матери. По договору суррогатного материнства суррогатная мать предоставляет услугу, состоящую в том, что: 1) она соглашается пройти определенное количество процедур искусственного оплодотворения (пока не произойдет беременность, или количество раз, установленное в договоре); 2) выносить ребенка, соблюдая все договорные требования; 3) родить ребенка в указанном в договоре медицинском учреждении; 4) передать ребенка генетическим родителям для регистрации. Таким образом, предмет договора суррогатного материнства состоит в комплексе услуг, которые будет предоставлять суррогатная мать в отношении прохождении процедуры искусственного оплодотворения, вынашивания и рождения ребенка с соблюдением всех требований указанных в договоре с дальнейшей регистрацией ребенка в качестве своего генетическими родителями. Несмотря на особую роль и значение данного договора, он представляется недостаточно урегулированным в современной правовой науке. Так, не раскрывается вопрос о характере отношений между суррогатной матерью и лицами, юридическая характеристика самого договора, отсутствует определенность в отношении его существенных условий, правового статуса сторон и предъявляемых к ним требований. Более того, ряд ученых относят договор суррогатного материнства к нарушающим основы нравственности и правопорядка ничтожным сделкам. По мнению других, например Б.Н. Жукова, договор суррогатного материнства нельзя относить к гражданско-правовым договорам, поскольку применение к договору суррогатного материнства гражданского законодательства о договорах невозможно, передача ребенка суррогатной матерью не может быть предметом договора, а ребенок - предметом сделки.Отдельные специалисты, также сомневаясь в юридической силе указанного договора, ставят вопрос о его целесообразности в связи с тем, что он не обеспечивает обратившимся к суррогатной матери лицам достижения желаемой цели. Так, у генетических родителей отсутствует право требовать в судебном порядке передачи рожденного суррогатной матерью ребенка, не наделены они и средствами судебной защиты на случай нарушения режима беременности суррогатной матерью. В сам предмет исследуемого договора не могут быть включены здоровье суррогатной матери, собственно ребенок (эмбрион, новорожденный), в связи с чем договор утрачивает свои регулятивные свойства.Зарубежное законодательство предусматривает возможность заключения договора между суррогатной матерью и потенциальными родителями, с соблюдением многочисленных формальностей. В то же время, вопросы, связанные с установлением родительских прав, урегулированы императивно, что свидетельствует о небольшом практическом значении договора в регулировании отношений по суррогатному материнству. Складывающиеся между суррогатной матерью и потенциальными родителями отношения, носят специфичный характер. Однако правовое регулирование не обеспечивает должную защиту имущественных, и личных неимущественных прав. Потенциальные родители находятся в очень уязвимом положении, реализация их права во многом зависит от волеизъявления суррогатной матери, кроме того, на них лежит обязанность оплачивать услугу вне зависимости от результата. Особенности реализации возникших из договора суррогатного материнства  отношений, порождают необходимость четкого правового регулирования отношений между суррогатной матерью и потенциальными родителями. Представляется, что договор суррогатного материнства в обязательном порядке должен включать следующую информацию: 1) индивидуализация сторон договора; 2) наименование, государственный регистрационный номер, дату регистрации в ЕГРЮЛ, наименование и адрес регистрирующего органа организации здравоохранения, в которой будут производиться искусственное оплодотворение, наблюдение за течением беременности и роды; 3) стоимость услуг; 4) срок начала и окончания договора; 5) права и обязанности сторон; 6) порядок расчетов; 7) порядок исполнения обязательств; 8) ответственность за прохождение по собственной инициативе операции по искусственному прерыванию беременности; 9) последствия аборта, рождения неполноценного или мертвого ребенка; 10) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых по договору обязательств; 11) основания и последствия расторжения договора; 12) иные условия, определяемые по соглашению сторон.Определим существенные условия договора суррогатного материнства, поскольку ответственность сторон наступает именно при нарушении или недобросовестном соблюдении этих условий. Существенными условиями договора суррогатного материнства: предмет договора; поименованные существенные условия; непоименованные существенные условия.По мнению А.А. Пестриковой, существенными условиями договора являются: 1) цена договора; 2) медицинское учреждение; 3) количество и типы процедур и анализов, в т.ч. и количество попыток переноса эмбриона в матку суррогатной матери. Дополнительные условия в договоре суррогатного материнства: 1) требования (кроме законных), которым должна соответствовать суррогатная мать; 2) комплекс обязанностей суррогатной матери (режим питания, распорядок дня, отсутствие физических нагрузок, место проживание); 3) обязанность соблюдать предписания врача; 4) время и место передачи ребѐнка; 5) время и место подписания согласия на запись заказчиков родителями ребенка; 6) конфиденциальность и доступности информации; 8) обязанность генетических родителей принять ребѐнка; 9) правовые последствия в случае смерти или развода заказчиков. Мы полагаем, что четкое и исключающее двусмысленное толкование урегулирование указанных условий позволяет предотвратить споры, способствует досудебному урегулированию разногласий. По мнению Т.Е. Борисовой, санкции за его ненадлежащее исполнение договора суррогатного материнства должны применяться к обеим сторонам. В этой связи, следует закрепить на нормативном уровне недопустимость расторжения договора, возложить ответственность за воспитание и содержание ребенка на стороны договора. В целях защиты прав и законных интересов ребенка и суррогатной матери целесообразно предусмотреть законный запрет на расторжение договора суррогатного материнства по инициативе заказчиков после наступления беременности. В отсутствие указанного ограничения супруги окажутся менее обремененной стороной. Особое значение имеет подробное и исчерпывающее регулирование сроков в рамках настоящего договора, в том числе срока наступление беременности.Так, Н. обратилась к М.Ю.В., М.Д.Е. с исковыми требованиями о взыскании задолженности по договору оказания услуг суррогатного материнства, компенсации морального вреда. В обоснование требований, Истица указала, что 20 февраля 2014 года между сторонами был заключен договор о предоставлении услуг суррогатного материнства, предметом которого было добровольное согласие сторон на участие в программе "Суррогатное материнство". Однако на сроке 17 недель у нее по независящм от нее обстоятельствам произошел выкидыш мертвым плодом. Согласно п. 2.9. договора в случае не сохранения беременности на сроке свыше 14 недель на Заказчиков возложена обязанность уплачивать Исполнителю компенсацию в размере 100 000 рублей. 20 августа 2014 года ответчиками было выплачено истцу 50 000 рублей, от выплаты оставшейся суммы они отказались. Согласно пояснений Истицы, в Омском центре репродуктивной медицины за счет Ответчиков была проведена медикаментозная подготовка ее организма к вынашиванию беременности. Ею были предоставлены письменные доказательствами, подтверждающие, что беременность была прервана в сроке более 14 недель.Ответчики заявленные исковые требования не признали, пояснив, срок беременности Истицы по медицинским документам был определен в соответствии с гестационным возрастом плода. Однако беременность не могла наступить раньше подсадки эмбрионов, так как яйцеклетка оплодотворялась вне женского организма. Учитывая п. 1.1 договора, под началом срока беременности следует понимать дату переноса эмбрионов в полость матки, который не превышал 14 недель, в связи с чем произведенная ими выплата соответствует условиям Договора. При разрешении настоящего спора, суд установил, что при определении подлежащей выплате ответчиками компенсации, срок беременности Истца следует исчислять с момента переноса эмбрионов в полость матки суррогатной матери. К моменту прекращения беременности, данный срок составил 13,5 недель, в связи с чем размер выплаченной материальной компенсации соответствует заключенному Договору.Суд посчитал несостоятельными доводы стороны истца о необходимости применения срока медицинской документации, поскольку п.3.10 Договора во взаимосвязи с п.1.1 Договора, было предусмотрено, что под началом течения срока беременности понимается дата переноса эмбрионов в полость матки суррогатной и результатов ультразвукового сканирования.Кроме того, представляется целесообразным, предусмотреть в договоре суррогатного материнства основания для снижения размера вознаграждения суррогатной матери на случай негативного развития событий. При нарушении суррогатной матерью условий договора, повлекшие прекращение беременности, возможно установить санкции в виде уменьшения вознаграждения суррогатной матери, вплоть до его лишения, также налагаемые на недобросовестного исполнителя штрафы и денежные компенсации вреда и расходов. Кроме того, целесообразно включить в договор пункт о поручителе исполнения заказчиками денежных обязательств. Кроме того, необходимо установление ответственности для заказчиков в случае отказа от рожденного суррогатной матерью ребенка. По мнению, А.Р. Пурге следует внести дополнения в ст.84 Семейного кодекса РФ: «На детей, рожденных суррогатной матерью и оставшихся без попечения родителей вследствие отказа от ребенка потенциальных родителей и суррогатной матери, алименты взыскиваются с потенциальных родителей в соответствии со ст.81-83 настоящего Кодекса и выплачиваются опекуну (попечителю) детей или их приемным родителям, или вносятся на счета организаций в которых находятся дети».Кроме того, в качестве существенного условия договора суррогатного материнства в законе следует закрепить его срок, который должен охватывать начало исполнения обязательств; период после родов, в течение которого суррогатная мать обязана передать ребенка родителям-заказчикам; срок после рождения ребенка, на протяжении которого заказчики должны нести материальные расходы по восстановлению ослабленного здоровья суррогатной матери. В отличие от срока договора суррогатного материнства, цена не является его существенным условием. Он может быть заключен и на безвозмездной основе. При заключении возмездного договора суррогатного материнства во избежание судебных споров сторонам необходимо четко определить размер вознаграждения суррогатной матери. Тем самым, процедуру суррогатного материнства целесообразно оформлять пакетом документов, регламентирующих взаимоотношения всех участников данной программы: Во-первых, все права и обязанности медицинского учреждения должны быть прописаны в договорной документации, заключаемой между родителями-заказчиками суррогатной программы (единственным родителем) и медицинским учреждением. Договор считается исполненным после того, как суррогатная мать письменно подтвердит свое согласие на передачу ребенка родителям – заказчикам суррогатной программы, а родители-заказчики выполнят все условия, предусмотренные в договоре.С учетом действующего гражданского законодательства и практики оформления договорных отношений участников программы суррогатного материнства, сделан вывод о том, что договор о суррогатном материнстве не относится ни к одному из известных российскому гражданскому законодательству договоров, нуждается в отдельной правовой регламентации. Мы поддерживаем предложение Пурге А.Р. в части необходимости дополнения второй части Гражданского кодекса РФ самостоятельной главой «Договор суррогатного материнства», нормы которой будут учитывать особенности регулируемых отношений. Ввиду отсутствия законодательных норм о содержании договора, мы полагаем, что структура такого договора должна содержать: данные об участвующих в программе лицах; место проживания суррогатной матери в период вынашивания;права и обязанности сторон; последствия рождения неполноценного ребенка; порядок и условия оплаты материальных расходов на содержание суррогатной матери; основания расторжения договора; ответственность сторон за невыполнение условий договора; порядок компенсации расходов на программу суррогатного материнства в случае отказа исполнителя на передачу ребенка родителям.ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ СУРРОГАТНОГО МАТЕРИНСТВА, И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ3.1. Проблема отказа суррогатной матери от передачи ребенкаОсновной и самой актуальной проблемой на сегодняшний день является отказ суррогатной матери от передачи ребенка. Напомним, что в соответствие со ст. 51 СК РФ лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия родившей ребенка женщины. Однако справедливость и обоснованность существующего правового регулирования представляется сомнительной.По мнению законодателя, из факта рождения ребенка суррогатной матерью автоматически следует ее материнство. Генетические родители могут получить родительские права на ребенка только лишь при наличии согласия на это суррогатной матери. Нередки случаи, когда суррогатные матери оставляют детей себе, не выполняя взятых на себя обязательств по гражданско-правовому договору оказываемых услуг суррогатного материнства. С одной стороны, это право суррогатной матери, поскольку с точки зрения норм действующего законодательства именно она обладает преимущественным правом на приобретение родительских прав, с другой − лишение бесплодных пар испытать радость материнства, отцовства, полноценной семьи. С учетом существующего правового регулирования, бесспорным является то обстоятельство, что программа суррогатного материнства в большей степени защищает права женщины, являющейся суррогатной матерью, отстаивая ее экономические, социальные и духовные интересы, а также предоставляя ей право решать судьбу генетически чужого ребенка. Право суррогатной матери на отказ передачи новорожденного генетическим родителям неоднозначен с точки зрения соблюдения положения о приоритете обеспечения прав ребенка, который нашел отражение в Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 (п. 1 ст. 3).