Вход

Административные наказания и особенности их применения в таможенной сфере

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 374474
Дата создания 09 января 2018
Страниц 46
Мы сможем обработать ваш заказ 29 октября в 10:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
990руб.
КУПИТЬ

Описание

Содержание
Введение…………………………………………………………………………...3
Глава 1. Теоретические основы административной ответственности в таможенной сфере………………………………………………………………...6
1.1. Понятие, признаки, основание, субъекты административной
ответственности в таможенной сфере……………………………….6
1.2. Административные наказания и порядок их применения в
таможенной сфере…………………………………………………...14
Глава 2. Нарушения таможенных правил……………………………………...25
2.1 Нарушения таможенных правил как разновидность
административных правонарушений: понятие, субъекты…………..25
2.2 Классификация нарушений таможенных правил…………………….28
Глава 3. Основные направления совершенствования применения административной ответственности в таможенной сфере……………………34
Заключение……………………………………………………………………….42
Список используемой л ...

Содержание

Содержание
Введение…………………………………………………………………………...3
Глава 1. Теоретические основы административной ответственности в таможенной сфере………………………………………………………………...6
1.1. Понятие, признаки, основание, субъекты административной
ответственности в таможенной сфере……………………………….6
1.2. Административные наказания и порядок их применения в
таможенной сфере…………………………………………………...14
Глава 2. Нарушения таможенных правил……………………………………...25
2.1 Нарушения таможенных правил как разновидность
административных правонарушений: понятие, субъекты…………..25
2.2 Классификация нарушений таможенных правил…………………….28
Глава 3. Основные направления совершенствования применения административной ответственности в таможенной сфере……………………34
Заключение……………………………………………………………………….42
Список используемой литературы……………………………………………...45

Введение

Содержание
Введение…………………………………………………………………………...3
Глава 1. Теоретические основы административной ответственности в таможенной сфере………………………………………………………………...6
1.1. Понятие, признаки, основание, субъекты административной
ответственности в таможенной сфере……………………………….6
1.2. Административные наказания и порядок их применения в
таможенной сфере…………………………………………………...14
Глава 2. Нарушения таможенных правил……………………………………...25
2.1 Нарушения таможенных правил как разновидность
административных правонарушений: понятие, субъекты…………..25
2.2 Классификация нарушений таможенных правил…………………….28
Глава 3. Основные направления совершенствования применения административной ответственности в таможенной сфере……………………34
Заключение……………………………………………………………………….42
Список используемой л итературы……………………………………………...45

Фрагмент работы для ознакомления

Дело в том, что административному законодательству известен такой вид взыскания, как лишение специального права. Следует также заметить, что действие Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на сферу таможенно-правовых отношений не распространяется. Поэтому таможенные органы в лице Государственного таможенного комитета России самостоятельно либо совместно с Правительством РФ устанавливают перечень видов внешнеэкономической деятельности, на которые полагается лицензия, выдаваемая таможенными органами.Одной из главных особенностей отзыва и аннулирования лицензии (квалификационного аттестата) как лишения специального права является то, что данный вид взыскания относится к длящимся. «Период отбывания длящегося наказания используется с целью воспитательного воздействия на правонарушителя».Таможенные органы вправе выдавать лицензии на учреждение таможенного склада, магазина беспошлинной торговли, свободного склада, склада ременного хранения, таможенного перевозчика, а также квалификационные аттестаты специалистов по таможенному оформлению.Действие лицензии и квалификационного аттестата может быть аннулировано, отозвано либо приостановлено. Следует заметить, что ни Таможенный кодекс РФ, ни специальные нормативные акты, содержащие порядок предоставления лицензий, квалификационных аттестатов не содержат определения понятий «аннулирование», «отзыв», «приостановление», а лишь указывают на случаи их применения. Решение об аннулировании лицензии, квалификационного аттестата в качестве вида взыскания оформляется в форме приказа начальника таможенного органа в случае, если она не могла быть выдана заявителю на основании существующего порядка либо была выдана на основе недостоверной либо неполной информации заявителя, имеющей существенное значение для принятия решения о выдаче.Отзыв состоит в лишении нарушителя прав заниматься определенной деятельностью, предусмотренной лицензией или квалификационным аттестатом, до истечения срока их действия.Действие лицензии на учреждение таможенного склада, на учреждение магазина беспошлинной торговли, на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера и перевозчика может быть приостановлено на срок до трех месяцев, при наличии достаточных оснований полагать, что их владельцы злоупотребляют своими правами.Действие квалификационного аттестата может быть приостановлено при наличии достаточных оснований для сомнения в добросовестности осуществления специалистом по таможенному оформлению своих обязанностей. Кроме того, квалификационный аттестат может быть признан недействительным. Например, в случае признания таможенного брокера несостоятельным либо объявления им о своей несостоятельности, квалификационные аттестаты его специалистов автоматически признаются недействительными: По решению суда специалист по таможенному оформлению может быть лишен своего аттестата.Отзыв лицензии или квалификационного аттестата является дополнительным взысканием, то есть не может применяться самостоятельно, а налагается только в сочетании с основным взысканием (в частности, со штрафом) и применяется, как правило, по усмотрению таможенного органа, рассматривающего дело о нарушении таможенных правил.Одно из наиболее часто встречающихся видов взысканий за нарушение таможенных правил, - конфискация товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, товаров и транспортных средств со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через таможенную границу РФ с сокрытием предметов, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, а также транспортных средств, на которых перевозились товары, являющиеся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, состоит в принудительном безвозмездном обращении этих предметов в собственность государства.Конфискацию, как меру административной ответственности, следует отличать от уголовно - правовой конфискации. Первая применяется за нарушение таможенных правил (административно наказуемое таможенное правонарушение), а не преступление. В отличие от уголовно-правовой конфискации, которая состоит в принудительном безвозмездном обращении в собственность государства личного имущества осужденного, конфискация, предусмотренная, нормами главы 16 КоАП РФ, производиться только в отношении предметов, непосредственно связанных с правонарушением, то есть предметов, являющихся непосредственным объектом нарушения таможенных правил либо орудием или средством совершения такого правонарушения. Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей (ст. 3.7 КоАП РФ).Кроме того, такие предметы подлежат конфискации независимо от того, принадлежат ли они лицу, совершившему нарушение таможенных правил на праве собственности, а также независимо от того, установлено это лицо или нет.Конфискация, предусмотренная в санкциях норм главы 16 КоаП РФ, в отличие от уголовно-правовой конфискации, может быть применена к нарушителю таможенных правил независимо от истечения срока давности привлечения к ответственности и независимо от того, является ли она основным или дополнительным взысканием.Под вещью, подлежащей при конфискации принудительному безвозмездному изъятию, понимаются объекты гражданских прав - движимые и недвижимые вещи. Нарушитель может быть собственником изымаемой при конфискации вещи либо обладать отдельными правомочиями собственника, например правом владения и (или) распоряжения данной вещью: в любом случае вещь, подлежащая конфискации, должна находиться у нарушителя на одном из указанных законных оснований. Изъятие у нарушителя движимой, недвижимой вещи, находящейся у него на незаконных основаниях, не является конфискацией: в отличие от данного административного наказания, предмет, подлежащий принудительному изъятию, при применении возмездного изъятия, по смыслу ст. 3.6 КоАП РФ, может находиться у нарушителя на незаконных основаниях.Долгое время не был разрешен вопрос о том, имеют ли право таможенные органы РФ самостоятельно применять как санкцию за совершенное таможенное правонарушение конфискацию товаров и/или транспортных средств.К обстоятельствами, отягчающими ответственность за нарушение таможенных правил, относятся: продолжение противоправного поведения, несмотря на требования должностного лица таможенного органа РФ прекратить его; повторное в течение года совершение нарушения таможенных правил; совершение нарушения таможенных правил лицом, ранее совершившим контрабанду или иное преступление, производство дознания по которому отнесено к компетенции таможенных органов РФ; вовлечение несовершеннолетнего в совершение нарушения таможенных правил; совершение нарушения таможенных правил группой лиц; совершение нарушения таможенных правил в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; совершение нарушения таможенных правил в состоянии опьянения.Статья 291 ТК РФ ранее предусматривала перечень обстоятельств, исключающих привлечение лиц к ответственности за отсутствие события НТП; отсутствие состава правонарушения; недостижение физическим лицом к моменту совершения правонарушения 16-тилетнего возраста; невменяемость лица, совершившего НТП; совершение противоправного действия физическим лицом в состоянии крайней необходимости и необходимой обороны (сейчас, ст. 24.5 КоАП РФ); совершение НТП юридическим лицом, а также лицом, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, вследствие непреодолимой силы; издание акта амнистии, если он устраняет применение взыскания за НТП; отмена акта, устанавливающего ответственность за НТП; истечение к моменту рассмотрения дела о НТП сроков наложения взыскания на НТП; наличие по тому же факту в отношении лица, привлекаемого к ответственности, постановления о наложении взыскания либо не отмененного в установленном порядке постановления о прекращении дела о НТП; наличие по тому же факту уголовного дела в отношении физического лица, привлекаемого к ответственности за НТП; смерть физического лица, в отношении которого было начато производство по делу о НТП. Однако ТК РФ не установил в качестве основания, исключающего ответственность, прекращение деятельности юридического лица (его ликвидацию). КоАП РФ регламентирует границы (размеры) взысканий различных видов; в санкции нормы, устанавливающей ответственность за отдельный вид нарушения таможенных правил, предусматривает конкретный вид и размер взыскания.В числе общих принципов привлечения к административной ответственности, в частности применения взысканий за административные правонарушения, можно выделить: законность и индивидуализация наказания.Административные взыскания в таможенной сфере имеют ряд особенностей:1. Перечень административных взысканий за нарушение таможенных правил расширен за счет взыскания стоимости товаров и транспортных средств, отзыва и аннулирования лицензии или квалификационного аттестата, применения нескольких дополнительных способов исчисления штрафа за НТП. Вместе с тем законодатель отказался от таких неэффективных в сфере регулирования таможенно-правовых отношений видов административных взысканий, как исправительные работы, административный арест и т.п. В таможенном законодательстве применяется классификация мер административной ответственности, подразделяющая их на основные и дополнительные. Правда, и здесь имеются свои особенности. Так, в качестве основных мер взыскания Таможенный кодекс РФ предусматривал - предупреждение и штраф; дополнительных и основных конфискацию и взыскание стоимости товаров и транспортных средств, а дополнительным видом взыскания является отзыв лицензии или квалификационного аттестата (то есть лишение специального права, которое в КоАП РФ предусмотрено в качестве основного вида административного взыскания).2. Административные взыскания налагаются строго в установленные сроки, характерные только для административного и таможенного законодательства.3. В отличие от норм административного законодательства перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность за нарушение таможенных правил, был значительно расширен. Вместе с тем ранее ст. 239 Таможенного кодекса РФ предоставляла право должностным лицам таможенных органов, рассматривающим дело о нарушении таможенных правил, допускать смягчение ответственности ниже низшего предела либо неприменения дополнительного вида взыскания. На практике допускается одновременно снижение основного и неприменение дополнительного взыскания.4. Административные взыскания за нарушение таможенных правил налагаются с учетом принципа самостоятельности дополнительного взыскания. Оно применимо, даже если срок привлечения к основному пропущен.Таким образом, административное взыскание в таможенной сфере - это самостоятельный институт обособленной от административного законодательства отрасли таможенного права, фактическим основанием применения которого является нарушение таможенных правил.Глава 2. Нарушения таможенных правил.2.1. Нарушения таможенных правил как разновидность административной правонарушений: понятие, субъекты.Одной из важнейших функций таможенных органов Российской Федерации в настоящее время признается борьба с нарушениями таможенных правил (ст. 10 ТК РФ). Поскольку нарушения таможенных правил по своей природе являются административными, немаловажным в этой связи становится обращение к науке административного права в целом.Несмотря на многочисленные попытки демократизации нашего общества, построения правового государства, мало, что изменилось в сфере привлечения к административной ответственности, да и самом понимании административного правонарушения. То же можно сказать и мерах административной ответственности в регулировании таможенно-правовых отношений.Глава 16 КоАП охватывает собой 22 статьи и посвящена административным правонарушениям в области таможенного дела (нарушениям таможенных правил). В гл. 14 «Административные правонарушения, посягающие на установленный порядок управления» КоАП выделялись две статьи аналогичной тематики: ст. 186 «Нарушение таможенных правил» и ст. 187 «Контрабанда». После принятия 18 июня 1993 г. Таможенного кодекса РФ указанные статьи на практике не применялись, поскольку последний подробно урегулировал материальные и процессуальные вопросы административной ответственности за нарушение таможенных правил (ст. 249—288 ТК).В связи с введением КоАП в действие ст. 249—288, 437—448 ТК, предусматривавшие административную ответственность за нарушение таможенных правил, а также за правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов РФ, утратили силу. Объектом таможенного правонарушения являются урегулированные нормами таможенного законодательства общественные отношения. Они охраняются административными мерами, предусмотренными нормами Таможенного кодекса РФ. Фактически объектом нарушения таможенных правил являются все те нормы, запреты, предписания, требования, которые установлены для участников внешнеэкономической деятельности и нарушения которых влечет за собой административную ответственность.Разделяя общепринятую позицию о необходимости выделения среди объектов общего объекта (совокупность общественных отношений, регулируемых таможенным законодательством Российской Федерации), родового объекта (группа однородных и взаимосвязанных между собой отношений, например, группа взимания таможенных платежей) и непосредственного объекта нарушения таможенные правил (конкретные товары и транспортные средства), в настоящем исследовании остановимся на объекте как на структурном элементе состава административного правонарушения в таможенной сфере.Таможенное дело в РФ составляют таможенная политика РФ, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.В соответствии с Конституцией РФ таможенное регулирование составляет предмет исключительного ведения Российской Федерации. ТК относит таможенное дело к ведению федеральных органов государственной власти.Таможенная политика является составной частью внутренней ивнешней политики РФ.Основными целями таможенной политики РФ являются:— обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории РФ;— участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики.Под перемещением через таможенную границу РФ понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с этой территории товаров или транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи.Таможенную территорию РФ составляют сухопутная территория РФ, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними. Таможенная территория РФ включает также находящиеся в морской исключительной экономической зоне РФ искусственные острова, установки и сооружения, над которыми РФ обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела.На территории РФ могут находиться свободные таможенные зоны и свободные склады, территории которых рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории РФ, за исключением случаев, определяемых законодательными актами РФ по таможенному делу.Пределы таможенной территории РФ, а также периметры свободных таможенных зон и свободных складов являются таможенной границей.Порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств перемещаемых через таможенную границу, урегулирован, в частности разделом IV ТК. Так, по общему правилу, таможенное оформление производится в определенных для этого местах в регионе деятельности таможенного органа РФ, в котором находится отправитель или получатель товаров либо их структурное подразделение, и во время работы таможенного органа РФ, устанавливаемых Государственным таможенным комитетом РФ. 2.2 Классификация нарушений таможенных правилДля большинства правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП, характерным является наличие предмета посягательства. В качестве такового могут выступать: товары и (или) транспортные средства (ст. 16.1 — незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу РФ, ст. 16.2 — недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств, ст. 16.8 — невывоз за пределы таможенной территории РФ либо невозвращение на эту территорию товаров и (или) транспортных средств, ст. 16.14 — нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения или порядка проведения сними операций и др.); иностранная валюта (ст. 16.17 — неисполнение требований таможенного режима экспорта); таможенная декларация (ст. 16.2— нарушение сроков представления таможенной декларации).Понятие «товары» определено в ст. 18 ТК. Под ним понимается любое движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая, иные виды энергии и транспортные средства, используемые в качестве товара.Указанная статья определяет также понятие «транспортные средства». Это любые средства, используемые для международных перевозок пассажиров и товаров, включая контейнеры и другое транспортное оборудование.Таможенная декларация — это установленной формы документ, в котором заявляются точные сведения о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и другие сведения, необходимые для таможенных целей.Объективная сторона НТП. «Объективное проявление противоправного деяния возможно лишь в двух формах: действии, нарушающем прямой запрет, и бездействии, нарушающем правовые предписания». Признаки объективной стороны правонарушения наиболее глубоко исследованы в научной литературе уголовно-правовой направленности. Характеризуя признаки объективной стороны преступных деяний, ученые - представители уголовного права предлагают три наиболее значимых аспекта: 1) внешнюю сторону человеческого поведения, объективированного вовне; 2) общественно опасное, противоправное поведение; 3) вредные последствия деяния или возможность (угрозу) их наступления, создание общественно опасной обстановки. В КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушения порядка перемещения товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу РФ: ст. 16.1 (незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу РФ), 16.3 (перемещение товаров и (или) транспортных средств с несоблюдением мер по защите экономических интересов РФ и других запретов и ограничений), ст. 16.7 (несоблюдение правил перемещения транспортных средств через таможенную границу РФ), ст. 16.17 (неисполнение требований таможенного режима экспорта), ст. 16.18 (невывоз за пределы таможенной территории РФ либо невозвращение на эту территорию товаров и (или) транспортных средств), ст. 16.19 (неправомерные действия с помещенными под определенный таможенный режим товарами и (или) транспортными средствами).Все лица на равных основаниях имеют право на ввоз в РФ и вывоз из РФ товаров и транспортных средств, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности, в порядке, предусмотренном ТК. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ производится в соответствии с их таможенными режимами в порядке, предусмотренном указанным кодексом.Группа статей гл. 16 КоАП посвящена административной ответственности за нарушения порядка таможенного контроля — ст. 16.5 (нарушение режима зоны таможенного контроля), ст. 16.8 (причаливание к находящимся под таможенным контролем судну или другим плавучим средствам), ст. 16.9 (выдача без разрешения таможенного органа, утрата либо недоставление в таможенный органов товаров, транспортных средств или документов на них), ст. 16.

Список литературы

Содержание
Введение…………………………………………………………………………...3
Глава 1. Теоретические основы административной ответственности в таможенной сфере………………………………………………………………...6
1.1. Понятие, признаки, основание, субъекты административной
ответственности в таможенной сфере……………………………….6
1.2. Административные наказания и порядок их применения в
таможенной сфере…………………………………………………...14
Глава 2. Нарушения таможенных правил……………………………………...25
2.1 Нарушения таможенных правил как разновидность
административных правонарушений: понятие, субъекты…………..25
2.2 Классификация нарушений таможенных правил…………………….28
Глава 3. Основные направления совершенствования применения административной ответственности в таможенной сфере……………………34
Заключение……………………………………………………………………….42
Список используемой литературы……………………………………………...45
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2021