Вход

Развитие таможенного законодательства. Деятельность по упрощению таможенных процедур

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 374412
Дата создания 09 января 2018
Страниц 37
Мы сможем обработать ваш заказ 19 октября в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
820руб.
КУПИТЬ

Описание

Содержание


Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1
Развитие таможенного законодательства. Деятельность по упрощению таможенных процедур

1.1. Эволюция законодательной деятельности по организации таможенной службы в РФ………………………………………………………………..7
1.2. Анализ особенностей законодательства в таможенном деле России…17
1.3. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур…………………………………………………………………...27

Заключение……………………………………………………………………….30
Список используемых источников..……………………………………………34
...

Содержание

Содержание


Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1
Развитие таможенного законодательства. Деятельность по упрощению таможенных процедур

1.1. Эволюция законодательной деятельности по организации таможенной службы в РФ………………………………………………………………..7
1.2. Анализ особенностей законодательства в таможенном деле России…17
1.3. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур…………………………………………………………………...27

Заключение……………………………………………………………………….30
Список используемых источников..……………………………………………34

Введение

Содержание


Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1
Развитие таможенного законодательства. Деятельность по упрощению таможенных процедур

1.1. Эволюция законодательной деятельности по организации таможенной службы в РФ………………………………………………………………..7
1.2. Анализ особенностей законодательства в таможенном деле России…17
1.3. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур…………………………………………………………………...27

Заключение……………………………………………………………………….30
Список используемых источников..……………………………………………34

Фрагмент работы для ознакомления

В 1993 г. поступления таможенных доходов в федеральный бюджет составили около 15 % всей суммы доходов России. По видам платежей экспортная пошлина составляет 50 % общей суммы, импортная пошлина - 24, НДС - 15, акцизы - 2 % . Среди вопросов, решаемых ГТК России, на первый план вышли разработка и внедрение новой структуры и системы управления таможенными органами на основе специализации подразделений в рамках единого технологического процесса таможенного оформления и контроля.В соответствии с итоговым документом Всероссийского совещания руководителей таможенных органов Российской Федерации в течение 1994 г. продолжалась работа по совершенствованию нормативной базы таможенных органов. Были изданы документы, в которых реализованы положения Таможенного кодекса Российской Федерации и Закона РФ «О таможенном тарифе».Таможенные органы получили документы, упорядочивающие работу таможен практически во всех областях, и в том числе по оперативному информированию об изменениях, вносимых в законодательные акты.Продолжалось совершенствование организационной структуры и управления таможенными органами на основе специализации подразделений и их гармоничного взаимодействия в рамках единого технологического процесса таможенного оформления и контроля.На основе перспективного прогнозирования и всестороннего технико-экономического обоснования намечено строительство новых таможен и таможенных постов. При этом учитывались социальные аспекты, создание соответствующих условий быта и труда таможенников.Более эффективной работе таможенников способствовало внедрение новых технологий, разделение процесса таможенного оформления. Значительно улучшился контроль за лицензированием товаров. Устойчиво работал механизм начисления, взимания и перечисления в бюджет таможенных платежей. Таможенные органы добились значительного успеха в совершенствовании практики определения таможенной стоимости товара, в организации взаимодействия с Государственной налоговой службой, Центральным банком, транспортными ведомствами и другими организациями.Дальнейшее развитие получил контроль за поступлением валютной выручки.Основные усилия были направлены на борьбу с контрабандой и нарушениями таможенных правил. С этой целью в штат были введены специальные подразделения, выработаны новые формы взаимодействия с правоохранительными органами.В 1994 г. сделан очередной шаг по расширению Российской таможенной академии, созданы ее филиалы в Санкт-Петербурге и Владивостоке. Успешно готовили таможенные кадры региональные курсы.Проявлением заботы о таможенниках явилось постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1994 г. № 161 «О форменной одежде и нормах снабжения ею должностных лиц таможенных органов Российской Федерации».В день третьей годовщины таможенной службы России Указом Президента Российской Федерации от 25 октября 1994 г. № 2014 было утверждено Положение о Государственном таможенном комитете Российской Федерации. С принятием этого документа завершился первый этап становления таможенного ведомства Российского государства. В Положении получили дальнейшее развитие статьи Таможенного кодекса, Закона РФ «О таможенном тарифе» и другие законодательные документы.«Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России), - говорилось в Положении, - является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Российской Федерации.ГТК России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и общественными объединениями» . В Положении записано, что ГТК России в своей деятельности руководствуется Конституцией, законами, указами Президента РФ, Таможенным кодексом, постановлениями и распоряжениями правительства.В документе указан принцип управления таможенной системой и определены ее задачи, и в том числе организационные, правоохранительные, экономические, законодательные и др.Таможенные органы обеспечивали в установленном порядке информацией по таможенным вопросам Президента Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации и иные государственные органы, проводили информационно-разъяснительную работу по состоянию и развитию таможенного дела, организовывали консультации по таможенным вопросам для заинтересованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.ГТК России, как исполнительный орган, разрабатывает проекты международных договоров по вопросам таможенного дела, вносит в правительство предложения о присоединении к международным договорам, участвует в деятельности международных организаций, занимающихся таможенным делом, организует сотрудничество и взаимодействие с таможенными органами иностранных государств.Таможенные органы Российской Федерации, руководствуясь Конституцией России, другими законодательными актами и строго соблюдая требования Таможенного кодекса, наряду с широким кругом других задач, выполняли фискальные функции. Мерилом эффективности работы таможенных подразделений явился уровень формирования доходной части бюджета. В решении этой задачи ГТК России в 1994 г. сделал шаг вперед - в госбюджет перечислено 14,14 трлн руб. Это результат работы всех подразделений таможенного ведомства.В 1994 г. в таможенной службе России имелось 15 региональных таможенных управлений, 143 таможни и 485 таможенных постов. В 1994 г. были дополнительно созданы 3 специализированных таможенных управления, 17 таможен и 67 таможенных постов.На новых границах России созданы 32 таможни, обустроены и действовали 102 автомобильных и 49 железнодорожных пунктов пропуска.Программа создания целостной сети таможенных органов на территории России была выполнена.1994 г. был замечательным для таможенников тем, что во внутренние воды страны вышли таможенные суда. Ими было досмотрено 971 судно, из них 268 - иностранных, наложены взыскания на сумму 986 млн руб[42, c. 280].В таможенной службе активно применялись вертолеты. Намечены меры по созданию специальных подразделений - отрядов охраны таможенной границы на наиболее оперативных направлениях незаконного перемещения транспортных средств и товаров. Это способствовало более эффективной борьбе с контрабандой и нарушением таможенных правил.Повысилось качество таможенного оформления и контроля. Предприняты первые шаги по внедрению ступенчатой (блочной) технологии с непрерывной цепочкой таможенного оформления.Приоритетными направлениями работы таможенных органов в 1995 г. являлись: совершенствование технологий взимания таможенных платежей и контроля за их поступлением в федеральный бюджет в полном объеме: полное таможенное оформление товаров с одновременными унификацией и упрощением таможенных процедур; повышение роли таможенной службы как правоохранительного органа; совершенствование стиля и методов управления структурными подразделениями по всей вертикали таможенной службы.В течение всего трехлетнего становления таможенного ведомства Российской Федерации прослеживается устойчивая тенденция возрастания объема задач и возможностей таможенных органов, превращение Государственного таможенного комитета России в полноправный исполнительный государственный орган регулирования внешнеэкономической деятельности и валютного контроля.Важной закономерностью явилась взаимозависимость выполняемых задач и приоритетных направлений в деятельности таможенных органов. Изменилась и стратегия таможенной службы.На первый план вышли вопросы управления таможенной системой, повышение ее правоохранительной роли, совершенствование механизма взимания таможенных платежей и контроля за своевременным поступлением федерального таможенного дохода в Центральный банк.Анализ деятельности ГТК России в рассматриваемый период свидетельствует о его многопрофильном характере, о всеобъемлющей правоохранительной, экономической и финансовой работе.Таможенные органы располагали мощным арсеналом средств по обеспечению безопасности экономики и финансов Российской Федерации, вносили значительный вклад в реализацию экономической реформы в России, в создание правового государства.Анализ особенностей законодательства в таможенном деле РоссииРаскрывая тему курсовой работы, рассмотрим особенности законодательства в таможенной сфере. На территории России действует единое таможенное законодательство. Единство таможенного законодательства обусловлено отнесением таможенного дела к федеральной компетенции и, соответственно, регулированием его только нормами единого федерального законодательства. При этом необходимо оговориться, что термин «таможенное законодательство» следует рассматривать в широком смысле этого слова, когда «законодательство» охватывает не только Конституцию и законы, а включает в себя также и подзаконные нормативно-правовые акты. К таким актам относятся указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также нормативно-правовые акты Государственного таможенного комитета РФ и ряда иных федеральных органов исполнительной власти.Центральное место в правовом обеспечении таможенного дела занимают Таможенный кодекс РФ и Закон РФ «О таможенном тарифе».Иные законодательные акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы таможенного дела, должны соответствовать нормам Таможенного кодекса и Закона «О таможенном тарифе». К сожалению, это требование прямо не закреплено в действующем Таможенном кодексе РФ. Неясность на этот счет формулировки части первой ст. 5 ТК РФ нередко приводит к тому, что на практике в случаях коллизии норм Таможенного кодекса с нормами иных федеральных законов, так или иначе регулирующих правоотношения в сфере таможенного дела, и возникновения на этой почве правовых конфликтов арбитражные суды и суды общей юрисдикции разрешают подобного рода конфликты в соответствии с правилом, что при коллизии норм права, равнозначных по юридической силе, следует применять норму, изданную позднее.Следует также сказать и о действии таможенного законодательства во времени. Согласно части второй ст. 5 ТК РФ в таможенном деле применяются акты законодательства, действующие на день принятия таможенной декларации и иных документов таможенным органом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Таможенным кодексом и иными законодательными актами. При незаконном перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу таким днем считается день фактического перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Если же такой день установить невозможно, то датой незаконного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу принято считать дату обнаружения таможенного правонарушения.Таможенное дело тесно связано с международными отношениями. Гармонизация и унификация с общепринятыми международными нормами и практикой — основное направление развития таможенного дела России на современном этапе, о чем прямо указано в ст. 2 Таможенного кодекса РФ. В интересах развития и укрепления международной экономической интеграции Российская Федерация (что отмечено в ст. 4 ТК РФ) создает с другими государствами таможенные союзы, зоны свободной торговли, заключает соглашения по таможенным вопросам в соответствии с нормами международного права. При этом согласно ст. 6 ТК РФ применяется принцип приоритета международного договора над внутренним российским таможенным законодательством, то есть если международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Таможенным кодексом РФ и иными актами российского законодательства по таможенному делу, то применяются правила международного договора.В таможенном законодательстве используется целый ряд специфических таможенно-правовых терминов, таких, как, например, «таможенная территория», «таможенная граница», «таможенный режим», «декларант», «таможенная пошлина» и др. Даже такие вроде бы всем известные из гражданского права понятия, как «товары» и «транспортные средства», в таможенном законодательстве имеют свое специфическое толкование.Основной массив специфической таможенной терминологии будет раскрыт нами в соответствующих разделах курса, однако некоторые наиболее часто употребляемые (ключевые) понятия (причем как законодательно, так и научно определенные) необходимо раскрыть уже сейчас (они приведены ниже), поскольку без знания их сущности и смысла довольно сложно не только уяснить смысл большинства процедур, с помощью которых осуществляется таможенно-тарифное регулирование внешНеэкономической деятельности в Российской Федерации, но и вникнуть в суть большинства тем таможенного права как учебной дисциплины.'Гоможенную территорию Российской Федерации составляют ее сухопутная территория, территориальные и внутренние воды, а также воздушное пространство над ними. В нее входят также находящиеся в морской исключительной экономической зоне Российской Федерации искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Российская Федерация обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела.Сухопутной территорией Российской Федерации является вся суша, находящаяся в пределах ее границ.Территориальные воды - это прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отсчитываемые от линии наибольшего отлива, как на Материке, так и на островах, принадлежащих Российской Федерации, или от линий, соединяющих точки, географические координаты которых утверждаются Правительством РФ и объявляются в «Известиях мореплавателей». В отдельных случаях иная ширина территориальных вод может устанавливаться международными договорами, а при их отсутствии - в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права.К внутренним водам относятся прибрежные морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориальных вод, а также воды портов, заливов, бухт, губ, лиманов, берега которых полностью принадлежат России, если ширина проходов не превышает 24 морских миль.На Территории Российской Федерации могут находиться свободные таможенные зоны и свободные склады. Территории свободных таможенных зон и свободных складов согласно действующему Таможенному кодексу РФ (ст. 3) рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Российской Федерации.Определение понятий свободной таможенной зоны и свободного склада будут даны ниже при рассмотрении темы "Таможенные режимы". В то же время следует отметить, что налицо явная неточность: так, в части первой ст. 3 ТК РФ ясно сказано, что таможенную территорию Российской Федерации составляют ее сухопутная территория, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними, а в части третьей, как мы уже сказали, - что территории свободных таможенных зон и свободных складов, которые по сути являются частью сухопутной территории Российской Федерации, рассматриваются как не входящие в ее таможенную территорию. Такая неточность устранена в проекте нового Таможенного кодекса РФ, который рассматривает указанные территории свободных таможенных зон и свободных складов как часть таможенной территории Российской Федерации, а вот товары, находящиеся на этих территориях, - как находящиеся вне ее таможенной территории.Понятие таможенная граница Российской Федерации означает пределы ее таможенной территории, куда входят и периметры свободных таможенных зон и свободных складов. Причем принято различать внешнюю и внутреннюю таможенные границы. Внешняя таможенная граница разделяет таможенные территории сопредельных государств и, как правило, совпадает с государственной границей. На ней действует административно-правовой режим, устанавливаемый законодательством о государственной границе. А внутреннюю таможенную границу образуют периметры свободных таможенных зон и свободных складов, находящихся, как правило, в глубине таможенной территории страны. И хотя по своему административно-правовому статусу внутренняя таможенная граница приравнена к внешней, порядок ее пересечения регламентируется только нормами таможенного законодательства. В то же время необходимо отметить, что согласно части первой ст. 74 Конституции РФ на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ. Отсюда вытекает, что включение периметров свободных таможенных зон и свободных складов в таможенную границу неправомерно, хотя и соответствует общемировому подходу к этому вопросу.Под термином «товары» в таможенном законодательстве следует понимать любое движимое имущество, в том числе валюту, валютные ценности, электрическую, тепловую и иные виды энергии, а также транспортные средства, за исключением средств, используемых для международных перевозок пассажиров и товаров. Практика выявила необходимость (что отражено в проекте нового Таможенного кодекса РФ) включить в это определение и объекты интеллектуальной собственности, а также отнесенные к недвижимому имуществу воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.Товары подразделяются на российские и иностранные.Российские товары - это товары, происходящие из Российской Федерации, либо товары, выпущенные в свободное обращение на ее территории, то есть те товары, распоряжаться которыми можно без разрешения таможенных органов. Все остальные товары являются иностранными.Транспортными средствами в таможенном деле признаются любые средства, используемые для международных перевозок пассажиров и товаров, включая контейнеры и другое транспортное оборудование.Под перемещением через таможенную границу Российской Федерации Понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию страны или по вывозу с этой территории товаров и транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач.К указанным действиям относятся:при ввозе товаров или транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации и при ввозе с территории свободных таможенных зон и свободных складов на остальную часть таможенной территории страны - фактическое пересечение таможенной границы Российской Федерации;при вывозе товаров или транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации и при ввозе товаров и транспортных средствс остальной части ее таможенной территории на территорию свободных таможенных зон и на свободные склады - подача таможенной декларации или иное действие, непосредственно направленное на реализацию намерения соответственно вывезти либо ввезти товары или транспортные средства.Перемещение через таможенную границу можно подразделить на правомерное и неправомерное. Правомерное перемещение через таможенную границу осуществляется в порядке, предусмотренном действующим таможенным законодательством. А перемещение через таможенную границу с нарушением установленных нормами таможенного законодательства требований (например, вне определенных таможенными органами мест, с сокрытием от таможенного контроля, с использованием поддельных документов и т. п.) признается неправомерным и в зависимости от характера противоправного деяния квалифицируется либо как административное правонарушение (нарушение таможенных правил), либо как уголовное преступление в сфере таможенного дела.Термин "лица" включает в себя как предприятия, учреждения и организации (то есть юридических лиц), так и физических лиц.В таможенном законодательстве встречаются понятия «российские лица», «иностранные лица» и «лица, перемещающие товары».К категории российских лиц относятся:а)созданные в соответствии с российским законодательством предприятия, учреждения и организации (то есть юридические лица) с местонахождением на территории России;б)зарегистрированные на территории России лица, занимающиесяпредпринимательской деятельностью без образования юридического лица;в)граждане России, постоянно проживающие на ее территории.Все иные лица относятся российским таможенным законодательством к категории иностранных.

Список литературы

Содержание


Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1
Развитие таможенного законодательства. Деятельность по упрощению таможенных процедур

1.1. Эволюция законодательной деятельности по организации таможенной службы в РФ………………………………………………………………..7
1.2. Анализ особенностей законодательства в таможенном деле России…17
1.3. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур…………………………………………………………………...27

Заключение……………………………………………………………………….30
Список используемых источников..……………………………………………34
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2021