Особенности «японской модели» экономического развития

Выделим цель работы и задачи, которые стоят перед нами.

Цель работы: рассмотрев несколько периодов в жизни страны, выделить основные особенности японской модели экономического развития.
Поставленная цель может быть реализована через следующие задачи:
Рассмотреть в каком состоянии была экономика Японии в период до Второй мировой войны, чтобы понять насколько же она изменилась и оценить значение «экономического чуда».
Далее нам необходимо выявить особенности японской социально-экономической политики в послевоенный период. Для лучшего понимания того, как Япония, потерпев сокрушительное поражение в войне, казалось бы, была обречена, влачить жалкое существование третьеразрядной страны, сумела выйти из кризиса.
Для полного представления о послевоенной Японии необходимо рассмотреть место Яп ...

«Японская модель» формировалась в течение 150 лет. Уже при Ямато (7 век н.э.) Япония была достаточно высокоразвитой цивилизацией. С 7 в.н.э Япония находилась под воздействием философии, науки, принципов государственного устройства Китая и Кореи. Начиная с 17 века значительную роль в формировании социально-культурного развития страны, играет искусство и мировоззрение Запада. Высокого результата Япония достигла с помощью сочетания азиатских ценностей и экономики Запада.
Во второй половине XVIII века правительство взялось за быструю индустриализацию под лозунгом «Богатая страна – сильная армия». Предотвратить колонизацию своей страны западными державами было первой задачей тех правителей. Хотя существовали и сиюминутные цели, например, подготовка армии к гражданской войне с недовольными утратой своих привилегий самураями и к возможной войне с Кореей. Главным источником капитала были крестьяне – владельцы практически единственного средства производства в то время. Сбор налогов в натуральной форме был заменён единой денежной ставкой. Правительство строило заводы, затем продавало их крупным торговцам, таким как Мицубиси, Сумитомо и Мицуи, - так в Японии происходило становление концернов («дзайбацу»).
Вокруг концернов и правительственных заводов появился ряд малых предприятий, которые выполняли заказы крупного бизнеса в ужесточённых условиях. Из-за высокой ставки налогов большая часть крестьян разорилась, превратившись в простых арендаторов земли.
А сама экономика Японии развивалась быстро, хотя порой спрос на товары был недостаточным, что приводило к дефляции. Но очередные войны стимулировали потребление, вызывая существенный экономический подъём.
До второй мировой войны Япония смогла создать свою тяжёлую индустрию, повысить роль городов в развитии общества, сформировать многочисленный средний класс. Однако японская экономика была ещё весьма отсталой. Машиностроение находилось на низком технологическом уровне. Общество массового потребления, где Япония должна была сыграть большую роль, только-только зарождалось.
В Японии полагают, что «производство ради производства»– это нонсенс, так как продукт производится для потребления, ради удовлетворения запросов людей. По этой методологии все отрасли разделены на три сектора :

Япония. Интерес к этой стране в мире огромен. Впечатляющие достижения Страны восходящего солнца, особенно в экономике, общеизвестны и привлекают к себе пристальное внимание. Поэтому изучение модели экономического развития этой страны очень актуально в наше время, ведь ее колоссальный рост до сих пор занимает умы многих экономистов всего мира, не каждое государство за 25 лет становится сверхдержавой.
Действительно, как удалось Японии, потерпевшей жестокое поражение в войне, понесшей огромный материальный и моральный ущерб, практически в течение ничтожного для истории времени, не только подняться из руин и разрухи, но и превратиться в первоклассную экономическую державу, лидирующую во многих областях промышленности и торговли, науки и техники?
Так же актуальность выбранной темы связ ана с глобальными проблемами, с которыми столкнулось человечество. Одной из них является ограниченность, и уже нехватка экономических ресурсов, в том числе источников энергии. Поэтому необходимо научиться с умом, использовать ресурсы и найти другие источники энергии, чтобы обеспечить достойную жизнь будущему поколению.
Причем тут Япония? Дело в том, что если с проблемой нехватки ресурсов некоторые страны столкнулись относительно недавно, Япония живет с ней очень долгое время. Стоит только вспомнить то, что в Стране восходящего солнца только 14% земли является пригодным для посева, и становится понятно, что экономное использование ресурсов японцам не чуждо. Поэтому, поняв основные механизмы экономического регулирования этой страны, мы, и многие другие страны сможем, воспользовавшись ими добиться успехов в области данной проблемы.

129480
+46203
1985 в % 1975
268
315
223
-
За рассматриваемый период среди указанных стран мира Япония имела более высокий темп роста объема экспорта и внушительный показатель эффективности внешней торговли.
Итак, мы видим, что, несмотря на проигрыш в войне Япония не потерялась на фоне победителей, а наоборот оказалась по многим показателям даже в лидерах. Вообще стоит отметить, что каждая экономическая депрессия, которую пере­жили японцы, была в то же время и своеобразным началом следующего, более совершенного этапа экономического роста, основанного на достижениях науки и техники. В данном случае японская экономика совершала не «шаг вперед, два шага назад», а «шаг назад, два шага вперед». Это характеризует японскую экономику не только в послевоенный период, но и экономику Япониив целом.
2.Аграрная реформа
Теперь перейдем непосредственно к рассмотрению реформ изменивших преставление всего мира о Японии.
Первая реформа – аграрная.
Предпосылки осуществления в Японии радикальной земельной реформы
Земельная реформа всегда является важным, структурообразующим процессом. Оттого, каким образом решен земельный вопрос, зависит и то, какие отношения собственности сложатся в обществе, и то, как будет развиваться промышленность, работающая во многом для сель­ского хозяйства и испытывающая потребность в его ресурсах, опреде­ляется также наличие или отсутствие продовольственной проблемы, уровень и динамика экономического развития государства в целом. В конце концов, от решения этого вопроса во многом зависят степень занятости, и качество жизни значительной части населения страны. Ведь в Японии в тот период в аграрном секторе была занята половина населения страны. Именно поэтому первым шагом, предпринятым в послевоенной Японии на пути к созданию экономически мощного, процветающего государства, было проведение земельной реформы.
Для Японии земельный вопрос всегда имел дополнительную, край­не болезненную специфику. Это связано с тотальной нехваткой зем­ли, обусловленной, как известно, ограниченностью территории и, что еще более важно, горным и в большинстве случаев абсолютно не при­годным для проживания рельефом местности. Этот фактор нельзя не­дооценивать, так как он определяет саму суть японской экономики. Это является и основой традиционной японской культуры минима­лизма, чрезвычайной развитостью таких национальных черт характера, как скромность и непритязательность в быту, экономность и расчет­ливость.
Проиграв войну, Япония потеряла значительную часть своей быв­шей империи, ее площадь сократилась на 52% и составляла в тот период около 368,5 тыс. кв. км. Американские авторы-японоведы часто сравнивают Японию с Калифорнией, подчеркивая тот факт, что их основной на сегодняшний день экономический конкурент имеет в 25 раз меньшую территории, чем США (4,1%территории США)15.
Совершенно очевидно, что война с ее трудностями и лишениями еще более обострила и без того крайне наболевшую проблему. Однако было бы неверно списывать все лишь на текущие осложнения, связан­ные с поражением в войне. Проблема назревала давно, и предпосылки проведения реформы складывались десятилетиями. Это можно под­твердить хотя бы тем, что разговоры о земельной реформе начались много лет назад.
Идея проведения земельной реформы путем выкупа земли у поме­щиков с последующей продажей ее арендаторам была впервые офи­циально сформулирована задолго до начала войны. Так, еще в 1924 г., т. е. более чем за 20 лет до начала проведения реформы, делались по­пытки ограничить права помещиков-землевладельцев и защитить пра­ва крестьян-арендаторов.
Для помещиков это было добровольное и весьма выгод­ное мероприятие, так как в условиях относительно низких цен на зем­лю выплачиваемая в течение 25 лет сумма почти полностью заменяла им арендную плату. Однако даже эти весьма ограниченные изменения проводились непоследовательно, а в годы кризиса (1929-1933 гг.) во­обще приостановились.
Тем не менее, процесс выкупа земли арендаторами шел, и к концу 1936 г. было продано 101 тыс. га земли, что составляло 3,6% всей аренд­ной земли того периода. В целом же ситуация оставалась прежней, феодальные пережитки сохранились. Это выражалось, прежде всего, в том, что в деревне про­должало существовать достаточно сильное классовое расслоение.
В качестве другой важной причины начала преобразований можно назвать необоснованно завышенный уровень арендной платы, монопольно установленной землевладельцами. Обычно землевладельцы требовали в качестве арендной платы 50-60% от урожая, арендная плата никогда не опускалась ниже 46%.16
Другим неблагоприятным следствием было то, что процесс перекачки средств вел к еще большему обнищанию одних и обогащению других, накаляя и без того неспокойную социальную обстановку. По этой при­чине из года в год увеличивалось число арендных конфликтов. Так, если в 1932 г. их было 2756, то через два года, в 1934 г., уже 4584. Все это свидетельствует о том, что нерешенность сельскохозяйственных проблем порождала неизбежность аграрного кризиса.
Некоторый прогресс в решении сельскохозяйственных проблем на­метился в условиях предвоенного времени, когда к власти пришли военные, и когда возросла потребность в продовольствии, а также ста­ло сокращаться число крестьянского населения, мобилизуемого в во­енных целях. Правительство озаботилось сокращением пустующих, необрабатываемых земель и усилением позиций реальных сельхозпро­изводителей. С этой целью 2 апреля 1938 г. был проведен через парла­мент «Закон об упорядочении сельскохозяйственной земли». Впослед­ствии этот закон станет отправной точкой в послевоенном аграрном реформировании. Закон не менял ситуацию в деревне коренным обра­зом, лишь несколько улучшал положение арендаторов, которых слож­нее стало сгонять с земли, и позволял (а не обязывал) землевладель­цам в случае неспособности обработки земли продавать ее или отдавать в управление.
Анализ аграрных отношений в довоенной Японии убедительно до­казывает, что необходимость проведения реформы возникла уже дав­но, и это прекрасно понимали не только бурно создаваемые в то время крестьянские союзы, но и правительственные органы. Иными слова­ми, приписать идею начала реформы 1946 г. только лишь оккупацион­ным властям было бы неправильно. Реальная их заслуга состоит в том, в каком окончательном виде производилась реформа, на каких условиях она осуществлялась и, самое главное, в том, что реформа была доведена до конца и не разделила печальную судьбу предыдущих не­решительных попыток.
Проведение реформы было связано и с острейшей продовольствен­ной проблемой, возникшей сразу после войны. Причиной такого по­ложения стала не столько дезорганизация хозяйства, сколько катаст­рофически низкий урожай. В 1945 г. было собрано лишь 2/3 среднего урожая риса (6 млн. вместо 9 млн. т). Это до крайности обострило и без того бедственную ситуацию с продовольствием. Страна находилась на грани голода и была вынуждена обратиться за помощью к оккупационным властям. Помощь была оказана: из общей суммы импорта в $305,6 млн. закупленного Японией в период с сентября 1945 до конца 1946 г. $192,9 млн. (или 63,1%) было получено в качестве помощи от США17.
Особенно напряженным положение было в конце 1945- начале 1946 г. В стране ощущался настоящий продовольственный кризис. В рамках нормированного распределения продуктов питания прави­тельством выдавался паек в размере 297 г риса в день. Эта норма грани­чила с пределом физического выживания, но и эти граммы распреде­лялись с большими задержками, достигавшими даже в столице 3 недель, а на окраинах, например на Хоккайдо, — 90 дней.
Недостаток риса и других продовольственных товаров поставил вопрос о проведении реформы уже в плоскость неотложного дела на­ционального значения.
Резюмируя, можно отметить, что главными предпосылками для воз­никновения острого социально-экономического кризиса в японской деревне в конце 1930-х-начале 1940-х гг. стали тотальная нехватка земли, вызванная неравномерным ее распределением и усиленная пе­ренаселенностью, типичной для Японии, непомерно высокий уровень арендной платы, затруднявший малоземельным или безземельным крестьянским хозяйствам выход из затянувшегося кризиса и бедности, а также продовольственный кризис, разорившийся сразу после войны.

Первая (1945-1946гг) и вторая (1946-1950гг) земельные реформы.
Работа над реформой началась во второй половине 1945 г. Японский премьер-министр Нарухнко Хнгаспкуни еще до подпи­сания акта о капитуляции 28 августа 1945 г. высказался о готовности правительства к перераспределению части обрабатываемых земель. Надо отметить, что реформу инициировали сами японские власти, у ко­торых даже после окончания войны была возможность провести зе­мельную реформу самостоятельно. Уже 13 октября 1945 г., т. е. менее чем через два месяца после окончания войны, министерство сельского и лесного хозяйства Японии опубликовало официальный проект реформы земельной системы, который впослед­ствии и будет назван первой земельной реформой.
Спустя месяц, 16 ноября 1945 г., проект первой земельной реформы был окончательно утвержден правительством Японии, а 22 ноября 1945 г. был официально опубликован под названием «Положение о ре­форме земельной системы». Это положение откровенно защищало ин­тересы класса помещиков, хотя и предусматривало создание хозяйств крестьян-собственников. Однако чтобы этот план начал осуществляться, требовалось провести его через парламент, который был избран еще в 1942 г. и был настроен еще более консервативно, чем правительство.
Через две недели, 18 декабря 1945 г., законопроект был принят с многочисленными, еще более ухудшившими его поправками. Вступить в силу он должен был 1 февраля 1946 г.
Кроме того, в документе говорилось, что расчет земли производит­ся не на семью или хозяйство, а на каждого члена семьи, что давало возможность помещикам, привлекая многочисленных родственников, делить свою землю на несколько частей, сохраняя ее в итоге полно­стью за собой. В законе присутствовала и другая важная оговорка, ко­торая давала возможность помещику сохранить землю выше преду­смотренного размера, если он «намеревается» ее обрабатывать.
Закон о первой земельной реформе спровоциро­вал нарастающее недовольство крестьянства и вызвал угрозу деста­билизации ситуации в стране. Все это, а также критическая позиция оккупационного штаба войск не дали этому варианту свершиться — закон практически не проводился в жизнь. Оккупационные власти поняли, что без их вмешательства не обойтись.
Первым серьезным шагом американского штаба, возглавляемого генералом Макартуром, было издание 9 декабря 1945 г. Меморандума японскому императорскому правительству, который впоследствии получил название «Директива об освобождении крестьян». Документ предписывал представить в штаб не позже 15 марта 1946 г., т. е. через 3 месяца, проект более действенной реформы, которая содержала бы следующие основные положения18:
1. передачу земли отсутствующих собственников работающим на земле крестьянам;
2. покупку сельскохозяйственной земли у неработающих собствен­ников по приемлемым ценам;
3. принятие мер по обеспечению возможности арендаторам купить землю, уплачивая сопоставимые с их доходом ежегодные взносы;
4. обеспечение доступа крестьян к кредиту;
5. стабилизацию цен;
6. поощрение создания и деятельности сельскохозяйственных ко­оперативов;
7. распространение усовершенствованной техники — для предотв­ращения нового разорения крестьян и возврата, бывших аренда­торов снова к аренде.
15 марта 1946 г. японским правительством в штаб был пред­ставлен проект реформы, в основе которого был все тот же злополуч­ный закон, принятый парламентом Японии в декабре 1945 г. Как уже отмечалось, принятый закон был встречен широкими массами крити­чески и вызвал резкое недовольство. Открывшийся в Токио 9 февраля 1946 г. Учредительный съезд Японского крестьянского союза, объеди­нившего 150 тыс. фермеров, принял осуждающую резолюцию за «помещичье-реакционный характер» закона и потребовал проведения подлинно демократической реформы.
Ситуация накалялась, резко увеличилось число арендных споров: если за весь 1945 г. их было зарегистрировано 5171, то за пять с не­большим месяцев 1946 г. уже около 20 тыс.
Именно в этот время, весной-летом 1946г., решающее значение приобрела деятельность Союзного совета по делам Японии, в которой входили страны-победители.
Земельный вопрос по­пал в повестку дня и стал предметом обсуждения не только штаба ге­нерала Макартура, но и представительного Международного совета, куда помимо американцев входили СССР, Великобритания и Китай.
Советской стороной был внесен на рассмотрение Союз­ного совета альтернативный проект земельной реформы. В нем пред­лагалось установить максимальное количество земли в каждом хозяй­стве не 5 тё, как было и предложенном японском правительственном проекте, а 3 тё (что впоследствии и было сделано, так как это действи­тельно было более рационально). Предлагалось также осуществить отчуждение всей земли у «отсутствующих помещиков», использовать при выкупе земли, прогрессивно понижающиеся расценки, а земли свы­ше 6 тё изымать вообще бесплатно, т. е. конфисковывать. Аренду было предложено ликвидировать совсем. Для крестьян предусматривалась в три раза более низкая выкупная цена за землю — 220 иен вместо 757 иен (рыночная цена). Реформу было предложено провести в 1,5 года.
Советский проект был опубликован в японской печати и привлек к себе большое внимание. Наличие альтернативы, возможность выби­рать проекты, обсуждать их, спорить, находить лучший вариант - все это представляло собой новые для Японии признаки демократиче­ского, высокоэффективного способа принятия решения. Безусловно, положительным моментом было то, что именно в такой атмосфере при­нимался закон о земле в Японии.
В результате увидел свет еще один, па этот раз последний, Проект земельной реформы, вынесенный на рассмотре­ние Союзного совета представителем британской стороны Маг-Магоном Боллом. Документ был, по сути, компромиссом между американской и советской позициями. Поскольку он содержал ряд поло­жений, взятых из советского проекта, представитель от СССР прого­лосовал за его принятие. Именно этот документ и был принят 17 июня 1946 г. за основу, готовую для рекомендации японскому правитель­ству. Новый проект был направлен японскому правительству с настоя­тельной рекомендацией незамедлительно приступить к разработке конкретного плана проведения новой, второй, земельной реформы.
Если сформулировать суть реформы предельно кратко, то она заклю­чалась в двух следующих положениях19:
1) передача прав собственности на землю фермерам, реально рабо­тающим на земле;
2) улучшение положения тех, кто пожелает остаться арендаторами.
Это были основные задачи и цели реформы, в этом заключался ее смысл.
Реформа проводилась на основе двух законов, которые обобщенно и называют «Законом о второй земельной реформе». Первым был за­кон о поправках к «Закону об упорядочении сельскохозяйственных земель», т. е. все к тому же закону, принятому в 1938 г., в который были внесены поправки от 28 декабря 1945 г. и от 5 октября 1946 г. В доку­менте речь шла о переходе прав на землепользование и землевладение из одних рук в другие, здесь же регулировались арендные отношения и процесс создания и деятельности земельных комитетов, на которые возлагались все организационно-хозяйственные вопросы проведения реформы.
Второй закон — «Закон об особых мерах по созданию хозяйств-соб­ственников», содержал положения о порядке выкупа земель у поме­щиков и последующей продажи ее крестьянам. После внесения их японским правительством оба закона были одобрены парламентом, вновь избранным в апреле 1946 г. Законы вступили в силу 21 октября 1946 г20.
Как известно, успешное воплощение провозглашенных реформ в жизнь во многом зависит от того, насколько эффективна технико-экономическая работа соответствующих институциональных структур. В Японии в тот период удалось удачно сочетать государственный конт­роль и инициативу на местах, предоставление самостоятельности и недопущение самоуправства, разрешение острейших конфликтов и соблюдение законности. Государство не самоустранилось от происхо­дившего процесса и не стало полагаться на всесилие «самонастраива­ющегося» рынка, оно не ограничилось выработкой лишь «правил игры» и не позволило решать запутанные и взрывоопасные отношения соб­ственности самим участникам между собой, когда прав тот, кто силь­нее. Государство само выступило в роли главного посредника и миро­вого судьи, стало основным организационным и финансовым центром всех земельных трансакций.
Результаты реформы
Изменения, произошедшие в результате проведения земельной рефор­мы, были весьма существенны и многообразны. Разумеется, главным итогом стало перераспределение земли. Однако немало сдвигов про­изошло в сельском хозяйстве и помимо этого:
был положен конец старой помещичьей системе аренды, значи­тельно снизились нормы арендной платы, улучшилась соци­альная обстановка в деревне;
получили возможность выжить и начать свое дело в деревне ты­сячи эвакуированных во время войны беженцев;
была проведена реорганизация сельскохозяйственных коопера­тивов, они были освобождены от контроля сверху;
улучшилось страхование фермеров, арендные отношения подле­жали письменному фиксированию и не могли изменяться без со­гласия сторон;
стало наблюдаться интенсивное улучшение землепользования, возрос объем сельскохозяйственных исследований, стали созда­ваться ассоциации по улучшению агрокультуры;
более активно стали проводиться работы по развитию сельского хозяйства, обустройству его инфраструктуры.
Однако было бы ошибочным считать, что реформа разрешила все проблемы и не имела никаких негативных побочных явлений:
в результате государственного вмешательства и жесткого конт­роля сельскохозяйственный бизнес оказался малопривлекатель­ным для крупных инвесторов, финансирование отныне легло на плечи новых собственников, как правило, небольших и небога­тых хозяйств;
произошел неблагоприятный сдвиг в сторону владения землей более мелких размеров, значительно сократилось число крупных хозяйств, остались проблемы общего малоземелья;
реформа не изменила позиции землевладельцев относительно желательности использования земли как средства накопления вследствие ее потенциальной ценности, а, следовательно, сохра­нилась возможность отхода от курса реформы;
имели место многочисленные случаи социальной несправедли­вости, когда в группу помещиков попадали и лишались земли малоимущие представители интеллигенции, пожилые люди, не имеющие иного дохода или пенсии, и т. п.;
не полностью удалось подорвать положение действительно бога­тых помещиков. Не была проведена реформа лесных угодий, в ре­зультате лендлордам, владевшим также и лесами, удалось ком­пенсировать понесенные убытки стремительным взвинчиванием цен на лесоматериалы21.
Подведем итог по аграрным реформам.
После Второй мировой войны правительство Японии осуще­ствило ряд крупных экономических реформ. Не все из них были признаны удачными. Однако, по мнению специалистов, наибо­лее продуманной и эффективной из всех преобразований была аграрная реформа, начатая в 1946 г. После ее проведения в сельском хозяйстве Страны восходящего солнца произошли серьезные изменения.
Во-первых, после реформы по существу перестала действо­вать арендная форма землепользования. К 1949 г. уже 90% пашни стали обрабатывать сами собственники.
Во-вторых, резко возрос объем инвестиций в развитие сель­ского хозяйства.
В-третьих, непосредственно государство стало регулировать производство риса, который для японцев является основным продуктом питания. Если в России говорят: хлеб всему голова, то такую роль хлеба в Японии играет рис.
В-четвертых, сформировалась гибкая система продовольст­венных рынков на основе свободной экономики, где крестьяне, в соответствии с законом спроса и предложения, могут по своему усмотрению реализовать произведенные продукты.
В-пятых, были созданы научно-исследовательские центры и опытные станции для этой отрасли. Открыты различные школы по подготовке специалистов сельского хозяйства.