Вход

Анализ истории развития международно-правовой регламентации режима морских пространств, выявление степени соответствия действующего законодательства п

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
Код 374116
Дата создания 09 января 2018
Страниц 112
Мы сможем обработать ваш заказ 20 октября в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 160руб.
КУПИТЬ

Описание

ВВЕДЕНИЕ

Содержание понятия «правовой режим» уже было предметом исследования в отечественной науке, в том числе и применительно к морским пространствам. Так, например, С.В.Молодцов полагал, что правовой режим представляет собой систему юридических норм и правил, которые регулируют деятельность и поведение субъектов права на соответствующей морской территории. Указанное понятие необходимо отличать от термина «правовой статус», определяющего наличие или отсутствие государственного суверенитета над тем или иным морским пространством. С.В.Молодцов подчеркивал, что оба эти понятия тесно связаны между собой, но не равнозначны, поскольку в рамках территории с однородным правовым статусом (например, морское пространство, находящееся под суверенитетом прибрежного государства и составляющее его гос ...

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

Содержание понятия «правовой режим» уже было предметом исследования в отечественной науке, в том числе и применительно к морским пространствам. Так, например, С.В.Молодцов полагал, что правовой режим представляет собой систему юридических норм и правил, которые регулируют деятельность и поведение субъектов права на соответствующей морской территории. Указанное понятие необходимо отличать от термина «правовой статус», определяющего наличие или отсутствие государственного суверенитета над тем или иным морским пространством. С.В.Молодцов подчеркивал, что оба эти понятия тесно связаны между собой, но не равнозначны, поскольку в рамках территории с однородным правовым статусом (например, морское пространство, находящееся под суверенитетом прибрежного государства и составляющее его государственную территорию) имеют место морские пространства с разными правовыми режимами (например, внутренние морские воды и, территориальное море) .

Введение

ВВЕДЕНИЕ

Содержание понятия «правовой режим» уже было предметом исследования в отечественной науке, в том числе и применительно к морским пространствам. Так, например, С.В.Молодцов полагал, что правовой режим представляет собой систему юридических норм и правил, которые регулируют деятельность и поведение субъектов права на соответствующей морской территории. Указанное понятие необходимо отличать от термина «правовой статус», определяющего наличие или отсутствие государственного суверенитета над тем или иным морским пространством. С.В.Молодцов подчеркивал, что оба эти понятия тесно связаны между собой, но не равнозначны, поскольку в рамках территории с однородным правовым статусом (например, морское пространство, находящееся под суверенитетом прибрежного государства и составляющее его гос ударственную территорию) имеют место морские пространства с разными правовыми режимами (например, внутренние морские воды и, территориальное море) .

Фрагмент работы для ознакомления

Иначе говоря, последние как бы включаются в прилежащую зону, но со своим режимом.Прилежащая зона РФ - морской пояс, который расположен за пределами территориального моря РФ, прилегает к нему и внешняя граница которого находится на расстоянии 24 морских миль, отмеряемых от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.Делимитация прилежащей зоны между Российской Федерацией и государствами, побережья которых противолежат побережью РФ или являются смежными с побережьем РФ, осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ (ст.22 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»).В прилежащей зоне Российская Федерация осуществляет контроль, необходимый для:предотвращения нарушений таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных правил, установленных законами РФ и иными нормативными правовыми актами РФ, действующих на территории РФ, включая территориальное море;наказания за нарушение указанных законов и правил, совершенное на территории РФ, включая территориальное море. В прилежащей зоне Россия принимает меры, необходимые для предотвращения вышеуказанных нарушений и задержания виновных, включая преследование по горячим следам, остановку, осмотр и задержание всех иностранных судов-нарушителей (за исключением военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях), в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права (ст.23 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»).2.3 Исключительная экономическая зонаВопрос о создании исключительной экономической зоны за пределами территориального моря в прилегающем непосредственно к нему районе открытого моря возник на рубеже 60 - 70-х годов прошлого столетия. Инициатива постановки его исходила от развивающихся стран, которые считали, что в сложившихся условиях огромного технического и экономического превосходства развитых государств принцип свободы рыболовства и добычи минеральных ресурсов в открытом море не отвечает интересам стран «третьего мира» и выгоден только морским державам, имеющим необходимые экономические и технические возможности, а также крупный и современный рыболовный флот. По их мнению, сохранение свободы рыболовства и других промыслов было бы, несовместимо с идеей создания нового, справедливого и равноправного экономического порядка в международных отношениях. После определенного периода возражений и колебаний, длящегося около трех лет, крупные морские державы приняли в 1974 году концепцию исключительной экономической зоны при условии решения вопросов морского права, рассматривавшихся III Конференцией ООН по морскому праву, на взаимоприемлемой основе. Такие взаимоприемлемые решения в результате многолетних усилий были найдены Конференцией и включены ею в Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года. Возникновение, становление и развитие правового института исключительной экономической зоны представляет собой процесс, явившийся результатом, с одной стороны, повышения значения интересов развивающихся стран и, с другой стороны, последовательного прогрессивного развития международного права в послевоенный период двадцатого столетия в целом.В соответствии со ст. 55 Конвенции 1982 года исключительная экономическая зона представляет собой район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему, который подпадает под установленный в настоящей части особый правовой режим, согласно которому права и юрисдикция прибрежного государства и права и свободы других государств регулируются соответствующими положениями Конвенции. В соответствии со ст. 57 Конвенции 1982 года ширина исключительной экономической зоны не должна превышать 200 морских миль, отсчитываемых от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. Определение исключительной экономической зоны сформулировано таким образом, чтобы обеспечить баланс основных прав и интересов прибрежного и других государств, составляющий существо режима исключительной экономической зоны.В силу принципа суверенного равенства государств ни одно государство не вправе в одностороннем порядке навязывать другому какие-либо обязанности, поскольку наличие обязательства для государства зависит от его согласия на его исполнение. Поэтому только в силу одностороннего волеизъявления самого прибрежного государства оно может взять на себя обязательства, предусмотренные нормами Конвенции 1982 года об исключительной экономической зоне. До тех пор, пока прибрежное государство не провозгласило своей исключительной экономической зоны, морская зона, прилежащая к его территориальному морю должна подчиняться правовому режиму открытого моря.Предметом острых дискуссий на Третьей Конференции ООН по морскому праву стал вопрос о правовой природе исключительной экономической зоны. Споры относительно правовой природы этой зоны между сторонниками концепции принадлежности исключительной экономической зоны к территориальному морю, с одной стороны, и сторонниками концепции открытого моря, с другой стороны, не утихают до сих пор. Несмотря на то, что, по мнению большинства ученых Конвенция 1982 года исключает толкование правовой природы исключительной экономической зоны в смысле ее принадлежности к территориальному морю, ряд латиноамериканских государств не признает самостоятельного характера исключительной экономической зоны и продолжает рассматривать ее в качестве части территориального моря. Им противостоят сторонники концепции, в соответствии с которой исключительная экономическая зона является частью открытого моря. Согласно данной концепции правила Части V Конвенции 1982 года, устанавливающие суверенные права прибрежных государств на пространства исключительной экономической зоны, являются лишь исключением из принципа свободы открытого моря. Точки зрения о принадлежности исключительной экономической зоны к открытому морю придерживался и ряд отечественных ученых.Эта зона не входит в состав территории прибрежного государства. В этом районе прибрежному государству принадлежат суверенные права в целях разведки и разработки естественных ресурсов, как живых, так и неживых, а также права в отношении других видов деятельности в целях экономической разведки и разработки указанной зоны, таких как производство энергии, путем использования воды, течений и ветра. Под термином «суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов», содержащимся в п. 1 "а" ст. 56 Конвенции 1982 года, скрывается правовой режим рыболовства в исключительной экономической зоне. Прибрежному государству принадлежит суверенное и исключительное право принимать меры, направленные на сохранение живых ресурсов в исключительной экономической зоне. Основными мерами здесь являются определение прибрежным государством допустимого улова живых ресурсов в своей исключительной экономической зоне (п. 1 ст. 61 Конвенции), а также обеспечение им, с учетом имеющихся у него наиболее достоверных научных данных, надлежащих мер по сохранению и управлению ресурсами, чтобы их состояние не подвергалось опасности в результате чрезмерной эксплуатации (п. 2 ст. 61 Конвенции). На прибрежном государстве лежит обязанность взаимодействия с компетентными международными организациями для достижения указанной цели. Кроме того, прибрежное государство обязуется соблюдать международные нормы, касающиеся вылова живых морских ресурсов. Объемы допустимого вылова должны устанавливаться прибрежным государством в соответствии с концепцией максимального допустимого вылова, в соответствии с которой допустимый вылов определяется по экономическим и экологическим критериям. Прибрежные государства обладают в отношении их исключительной экономической зоны суверенными правами, функционально ограниченными и имеющими четкую целевую направленность. При осуществлении своих прав и выполнении своих обязанностей по Конвенции 1982 года в исключительной экономической зоне они обязаны учитывать права и обязанности других государств. Право других государств при определенных условиях участвовать в промысле живых ресурсов исключительной экономической зоны может быть осуществлено только по согласованию с прибрежным государством. Оно может применять такие меры, как досмотр, инспекцию, арест и судебное разбирательство, которые могут быть необходимы для обеспечения соблюдения принятых им законов и правил. Арестованное судно и его экипаж незамедлительно освобождаются после предоставления разумного залога или другого обеспечения, наказания за нарушения правил рыболовства не могут включать тюремное заключение или другую форму личного наказания.В соответствии с п. 1. ст. 60 Конвенции 1982 года прибрежное государство в исключительной экономической зоне имеет исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений, предусмотренных для экономических целей, а также установок и сооружений, которые могут препятствовать осуществлению прав прибрежного государства в зоне. Если на использование искусственных островов юрисдикция прибрежного государства распространяется без ограничений, то для подчинения установок и сооружений юрисдикции прибрежного государства важно их функциональное назначение. Правовой статус искусственных островов устанавливается п. 8 ст. 60 Конвенции, согласно которой искусственные острова, установки и сооружения не обладают статусом островов; они не имеют своего территориального моря, и их наличие не влияет на определение границ территориального моря, исключительной экономической зоны или континентального шельфа. Прибрежное государство имеет исключительную юрисдикцию над такими искусственными островами, установками и сооружениями, в том числе юрисдикцию в отношении таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил, а также законов и правил, касающихся безопасности. Кроме того, прибрежное государство может там, где это необходимо, устанавливать вокруг таких искусственных островов, установок и сооружений разумные зоны безопасности, в которых оно может принимать надлежащие меры для обеспечения безопасности, как судоходства, так и искусственных островов, установок и сооружений.В то же время другие государства, как морские, так и не имеющие выхода к морю, пользуются в исключительной экономической зоне свободами судоходства, полетов над ней, прокладки кабелей и трубопроводов и другими узаконенными видами использования моря, относящимися к этим свободам. В п. 1 ст. 58 Конвенции ООН отмечено, что эти свободы являются свободами открытого моря. К исключительной экономической зоне применяется положение ст. 89, которое гласит: «Никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету». Отсюда следует, что исключительная экономическая зона за изъятием конкретных прав и обязанностей, признанных за прибрежным государством, осталась в остальных отношениях открытым морем.Федеральный закон «об Исключительной экономической зоне Российской Федерации» от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ соответствует положениям Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. В нем содержится определение и границы исключительной экономической зоны РФ, вопросы делимитации с сопредельными государствами, основные понятия и определения, права Российской Федерации в данном морском пространстве а также компетенция федеральных органов государственной власти.Исключительная экономическая зона РФ определяется в ст. 1 Закона об исключительной экономической зоне (далее Закон об ИЭЗ) как морской район, находящийся за пределами территориального моря РФ и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным Законом об ИЭЗ, международными договорами РФ и нормами международного права. Указанное определение исключительной экономической зоны применяется также ко всем островам РФ, за исключением скал, которые не пригодны для поддержания жизни человека или для осуществления самостоятельной хозяйственной деятельности. Определение исключительной экономической зоны повторяет в своей основе данную в Конвенции 1982 года дефиницию, провозглашает международное право в качестве основы регулирования этого режима.Внутренней границей исключительной экономической зоны РФ является внешняя граница территориального моря. В полном соответствии с ст. 57 Конвенции 1982 года внешняя граница исключительной экономической зоны РФ установлена на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря (ч. 2 ст. 1 Закона об ИЭЗ). В соответствии со ст. 2 Закона об ИЭЗ делимитация исключительной экономической зоны между Российской Федерацией и государствами, побережья которых противолежат побережью РФ или являются смежными с побережьем РФ, осуществляется в соответствии с международными договорами РФ или общепризнанными принципами и нормами международного права.Линии внешних границ исключительной экономической зоны или заменяющие их утвержденные Правительством РФ перечни географических координат точек с указанием основных исходных геодезических данных и делимитационные линии, определенные международными договорами РФ или на основе общепризнанных принципов и норм международного права, указываются на картах установленного масштаба и публикуются в "Извещениях мореплавателям". Данное положение не в полной мере отвечает требованиям Конвенции 1982 года, в соответствии со ст. 75 которой прибрежное государство не только обязано надлежащим образом опубликовывать такие карты или перечни географических координат, но и сдавать на хранение копию каждой такой карты или каждого такого перечня Генеральному секретарю ООН. В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона об ИЭЗ формирование банка данных о внешней границе исключительной экономической зоны осуществляется федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на то Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2000 г. № 23 «О функции по формированию банка данных о внешней границе исключительной экономической зоны РФ и делимитационных линиях» возложено на Федеральную службу геодезии и картографии РФ. В свете положения ст. 75 Конвенции 1982 года представляется необходимым законодательно обеспечить надлежащее опубликование указанных данных не только в российском издании, но и в иных доступных иностранным государствам и заявителям источниках, равно как и гарантировать уведомление Генерального секретаря ООН в соответствии с ст. 75 Конвенции 1982 года.Четко указывается, что лицензии на промысел живых и неживых ресурсов выдают федеральные органы исполнительной власти. Установлена платность пользования природными ресурсами исключительной экономической зоны.Строго регламентированы права должностных лиц органов охраны по остановке и осмотру российских и иностранных судов, осуществляющих разрешенную деятельность в российской исключительной экономической зоне, проверке документов на право деятельности, преследовании судов-нарушителей, а также по применению оружия против нарушителей закона.При имплементации положения п. 1 ст. 73 Конвенции 1982 года о том, что прибрежное государство в осуществление своих суверенных прав на разведку, эксплуатацию, сохранение живых ресурсов и управление ими в исключительной экономической зоне может принимать меры, включая досмотр, инспекцию, арест и судебное разбирательство, которые могут быть необходимы для обеспечения соблюдения законов и правил, принятых им в соответствии с настоящей Конвенцией, законодатель предусмотрел исчерпывающий перечень правомочий органов охраны (п. 1 ст. 36 Закона об ИЭЗ). Во-первых, полномочие останавливать и осматривать российские и иностранные суда, осматривать искусственные острова, установки и сооружения, осуществляющие: деятельность в исключительной экономической зоне. Во-вторых, полномочие проверять на судах, искусственных островах, установках и сооружениях документы на право осуществления деятельности в зоне, а также орудия лова (добычи), оборудование, инструменты, установки и другие предметы, используемые при осуществлении такой деятельности. В-третьих, органы охраны правомочны по результатам таких проверок приостанавливать деятельность, нарушающую указанный Закон и международные договоры РФ, а также задерживать нарушителей Закона и международных договоров РФ, изымать у них орудия лова (добычи), оборудование, инструменты, установки и другие предметы, а также документы и все незаконно добытое в качестве временной меры до вынесения окончательного решения суда в целях пресечения нарушения и обеспечения доказательств факта такого нарушения, а также в целях обеспечения исполнения решения суда. Задержанию судна, нарушающего Закон и международные договоры РФ при осуществлении деятельности в исключительной экономической зоне РФ, может сопутствовать его доставка ближайший порт РФ. Важное положение содержится в ст. 39 Закона об ИЭЗ, согласно которой арестованное иностранное судно и его экипаж освобождаются незамедлительно после предоставления РФ разумного залога или другого обеспечения. Данная норма хотя и воспроизводит п. 2 ст. 73 Конвенции 1982 года, однако не конкретизирует, предоставление какого именно обеспечения является достаточным для освобождения судна.В соответствии с Законом об ИЭЗ органы охраны вправе налагать на нарушителей штрафы или предъявлять к нарушителям иски в судах РФ с передачей им задержанных судов - нарушителей, изъятых орудий лова (добычи), оборудования, инструментов, установок и других предметов, а также документов и всего незаконно добытого. Относительно мер ответственности нарушителей Закона об исключительной экономической зоны необходимо отметить, что Закон в п. 2 ст. 39 устанавливает, что в случае привлечения к ответственности иностранных граждан за нарушения положений Закона и международных договоров РФ, относящихся к живым ресурсам исключительной экономической зоны, к указанным лицам не может быть применено личное наказание, включая наказание в виде лишения свободы, если иного не предусмотрено международным договором между РФ и государством гражданства этих лиц. По результатам совершения указанных действий органы охраны составляют протоколы о нарушениях Закона и международных договоров РФ, приостановке или прекращении деятельности в зоне, о задержании нарушителей и судов - нарушителей, о временном, вплоть до вынесения окончательного решения суда, изъятии орудий лова (добычи), оборудования, инструментов, установок и других предметов, а также документов и всего незаконно добытого. Не урегулированным остался в Законе порядок уведомления РФ государства флага о принятых мерах и о любом последовавшем наказании в случае ареста или задержания иностранного судна, которое в соответствии с п. 4 ст. 73 Конвенции 1982 года должно быть совершено незамедлительно через соответствующие каналы. Порядок преследования по горячим следам, остановки, осмотра и задержания судов, осмотра искусственных островов, установок и сооружений, порядок составления протоколов и порядок нахождения задержанных судов -нарушителей в портах РФ определяются в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права.В качестве крайней меры обеспечения исполнения Закона об ИЭЗ законодательство РФ предусматривает применение оружия против нарушителей для отражения их нападения и прекращения сопротивления в случае, если жизнь должностных лиц органов охраны подвергается непосредственной опасности. Порядок применения оружия в соответствии с п.2 ст. 36 Закона об ИЭЗ регламентирован Постановлением Правительства РФ от 14 октября 1996 г. № 1208 «Об утверждении Порядка применения оружия военными кораблями и летательными аппаратами Федеральной пограничной службы РФ при охране континентального шельфа РФ» в редакции Постановления Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. № 1028, распространившего действия указанного порядка также на исключительную экономическую зону.

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Содержание понятия «правовой режим» уже было предметом исследования в отечественной науке, в том числе и применительно к морским пространствам. Так, например, С.В.Молодцов полагал, что правовой режим представляет собой систему юридических норм и правил, которые регулируют деятельность и поведение субъектов права на соответствующей морской территории. Указанное понятие необходимо отличать от термина «правовой статус», определяющего наличие или отсутствие государственного суверенитета над тем или иным морским пространством. С.В.Молодцов подчеркивал, что оба эти понятия тесно связаны между собой, но не равнозначны, поскольку в рамках территории с однородным правовым статусом (например, морское пространство, находящееся под суверенитетом прибрежного государства и составляющее его государственную территорию) имеют место морские пространства с разными правовыми режимами (например, внутренние морские воды и, территориальное море) .
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2021