Вход

Производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела и их рассмотрение

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
Код 373786
Дата создания 09 января 2018
Страниц 100
Мы сможем обработать ваш заказ 29 октября в 10:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 160руб.
КУПИТЬ

Описание

1. Введение ………………………………………………………………………… 3
2. Глава 1. Краткая историческая справка о таможенной службе
и ее борьбе с контрабандой товаров…………………………………………… 6
3. Глава 2. Порядок производства по делам об административных
правонарушениях в области таможенного дела……………………………... 14
3.1. Возбуждение дела об административном правонарушении ..………… 14
3.2. Порядок проведения административного расследования ……..……….. 27
3.3. Порядок организации запросов по делам об административных
правонарушениях в таможенные службы иностранных государств …...47
3.4. Рассмотрение дела об административном правонарушении …………...50
3.5. Порядок передачи дел об административных правонарушениях
для рассмотрения в таможенный орган по месту совершения
административного правонарушения …………………………………… 59
3.6. ...

Содержание

1. Введение ………………………………………………………………………… 3
2. Глава 1. Краткая историческая справка о таможенной службе
и ее борьбе с контрабандой товаров…………………………………………… 6
3. Глава 2. Порядок производства по делам об административных
правонарушениях в области таможенного дела……………………………... 14
3.1. Возбуждение дела об административном правонарушении ..………… 14
3.2. Порядок проведения административного расследования ……..……….. 27
3.3. Порядок организации запросов по делам об административных
правонарушениях в таможенные службы иностранных государств …...47
3.4. Рассмотрение дела об административном правонарушении …………...50
3.5. Порядок передачи дел об административных правонарушениях
для рассмотрения в таможенный орган по месту совершения
административного правонарушения …………………………………… 59
3.6.Порядок передачи дел об административных правонарушениях
для рассмотрения в таможенный орган по месту жительства лица,
в отношение которого ведется производство по делу
об административном правонарушении ………………………………..... 62
3.7. Порядок регистрации дел об административных правонарушениях ….. 63
4. Глава 3. Анализ судебной практики по делам об административных
правонарушениях, возбужденных таможенными органами……...…………. 66
5. Глава 4.Заключние ..……………………………………………………………. 84
6. Список использованной литературы……………………………………..…….89
7. Приложения ……………………………………………………………………. 99

Введение

1. Введение ………………………………………………………………………… 3
2. Глава 1. Краткая историческая справка о таможенной службе
и ее борьбе с контрабандой товаров…………………………………………… 6
3. Глава 2. Порядок производства по делам об административных
правонарушениях в области таможенного дела……………………………... 14
3.1. Возбуждение дела об административном правонарушении ..………… 14
3.2. Порядок проведения административного расследования ……..……….. 27
3.3. Порядок организации запросов по делам об административных
правонарушениях в таможенные службы иностранных государств …...47
3.4. Рассмотрение дела об административном правонарушении …………...50
3.5. Порядок передачи дел об административных правонарушениях
для рассмотрения в таможенный орган по месту совершения
административного правонарушения …………………………………… 59
3.6. Порядок передачи дел об административных правонарушениях
для рассмотрения в таможенный орган по месту жительства лица,
в отношение которого ведется производство по делу
об административном правонарушении ………………………………..... 62
3.7. Порядок регистрации дел об административных правонарушениях ….. 63
4. Глава 3. Анализ судебной практики по делам об административных
правонарушениях, возбужденных таможенными органами……...…………. 66
5. Глава 4.Заключние ..……………………………………………………………. 84
6. Список использованной литературы……………………………………..…….89
7. Приложения ……………………………………………………………………. 99

Фрагмент работы для ознакомления

п.); о документах (если они имеются), имеющих отношение к перемещению товаров или транспортных средств через таможенную границу (грузовая таможенная декларация, документ контроля доставки, транспортные документы, товаросопроводительные документы и др.); о перевозчиках и принадлежащих им транспортных средствах; о товарах и транспортных средствах, являющихся орудиями или предметами административного правонарушения; о процессуальных действиях, которые необходимо выполнить; о сроке исполнения поручения; а также иные сведения, имеющие значение для исполнения поручения. При этом для опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу, или свидетеля в поручении необходимо указать обстоятельства, которые необходимо выяснить и уточнить, последовательность и формулировку вопросов, которыенеобходимо задать, документы, которые опрашивающее лицо должно предъявить.Для осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в поручении необходимо указать, какие конкретно объекты необходимо осмотреть, их местонахождение и иную ориентирующую информацию, а также способы фиксации вещественных доказательств, которые необходимо применить при осуществлении осмотра.Для наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи (изъятия вещей и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении) в поручении необходимо указать сведения об идентификационных признаках и возможном местонахождении вещей и документов, способах фиксации вещественных доказательств, которые требуется применить при наложении ареста (изъятии), а также о том, кому передать и где хранить арестованные (изъятые) орудия совершения или предметы административного правонарушения.Для осуществления досмотра транспортного средства в поручении необходимо указывать сведения об идентификационных признаках транспортного средства, способах фиксации вещественных доказательств, которые требуется применить при осуществлении досмотра.Для осуществления административного задержания, личного досмотра физического лица и досмотра вещей, находящихся при нем, в поручении необходимо указать сведения о физическом лице, в отношении которого требуется применить соответствующую меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении, возможном наличии у лица оружия или иных предметов, которые могут быть использованы для причинения вреда жизни и здоровью других лиц, способах фиксации вещественных доказательств, которые требуется применить при осуществлении досмотра.Поручение подписывает должностное лицо, в производстве которого находится дело. При необходимости поручение может сопровождаться письмом, составленным на бланке таможенного органа и подписанным начальником таможенного органа либо его заместителем.Должностное лицо таможенного органа Российской Федерации для надлежащего исполнения поручения вправе производить неуказанные в нем процессуальные действия, если они неразрывно связаны с перечисленными в поручении.Обстоятельства длительного отсутствия по месту жительства лица, подлежащего опросу, его фактическое местонахождение и прочие сведения устанавливаются объяснениями свидетелей (например, соседей, родственников, знакомых).При осуществлении мероприятий по установлению местонахождения лица, в отношении которого ведется производство по делу, свидетелей, орудия совершения или предмета административного правонарушения к материалам исполнения поручения прилагаются непроцессуальные документы (служебные и докладные записки, рапорты, справки и т.д.).О причинах, в связи с которыми исполнить поручение надлежащим образом не представляется возможным, сообщается лицу, направившему поручение, не позднее чем в пятидневный срок со дня получения указанного поручения. При этом к сообщению прилагаются материалы, подтверждающие принятие всех необходимых мер по его исполнению, а также указывается срок завершения исполнения поручения.Если к материалам исполнения поручения прилагаются копии документов, то они заверяются в соответствии с “Инструкцией о порядке заверения копий документов, являющихся письменными и вещественными доказательствами по делам о нарушении таможенных правил”, утвержденной приказом ГТК России от 24.08.2001 N 859. По окончании административного расследования должностное лицо, проводившее расследование, составляет протокол об административном правонарушении, который должен содержать помимо сведений, предусмотренных частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, способ совершения, нормы закона, которые нарушены, ссылки на все доказательства, собранные в ходе административного производства (заключения экспертов, показания свидетелей и т.д.) и их оценку, описание доказательств указывается в форме запрос - ответ, правовое обоснование привлечения к административной ответственности, об имеющихся вещественных доказательствах. При составлении протокола по делу об АП, при производстве и рассмотрении дела об АП должны быть соблюдены процессуальные права лица, привлекаемого к административной ответственности, а также лиц, участвующих в деле об АП (статьи 25.1-25.11 КоАП РФ). Лица, привлекаемые к ответственности, должны заблаговременно уведомляться в установленном порядке о дате составления протокола по делу об АП для реализации прав данных лиц, установленных законом, и требований статьи 28.2 КоАП РФ, что отмечалось в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ”. Нарушение установленных законом прав указанных лиц может явиться основанием для отмены постановления по делу об АП в соответствии с пунктом 4 статьи 30.7 КоАП РФ. В соответствии со статьями 23.1, 23.8 и 28.8 КоАП РФ протокол об АП должен быть направлен в течение суток с момента его составления должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об АП:1) при составлении протокола об АП в отношении физического лица на таможенном посту - начальнику таможенного поста;2) при составлении протокола об АП в отношении юридического или должностного лица на таможенном посту, а в таможне в отношении любого лица - начальнику таможни либо заместителю начальника таможни по правоохранительной деятельности.Порядок организации запросов по делам об АП в таможенные службы иностранных государств.Административные правонарушения, ответственность по которым предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, напрямую связаны с возможностью подмены подлинных товаросопроводительных документов, выдаваемых перевозчику отправителем товара при погрузке или получении этого товара в опломбированном контейнере, на подложные документы, предъявляемые перевозчиком товара при пересечении таможенной границы РФ. В ходе проведения административного расследования по делам об АП одним из способов проверки подлинности предоставляемых перевозчиком товаросопроводительных документов является сравнение этих документов с документами, полученными из таможенных служб иностранных государств. Запрос в таможенные службы иностранных государств осуществляется согласно “Инструкции о порядке подготовки международных запросов по делам об административных правонарушениях и в связи с проведением оперативных проверок”, утвержденной приказом ФТС России от 27.07.2006 № 703. В указанной инструкции определен порядок организации запросов в таможенные органы иностранных государств в порядке применения статьи 26.9 КоАП РФ. Основанием для подготовки международных запросов является необходимость получения доказательств по делу об АП, а также наличие правовой базы сотрудничества с правоохранительными органами зарубежных стран. По состоянию на 31 августа 2006 года с 38 иностранными государствами заключены межправительственные соглашения о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах. Это наиболее развитые страны мира, а также все сопредельные Российской Федерации государства, за исключением Афганистана. Обмен информацией между таможенными службами стран – участников СНГ осуществляется согласно “Единому порядку обмена информацией по запросам таможенных служб государств - участников СНГ в связи с производством по делам о нарушении таможенных правил и проведением проверок”, утвержденному решением Совета руководителей таможенных служб государств - участников СНГ от 28.03.2002 N 5/34. Запросы по делам об АП осуществляются через Управление таможенных расследований и дознания ФТС России.Международные запросы в таможенные службы иностранных государств направляются только по делам об АП, предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.17, 16.18, 16.19, 16.21 КоАП РФ. Запрос должен содержать просьбу предоставить документы или информацию, а не являться поручением на совершение отдельных процессуальных действий на территории иностранного государства. Не допускается направление запросов, содержащих вопросы, не относящиеся к предмету доказывания по делам об АП.В международном запросе должны быть указаны следующие сведения: дата возбуждения дела об АП; дата совершения АП; сведения о лице, совершившем АП; описание обстоятельств совершенного АП и возможная оценка его последствий; квалификация АП; сроки административного расследования (рассмотрения) и давности привлечения лица к административной ответственности; каким образом полученные из таможенной службы иностранного государства документы (информация) повлияют на восполнение либо устранение пробелов или противоречий по делу об АП; принятые на территории Российской Федерации меры по сбору недостающих сведений и устранению противоречий, за получением и разрешением которых направляется запрос; аргументированные вопросы.Оформленный таможенным органом запрос направляется с помощью удобных средствам связи (телетайп, факс и т.п.) в Управление таможенных расследований и дознания ФТС России, где в срок не более 5 рабочих дней должно быть принято решение о целесообразности направления запроса в таможенную службу иностранного государства. При принятии решения о целесообразности направления международного запроса он направляется в Главное управление борьбы с контрабандой ФТС России, где в течение 10 рабочих дней со дня получения приводится в соответствие правовым актам о международном таможенном сотрудничестве, переводится на иностранный язык и направляется в таможенную службу соответствующего иностранного государства.При получении ответа от таможенной службы иностранного государства Главное управление борьбы с контрабандой ФТС России в срок не более 10 рабочих дней осуществляет перевод ответа на русский язык. Затем копия направленного международного запроса и оригинал ответа таможенной службы иностранного государства с его переводом передаются в течение 3 рабочих дней в Управление таможенных расследований и дознания ФТС России для направления в таможенный орган, инициировавший международный запрос.В международном запросе по делам об АП по возможности должны быть указаны указываются полные названия контрагентов внешнеторговой сделки (продавца, покупателя, грузоотправителя, грузополучателя, перевозчика), их юридические и фактические адреса, телефоны, факсы. Названия и адреса зарубежных контрагентов, установочные данные на руководителей должны быть указаны на русском и иностранном языках. К запросу обязательно должны быть приложены имеющие отношение к сделке документы (копии таможенных деклараций, счетов (инвойсов), транспортных документов, контрактов и т.п.). Переписка с таможенными службами иностранных государств ведется по почте. В отдельных случаях допускается передача международного запроса факсимильной связью или электронной почтой с обязательной досылкой по почте.Управление таможенных расследований и дознания ФТС России ведет учет направленных запросов и полученных на них ответов.Прямой обмен правоохранительной информацией и международными запросами между региональными таможенными управлениями и таможнями Российской Федерации и правоохранительными органами таможенных служб зарубежных государств в рамках развития приграничного сотрудничества может осуществляться исключительно на основании действующих межгосударственных, межправительственных и межведомственных соглашений, определяющих порядок такого взаимодействия. Правом на осуществление международного обмена правоохранительной информацией и контактов с представителями правоохранительных органов таможенных служб зарубежных государств и международных правоохранительных организаций обладают должностные лица региональных таможенных управлений и таможен Российской Федерации, перечисленные в качестве контактных лиц в соответствующих приложениях к межгосударственным, межправительственным и межведомственным соглашениям.3.4. Рассмотрение дел об административном правонарушении.Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет (статья 2.3 КоАП РФ).Рассматривание дел об АП, попадающих под действие пункта 3 статьи 16.1 КоАП РФ, производит начальник таможенного органа или лицо, его замещающее. Как правило, данные дела в таможне рассматривает заместитель начальника таможни по правоохранительной деятельности. Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об АП уполномоченным должностным лицом таможенного органа, указанные в статье 29.2 КоАП РФ (нахождение в родственных связях с лицом, в отношении которого рассматривается дело об АП; личная заинтересованность в разрешении дела) при рассмотрении дел об АП, попадающих под действие пункта 3 статьи 16.1 КоАП РФ, как правило, отсутствуют. В случае, если лицу, в отношении которого ведется производство по делу об АП, потерпевшему, законному представителю физического или юридического лица, защитнику, представителю станет известно, что должностное лицо таможенного органа, рассматривающее дело об АП, является родственником или лично заинтересован в разрешении дела, то они вправе заявить отвод данному должностному лицу (пункт 2 статьи 29.3 КоАП РФ). Заявление об отводе рассматривается должностным лицом, в производстве которого находится дело об АП и по результатам этого рассмотрения выносится определение об удовлетворении заявления или об отказе в его удовлетворении. При подготовке к рассмотрению уполномоченное должностное лицо таможенного органа должно выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения им данного дела; правильно ли составлен протокол об АП и иные материалы дела об АП; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу об АП; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы (статья 29.1 КоАП РФ).Дело об АП должно быть рассмотрено уполномоченным должностным лицом таможенного органа в пятнадцатидневный срок после получения им протокола об АП (пункт 1 статьи 29.6 КоАП РФ). При возникновении необходимости дополнительного выяснения обстоятельств дела или по ходатайству, поступившему от участников производства по делу об АП, срок рассмотрения дела об АП может быть продлен этим уполномоченным должностным лицом на срок до одного месяца. О продлении срока рассмотрения дела об АП выносится мотивированное определение (пункт 2 статьи 29.6 КоАП РФ).Дело об АП рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Порядок передачи производства по делу об АП в другой таможенный орган по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, мною будет рассмотрен ниже.Дело об АП, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.Рассмотрение дела об административном правонарушении начинается с объявления о том, кто рассматривает данное дело (должность, фамилия), какое дело об АП подлежит рассмотрению, кто (фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица) и на основании какой статьи КоАП РФ привлекается к административной ответственности.Устанавливается факт явки физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об АП, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела. Для этого проверяются соответствующие документы, удостоверяющие личность каждого из участников производства по делу. Затем проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя. Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом. Полномочия законных представителей юридического лица, которыми являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица, подтверждаются документами, удостоверяющими их служебное положение.Полномочия адвоката, выступающего в качестве защитника или представителя, удостоверяются ордером, выданным юридической консультацией, а полномочия иного лица, оказывающего в том же качестве юридическую помощь, - доверенностью, оформленной в соответствии с законом.После этого выясняется, извещены ли в установленном порядке участники производства по делу и каковы причины их неявки.По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, потерпевшего и некоторых иных лиц. В их отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении их о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступили ходатайства об отложении рассмотрения дела либо такие ходатайства оставлены без удовлетворения.“В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.”На рассмотрение дела могут быть также вызваны свидетель, понятой, специалист, эксперт и переводчик.С учетом изложенного принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие соответствующих лиц (если это допускается КоАП РФ) или решение об отложении рассмотрения дела, которое выносится в виде определения.После принятия решения о продолжении рассмотрения дела об АП лицам, участвующим в рассмотрении, разъясняются их процессуальные права и обязанности. Затем рассматриваются заявленные отводы и ходатайства. Определение об отложении рассмотрения дела выносится в случае поступления заявления о самоотводе или об отводе должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу. Аналогичное определение выносится при отводе специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу. В этих случаях под сомнение ставится достоверность формируемой доказательственной базы, которая необходима для выяснения обстоятельств по делу об административном правонарушении.

Список литературы

1. Введение ………………………………………………………………………… 3
2. Глава 1. Краткая историческая справка о таможенной службе
и ее борьбе с контрабандой товаров…………………………………………… 6
3. Глава 2. Порядок производства по делам об административных
правонарушениях в области таможенного дела……………………………... 14
3.1. Возбуждение дела об административном правонарушении ..………… 14
3.2. Порядок проведения административного расследования ……..……….. 27
3.3. Порядок организации запросов по делам об административных
правонарушениях в таможенные службы иностранных государств …...47
3.4. Рассмотрение дела об административном правонарушении …………...50
3.5. Порядок передачи дел об административных правонарушениях
для рассмотрения в таможенный орган по месту совершения
административного правонарушения …………………………………… 59
3.6.Порядок передачи дел об административных правонарушениях
для рассмотрения в таможенный орган по месту жительства лица,
в отношение которого ведется производство по делу
об административном правонарушении ………………………………..... 62
3.7. Порядок регистрации дел об административных правонарушениях ….. 63
4. Глава 3. Анализ судебной практики по делам об административных
правонарушениях, возбужденных таможенными органами……...…………. 66
5. Глава 4.Заключние ..……………………………………………………………. 84
6. Список использованной литературы……………………………………..…….89
7. Приложения ……………………………………………………………………. 99
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2021