Вход

Продовольственная безопасность России

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 373055
Дата создания 09 января 2018
Страниц 49
Мы сможем обработать ваш заказ 3 декабря в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
500руб.
КУПИТЬ

Описание

Работа выполнена самостоятельно, защищена на отлично, много графиков и таблиц, оформлена по Госту. ...

Содержание


Введение 2
1. Теоретические основы проблемы обеспечения продовольственной безопасности 5
1.1. Понятие и уровни продовольственной безопасности 5
1.2. Законодательная основа обеспечения продовольственной безопасности в России 10
2. Состояние продовольственной безопасности России и основные внутренние и международные аспекты ее обеспечения 14
2.1. Оценка продовольственной безопасности России 14
2.2. Анализ итогов реализации Доктрины о продовольственной безопасности в России 22
3. Пути и средства обеспечения продовольственной безопасности России с учетом международного опыта 29
3.1. Опыт зарубежных стран в политике продовольственной безопасности 29
3.2. Система государственных органов и стандартов России, обеспечивающих продовольственную безопасность и её совершенствование 33
Заключение 40
Список литературы 44

Введение

Цель курсовой работы − проанализировать влияние внутренних и международных факторов на состояние продовольственной безопасности России для разработки и обоснования средств повышения её уровня.
Для достижения цели необходимо решить ряд задач:
− рассмотреть сущность и эволюцию концепции продовольственной безопасности;...
− ...
Объект курсовой работы − продовольственная безопасность России.
Предмет работы − совокупность теоретических, методологических и практических вопросов...

Фрагмент работы для ознакомления

Совокупная поддержка включает «прямые субсидии сельхозпроизводителям и поддержку внутренних цен на сельхозпродукцию, которая может быть положительной (если внутренние цены выше мировых) и отрицательной (внутренние цены ниже мировых). В последнем случае сельское хозяйство не поддерживается, а таксируется.Исходя из таблицы 5, можно отметить, что значительный рост относительной господдержки в России наблюдался в 2005-2010 годы, однако следует подчеркнуть, что в целом уровень поддержки в России ниже, чем в зарубежных странах с развитым сельским хозяйством. В конце первого десятилетия 2000-х годов показатели господдержки в стоимости продукции в России приблизились и стали сопоставимы с аналогичным уровнем большинства развитых стран, так в 2014 году они составили 15,34 %.Практика государственной поддержки аграрного сектора экономики, сложившаяся за последние полтора десятилетия, охватывает достаточно широкий спектр отраслей и подотраслей сельского хозяйства. Основной объем субсидий идет на поддержку сельхозпроизводителей по таким отраслевым направлениям, как племенное животноводство и овцеводство, приобретение средств химизации и развитие отраслей растениеводства, на страхование урожая сельскохозяйственных культур, выделяются финансовые ресурсы на компенсацию части затрат по уплате процентов по кредитам и займам, на реализацию региональных программ и сельскохозяйственных проектов, предполагающих значительный производственный и коммерческий эффект. Среди мер финансовой поддержки сельского хозяйства за два десятилетия субсидирование занимало весьма скромное место. Некоторые позитивные сдвиги произошли лишь в начале 2010-х годов. В 2013 г. государство направило на погектарное субсидирование около 15 млрд. рублей, что в перерасчете на гектар пашни в среднем составило 200-300 рублей. Для сравнения: в Евросоюзе на 1 га выделяется 365 евро, в частности, во Франции – 387 евро, в Германии – 444 евро, в Финляндии – 954 евро на гектар. Общий размер субсидий аграрному сектору в США достигает 50 млрд. долл. или 30 % стоимости произведенной сельским хозяйством товарной продукции. В странах Евросоюза субсидии исчисляются в 82 млрд. долл., что составляет 45-50 % стоимости товарной продукции, тогда как в России – всего лишь 3,5 %.Сложившаяся система субсидирования процентов по кредитам, компенсация издержек на горюче-смазочные материалы и электроэнергию далеки от совершенства и требуют оптимизации. Так, выделяемые средства направляются в основном крупным хозяйствам, а до малого бизнеса, фермеров и семейных хозяйств практически не доходят или приходят несвоевременно, распределение финансовых средств носит непрозрачный характер, что способствует их малой эффективности. Особенно от подобной практики страдает обновление основных фондов. Отсутствие необходимой прямой помощи в приобретении техники и технологий при концентрации на субсидирование процентов за кредит (более 2/3 всей суммы) приводит к ситуации низкой платежеспособности производителей.Одной из самых сложных проблем для сельхозпроизводителей остается высокая процентная ставка по кредитам, вследствие чего кредиты становятся все более недоступными. Так, в 2007-2015 годах средневзвешенные процентная ставка составляла 13-14 %, в то время как в Германии инвестиционный долгосрочный кредит, например, на строительство нового мясоперерабатывающего комплекса можно получить под 3 % годовых на 10-15 лет. Помимо этого, кредиты выдаются на малые сроки – до 3-х лет, в то время как для сельскохозяйственного производства наиболее реальные сроки – 5-10 лет, из-за чего многие аграрии не получают кредиты. В итоге в качестве крупной системной проблемы выступает высокая кредиторская задолженность крестьянских хозяйств. Государственная поддержка в АПК предполагает компенсацию из бюджета части процентной ставки по кредитам. На сегодняшний день федеральный бюджет субсидирует до 80 % ставки рефинансирования в птицеводстве и свиноводстве, до 100 % − на крупный рогатый скот. Однако эти меры не гарантируют сельхозпроизводителям стабильное производство и сбыт продукции. Господдержка была бы значительно эффективнее, если бы она поступала напрямую сельхозпроизводителям.Особый вопрос – это ценовая поддержка производителей сельскохозяйственной продукции и регулирование внутреннего рынка продовольствия. Система госрегулирования предполагает поддержание необходимого уровня цен и ценового паритета с целью их стабилизации в относительно узком коридоре. Следует, однако, признать, что сегодня отсутствует реальное государственное регулирование цен на продукцию агропромышленного комплекса. На состояние экономики села наиболее негативное воздействие оказывают «ножницы цен» на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, а также на основные ресурсы для сельскохозяйственного производства: бензин, электроэнергия, удобрения и т.п. Опережающий рост цен на средства производства, является наиболее существенным фактором падения рентабельности сельского хозяйства, составляющей за последние периоды не выше 9-11 %. Анализ государственной политики в области финансовой поддержки сельского хозяйства и АПК позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на многие просчеты и явные перекосы в системе ценообразования, она оказала существенное позитивное влияние на рост количественных параметров производства продовольствия в стране. Об этом можно судить по материалам нижеприведенных статистических данных.2.2. Анализ итогов реализации Доктрины о продовольственной безопасности в РоссииАгропромышленный комплекс − немаловажная составляющая часть народного хозяйства и весомый, социально-значимый раздел экономики. Он объединяет все сферы экономики по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственный сектор формирует благоприятные условия для развития различных сфер промышленности и отрасли производственных услуг.Важная задача развития комплекса АПК− улучшение показателей эффективности его работы, повышение благосостояния его работников, увеличение объемов товаров продовольствия и сельскохозяйственной продукции до таких показателей, которые обеспечат продовольственную безопасность страны и экспортную нацеленность аграрной среды.За последние 16 лет производство основной составляющей продовольствия – продуктов сельского хозяйства неустанно растет. Ниже представлены данные о росте производства продукции сельского хозяйства с 2000 по 2016 годы – рис. 1.Рис. 1. Динамика производства продукции сельского хозяйства в России в 2000-2016 годы, млрд. руб.Существенный перелом в динамике показателей производства произошел в период 2000 - х годов, когда был достигнут более чем четырехкратный прирост сельхозпродукции. Так, валовое сельскохозяйственное производство выросло с 42,4 млрд. руб. в 2000 году до 5505,7 млрд. руб. в 2016 году. Отмеченные сдвиги во многом явились своеобразным «откликом» на выстраивание системы государственной поддержки сельского хозяйства страны, прежде всего, перенаправлением части госрасходов на основе программно-целевого подхода.Основным гарантом продовольственной безопасности является государственный потенциал зерна − целевой резерв, складывающийся из продовольственных семян зерна, переработанных продуктов и денежной наличности, специализированных с целью регулирования влияний на рынок зерна. Этот запас применяется с целью закупки и формирования резерва зерна и товаров его обработки, гарантий покупок у местных производителей продовольственного зерна, предоставление товарных кредитов, осуществление массовой реализации, предполагаемое прямое влияние государства на рынок зерна в случае возникновения несбалансированности между спросом и предложением. Промежуточный запас семян зерна должен составлять 60 суток его потребления (что приблизительно равно 18% от потребления зерна в год.)Валовые сборы зерна и зерновых культур в России в 2016 году составили 120,7 млн тонн. Это почти в два раза больше, чем в 2010 году (рис. 2).Рис. 2. Валовые сборы зерновых и зернобобовых культур в России, 2000-2016 гг., тыс. тонн.Средняя урожайность зерновых культур в 2016 году в России составила 26,2 ц/га убранной площади, что оказалось самым высоким показателем за весь рассматриваемый период.Рис. 3. Урожайность зерновых и зернобобовых культур в России, 2000-2016 гг. (ц с одного га убранной площади)Макроэкономические показатели развития агропромышленного комплекса и наполнения внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции лежат в основании продовольственного самообеспечения и, следовательно, безопасности страны не только на фазе экономического подъема, но и в периоды рецессий и кризисов в народном хозяйстве. Однако отмеченная выше динамика общих показателей сельскохозяйственного производства не дает возможности зафиксировать конкретный уровень продовольственной независимости, достигнутую в стране на тот или иной период времени. Для этого необходимы целевые показатели и их пороговые значения, позволяющие конкретизировать положение в области продовольственного самообеспечения. Такие параметры, как отмечалось ранее, были впервые предложены в Доктрине продовольственной безопасности России 2010 года, в которой получили свое отражение фундаментальные разработки отечественной школы экономистов-аграрников.Таблица 6 Удельный вес сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия отечественного производства в общем объеме ресурсов (с учетом переходящих запасов) в 2010-2014 годах, %Виды сельхозпродукции,сырья и продовольствия2010год2011год2012год2013год2014годПороговые значения ДоктриныЗерно99,499,398,898,498,995Масло растительное7 6,678,083,681,384,480Сахар (из свеклы)57,662,477,984,681,780Картофель96,395,396,897,597,495Молоко и молокопродукты79,779,978,976,577,490Мясо и мясопродукты71,473,474,877,382,385Согласно методике расчетов Минсельхоза России, в 2014 году пороговые значения Доктрины продовольственной безопасности были превышены по зерну почти на 4 %, растительному маслу на 4,4 %, картофелю на 2,4 % и сахару на 1,7 %.106 Оказались недостигнутыми пороговые значения по молоку и молокопродуктам на 22,6 % и мясу и мясопродуктам – на 2,7 %. Почти на уровне порогового значения (80 %) было произведено рыбной продукции.В течение 2000-х годов продовольственная независимость России менялась в сравнительно узком диапазоне, при этом минимальный уровень независимости имел место в 1993 году (79 %), максимальный – в 2015 году (93 %), а в итоге за последнее десятилетие этот показатель показал рост с 86 % до 93 % (таблица 7). Таблица 7Расчет общего уровня продовольственной независимости России в 2000-2015 годахГодыЭкспортпродовольственныхтоваров и с/хсырья, млн.долл.Импортпродовольственных товарови с/х сырья,млн. долл.Внешнеторговое сальдоРасходынаселения напродовольствие(млрд. руб.)Общинуровеньпродовольственной независимости(%)млн.долл.Среднегод. курсдолл.Млрд.руб.200016237384-576128,1-162,01121,1862005449217430-1293828,2-365,42763,9872010875536398-2764330,4-839,65800,58620111333042535-2920529,4-858,76429,58720121666340384-2372131,0-736,56866,98920131622843165-2693731,8-857,17391,98820141898239957-2097538,5-807,58254,79020151620926584-1037561,3-636,09584,693Безусловно, анализ итогов реализации Доктрины свидетельствует о том, что проблема продовольственной независимости России с точки зрения самообеспеченности продовольственными ресурсами относительно успешно решается.Таким образом, уровень продовольственной безопасности зависит, прежде всего, от состояния отечественного АПК, от государственной политики по реформированию аграрного сектора экономики. И в теории, и на практике аграрный сектор выступает в качестве основы жизнедеятельности общества и как «мультипликатор» общего экономического роста, включая продовольственный сегмент народного хозяйства. Исследуя положение дел в сельском хозяйстве России за последнюю четверть века, можно сделать вывод о том, что после перехода государства к рыночным отношениям, ситуация деградировала и не был покрыт растущий спрос населения на продовольственные товары. Государство снизило инвестиционную деятельность в отношении сельского хозяйства, отказалось от реальных мер по регулированию аграрной сферы, положившись на рыночные принципы. Перестройка экономики, выразившаяся в практически полном прекращении государственного субсидирования, привела к существенному сокращению сельскохозяйственного производства. Программа достижения продовольственной самообеспеченности как важнейшего элемента продовольственной безопасности оказалась не реализованной.Положение в сельском хозяйстве стало улучшаться только в начале текущего века, и особенно заметный сдвиг наметился после принятия Доктрины продовольственной безопасности в 2010 году. Как показывают расчеты, в 2010-2014 годах Россия обеспечивала свои потребности в важнейших продуктах питания, в среднем на 80 – 90 %. Поддержка отечественного АПК в целях обеспечения продовольственной независимости страны объявлена первоочередной задачей государства. Сегодня российские производители сельскохозяйственной продукции уже имеют сопоставимый с показателями развитых стран уровень господдержки (доля помощи в стоимости продукции). Однако Россия по-прежнему отстает по затратам госбюджета на сельское хозяйство из расчета долевого участия в ВВП.Таким образом, эволюция в сторону повышения уровня продовольственной независимости России в последнее десятилетие приобрела определенные количественные и качественные сдвиги. Однако достигнутый уровень недостаточен, чтобы считать проблему независимости близкой к решению. 3. Пути и средства обеспечения продовольственной безопасности России с учетом международного опыта3.1. Опыт зарубежных стран в политике продовольственной безопасностиПродовольственная безопасность это проблема, которая имеет громадное значение для России, в связи с последними событиями, происходящие в стране. Стоит отметить, что данная проблема важна для всех стран, так как ее положительный эффект обеспечивает баланс во всех сферах экономики.В России обеспечение продовольственной безопасности основывается на достижение продовольственной независимости, импортзамещения, обеспечение экономической и физической доступности продовольственных товаров для всех граждан, то в более развитых государствах Западной Европы она базируется на экологической составляющей безопасности продуктов питания, защиты прав потребителей и сохранения окружающей природной среды. В опыте зарубежных стран можно найти много полезных способов обретения собственной независимой продовольственной безопасности, так как Россия начала сталкиваться с проблемами и непростыми задачами в этой области и в необходимости принятия правильного решения.В настоящее время опыт зарубежных стран приковывает внимание многих ученых России, так как специалисты пытаются решить непростые задачи в условиях открытости российской экономики. Россия имеет большие ресурсы и запасы, которые ей нужно направить в правильное русло, чтобы получить результат. Необходимо проанализировать продовольственную безопасность по индексу стран.Прежде всего, следует уделить внимание страновому индексу глобальной продовольственной безопасности, разработанному компанией Economist Intelligence Unit при финансовой поддержке компании Du Pont, который составляется с 2012 года. Рейтинг индекса представляет собой шкалу от 0 до 100, где 100 − полная безопасность (таблица 8).Таблица 8Индекс продовольственной безопасности стран мира в 2016 годуРейтингСтранаИндексРейтингСтранаИндекс1США89,046Ботсвана63,12Сингапур88,247Египет61,83Ирландия85,448Венесуэла61,74Австрия85,149Сербия61,55Нидерланды85,050Болгария61,06Швейцария84,4…7Канада84,2100Буркина Фасо33,68Германия83,9101Того33,49Франция83,8102Замбия32,99Норвегия83,8103Мозамбик32,69Австралия83,8104Гаити31,1…105ДР Конго30,142Китай64,2106Сьерра-Леоне29,043Россия63,8107Мадагаскар28,844Беларусь63,5108Чад27,945Румыния63,3109Бурунди25,1Данная таблица показывает насколько эффективно проводится политика государства и учреждений, которые ответственны за выполнение продовольственной безопасности в стране.Данное исследование представляет анализ уровня доступности, уровень потребления, наличие продуктов питания, качества и безопасности продукции. В эти категории входят еще 30 критериев, которые изучаются в течение двух лет.Проанализировав данные критерии в рейтинге стран, на первом месте идет США и западные страны, Германия занимает восьмую позицию, Россия на 43 месте, что является не утешительным, так как с ее ресурсами и возможностями, страна могла быть в лидерах, поэтому стоит обратить пристальное внимание на опыт стран лидеров по этой категории.Германия является одной из сильных держав в Западной Европе, которая задает темп. Страна постоянно принимает участие в разработке новых методов для реализации аграрной политики стран Евросоюза. Германию с полным основанием называют локомотивом европейскойГлавной целью здесь является полное обеспечение продовольственной безопасности. Основные направления в европейских странах, как было отмечено раньше это защита прав потребителя, экологическая безопасность продукции, сохранность природной среды.Поэтому в Германии, Федеральное министерство продовольствия сельского хозяйства активно сотрудничает со всеми организациями, которые связаны с безопасностью продовольствия, а так же со Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и учрежденными ими специальными органами, такими, например, как Кодекс Алиментариус (Продовольственный кодекс FAO), здесь эксперты более двухсот государств, различные комиссии разрабатывают критерии, которые должны полностью отвечать всем стандартам в продовольственной политике. Так же все стандарты это некие рекомендации Кодекса Алиментариус.Если обратить внимание на поддержку сельского хозяйства в США, то здесь основной акцент делается на финансово-кредитную поддержку аграрной отрасли.В США существует несколько организаций, направленные на регулирование продовольственной безопасности и поддержке сельского хозяйства. Основные из них это:Администрация сельскохозяйственного кредита. Главным направлением в ее работе является предоставление кредитов на развитие, помощь в сбыте продукции без потерь.Администрация по делам фермеров, основная задача здесь - это выдача кредитов на льготных условиях мелким и вновь образовавшимся фермерским хозяйствам.В США средства для развития сельского хозяйства из федерального бюджета, составляют 80% той суммы, которая выделена, остальная часть идет на развитие экологии, окружающей среды, на региональное развитие.Количество выделяемых субсидий в аграрную отрасль зависит от экономики в стране. Однако за последние годы размер субсидий вырос в три раза. Текущая система поддержки фермеров включает в себя меру, которая направленна на ограничение производства, займов и прямых выплат для поддержки доходов фермеров. То есть если цена на рынке на основные культуры, опустится ниже, чем было установлено правительством, то фермер получит компенсацию, которая покроет разницу между реальной ценной, сложившейся на рынке, и нижней границей установленной государством.В новых законах, касающиеся поддержки фермерского производства в США установлены новые выплаты сельхозпроизводителям, которые являются постоянными и фиксированными, уменьшающие в течение периода в семь лет. Так же остается постоянным метод регулировки цены. Главная цель в новом законодательстве основывается не на поддержки производства, а на поддержки дохода у фермера.Поэтому России необходимо обратить внимание на данные меры, которые используются за границей, что является одним из главных приоритетных направлений в поддержки продовольственной безопасности.Все введенные программы, направленные на поддержку фермеров должны быть обеспечены необходимой финансовой поддержкой на региональном и федеральном уровнях из бюджета, тогда она моет иметь положительное влияние и гарантировать продовольственную безопасность регионам России.Достижение продовольственной независимости можно достичь несколькими способами.

Список литературы

1. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 30 января 2010 г. N 120) // Правовая база ГАРАНТ. − Режим доступа: http://base.garant.ru/12172719/ Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/12172719/#ixzz4ubrTUOSQ
2. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2012 г. № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». – Режим доступа: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133795/ ...
3. ...
41. Чеботарева М.С. Продовольственная безопасность в России и мире: сущность и проблемы // Молодой уче¬ный. − 2012. № 8. С. 149-151.
42. Шарощенко И.В., Черкашина А.В. Продовольственная безопасность России: современное понимание, меры государственного регулирования // Фундаментальные исследования. − 2017. − № 8-2. С. 458-463.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2020