Вход

Допуск к государственной тайне. Уголовно-правовая защита информации, составляющей государственную тайну

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Контрольная работа*
Код 372850
Дата создания 09 января 2018
Страниц 24
Мы сможем обработать ваш заказ 30 ноября в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 220руб.
КУПИТЬ

Описание

Допуск к информации является предопределяющим фактором ее сохранности, ведь именно от того кто будет обладать этой информацией зависит сфера использования и применения таких сведений, которые могут повлиять на развитие, благополучие, безопасность мира в целом.
Рассмотрев эту тему, согласно российскому законодательству, можно сделать некоторые выводы касательно обеспечения допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, в нашей стране. Прежде всего, допуск к государственной тайне строго ограничен и регулируется уполномоченными на то органами власти, каждый из которых имеет свою компетенцию в этой сфере и свои подконтрольные и поднадзорные инстанции. Граждане и должностные лица проходят тщательный отбор, проверку перед получением допуска, а также сталкиваются с обязательствами и ог ...

Содержание

Введение...................................................................................................................3
Глава 1.Обеспечение безопасности объектов относящихся к государственной тайне..........................................................................................................................6
1.1 Система защиты сведений составляющих государственную тайну........9
1.2 Организация допуска к государственной тайне......................................12
1.3 Разновидности форм допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.........................................................................................13
1.4 Оформление допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.......................................................................................................................15
Глава 2. Уголовно-правовая защита информации, составляющей государственную тайну.........................................................................................20
Заключение.............................................................................................................22
Список использованной литературы...................................................................24

Введение

Каждый наделен правом на информацию, правом не только знать, быть информированным, но и правом распространения этой информации.
Информация, ценность обладания которой в условиях бурного и непрерывного развития процессов информатизации, пронизывающих все возможные сферы человеческой жизнедеятельности, так же непрерывно возрастает, становится предметом не только быта, повседневной жизни. Сведения, составляющие ее вполне могут стать и предметом гражданского оборота. Иными словами ее содержанием могут стать как обыденные вещи, так и важные стороны нашей жизни.
В первую очередь здесь может идти речь о жизненно важных интересах, общества, личности и государства. Безопасность, определяемая официально как состояние защищенности этих интересов, во избежание нанесения им ущерба в результате распро странения. Особую актуальность в этом случае приобретают возможные способы воздействия на общественные отношения, регламентирования их, объединяемые обычно под понятие государственная тайна. Суверенитет России, необходимость обеспечения ее обороны и безопасности, диктует необходимость ограничения такого права.
Обладание информацией, ставящей под угрозу интересы безопасности государства, так называемыми сведениями, составляющими государственную тайну, должно быть сопряжено с выполнением требования о ее сохранности и распространении среди ограниченного круга лиц, что во многом основано на доверии к ним.
Для регулирования вышеуказанных отношений создаются специальные нормативные акты, главным образом это делается для баланса интересов общества, государства и отдельного гражданина на профессиональной основе, с учетом в первую очередь мнения специалистов, общественности.
Процветающий сегодня терроризм, сложная экономическая обстановка, эпидемии – все это создает реальные угрозы, а государственная тайна содержит в себе сведения необходимые в основном для исправного функционирования государства в таких условиях. Следовательно, нужно особое внимание обращать на то, кому можно доверить государственную тайну, кто может быть допущен к разработке, хранению секретных сведений. Необходимость организации допуска как защиты информации обладает особой важностью, так как эта сфера связана не с техническими каналами или накопителями и средствами обработки информации, а непосредственно с «источниками» информации – живыми людьми от которых и зависит поддержание уровня защиты, обеспечения технических средств, циркуляции информации в глобальном смысле. Из этого вытекает роль допуска в системе защиты государственной тайны – пресечение в корне обладания секретных сведений лицами способными разгласить такую информацию или использовать ее в своих целях.
Актуальность, важность этой темы также сложно переоценить, как и темы национальной, мировой безопасности. Государственная тайна касается всех аспектов жизни страны, а в случае нашей державы принимает характер мирового масштаба. Процветающий сегодня терроризм, сложная экономическая обстановка, возникающие изо дня в день эпидемии доселе неизвестных болезней, грозящихся перерасти в пандемии – всё это создаёт реальные угрозы, а государственная тайна содержит в себе сведения необходимые в основном для исправного функционирования государства в таких условиях. Следовательно, нужно особое внимание обращать на то, кому можно доверить государственную тайну, кто может быть допущен к разработке, хранению секретных сведений. Необходимость организации допуска как защиты информации обладает особой важностью, так как эта сфера связана не с техническими каналами или накопителями и средствами обработки информации, а непосредственно с «источниками» информации – живыми людьми от которых и зависит поддержание уровня защиты, обеспечения технических средств, циркуляции информации в глобальном смысле. Из этого вытекает роль допуска в системе защиты государственной тайны – пресечение в корне обладания секретных сведений лицами способными разгласить такую информацию или использовать её в своих целях.
Целью данной работы является исследование механизма защиты информации относящейся к государственной тайне.
Данная цель достигается посредством решения следующих задач: рассмотреть понятие государственная тайна; выявить какие сведения относятся к государственной тайне; исследовать порядок допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне; выявить основания для отказа в допуске к государственной тайне.
Объектом исследования работы являются общественные отношения в сфере информации, относящейся к государственной тайны. Предметом исследования работы являются нормы права, с помощью которых обеспечивается безопасность страны.
Методологической основой для написания работы являются труды отечественных ученых.
Нормативной базой работы послужили законодательные и нормативные акты Российской Федерации в сфере государственной тайны.
Тема является достаточно исследованной. Теоретической базой работы являются труды: Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Копылов В.А. и т.д.

Фрагмент работы для ознакомления

Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению межведомственной комиссии по защите государственной тайны.1.1 Система защиты сведений составляющих государственную тайнуСущество государственной тайны, необходимость сохранения ее в тайне, потребовало принятия целого комплекса мер, названного в Законе «система защиты государственной тайны» и включающее не только собственно меры (к примеру, такую процедуру как допуск). Официально оно звучит следующим образом: система защиты государственной тайны – совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимыхв этих целях. Метод же регулирования этих органов также в первую очередь связан с обязательностью, императивностью, не допускающей отступления от нормы закона, законной возможности нескольких вариантов развития ситуации.К органам защиты государственной тайны закон относит:– Межведомственную комиссию по защите государственной тайны федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности. Межведомственная комиссия по защите государственной тайны является коллегиальным органом, координирующим деятельность органов государственной власти по защите государственной тайны в интересах разработки и выполнения государственных программ, нормативных и методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Функции межведомственной комиссии по защите государственной тайны и ее надведомственные полномочия реализуются в соответствии с Положением о межведомственной комиссии по защите государственной тайны, утверждаемым Президентом Российской Федерации.– Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, и их территориальные органы организуют и обеспечивают защиту государственной тайны в соответствии с функциями, возложенными на них законодательством Российской Федерации.– Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны. Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции. Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях возлагается на их руководителей. В зависимости от объема работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, руководителями органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций создаются структурные подразделения по защите государственной тайны, функции которых определяются указанными руководителями в соответствии с нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и с учетом специфики проводимых ими работ. Защита государственной тайны является видом основной деятельности органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации.Контроль за обеспечением защиты государственной тайны осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное собрание, Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами. Надзор за соблюдением законодательства при обеспечении защиты государственной тайны и законностью принимаемых при этом решений осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры. Доступы лиц, осуществляющих прокурорский надзор, к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется по общим правилам.Система защиты государственной тайны включает в себя в качестве необходимого компонента такую процедуру как допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне (статья 21 Закона о государственной тайне).1.2 Организация допуска к государственной тайнеВ этой части работы мы рассмотрим, в чём же заключается организация допуска к государственной тайне, как осуществляется допуск в различных случаях и каким образом это способствует защите секретных сведений. Допуск к государственной тайне является одним из способов ее защиты, поскольку в результате проверочных мероприятий выявляются претенденты, наиболее отвечающие установленным требованиям, обеспечивающим сохранность государственной тайны. Выводы о том, предусматривает ли трудовая функция работу со сведениями, составляющими государственную тайну, должны основываться на содержании должностных и производственных инструкций, регламентов работы и схем распределения обязанностей, других актов.Допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке. Допуск лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Допуск граждан к государственной тайне предусматривает:- принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;- согласие на частичные временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 указанного Закона;- письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;- определение видов, размеров и порядка предоставления льгот, предусмотренных указанным Законом;- ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;- принятие соответствующего решения руководителем организации о допуске оформляемого лица к государственной тайне.Взаимные обязательства администрации организации и оформляемого лица отражаются в трудовом договоре (контракте). Заключение трудового договора (контракта) до окончания проверочных мероприятий не допускается.1.3 Разновидности форм допуска к сведениям составляющим государственную тайнуУстанавливаются три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным. Объем проверочных мероприятий зависит от степени секретности сведений, к которым будет допускаться оформляемое лицо. Проверочные мероприятия, связанные с допуском граждан по первой и второй формам, осуществляются Федеральной службой безопасности Российской Федерации и ее территориальными органами во взаимодействии с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Допуск граждан по третьей форме, за исключением случая, когда у руководителя организации возникают сомнения в подлинности анкетных данных, осуществляется им без проведения проверочных мероприятий органами безопасности. Органы безопасности во взаимодействии с заинтересованными организациями имеют право определять те организации, на которых допуск к секретным сведениям осуществляется только после проведения проверочных мероприятий органами безопасности. Руководители организаций допускаются к секретным сведениям (по третьей форме) только после проведения проверочных мероприятий органами безопасности. Они (руководители организаций) обязаны осуществлять контроль за соответствием формы допуска граждан степени секретности сведений, к которым они фактически имеют доступ. Наличие у должностных лиц и граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа их к сведениям более низкой степени секретности.Основанием для отказа гражданину в допуске к государственной тайне могут являться:признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или особо опасным рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные или иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации;постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное место жительства в другие государства;выявление в результате проведения проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;уклонение от проверочных мероприятий и (или) сообщение заведомо ложных анкетных данных.Решение об отказе гражданину в допуске к государственной тайне принимается руководителем организации в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных мероприятий. Гражданин имеет право обжаловать это решение в вышестоящую организацию или в суд. Допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в случаях:расторжения с ним трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий;однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны.1.4 Оформление допуска к сведениям, составляющим государственную тайнуПодготовка материалов на граждан, оформляемых (переоформляемых) на допуск к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям, осуществляется управлениями (отделами) кадров, а в случае их отсутствия – работниками, ведущими кадровую работу в организации. Направлять граждан в подразделения по защите государственной тайны и органы безопасности по вопросам оформления допуска запрещается.Граждане, оформляемые на допуск к государственной тайне, заполняют анкету, в которой обязаны указывать достоверные данные. Работники кадрового аппарата в ходе беседы с оформляемым на работу (службу) гражданином сверяют указанные в анкете данные с его личными документами (паспорт, военный билет, трудовая книжка, диплом об образовании, свидетельство о рождении и т.д.), уточняют отдельные вопросы анкеты, выявляют представляющие интерес сведения, не предусмотренные вопросами анкеты, выясняют у гражданина, имел ли он за последний год отношение к секретным работам, документам и изделиям, давал ли он обязательство по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну, работал ли (служил) на режимных объектах, запрашивают необходимые справки и документы, знакомят гражданина с содержанием договора (контракта) об оформлении допуска к государственной тайне. Если в ходе беседы или в анкетных данных выявлены обстоятельства, влияющие на принятие решения о допуске гражданина к государственной тайне, или установлено, что он ранее работал с особой важности или совершенно секретными сведениями, то о результатах беседы работники кадрового аппарата обязаны информировать в устной или письменной форме руководителя подразделения по защите государственной тайны соответствующей организации.Заключение договора (контракта) об оформлении допуска к государственной тайне осуществляется с соблюдением всех требований гражданского и трудового законодательства Российской Федерации, а также статьи 24 Закона Российской Федерации «О государственной тайне». Анкета оформляемого на допуск гражданина подписывается работником кадрового аппарата и заверяется печатью. На каждого гражданина, оформляемого на допуск по первой или второй форме, кадровый аппарат представляет в подразделение по защите государственной тайны, а подразделение по защите государственной тайны направляет в орган безопасности следующие документы:а) мотивированное письмо о необходимости оформления допуска к государственной тайне. В письме указываются должность, на которую оформляется гражданин, и ее порядковый номер в утвержденной номенклатуре должностей, количество лиц, допущенных по данной должности к сведениям, составляющим государственную тайну, номер ранее имевшегося у гражданина допуска, дата окончания проведения проверочных мероприятий и наименование органа безопасности, который их проводил (в случае переоформления допуска – причина переоформления), отмечаются обстоятельства, влияющие на принятие решения о допуске, и дается им оценка;б) анкета;в) 1 экземпляр карточки, зарегистрированной в журнале учета карточек на допуск работников по первой и второй формам;г) по согласованию с органом безопасности 1 или 2 экземпляра учетной карточки на допуск по первой и второй формам. В том случае, когда оформляемый на допуск к особой важности или совершенно секретным сведениям гражданин постоянно проживает не в месте расположения организации, а в другом регионе Российской Федерации (республика, край, область), в орган безопасности направляется дополнительный экземпляр учетной карточки;д) по согласованию с органом безопасности 2 или 3 экземпляра списка на оформляемого гражданина и его близких родственников (отца, мать, братьев, сестер и детей старше 16 лет), а также на жену (мужа), в том числе бывших. При этом на каждую фамилию составляется отдельный список.После проведения органом безопасности проверочных мероприятий решение о допуске гражданина к особой важности или совершенно секретным сведениям оформляется распоряжением руководителя организации с отметкой в карточке и заверяется его подписью и печатью организации, решение о допуске к секретным сведениям – отметкой в списке лиц, подлежащих допуску к секретным сведениям, с соответствующей записью в карточке на допуск по третьей форме.В некоторых случаях может быть предусмотрена такая процедура, как переоформление допуска к государственной тайне. Она применяется, если гражданину или должностному лицу необходимо повысить уровень допуска, к примеру, в связи с переходом на высшую должность, или лишить его первой, второй форм допуска секретности, к примеру, в случае переезда его близких родственников на постоянное место жительства за рубеж. Сроки, обстоятельства и порядок переоформления допуска граждан к государственной тайне устанавливаются нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Порядок допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне в условиях объявленного чрезвычайного положения может быть изменен Президентом Российской Федерации.Ещё одна форма допуска особенно актуальна - Федеральная служба охраны (ФСО). Она связана с предоставлением гражданам или должностным лицам совершенно секретных и секретных сведений или сведений особой важности при их командировании в другие подразделения, организации. Доступ граждан к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям в организациях, куда они командируются по служебным делам, осуществляется после предъявления ими документов, удостоверяющих личность, справок о допуске и предписаний на выполнение заданий.Военнослужащим органов безопасности при командировании их в организации, не входящие в систему органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, предоставляется право доступа к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям по предъявлении предписаний на выполнение и документов, удостоверяющих личность.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.). // Российская газета. – № 237.
2. Указ президента Российской Федерации «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» [от 12 ноября 1995г. № 1203] (ред. от 11. февраля 2006) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 49.
3. Закон Российской Федерации «О государственной тайне» [от 21.07.1993 № 5485-1] (ред. от 18 июля 2009) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 2.
4. Федеральный закон «Об обороне» [от 31.05.1996 № 61-ФЗ] (ред. от 05.05.2010) // Российская газета. – 1996. – № 106.
5. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» [от 06 февраля 2010 № 63] // Собраниезаконодательства РФ. – 2010. №7. Ст. 762.
6. Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне постановление Правительства Российской Федерации [от 18 мая 2009 года №415] // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 21.
7. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право/ И.Л.Бачило, В.Н. Лопатин, М.А.Федотов. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2013. – 789 с.
8. Гулидов В. Осторожно: государственная тайна! /В. Гулидов // Кадровая служба – 2014. – Вып. – № 12
9. Информационное право. Учебник для вузов. Бачило И. Л. – М.: Юрайт, 2014. – 454 с.
10. Информационное право. Ответ на экзаменационные вопросы / Н.А. Чернецкая. – 2-е изд. – М.: ТетраСистемс, 2011. – 128 с.
11. Копылов В.А. Информационное право: Учебник / В.А. Копылов. – 2-е изд. – М.: Юристь, 2012. – 512 с.
12. Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, утвержден распоряжением Президента РФ [от 30 мая 1997 г. № 226-рп] (в ред. от 23 июля 1998 г. и от 23 января 1999 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1977. – № 22. – Ст. 2573.
13. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержден Указом Президента РФ [от 30 ноября 1995 г. № 1203] (в ред. от 24 января 1998 г. № 61, от 6 июня 2001 г. № 659) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 49. – Ст. 4775; 2001. – № 24. – Ст. 2418.
14. Тедеев А.А. Информационное право: Учебник для вузов/А.А. – М.: Эксмо, 2014. – 464 с.
15. Шпаргалка по информационному праву / Н. О. Якубенко. – М.:Аллель, 2014. – 64 с.
16. Якубенко Н.О. Шпаргалка по информационному праву / Н.О. Якубенко. – М.: Аллель, 2013. – 87 с.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2020