Правительство РФ

ручная оригинальность (не техническая!)
Ссылка на личную страницу для связи: https://avtor24.ru/authors/448188/ ...

Введение 3
1. Место и роль Правительства РФ в системе органов государственной власти Российской Федерации 4
2. Структура Правительства РФ 8
3. Основные полномочия Правительства РФ 14
Заключение 18
Список использованных источников и литературы 19

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что исполнительная власть является важным элементом в системе управления современных государств и во многом именно она определяет характер взаимодействия государственной власти и общества внутри страны и модель поведения государства. Достижение ключевых целей государственного управления напрямую зависит от эффективной деятельности системы исполнительной власти и, прежде всего, от федеральных органов исполнительной власти. При этом особенно важным значением в системе органов исполнительной власти обладает Правительство РФ. Как высший орган исполнительной власти Правительство РФ, играет большую роль в жизни всей страны, в частности занимается решением задач государства в целом, является фактором развития всего российского общества.
Целью работы является изучение такого органа государственной власти, как Правительство РФ. Для достижения обозначенной цели были поставлены и решены следующие задачи:
- определены место и роль Правительства РФ в системе органов государственной власти Российской Федерации;
- рассмотрена структура Правительства РФ;
- изучены основные полномочия Правительства РФ.
При написании данной работы мы опирались на труды таких авторов, как: Авдеев Д.А., Винокур З.Е., Галяутдинов Р.Ф., Кленкина О.В., Козак Д.К., Колесников Ю.А., Коломейцева А.Г., Корчемаха В.О. и др.

Так, первые изменения в структуре Правительства РФ были осуществлены в соответствии с Указом Президента России от 23 декабря 1993 г. «О преобразовании и реорганизации Совета Министров – Правительства Российской Федерации». С изданием данного Указа из состава Правительства Российской Федерации были исключены главы исполнительной власти субъектов РФ. Данные изменения способствовали исключению их одновременного существования в структурах исполнительной и законодательной власти, а также позволили исключить зависимость региональных органов исполнительной власти от федерального центра.Не один раз изменился состав правительства РФ, а также и сама структура высшего органа исполнительной власти в Российской Федерации, например, в период с 2004 по 2008 годы. С началом административной реформы Правительство РФ включало в себя 30 человек, за исключением Председателя Правительства РФ. При этом у Председателя Правительства в данный период времени было шесть заместителей, из которых только двое возглавляли федеральные министерства, а именно Министерство финансов и Министерство сельского хозяйства.После тех преобразований, которые были осуществлены в 2004 году состав Правительства сократился. В обозначенный нами промежуток времени существовал только один вице-премьер. Из существовавших в то время 15 федеральных министров один был министром без портфеля – руководитель аппарата Правительства России.В мае 2004 года произошли новые изменения в структуре Правительства Российской Федерации, в частности были образованы из одного Министерства транспорта и связи два министерства: Министерство транспорта и Министерство информационных технологий и связи (в настоящее время Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации), а в состав Правительства был включён еще один федеральный министр.В сентябре 2004 года было создано новое Министерство, а, следовательно, в структуре Правительства появился новый федеральный министр, этим министерством было Министерство регионального развития (в дальнейшем было упразднено Указом Президента РФ от 08.09.2014 № 612 «Об упразднении Министерства регионального развития РФ»).Осенью 2005 года в Правительстве РФ была учреждена должность первого вице-премьера, им стал министр обороны. Таким образом, с учетом прежнего вице-премьера у главы правительства появилось три заместителя.Новые изменение в структуре Правительства произошли в 2008 году с созданием новых федеральных министерств. При этом у Председателя Правительства в это время насчитывалось семь заместителей.В настоящее время структура правительства РФ включает в себя следующие элементы:- Председатель Правительства РФ;- заместители Председателя Правительства РФ;- федеральные министры, которые возглавляют федеральные министерства России.Председателем Правительства Российской Федерации с 8 мая 2012 года является Дмитрий Анатольевич Медведев.В настоящее время в Правительстве Российской Федерации имеется девять заместителей Председателя Правительства. Первым заместителем Председателя Правительства является Игорь Иванович Шувалов. Заместителем Председателя Правительства и руководителем аппарата Правительства является Сергей Эдуардович Приходько. Заместителем председателя Правительства и полномочным представителем Президента РФ в Дальневосточном Федеральном округе является Юрий Петрович Трутнев. Помимо указанных, также заместителями Председателя Правительства выступают О.Ю. Голодец, А.В. Дворкович, Д.Н. Козак, В.Л. Мутко, Д.О. Рогозин, А.Г. Хлопонин. Федеральные Министерства Российской Федерации возглавляют федеральные министры, которые также входят в структуру Правительства РФ. Настоящее время в структуру правительства РФ входят 22 федеральных министра.Председатель Правительства назначается на должность Президентом РФ с согласия Государственной Думы, заместители председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются на должности также Президентом РФ, но уже по предложению Председателя Правительства РФ.В настоящее время вопросам формирования высшего органа исполнительной власти Российской Федерации, а также условиям его отставки посвящены положения Конституции РФ, ФКЗ «О Правительстве РФ».На сегодняшний день Правительство Российской Федерации формируется в два этапа, которыми являются назначение Председателя Правительства РФ и назначение его членов. Так, Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом РФ, но для этого необходимо обязательное согласие Государственной Думы РФ. При этом необходимо подчеркнуть, что в том случае если трижды состав Государственной Думы будет отклонять предложенную Президентом кандидатуру на пост Председателя Правительства, то глава государства имеет право на роспуск Государственной Думы. В свою очередь за Государственной Думой закреплено право рассмотрения представленной кандидатуры и разрешение вопроса о назначении предложенной кандидатуры на пост Председателя Правительства РФ. В случае трехкратного отклонения представленных кандидатур Государственная Дума подлежит роспуску, а Президент РФ может представлять каждый раз новых кандидатов или представлять одну и ту же кандидатуру. Заместителей главы Правительства РФ, а также федеральных министров назначает на должности Президент РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Кандидатуры на обозначенные должности глава государства рассматривает, проводит отбор и назначает на должность. Указанный процесс не обладает публичным характером.Схематично структуру Правительства Российской Федерации можно представить следующим образом (рисунок 1).Рисунок 1. Структура Правительства РФПосле вступления в должность Президента Российской Федерации по итогам выборов 2012 года, действующий Президент РФ Владимир Владимирович Путин назначил на пост председателя Правительства РФ Медведева Дмитрия Анатольевича, в свою очередь назначенным Председателем Правительства был изменён состав действующего высшего органа исполнительной власти РФ. В частности, состав Правительства РФ претерпел следующие изменения. Он был обновлён практически на 75%, но его структура почти не изменилась. Был сокращён пост одного из двух вице-премьеров. В предыдущем Правительстве этот пост занимал Виктор Зубков. Помимо этого, из состава Правительства РФ ушёл Игорь Сечин. Был создан новый пост министра по развитию Дальнего Востока. Произошло разделение Министерства здравоохранения и социального развития, каждое из них продолжило свою дальнейшую деятельность самостоятельно. Министерство труда и социальной защиты РФ возглавил Максим Топилин. Министерство здравоохранения возглавила Вероника Скворцова.В 2014 году в соответствии с указом Президента РФ было создано Министерство РФ по делам Крыма, в дальнейшем функции данного Министерства были переданы Министерству экономического развития РФ. Необходимо подчеркнуть, что заместители Председателя Правительства РФ, а также федеральные министры обладают правом подать в отставку, при этом данное обстоятельство не сказывается на существовании высшего органа исполнительной власти. Однако в случае отставки Председателя Правительства происходит отставка всего Правительства в целом.Члены Правительства Российской Федерации не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью, а также не имеют права занимать какую-либо другую должность в органах местного самоуправления. Члены Правительства РФ обладают только правом заниматься научной, преподавательской либо творческой деятельностьюДля решения каких-либо срочных оперативных вопросов в Правительстве Российской Федерации может быть созван Президиум Правительства РФ. Необходимо подчеркнуть, что Президиум Правительства выступает постоянным органом Правительства РФ, он включён в его состав. Структура Президиума Правительства РФ может претерпевать различные изменения. Президиум Правительства РФ проводит свои заседания, на которых может присутствовать, представитель Президент РФ, на данных заседаниях могут быть заслушаны различные вопросы, которые относятся к правительственной деятельности. Кроме того, на заседаниях Президиума Правительства РФ могут приниматься решения, которые выражаются в издании распоряжений и постановлений высшего органа исполнительной власти государства, они должны быть в обязательном порядке утверждены большинством голосов от присутствующих на заседании Президиума Правительства РФ. Обозначенные распоряжения и постановления не могут противоречить нормативным актам, которые утверждены Правительством РФ. В противном случае решение Президиума Правительства РФ может быть отменено.В соответствии с нормами действующего законодательства федеральные Министерства России представляют собой федеральные органы исполнительной власти, которые осуществляют государственную политику управления в определенной сфере деятельности, а также координируют деятельность в данной области других федеральных органов исполнительной власти. Необходимо подчеркнуть, что федеральные министры несут индивидуальную ответственность за исполнение задач, которые на них возложены.Итак, подытоживая всё вышесказанное, хотелось бы отметить, что Правительство Российской Федерации выступает высшим органом исполнительной власти на территории нашего государства. Структура Правительства Российской Федерации представляет собой расположение определенной иерархии элементов, его составляющих. В настоящий момент структура Правительства РФ включает Председателя Правительства, его заместителей, федеральных министров, которые возглавляют федеральные министерства России. Председатель Правительства, его заместители и федеральные министры назначаются на должность Президентом Российской Федерации. При этом Председатель Правительства РФ назначается на должность с согласия Государственной Думы. Тогда как заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются на должности по предложению Председателя Правительства РФ. 3. Основные полномочия Правительства РФОсновные полномочия Правительства Российской Федерации закреплены в статье 114 Конституции РФ, к этим полномочиям необходимо относить следующие, так Правительство РФ:- осуществляет разработку и представление в Государственную Думу федерального бюджета, а также обеспечивает его исполнение;- отчитывается перед Государственной Думой об исполнении федерального бюджета;- обеспечивает проведение единой финансовой кредитной и денежной политики нашего государства;- реализует государственную политику в области образования, здравоохранения, науки, социального обеспечения, экологии;- осуществляет управление федеральной собственностью;- реализует меры по вопросам обеспечения обороны страны, государственной безопасности, реализует внешнюю политику России;- осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.Приведенный перечень не является исчерпывающим, в связи с чем Правительство России может осуществлять иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента РФ.В главе 3 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» конкретизированы полномочия Правительства, приведённые в статье 114 Конституции РФ. Данная глава содержит 12 статей.В статье 12 обозначенного федерального конституционного закона определены общие вопросы руководства Правительством России федеральными министерствами и иными федеральными органами власти, закреплено, что Правительство России, как высший орган исполнительной власти с целью реализации своей деятельности обладает правом на создание территориальных органов и назначение в этих органах должностных лиц.