Контроль и ревизия строительных организаций

Курсовая работа по теме Контроль и ревизия строительных организаций,предмет Контроль и ревизия, вся информация актуальная на данный момент, присутствует практическая часть в виде анализа нарушений в сфере строительства по НСО. Сдана на отлично! Сдавалась в Сибирском Институте Управления филиал РАНХиГС, г.Новосибирск 10.11.17 Оформлялась по ГОСТУ! ...

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ КОНТРОЛЯ И РЕВИЗИЙ 5
1.1 СУЩНОСТЬ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОНТРОЛЯ И РЕВИЗИЙ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 5
1.2 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЯ И РЕВИЗИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ В РФ 8
1.3 ОСОБЕННОСТИ РЕВИЗИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ 13
2 НАДЗОР СТРОИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПО НСО 17
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 25

Осуществление строительной деятельности требует привлечения большого количества участников, выполняющих различные функции. Для осуществления своих функций участники могут использовать как собственные, так и привлеченные ресурсы. Важная специфическая особенность строительной отрасли состоит в необходимости привлечения больших объемов финансирования. В качестве финансовых ресурсов могут быть использованы средства различных организаций и физических лиц. В зависимости от того, какие цели преследует организация и какие функции она выполняет, зависит правильное понимание видов осуществляемой деятельности (финансовая, инвестиционная, текущая) и осуществляемых вложений (капитальные вложения, капитальное строительство). Обеспечение финансовыми ресурсами должно быть основано на принципах плановости, целевой направленности средств, безвозвратности, экономичности.
К проблемам строительной деятельности следует отнести случаи хищений, злоупотребление должностными лицами своим положением, нерациональное использование ресурсов, факты мошенничества (продажа квартир в строящихся домах нескольким покупателям), что порождает некоторое недоверие к участникам строительства. Большое количество участников деятельности требует слаженной и четко организованной работы всего механизма строительства. Небольшой сбой в работе может привести к «снежному кому» проблем. Все это свидетельствует о необходимости осуществления регулярного системного контроля за расходами и использованием ресурсов.
Актуальность данной темы проявляется в связи с тем, что в нынешних сложных финансово-экономических условиях, коснувшиеся всю строительно-инвестиционную сферу деятельности, компаниям следует обращать особое внимание на эффективное управление и использование всех имеющихся финансовых ресурсов. Для достижения финансовой устойчивости нужно организовать эффективную систему финансового контроля. Контрольные действия могут быть как внутрикорпоративные, так и внешние (аудиторские).
Целю контрольной работы является теоретическое и практическое исследование вопросов, связанных с контролем и ревизией в строительных организациях в РФ, а также по Новосибирской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
• изучить сущность, цели и особенности ревизии и контроля в строительных организациях;
• описать порядок проведения ревизии в строительной организации;
• ознакомиться с системой нормативного регулирования в данной отрасли;
• проанализировать проведение проверок за строительными организациями в НСО.
Объектом исследования данной темы являются порядок контроля и ревизий строительных организаций.
Предметом является контроль и ревизия строительных организаций в РФ, по Новосибирской области.

Особое внимание уделяется проверке показанных объемов выполненных работ, которые фиксируются в следующей документации: журналах пообъектного учета формы, в справках формы №3 и №3а или в актах формы №2, нарядах формы №41-с, сменных рапортах машинистов и т.д.Объемы работ, показанные в отчетах формы №М-29, можно сверить с объемами, приведенными в проектно-сметной документации по видам работ. Важно произвести контрольные обмеры нескольких объектов. При контроле строительных работ, выполненных подрядным способом, необходимо сделать следующее.1. Проверить выполнение договорных обязательств и соблюдение смет на строительно-монтажные работы, установить соответствие договоров требованиям, предусмотренным гражданским законодательством, а также отраслевым особенностям заключения и исполнения подрядных договоров. 2. Обратить внимание на порядок определения стоимости объекта. Договорная стоимость объекта строительства определяется в договоре строительства и может рассчитываться:• на основе стоимости, определяемой в соответствии с проектом (твердая цена), с учетом оговорок, касающихся порядка их изменения;• на условиях возмещения фактической стоимости строительства в сумме принимаемых затрат, оцененных в текущих ценах, плюс согласованная с заказчиком прибыль подрядчика (открытая цена).Контролеру (ревизору, внутреннему аудитору) необходимо учесть, что метод учета затрат на строительство зависит от способов расчета между заказчиком и подрядчиком, предусмотренных в договоре строительного подряда: в форме промежуточных платежей за выполненные работы по этапам или путем оплаты после завершения всех работ на объекте строительства.3. Проверить, не завышены ли физические объемы строительных работ. Существенными нарушениями, выявляемыми ревизией, могут быть: отнесение на затраты стоимости перерасходованных и похищенных материалов, неполное оприходование и занижение оценки материалов, полученных от разборки временных приспособлений и устройств, приписки по заработной плате и сокрытие ее перерасхода за счет накладных расходов, переплаты за работу арендованных машин. Ревизор обязан проверить, имелись ли случаи брака, определить размеры и суммы, целиком включаемые в себестоимость продукции, выяснить причины и виновных в браке лиц и какие меры по отношению к ним применялись.Финансовый контроль в строительстве хорошо регулируется законом, и ответственные лица, предписанные в Федеральном законе 17.11.1995 N 169-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», где говориться, что «архитектор и юридическое лицо на основании договора с заказчиком имеют право: … осуществлять «авторский надзор» за строительством архитектурного объекта или по поручению заказчика (застройщика) быть его ответственным представителем на строительстве данного объекта, осуществляя контроль за качеством строительных материалов, качеством и объемом выполняемых строительно-монтажных работ и финансовый контроль».Контроль в России осуществляется с учетом отечественных и международных особенностей.Система контроля в России представлена различными уровнями и органами, которые функционируют на определенных принципах в целях обеспечения нормального функционирования экономик. К числу таких принципов могут быть отнесены: принцип прозрачности государственного, ведомственного и независимого аудиторского контроля в условиях обеспечения коммерческой тайны и неприкосновенности личной жизни гражданина. Такой контроль включает:— субстанционный принцип, сводящийся к обеспечению сохранности и прироста собственности;— принцип субсидиарности, т.е. равной ответственности субъекта и объекта проверки за его результат;— принцип инвариантности, т.е. независимости проведения аудита и контроля от влияния любых внешних и внутренних факторов.С 2017 года основные контролирующие функции в сфере долевого строительства возложены на органы исполнительной власти субъектов РФ. Сегодня, чтобы зарегистрировать первый ДДУ, застройщик должен получить в контролирующем органе так называемое заключение о соответствии. Чиновники проверяют правильность составления проектной декларации, отсутствие непогашенных судимостей у должностных лиц застройщика, сумму задолженности по налогам и пр. С 1 июля 2017 года ужесточаются требования к уставному капиталу застройщиков. Минимум теперь — 1,5 млн руб. Чем больше площадь проектов, тем выше должен быть уставный капитал. В среднем на 1 кв. м строящегося жилья компания должна иметь около 1,5 тыс. руб. уставного капитала.Подрядные строительные организации могут изменять методы производства строительных работ и применять с согласия заказчика более экономичные материалы, а также изменять предусмотренные в рабочих чертежах конструкции и другие технические решения без снижения прочности и эксплуатационных качеств сооружений. 1.3 ОСОБЕННОСТИ РЕВИЗИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕОсобенностью строительства, как деятельность капитального и текущего ремонта, возведения здания и сооружения, является временной характер строительного процесса. В этом процессе очень важную роль играет время, протяженность строительного производства, уникальность проектов, многочисленные стадии согласования проектов, необходимость составления смет и т.д., поэтому ввиду временной ограниченности важным являются предварительный и текущий (оперативный) финансовый контроль, которые, в свою очередь, должны иметь жесткий временной график, в отличие от последующего контроля. Последний может растянуться на довольно длительное время и не влиять на сам ход строительства. Реализация контроля требует высококвалифицированных специалистов, обладающих навыками проведения процедур финансового контроля.Приёмка-сдача скрытых работ сдается исполнителем по отдельному акту – акту скрытых работ, подписываемому также и представителем заказчика. Обычно договор строительного подряда предусматривает право заказчика в случае отсутствия акта скрытых работ требовать от подрядчика вскрытия выполненных конструкций за его счет. Под видом передачи могут быть скрыты случаи расхищения материальных ценностей. Признаками этого могут являться: ‒ документы, оформленные не полностью; ‒ отсутствие подтверждения перевозки строительных материалов; ‒ оформление большинства документов последними днями месяца.Затем следует выборочно проверить возможные факты завышения объемов в актах приемки выполненных строительно-монтажных работ по отдельным видам. Завышение объемов производится в тех случаях, когда в акты приемки включают и затем списывают как израсходованные на строительство материалы, принадлежащие заказчику, или материалы от разборки сооружений, что обусловливает завышение стоимости отдельных видов работ (например, земляных за счет неверного указания твердости грунта и работ по отводу воды, якобы из-за значительного ее притока), исправление брака и недоделок в процессе строительства, завышение цен на строительные материалы, неправильное определение стоимости монтируемого оборудования и т.д.Контроль документации инвестиционного проекта позволит скорректировать качество и сроки выполнения строительно-монтажных работ, при необходимости перераспределить трудовые ресурсы или производственное оборудование, пересмотреть план выполнения работ, задать иные параметры для поддержания темпа производства, позволяющего сдать качественно исполненный объект в намеченные сроки.Особое внимание ревизор должен обратить на учет источников финансирования. Если строительство осуществляется за счет целевого финансирования, то по каждому объекту от получения средств целевого финансирования и до окончания строительства и закрытия финансирования учет ведется на счете 86 «Целевое финансирование».Целевые средства на финансирование строительства не подлежат обложению НДС и налогом на прибыль (при условии их целевого использования).Проводя контроль, необходимо сопоставить размеры полученного от инвесторов финансирования с фактическими капитальными затратами на строительство конкретного объекта. В случае превышения размера полученных от инвесторов денежных средств на финансирование строительства над фактическими капитальными затратами заказчика суммы превышения облагаются НДС и налогом на прибыль (как не использованные по целевому назначению), если по условиям договора экономия по окончании строительства остается в распоряжении заказчика, а не возвращается инвестору.Контролеру необходимо проверить соблюдение экономии средств финансирования по окончании строительства, а также правильность определения и полноту зачисления этой экономии на финансовые результаты и расчета налога на прибыль.В процессе контроля необходимо проинвентаризировать незавершенные строительные производства.Проверяя остатки незавершенного производства, ревизор должен установить правильность оформления инвентаризационных материалов:· все ли члены комиссии подписали акты;· приведено ли полное описание состава незавершенного производства;· нет ли исправлений, подчисток и приписок объема выполненных работ;· все ли акты рассмотрены и утверждены в установленные сроки.Проверяя достоверность объемов выполненных подрядных работ, необходимо выяснить, производились ли контрольные обмеры, и ознакомиться с содержанием актов контрольных обмеров и других проверок, проведенных в ревизуемом периоде. При подготовке к контрольному обмеру, его проведении и оформлении результатов ревизор должен располагать информацией, содержащейся в актах рабочих комиссий по приемке в эксплуатацию зданий и сооружений; календарных планах производства работ, сметах, технической документации на оборудование, актах испытаний установленного оборудования, первичных документах бухгалтерского учета.Порядок проведения контрольных обмеров регламентируется соответствующими инструкциями. Обязательным требованием является участие в нем специалиста-строителя, иначе акт не будет иметь юридической силы. Контрольный обмер проводится путем инструментального замера. Сопоставление результатов по актам приемки и результатов контрольного обмера желательно проводить сразу на месте. Акт контрольного обмера подписывают все члены комиссии, а в случае отказа или неявки заказчика – только проверяющие лица.Обязательно необходимо проверить, предъявлялись ли претензии за неисполнение обязательств. Одним из наиболее распространенных способов обеспечения надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором, является начисление неустойки. Соглашение о неустойке включается в текст договора либо составляется отдельно.Если подрядчик виновен в браке из-за низкого качества работ, то необходимо проверить правильность отражения на счетах бухгалтерского учета предъявленной претензии на возмещение потерь от брака.Следует учитывать возможные факты хищения материалов, возникшие в результате увеличения количества отходов и потерь, неправильного пересчета единиц измерения и замера кубатуры пиломатериалов, списание материалов на завышенный объем работ. При этом расчет общепринятых финансовых показателей деятельности организации должен стать фундаментальной основой системы внутреннего финансового контроля строительной компании.2 НАДЗОР СТРОИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПО НСОГосударственный строительный надзор осуществлялся при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация по которым в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса подлежит государственной экспертизе, либо является типовой проектной документацией или ее модификацией при строительстве объектов.Согласно, результатам обобщения и анализа правоприменительной практики, обзору результатов обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области за 2016 год в течение 2016 года под надзором инспекции находилось 1781 объектов (в 2015 году 2015 объектов).На 01.01.2017 в инспекции зарегистрировано 1315 объектов капитального строительства и реконструкции (на 01.01.2016 - 1504 объекта), в том числе: - 472 многоквартирных жилых дома; - 18 объектов учебно-воспитательного назначения; - 18 объектов здравоохранения и социального обслуживания, - 24 объекта для культурно-досуговой деятельности населения (в том числе спортивных объектов – 10, объектов культуры -12); - 13 гостиниц; - 103 здания общественного и административного назначения; - 47 зданий торговли и общественного питания;- 116 зданий и сооружений производственного и складского назначения; - 93 объекта инженерного обеспечения и связи (из них 73 скважин и водозаборов);- 65 объектов транспортной инфраструктуры (56 подземных и надземных крытых автостоянок и гаражных комплексов, 9 АЗС); - 73 объекта энергетики;- 255 линейных объектов, в том числе: - 161 газопроводов (общей протяженностью 467,2 км); - 58 объектов сетей водопровода и канализации (300,7 км); - 19 автодорог (52,1 км); - 17 автомобильных и пешеходных мостов. По сравнению с началом 2016 года, количество состоящих в надзоре инспекции объектов капитального строительства уменьшилось к концу года на 189 единиц.В 2016 году должностными лицами инспекции проведена 2991 проверка (в 2015 году - 4071 проверка), в том числе 2026 по программам проведения проверок и 965 по иным основаниям (внеплановых). В 2015 году, соответственно, 2264 и 1807 проверок. Наибольшее количество выявленных нарушений обычно относится к незначительным нарушениям, быстро устраняемым. Как следствие, значительно уменьшилась доля проверок, по результатам проведения которых, в актах проверок указывались выявленные нарушения: если в 2015 году в 1910 актах проверок (46,9% от всего количества проведенных за год проверок) указаны выявленные нарушения, то 2016 году только в 995 актах проверок (33,2%).По результатам 586 проведенных проверок законченных строительством объектов, выдано 466 (в 2015 году - 534) заключений о соответствии. В 25 случаях застройщикам было отказано в выдаче такого заключения. Все заключения выдавались в установленные нормативными документами сроки, жалоб и замечаний от застройщиков, заказчиков в адрес инспекции за 2016 год не поступало. При проведении проверок основное внимание уделялось предупреждению допущения застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации. В 2016 году продолжало снижаться количество выявленных нарушений на одну проверку, из числа тех, в которых выявлены нарушения, что составило за год в среднем 3,85 шт. (в 2015 году – 5,54). Тенденция уменьшения данного показателя прослеживается с 2011 года.В качестве мероприятий по предупреждению допущения нарушений, в течение года инспекцией проводились семинары по вопросам осуществления государственного строительного надзора, совещания по вопросам соблюдения технических регламентов, а также индивидуальные встречи с руководством организаций с целью разбора конкретной сложившейся негативной ситуации на объекте, и принятия неотложных мер по пресечению нарушений.Особое внимание уделялось профилактике нарушений, последствия которых могли затрагивать интересы граждан.