Вход

Советский период развития конституционного законодательства

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 371765
Дата создания 08 января 2018
Страниц 30
Мы сможем обработать ваш заказ 25 ноября в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
750руб.
КУПИТЬ

Описание

Курсовая работа была защищена на отлично. ...

Содержание

Введение 3
1. Правовой анализ первой Советской Конституции 5
1.1. Разработка и принятие Конституции РСФСР 1918 года 5
1.2 Основные принципы Конституции 1918 года 7
2. Правовой анализ Конституций СССР 12
2.1. Предпосылки объединения республик, образование Советского Союза 12
2.2. Основные черты Конституции 1924 года 16
2.3. Правовой анализ Конституции 1936 года 18
2.4. Основные черты и принципы Конституции 1977 года 21
2.5. Конституционные реформы 80-90-х годов 25
Заключение 27
Список использованных источников 29

Введение

Зарождение конституции как идеи и осознание ее как необходимости в общественно-политической жизни в России берёт свое начало еще в начале ХIХ века, где либеральные конституционные идеи пробивали себе дорогу в борьбе с догмой самодержавия. Либерально настроенная русская правовая мысль придерживалась того, что конституция - это учредительный закон, устанавливающий основные начала государственного устройства страны.
Сторонниками конституционного правления были наиболее прогрессивные в сравнении с остальной частью представители дворянской аристократии. Они предлагали путем конституционных реформ осуществить переход к конституционной монархии, доказывали объективную необходимость ограничения власти монарха народным представительством, ратовали за изменение существующей формы правления в сторону демократической, за укрепление режима законности, избавление России от произвола чиновников и полиции. Одним из первых конституционных проектов в России можно считать «План государственного преобразования» графа М.М. Сперанского 1809 года и «Государственную уставную грамоту Российской империи» Н.Н. Новосильцева, разработанную в 1818 году. В своем проекте Сперанский выдвигал идею конституционной монархии, ограниченной парламентом, и поэтапной отмены крепостного права. Конституцией в его понимании являлся государственный закон «определяющий первоначальные права и отношения всех классов государственных между собой».

Фрагмент работы для ознакомления

Например, в ст.3 закреплялось: «Ставя своей основной задачей уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы беспощадное подавление эксплуататоров, установление социалистической организации общества и победы социализма во всех странах...». В ст.4 выражена непреклонная решимость «вырвать человечество из когтей финансового капитала и империализма». Другими словами, Конституция РСФСР 1918 года ставила своей целью переориентировку всего человечества на ценности коммунизма, который в России, якобы, строился и утверждался.Если рассматривать юридическую технику, относящуюся к правовому оформлению государственно-правовых институтов, которые обычно четко выделяются в конституциях, Конституция 1918 года была во многом несовершенной, что объяснялось иобъективными факторами. Отсутствие субъектов в новообразованной федерации не давало возможности выделить соответствующий раздел в Конституции. Также не мог еще быть в обобщенном виде представлен и раздел об основах общественного строя, поскольку он еще только закладывался.Все эти особенности Конституции 1918 года характеризуют ее как конституцию революционного типа, принимаемую в результате насильственного изменения общественного и государственного строя, отвергающую все прежние правовые установления, существующие до переворота или революции. Историческое значение Конституции 1918 года состоит в создании правовой базы для последующего законотворчества. Но не стоит забывать, что более существенным было ее воздействие на всю сферу социальных и политических преобразований в стране: она подвергла пересмотру всю старую систему общественных отношений, провозгласив новые принципы и социальные ценности. Вместе с тем она закрепила реальные механизмы власти и формирования ее структур, положив в их основу новую идеологию [24].Причиной замены Конституции 1918 года Конституцией 1925 года явилось объединение РСФСР с другими независимыми республиками в Союз ССР и принятие первой Конституции СССР 1924 года.2. Правовой анализ Конституций СССР2.1. Предпосылки объединения республик, образование Советского СоюзаПо окончанию гражданской войны политическая карта бывшей Российской империи весьма изменилась: в зону советской власти входили формально независимые советские социалистические республики - РСФСР, Украина, Белоруссия, Азербайджан, Грузия, Армения, Дальневосточная республика и две среднеазиатские «народные республики» - Хорезмская и Бухарская. Прибалтийские страны - Латвия, Литва и Эстония, а также Финляндия и Польша, отстоявшие свой суверенитет, стали зоной европейского влияния (Польша к тому же присоединила к себе Западную Украину и Западную Белоруссию).К 1922 году на территориях, где вся власть уже перешла в руки Советов, этническая составляющая, даже при изменении границ, оставалась очень пестрой. На них проживало 185 наций и народностей (по переписи населения 1926 г.). Правда, многие из них представляли либо «рассеянные» национальные общности, либо недостаточно определившиеся этнические образования, либо специфические ответвления других этносов. Для объединения этих народов в единое государство, бесспорно, существовали объективные предпосылки, имеющие глубокие исторические, экономические, политические и культурные основания [22].Несмотря на противоречивость мнений относительно образования СССР, множество историков считают, что оно не было только навязанным сверху актом большевистского руководства. Этот процесс одновременно поддерживался «снизу». Каждая республика располагала своими органами государственной власти и управления, своей конституцией, но на деле власть принадлежала национальным коммунистическим партиям, входившим в состав единой РКП(б). Коммунисты считали необходимым объединить все нации и народности для построения коммунистического общества.С момента вхождения различных народов в Россию и присоединения к ней новых территорий, как бы ни старались это опровергнуть представители национальных движений, их объективно начинала связывать общность истории, происходили миграции, перемешивание населения, складывалась единая хозяйственная система страны, основанная на разделении труда между территориями, создавалась общая транспортная сеть, почтово-телеграфная служба, формировался общероссийский рынок, налаживались культурные, языковые и другие контакты. Безусловно, существовали и такие факторы которые препятствовали объединению: русификаторская политика старого царского режима, ограничение и стеснение прав отдельных национальностей. Но несмотря на это соотношение центростремительных и центробежных тенденций, которые сегодня с новой силой борются на территории бывшего СССР, определяется совокупностью многих обстоятельств: длительностью совместного "проживания" различных народов, наличием компактно заселенной территории, численностью наций, наличием или отсутствием в прошлом своей государственности, традициями, своеобразием уклада, национальным духом и т. д. Но в то же время едва ли Россию можно сравнивать с существовавшими в прошлом колониальными империями и называть ее, как то делали большевики «тюрьмой народов». Для России в этом смысле характерен ряд своих отличий, который не дает повода ставить ее в один ряд с колониальными державами, сюда входят и целостность всей территории, и многонациональный характер ее заселения, преимущественно мирная народная колонизация, отсутствие геноцида по отношению к другим нациям, как то имело место, например, при колонизации Америки (если вспомнить историю с ацтеками и их закат от рук испанцев-конкистадоров), историческое родство и сходство судьбы отдельных народов, которые не так давно были в составе Российской империи. Образование СССР имело и свою политическую подоплеку — в условиях враждебного внешнего окружения в лице западных демократических стран становилось необходимым объединение совместных усилий перед лицом потенциального противника, главным образом США, Великобритании и проч.О том, каким оно должно быть, среди большевистского руководства не было единого мнения еще со времен дореволюционных партийных дискуссий по национальному вопросу. Практически все партийные лидеры считали его второстепенным, зависимым от главной задачи — осуществления пролетарской революции. Но в рамках этого подхода имелись и свои политические нюансы, которые так или иначе должны были сказаться на национальном строительстве после революции. Так, значительная часть большевиков вообще игнорировала проблему национального самоопределения, целиком полагаясь на «пролетарский интернационализм» и выступая сторонниками унитарного государства. Их лозунг — «Долой границы!», выдвинутый Г.Л. Пятаковым. Другая часть выступала сторонниками так называемого «самоопределения трудящихся» (Бухарин и др.). Более осторожную позицию занимал Ленин. Отвергая идею «культурно-национальной автономии», принятую в программах ряда социал-демократических партий Запада, он ставил вопрос о желательной для большевиков форме национального самоопределения в зависимость от конкретно-исторических условий и от того, как будет развиваться «революционная борьба пролетариата» [15].В то же время поначалу симпатии Ленина были очевидными: он сторонник централистского государства и автономизации живущих в нем народов. Впрочем, осознавая сложность проблемы, Ленин настаивал на ее специальном анализе, который следовало бы поручить представителю национальных меньшинств. Как раз к месту пришелся Сталин. Закрепление за ним роли в партии как специалиста по национальному вопросу, видимо, было связано с тем, что его «разработки» были весьма схожими с мыслями самого Ленина. В труде «Марксизм и национальный вопрос» Сталин дал определение нации (общность территории, языка, культуры), которое во многом бытует и до настоящего времени, и пришел к однозначному выводу о необходимости областной автономии в России для Польши, Финляндии, Украины, Литвы, Кавказа.30 декабря 1922 г. в Москве открылся исторический I съезд Советов Союза СССР, состоявший из представителей РСФСР, Украины, Белоруссии и Закавказья. Почетным председателем съезда был единогласно избран В.И. Ленин, который по болезни не мог на нем присутствовать. Съезд утвердил в основном Декларацию и Договор об образовании СССР, предварительно подписанные уполномоченными на то делегациями объединяющихся республик.Декларация провозглашала образование СССР, характеризовала исторические условия, в которых происходило это событие, определяла основные принципы объединения республик. Договором закреплялось объединение РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР в одно союзное государство, определялась система высших органов власти и управления СССР, основные черты взаимоотношения высших органов власти и управления СССР, основные черты взаимоотношений органов Союза с органами республик, решались вопросы гражданства, бюджетных отношений, закреплялось право выхода союзных республик из Союза [19].Договором закреплялись широкие права Союза Советских Социалистических Республик. К компетенции Союза были отнесены международные отношения, в том числе касающиеся и внешней экономики, установление основ и общего плана всего народного хозяйства Союза, а также заключение концессионных договоров, т.е. договоров на сдачу иностранным государствам в эксплуатацию природных ресурсов или предприятий, руководство транспортом и связью, вооруженными силами, утверждения единого государственного бюджета, формирования монетной, денежной и кредитной системы, а также системы общесоюзных, республиканских и местных налогов, общих начал землеустройства и землепользования, пользование недрами, лесами и водами по всей территории Союза, основ судоустройства и судопроизводства, а также гражданское и уголовное законодательство, установление основных законов о труде, общих начал народного просвещения. В компетенции Союза было и основное законодательство в области союзного гражданства в отношении прав иностранцев, отмена нарушающих союзный Договор постановлений съездов Советов, центральных исполнительных комитетов и Советов народных комиссаров союзных республик и некоторые другие вопросы. В Договоре устанавливалось, что утверждение, изменение и дополнение его могут производиться только Съездом Советов Союза, т.е. непосредственно верховным органом государства. При этом никаких указаний о возможности отмены или аннулирования Договора текст не содержал. Образование СССР увенчало развитие федеративных отношений независимых советских республик, зародившихся еще во время Великой Октябрьской социалистической революции. Оно знаменовало, что существовавшее, довольно несовершенное по форме, федеративное объединение республик теперь превращалось в единое могучее союзное государство.Основные черты Конституции 1924 годаКонституция СССР 1924 года — первый основной закон Союза Советских Социалистических Республик. Был утверждён Вторым съездом Советов СССР в январе 1924 года [2].Государственное устройство на базе советской власти и диктатуры пролетариата, закреплённое в Конституции 1924 года, отражало многонациональный характер Советского Союза.Принятие Конституции способствовало признанию СССР иностранными державами.В декабре 1922 года Первый съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Договор подписали четыре республики: Россия, Украина, Белоруссия и Закавказская Советская Федеративная Социалистическая Республика (в состав которой входили Грузия, Армения, Азербайджан). Каждая из республик уже имела свою конституцию. Съезд принял решение о разработке общесоюзной конституции. 10 января 1923 года Президиум ЦИК СССР образовал 6 комиссий для подготовки будущей Конституции:Комиссию по созданию положений о СНК, СТО и наркоматах СССР;бюджетную комиссию;комиссию по разработке положения о Верховном Суде СССР и ОГПУ;комиссию по утверждению государственного флага и герба СССР;комиссию по выработке положения о ЦИК СССР и его членах;комиссию по персональному составу наркоматов и коллегий.26—27 июня проект Конституции был обсуждён, дополнен и одобрен Пленумом ЦК РКП(б). 6 июля II сессия ЦИК СССР одобрила проект Конституции СССР и приняла постановление «О введении в действие Конституции Союза Советских Социалистических Республик». 31 января 1924 года Конституция была единогласно принята Вторым съездом Советов.Конституция СССР состояла из двух разделов:Декларация об образовании СССР.Договор об образовании СССР.Первая союзная Конституция дала исчерпывающий перечень предметов ведения. По Конституции к исключительному ведению Союза были отнесены:Внешние отношения и торговля;решение вопросов о войне и мире;организация и руководство вооруженными силами;общее руководство и планирование экономики и бюджета;разработка основ законодательства (общесоюзная юстиция).Утверждение и изменение основных начал Конституции находились в исключительной компетенции Съезда Советов СССР. За союзной республикой сохранялось право выхода из СССР, территория могла быть изменена только с её согласия. Устанавливалось единое союзное гражданство.Верховным органом СССР объявлялся Съезд Советов СССР, избиравшийся от городских Советов и от губернских съездов Советов. При этом устанавливалась система непрямых выборов делегатов съезда.В период между съездами верховным органом власти был Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) СССР, который состоял из Союзного совета (избираемого съездом из представителей республик пропорционально населению) и Совета национальностей (составленного из представителей союзных и автономных республик) [20].В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным органом был Президиум ЦИК СССР (избиравшийся на совместном заседании палат), который мог приостанавливать действие постановлений съездов советов союзных республик и отменять постановления СНК СССР, Наркоматов СССР, ЦИК и СНК союзных республик.ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган — Совет народных комиссаров СССР, в который входил председатель СНК, его заместители и десять наркомов.Изменение статуса союзных республик в процессе образования СССР выразилось в том, что они стали частью федеративного союза и попадали в подчинение его органов власти и управления. Юрисдикция республиканских органов стала распространяться на те сферы и вопросы, которые не составляли исключительную компетенцию Союза. Интересы республик были представлены в структурах союзных органов (Президиум ЦИК СССР, Совет национальностей) их представителями.2.3. Правовой анализ Конституции 1936 годаКонституция СССР 1936 года — основной закон СССР, принятый VIII Всесоюзным чрезвычайным съездом Советов 5 декабря 1936 года и действовавший (с изменениями и дополнениями) до 1977 года [3].7 февраля 1935 года ЦИК СССР создал Конституционную комиссию под председательством Генерального Секретаря ЦК ВКП(б) И. В. Сталина и 12 подкомиссий. Новая Конституция по замыслу авторов должна была отразить важный этап в истории Советского государства — построение социализма. 12 июня 1936 года проект Конституции был опубликован и обсуждался в течение последующих 6 месяцев на всех уровнях.В её обсуждении впервые участвовало 75 млн человек, было внесено 1,5 млн предложений, дополнений, поправок, публикуемых в периодической печати. Предложения, противоречащие политическому курсу партии (например, разрешить частную собственность или ликвидировать колхозы), не публиковались, и сохранились в архивах под названием «враждебные отклики».В работе над текстом конституции непосредственно принимал участие И. В. Сталин. Н. И. Бухарин считал себя автором основной части текста конституции.Новая конституция была принята 5 декабря 1936 года и официально опубликована 6 декабря в издании Известия ЦИК СССР и ВЦИК, № 283.XVII съезд ВКП(б) (1934 г.) провозгласил, что социализм в СССР победил и в основном построен. Это означало, что уничтожена частная собственность на средства производства и эксплуататорские классы (и, следовательно, диктатура пролетариата — пройденный этап), победили социалистические производственные отношения. В новой Конституции экономической основой провозглашалась плановая социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, которая имела «либо форму государственной собственности (всенародное достояние), либо форму кооперативно-колхозной собственности (собственность отдельных колхозов, собственность кооперативных объединений)» [9].Впервые в истории Советского государства Конституция 1936 года всем гражданам предоставляла равные права:Всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании;право на труд и отдых, материальное обеспечение в старости и болезни, право на образование (бесплатное).Провозглашалась свобода совести, слова, печати, собраний и митингов, а также неприкосновенность личности и тайна переписки.Земля, её недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, железнодорожный, водный, наземный и воздушный транспорт, банки, средства связи объявлялись всенародным достоянием; земля, занимаемая колхозами, передавалась им в вечное пользование.В статье 126 раздела «Основные права и обязанности граждан» Всесоюзная коммунистическая партия (большевиков) провозглашалась представителем «руководящего ядра» всех общественных и государственных организаций трудящихся.Высшей законодательной властью в стране объявлялся двухпалатный Верховный Совет СССР, а в перерывах между его сессиями — Президиум Верховного Совета СССР. Предусматривалось равенство палат Верховного Совета и его право создавать следственные и ревизионные комиссии по любому вопросу; закреплялась ответственность депутатов перед избирателями и право отзывать тех, кто не оправдывал оказанное им доверие.Правительство страны сохраняло своё название — Совет Народных Комиссаров СССР, но в 1946 году оно было преобразовано в Совет Министров СССР. Правительство являлось высшим исполнительным органом, подотчётным Верховному Совету и его Президиуму.Изменение Конституции являлось прерогативой Верховного Совета СССР, причём решение об изменении должно было приниматься при поддержке его большинством не менее 2/3 голосов в каждой из палат. 25 февраля 1947 года была утверждена новая редакция Конституции. В Конституцию неоднократно вносились изменения. В основном это было связано с изменениями в структуре правительства СССР [17].11 февраля 1957 г. из Конституции СССР было исключено указание о том, что к ведению СССР относится утверждение образования новых областей и краев, сохранив за Союзом ССР утверждение образования новых автономных республик и автономных областей в составе союзных республик. 25 декабря 1958 г. в связи с данным законом из Конституции СССР был исключен перечень областей и краев, входящих в состав РСФСР. Отныне для переименования или упразднения существовавших краев и областей или создания новых, надо было вносить изменение только лишь в Конституцию РСФСР 1937 года.В 1962 году Верховным Советом СССР было принято постановление об образовании комиссии, которой было поручено разработать проект новой Конституции; её возглавил Н. С. Хрущёв. В декабре 1964 года председателем комиссии стал Л. И. Брежнев.Конституция СССР 1936 года утратила силу в связи с принятием 7 октября 1977 года новой («брежневской») Конституции СССР. Основные черты и принципы Конституции 1977 годаКонституция СССР 1977 года была принята Верховным Советом СССР 7 октября 1977 года [4].Первая редакция существенно не изменила государственного строя — наряду с КПСС, ВЛКСМ, ВЦСПС, ВСК, ВЦСПО, КСЖ, творческими союзами, легальными общественными организациями были признаны трудовые коллективы с предоставлением им формального права выдвижения кандидатов (при этом более полно деятельность трудовых коллективов была описана в законе «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями», принятом в 1983 году). Из менее значимых изменений — переименование советов депутатов трудящихся в советы народных депутатов и увеличение срока полномочий Верховного Совета до 5 лет, советов народных депутатов до 2,5 лет.

Список литературы

1. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик от 10. 07. 1918 г. - ГАРАНТ – справочная правовая система.
2. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик от 31. 01. 1924 г. – ГАРАНТ – справочная правовая система.
3. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик от 05.12.1936 г. – ГАРАНТ – справочная правовая система.
4. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик от 7.10.1977 г. - ГАРАНТ – справочная правовая система.
5. Баглай М.В. Конституционное право РФ. / М.В. Баглай. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – 115 с.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2020