Вход

Территориальная основа местного самоуправления

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Реферат*
Код 370953
Дата создания 08 апреля 2013
Страниц 15
Мы сможем обработать ваш заказ 27 ноября в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
550руб.
КУПИТЬ

Содержание

Введение……………………………………………………………3
Общая характеристика территориальных основ местного самоуправления……………………………………………………5
Заключение…………………………………………………………14
Список литературы…………………………………………………16

Введение

Территориальная основа местного самоуправления

Фрагмент работы для ознакомления

Подобные территории в Европе чаще всего именуются коммунами либо общинами.
Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Федерации в соответствии с принципами территориальной организации местного самоуправления.
1) территория субъекта Федерации, за исключением территорий с низ­кой плотностью населения, разграничивается между поселениями;
2) территории всех поселений, за исключением территорий городских округов, а также возникающие па территориях с низкой плотностью населения межселенные территории входят в состав муниципальных районов;
3) территорию поселения составляют исторически сложившиеся зем­ли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответству­ющего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения;
4) в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения;
5) в границах городского поселения могут находиться один город или один поселок с прилегающей территорией, а также сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями;
6) в границах сельского поселения могут находиться один сельский населенный пункт с численностью населения, как правило, более 1000 человек (для территории с высокой плотностью населения — более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каж­дый (для территории с высокой плотностью населения — менее 3000 че­ловек каждый);
7) сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 че­ловек, как правило, входит в состав городского или сельского поселения;
8) в соответствии с заколами субъекта Федерации статусом сельского поселения с учетом плотности населения субъекта Федерации и доступ­ности территории поселения может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек;
9) на территориях с низкой плотностью населения и в труднодоступ­ных местностях сельский населенный пункт с численностью населения менее 100 человек может не наделяться статусом поселения и данный на­селенный пункт может не входить в состав поселения, если такое реше­ние принято на сходе граждан, проживающих в соответствующем насе­ленном пункте;
10) размеры территории поселения устанавливаются с учетом численности его населения;
11) границы поселения, в состав которого входят два и более населенных пункта, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до адми­нистративного центра сельского поселения и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в состав поселения;
12) границы муниципального района устанавливаются с учетом транспортной доступности до административного центра муниципального рай­она и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в состав муниципального района. Указанные требования в соответствии с законами субъектов Федерации могут не применяться при установлении границ муниципальных районов на территориях с низкой плотностью населения и в труднодоступных местностях;
13) границы поселения не могут пересекаться границами населенного пункта;
14) территория поселения не может находиться внутри территории другого поселения;
15) территория городского округа не входит в состав территории муниципального района;
16) границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района, а также для осуществления на всей территории муни­ципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов Феде­рации;
17) границы муниципального района не могут пересекаться границами поселения.5
Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом субъекта Федерации при наличии сложившейся соци­альной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самосто­ятельного решения органами местного самоуправления городского поселения установленных Федеральным законом вопросов местного значения городского округа и осуществления отдельных государственных полномочий.
К территориям с низкой плотностью населения относятся территории субъектов РФ, отдельных му­ниципальных районов в субъектах РФ, плотность на­селения сельских поселений в которых более чем в три раза ниже средней плотности населения сель­ских поселений в РФ.
Перечень субъектов РФ, отдельных муниципаль­ных районов в субъектах РФ, территории которых от­носятся к территориям с низкой плотностью населе­ния, утверждается Правительством РФ и может изменяться не чаще одною раза в пять лет.
К территориям с высокой плотностью населе­ния относятся территории субъектов РФ, отдельных муниципальных районов в субъектах РФ, плотность населении сельских поселений в которых более чем в три раза выше средней плотности населения сель­ских поселений в РФ.
В каждом муниципальном образовании сельского поселения и муниципального района устанавливается административный центр. Им является населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся инфраструктуры и в котором в соответствии с Законом субъекта Федерации находится представительный орган данного муниципального образования.
Преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его стату­сом городского округа либо лишением его статуса городского округа.
Изменение границ муниципального образования, преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъекта Федера­ции по инициативе населения, органов местного самоуправления, орга­нов государственной власти субъекта Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Иници­атива населения об изменении границ или преобразовании муниципаль­ного образования реализуется в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права па участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного са­моуправления, органов государственной власти об изменении или преобразовании границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
В целях выявления мнения населения по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования.
Голосование по этим вопросам проводится на всей террито­рии муниципального образования или па части его территории в тех посе­лениях и населенных пунктах, которых непосредственно касаются изме­нения границ или преобразования муниципального образования.
Голосование по указанным вопросам считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образова­ния или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ или преобразование му­ниципального образования считается полученным, если за указанные из­менения или преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования. Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Вопросы о преобразовании муниципального образования должны вы­носиться на публичные слушания, результаты обсуждения которых под­лежат опубликованию (обнародованию).
Гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, связанных с изменением границ или преобразованием муниципального образования, должны быть установлены в уставе муниципального обра­зования.
Такие гарантии должны включать в себя основные формы выявления и порядок учета мнения населения. Однако выявленное мнение населения, даже путем голосования в порядке проведения местного референдума, еще не есть решение территориального вопроса. Такое решение принимается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Федерации. Подготовленный проект постановления должен от­ражать мнение населения, но не обязательно полностью совпадать с ним. Однако любые расхождения между принятым постановлением и мнени­ем населения должны быть мотивированы.6
Учитывая важность и сложность территориальных вопросов, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ст. 10, 12 и 13 однозначно определяет уровень и форму правового регулирования порядка образования, объе­динения, преобразования и упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и статуса.7 Эти вопросы должны регулироваться законом субъекта Федерации, Установление указанных норм иными актами органов государственной власти субъекта Федерации противоречит Федеральному закону и может быть обжаловано в установленном порядке.
Заключение
Характеризуя сложившуюся в Российской Федерации ситуацию в целом, прежде всего, следует отметить, что российская государственность, власть и управле­ние, российский многонациональный народ, несмотря на некоторые ха­рактерные для последних лет положительные явления и процессы, пере­живают сейчас исключительно сложную и драматическую полосу своего исторического развития. Легитимация всех ветвей власти на уровне Рос­сийской Федерации, субъектов РФ, местного управления и самоуправле­ния, повсеместное проведение демократических выборов, замедление высоких темпов спада производства и снижения уровня жизни народа, наполнение рынков товарами народного потребления, некоторая стаби­лизация, хотя и на весьма низком уровне, ресурсов, выделяемых обществом на развитие науки, образования и культуры, безусловно, свидетельствуют об определенных позитивных сдвигах в стране и, возможно, о постепенном создании в дальнейшем, условий для превращения их в положительные тенденции.

Список литературы

1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.
2.Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
3.Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (с изм. и доп. от 22 июня 1998 г.)
4.Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 9 июля 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г.)
5.Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп. от 27 сентября, 24 декабря 2002 г., 23 июня, 4 июля, 23 декабря 2003 г.)
6.Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М., Норма-Инфра. 1999
7.Глущенко П.П., Пылин В.В. Муниципальное право. СПб.: Питер, 2005,
8.Игнатов В.Г., Белолипецкий В.К. Профессиональная культура и профессионализм государственной службы. Ростов-на-Дону.: 2000
9.Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление. М. Юнити-Дана. 2002
10.Хужокова И.М. Учебное пособие по муниципальному праву. М.: Издательство «Экзамен». 2005



Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2020