Костромская область

ОГЛАВЛЕНИЕ
1. ВВЕДЕНИЕ
1.1. История происхождения
1.2. Этнокультурная характеристика
1.3. Социально-экономическая и демографическая характеристика в динамике
1.4. Внутрирегиональные различия, расколы
2. СОВРЕМЕННАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ
3. ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ И СОВРЕМЕННАЯ РАССТАНОВКА ПОЛИТИЧЕСКИХ СИЛ В РЕГИОНЕ
3.1. Анализ региональной исполнительной власти
3.2. Анализ региональной законодательной власти - партийно-политической структуры законодательного собрания.
3.3. Анализ местного самоуправления
3.4. Анализ ситуации в федеральных структурах, действующих в регионе
3.5. Анализ представительства региона на федеральном уровне
3.6. Отношения бизнеса и власти в регионе.
4. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ РЕГИОНА:
4.1. По политическому влиянию территорий,
4.2. По итогам федеральных и региональных выборов
5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ВЫВОДЫ
6. ИСТОЧНИКИ.

Костромская область

Филиал ОАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» является сетевой организацией и осуществляет распределение электрической энергии потребителям области на территории площадью 60 тысяч кв. километров с населением более 709,6 тыс. человек.
Общая протяженность электрических сетей составляет 26193 километров, в том числе 24831 километра воздушных линий электропередачи 0,4-110 КВ и 1362 километр кабельных сетей 0,4-10 кВ. Общая установленная мощность трансформаторных подстанций 6-110 Кв составляет 2 988,4 МВА.
Газификация
Костромская область имеет выгодное территориальное положение по отношению к магистральным газопроводам Российской Федерации, но из 24 районов области только в шесть подается природный газ. На период до 2015 года запланирована газификация всех 30 муниципальных образований области.Это позволит иметь на всей территории области развитую газораспределительную сеть, использование которой, в дальнейшем, позволит газифицировать более мелкие населенные пункты и вновь построенные промышленные предприятия.
Лесопромышленный комплекс
Область расположена в лесной зоне и занимает 6 место по запасам древесины в европейской части Российской Федерации и первое среди регионов Центрального федерального округа. Леса занимают 74% территории области, запас древесины на корню составляет 712,2 млн.куб.м, в том числе спелой 211 млн.кв.м. Средний запас древесины на 1 га в спелых и перестойных насаждениях составляет 251 куб.м, в хвойных - 267 куб.м. Расчетная лесосека в целом по области 10,1 млн.куб.м, в т. ч. по хвойному хозяйству 3 млн.куб.м.
В состав лесопромышленного комплекса входят 679 предприятий, включая крупные, средние, малые предприятия и промышленные подразделения при непромышленных организациях, что составляет 35,8% от общего количества промышленных предприятий области. В них трудится 24,9 % от всего занятого в промышленном производстве населения области. В общей структуре промышленного производства области продукции лесопромышленного комплекса занимает второе место после электроэнергетики. Из общего объёма продукции ЛПК Российской Федерации лесопромышленный комплекс Костромской области производит около 2% пиломатериалов, 10% кленовой фанеры, 12% древесно-волокнистых плит, 10% древесно-стружечных плит. В товарной структуре экспорта продукция лесопромышленного комплекса составляет более 60%.Приоритетным направлением для развития области остается глубокая переработка древесины.
Агропромышленный комплекс
Агропромышленный комплекс занимает одно из важнейших мест в экономике Костромской области. Климатические и природно-географические условия способствуют развитию традиционных отраслей сельского хозяйства, в первую очередь мясного и молочного животноводства, растениеводств технических и промышленных культур.
Сельское хозяйство области концентрируется в основном на юго-западе. На долю традиционных лидеров области – Костромского и Галичского районов приходится около 60% в общем объёме реализованной сельхоз продукции.
В отрасли животноводства производятся скот и птица на убой (КРС, свиньи, овцы, птица), молоко, шерсть. Общая земельная площадь, используемая для ведения сельскохозяйственного производства в области составляет 1968,1 тыс. га, в том числе: сельхозугодий – 876,8 тыс. га, пашни – 581,6 тыс. га.
По рейтингу, проводимому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации три птицефабрики - ЗАО птицефабрика «Костромская», ЗАО «Галичское» по птицеводству, ОАО птицефабрика «Волжская» и ЗАО «Шувалово» Костромского района на протяжении пяти лет входят в 300 наиболее крупных и эффективных сельскохозяйственных организаций Российской Федерации.
Строительный комплекс
Строительный комплекс Костромской области относится к числу ключевых отраслей и во многом определяет решение социальных, экономических и технических задач развития экономики региона. На территории области действует более 500 строительных организаций и трудится более 12,5 тыс. человек, что составляет 5% трудоспособного населения. В Костромской области действует 61 предприятие по производству строительных материалов, в которых работает 2,3 тыс.чел.
Предприятия области выпускают: сборные железобетонные изделия и конструкции, силикатный и керамический кирпич, блоки из ячеистого бетона, стеновые блоки, панели для крупнопанельного домостроения, цементно-стружечные плиты, керамзитовый гравий, стеклогидроизол, известь технологическую, нерудные материалы, пенополистирол, столярные изделия, сухие смеси, раствор строительный, смесь бетонную, тротуарную плитку, металлочерепицу и др. изделия.
Транспортная инфраструктура
Транспортный комплекс Костромской области включает в себя 629 организаций различных форм собственности и порядка 350 частных предпринимателей без образования юридического лица. В отрасли трудятся более 13,5 тысяч человек, производящих около 8 % валового регионального продукта области.
Основой железнодорожного транспорта на территории Костромской области является Северная железная дорога – филиал ОАО «Российские железные дороги», являющейся составной частью транспортного коридора Север-Юг Транссибирской магистрали. Протяженность железнодорожных путей общего пользования, принадлежащих Северной железной дороге на территории Костромской области – 640 км. Общая протяженность ведомственных веток железнодорожных путей, расположенных на территории области, составляет 465 километров.
Обслуживание населения области воздушным транспортом осуществляется ОАО «Костромское авиапредприятие. На транспортных местных авиалиниях эксплуатируются воздушные суда типа МИ-2 и АН-2. Перевозка пассажиров осуществляется на следующих социально-значимых маршрутах: Кострома - Кинешма – Красногорье - Нежитино – Юрьевец, Кострома - Спас - Колгора - Ломовская - Пустынь – Бугры и Кострома – Шарья – Вохма – Боговарово. С 14 апреля 2009 года был возобновлён маршрут Кострома – Москва - Кострома, Кострома – Воронеж – Анапа – Кострома.
Обслуживание населения области внутренним водным транспортом осуществляется ОАО «Костромской речной порт» на пассажирских маршрутах: Кострома-Сады, Кострома-Борщино, пригородная паромная линия «Красное-Красные Пожни», паромная переправа в п. Горчуха Макарьвского района. Протяженность внутренних водных судоходных путей на территории Костромской области – 894 км.
Речная транспортная система области имеет водные выходы в Черное, Балтийское и Северное моря.
1.4. Внутрирегиональные различия, расколы
Исходя из этого, что Костромская область является многонациональной, администрацией муниципальных районов и городских округов выстраивают свою работу по проведению национальной политики.
Определенная система в работе по данному направлению прослеживается. Так, во всех администрациях муниципальных районов и городских округов закреплены полномочия по реализации национальной политики на территории муниципального района и городского округа за ответственным работником.
Реализация основных положений Концепции государственной национальной политики осуществляется администрациями районов и городов области в тесном сотрудничестве и взаимодействии всех структурных подразделений.
На территориях муниципальных образований созданы условия для получения образования всех граждан, независимо от их национальности, вероисповедания и места проживания.
В соответствии с концепцией государственной национальной политики органы местного самоуправления реализуют этнокультурный компонент в системе образования.
Позиция администраций районов и городов области в сфере межэтнических отношений заключается в том, что органы местного самоуправления взаимодействуют с различными национальными общественными объединениями и религиозными организациями с учетом обладания ими равными правами и обязанностями.
В Костромской области созданы и активно действуют 16 национальных общественных объединений. Руководители и представители данных формирований глубоко заинтересованы в решении задач, связанных с сохранением культуры своего народа, упрочения мира и дружбы между народами4.
Наибольшее количество национальных общественных организаций действует в городе Костроме. Администрация города за последнее время заметно активизировала работу с национальными объединениями. Создан Совет по делам национальностей при администрации города Костромы. Официально зарегистрированные национальные общественные объединения также действуют на территориях Костромского муниципального района (еврейская), городе Нерехте и Нерехтском муниципальном районе (армянская). Руководитель Нерехтской армянской национально-культурной автономии входит в состав Общественного совета при администрации города Нерехты и Нерехтского района.
В администрациях г. Костромы, Шарьи, Галича, Буя также созданы общественные советы, на которых рассматриваются вопросы реализации национальной политики.
Органами местного самоуправления используются различные формы работы, в том числе «круглые столы», совещания, конференции, индивидуальные встречи, акции.
2. СОВРЕМЕННАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ
В Костромской области губернатор является высшим должностным лицом, формирующий и возглавляющий на принципах единоначалия администрацию Костромской области, являющийся высшим исполнительным органом власти региона
Вначале 90годов главой администрации области был Валерий Петрович Арбузов. С 1970 года — в партийных органах, избирался первым секретарем Шарьинского горкома КПСС и Сусанинского райкома КПСС. В 1987 году — первый заместитель председателя исполкома Костромского областного Совета — председатель областного агропромышленного комитета. С 1988 по 1990 год — секретарь Костромского обкома КПСС.
В апреле 1990 г. на первой сессии Совета на альтернативной основе Арбузов был избран председателем Костромского облисполкома (77 членов облсовета проголосовали «за», 67 – «против»).
Весной 1990 г. Валерий Арбузов был выбран членом обкома КПСС. Во время августовского путча Валерий Арбузов поддержал демократическое правительство во главе с Президентом РФ в подавлении государственного переворота инициированного членами ГКЧП. В августе 1991 года в дни ГКЧП заявил о выходе из КПСС. С сентября по декабрь 1991 года совмещал должности председателя исполкома и председателя областного Совета.
14 декабря 1991 года был назначен главой администрации Костромской области. В декабре 1993 года был избран в Совет Федерации первого созыва, являлся членом Комитета по аграрной политике. С января по декабрь 1996 года по должности входил в Совет Федерации второго созыва, работал в том же комитете. В 1995 году был избран членом Совета НДР.
В декабре 1996 года во втором туре проиграл выборы на пост главы администрации области Виктору Шершунову. В настоящее время является директором Костромского ликёроводочного завода5.
На выборах 1996 и2000 годов губернатором Костромской области дважды подряд избирался Виктор Андреевич Шершунов, который в 1992 году Костромским областным Советом народных депутатов был избран заместителем председателя, а затем первым заместителем председателя областного Совета народных депутатов. С 1994 года В. А. Шершунов работал в администрации города Костромы. Он являлся председателем комитета по правовой работе, в феврале 1996 года был назначен начальником административно-правового управления администрации города. В декабре 1996 года и декабре 2000 года избирался губернатором (главой администрации) Костромской области. В 2005 году Президент России В. В. Путин предложил утвердить его в должности губернатора на новый срок.
20 сентября 2007 года В. А. Шершунов погиб в автокатастрофе в Подмосковье. 25 октября 2007 года на должность губернатора Костромской области назначен Слюняев Игорь Николаевич6.
3. ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ И СОВРЕМЕННАЯ РАССТАНОВКА ПОЛИТИЧЕСКИХ СИЛ В РЕГИОНЕ
3.1. Анализ региональной исполнительной власти
С 2007 по настоящий момент губернатором Костромской области является Слюняев Игорь Николаевич. Свою политическую карьеру он начал в 1994 году заместителем председателя правления «Моссибинтербанка», советником по экономике и финансам Российского союза промышленников и предпринимателей;
Начиная с 1996 года по 2000 год Слюняев являлся советником Управления делами, начальником Управления финансово-кредитных отношений, заместителем Министра Российской Федерации по сотрудничеству с государствами — участниками СНГ, начальником Управления обеспечения доходов дорожных фондов Федеральной дорожной службы России, заместителем генерального директора Российского дорожного агентства.
В 2000 году по 2004 год назначен первым заместителем Министра транспорта Российской Федерации — руководителем Государственной службы дорожного хозяйства, член Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного комплекса7.
В период с2006 года по 2007 год становится представителем от исполнительного органа государственной власти Алтайского края в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также заместителем председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, членом Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счётной палатой Российской Федерации, членом Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям.
После гибели губернатора Шершунова Президент РФ В.В.Путин вынес кандидатуру И. Н. Слюняева на утверждение в Костромскую областную Думу. 25 октября 2007 года И. Н. Слюняев вступил в должность губернатора Костромской области.
С 2005 года является членом партии Единая Россия, членом политсовета Костромского регионального отделения. На выборах депутатов Костромской областной Думы V созыва и выборах в органы местного самоуправления 10 октября 2010 года возглавлял партийный список. Член Государственного совета Российской Федерации, Председатель Совета молодых ученых, студентов и специалистов при губернаторе Костромской области.
На основании Закона Костромской области «Устав Костромской области», принятого Костромской областной Думой 17 апреля 2008 года Исполнительные органы государственной власти Костромской области организовываются администрацией Костромской области в соответствии с законом Костромской области о системе исполнительных органов государственной власти Костромской области и структурой исполнительных органов государственной власти Костромской области, определяемой губернатором Костромской области. Полномочия, порядок создания, реорганизации, ликвидации, организации деятельности исполнительных органов государственной власти Костромской области устанавливаются губернатором области на основании федеральных законов, настоящего Устава и законов Костромской области8.
3.2. Анализ региональной законодательной власти - партийно-политической структуры законодательного собрания.
Костромская областная Дума — является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Костромской области. Избирается сроком на 5 лет.
Председателем Костромской областной Думы является Бычков Андрей Иванович. Его политическая карьера складывается следующим образом: На выборах 1994 года был избран депутатом Костромской областной Думы и ее председателем, а в 1996 году избирается депутатом и председателем на новый срок.
Окончил Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации по специальности «Экономист-менеджер». С января 1996 года по июнь 2001 года - член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. С 1998 по 2001 год - заместитель председателя комитета по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию, денежной эмиссии, налоговой политике и таможенному регулированию, председатель подкомитета по налоговой политике. Являлся вице-президентом Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов федерации «Центральная Россия» и членом Межпарламентской ассамблеи стран СНГ. В 2000 г. избран депутатом Костромской областной Думы III созыва и председателем постоянной комиссии по бюджету, налогам, банкам и финансам. Награжден медалью «За преобразование Нечерноземья», «850 лет Москвы», орденом Благоверного князя Даниила Московского II степени, медалью Святого преподобного Макария Унженского. В 2005 году вновь избран депутатом Костромской областной Думы 4 созыва, избран депутатами председателем областной Думы. 19.02.05 Указом Президента РФ награжден орденом Дружбы. В октябре 2010 избран депутатом областной Думы 5 созыва, избран депутатами председателем областной Думы. член партии Единая Россия.
10 октября 2010 года состоялись выборы депутатов Костромской областной Думы пятого созыва, в которых приняло участие 228325 человек, что составляет 40,29 процента от числа избирателей, внесенных в списки избирателей. Все областные списки региональных отделений политических партий получили более 7% голосов избирателей, принявших участие в голосовании, выдвинувшие их региональные отделения политических партий будут представлены в областной Думе.
Максимальное количество голосов избирателей по областному избирательному округу набрала «Единая Россия» – 113962 или 49,94% от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании, «Коммунистическая партия Российской Федерации» – 44776 или 19,62%, «Либерально-демократическая партия России» – 33043 или 14,48%, «Справедливая Россия» – 28912 или 12,67%.
Из 36 депутатов Костромской областной Думы 27 депутатов входит в депутатскую группу: Фракция «Единая Россия», 3 - Фракция «Справедливая Россия», 4 - Фракция «Коммунистическая партия Российской Федерации»", 2 - Фракция «Либерально-демократическая партия России».
3.3. Анализ местного самоуправления
Анализируя структуру органов местного самоуправления, нужно выделить ее основные составляющие9:
представительный орган — Собрание депутатов городского округа;
высшее должностное лицо;
исполнительно-распорядительный орган.
Городское Собрание Костромы является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления городского округа «Город Кострома», представляет интересы населения и принимает от его имени решения, действующие на территории городского округа. Городское Собрание состоит из 35 депутатов, избираемых на муниципальных выборах в соответствии с действующим законодательством. Срок полномочий городского Собрания — 5 лет.
Глава городского округа «Кострома»— высшее должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории городского округа «Город Кострома» и наделённое собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В соответствии с Законом глава городского округа «Город Кострома» именуется председателем Собрания депутатов городского округа и избирается на срок полномочий городского Собрания на первом заседании. Кандидатуры на должность главы городского округа «Город Кострома» выдвигаются депутатами городского Собрания. Глава городского округа «Город Йошкар-Ола» подконтролен и подотчётен населению и городскому Собранию.
В настоящее время обязанности главы администрации (мэра) города исполняет Алексей Викторович Шадричев10 .
Структура Администрации в соответствии с решением Думы города Костромы № 65 от 26 апреля 2011 года «Об утверждении структуры Администрации города Костромы».
Глава Администрации города Костромы - Шадричев Алексей Викторович
Первый заместитель главы Администрации города Костромы - Сатуев Бислан Ахимсултанович
Заместитель главы Администрации города Костромы - Малова Светлана Борисовна
Заместитель главы Администрации города Костромы - Юдичева Зоя Константиновна
Управляющий делами - Чегодаева Татьяна Александровна
3.4. Анализ ситуации в федеральных структурах, действующих в регионе
Костромская область входит в состав Центрального федерального округа.
Полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе — должностным лицом, назначаемым Президентом России, который представляет Президента в пределах федерального округа и обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства на территории округа является Говорун Олег Маркович11.