Мировая экономика.

Оглавление

Введение
Глава 1. Глобализация как основная тенденция развития международных экономических отношений
1.1 Основные понятия глобализации мировой экономики
1.2 Этапы и последствия глобализации
Глава 2. Глобализация и внешнеэкономическая политика России
2.1 Особенности становления внешнеэкономической политики России
2.2 Перспективы внешнеэкономической политики России
Заключение
Список использованных источников и литературы

Мировая экономика.

Таким образом, можно констатировать, что процессы глобализации в настоящее время привлекают большое внимание со стороны как западных, так и отечественных исследователей из различных наук. В основе все глобализационных процессов лежит усиление всеобщей взаимозависимости, происходит усиление влияния новых акторов (например, международных организаций, транснациональных компаний и т.д.). Очень важное значение играет контроль за процессами глобализации, так как указанные негативные последствия могут угрожать национальной безопасности государств.
Глава 2. Глобализация и внешнеэкономическая политика России
2.1 Особенности становления внешнеэкономической политики России
Распад Советского Союза существенным образом повлиял на развитие как национальной экономики России в целом, так и одного изее направлений - внешнеэкономической политики. На протяжении многих лет в стране существовала монополия со стороны государства в сфере внешнеэкономической деятельности, когда оно определяло и осуществляло абсолютно все типы внешнеэкономических связей. Внешняя торговля в те годы формировалась Министерством внешней торговли.
Основы реформ этой системы стали закладываться в 1986 году, именно начиная с этого года некоторые государственные внешнеторговые организации, а также отраслевые, республиканские и региональные организации получили возможность выйти на внешний рынок. В самом конце 80-х годов ХХ столетия производители экспортных товаров смогли начать самостоятельно работать с партнерами на внешнем рынке. Определяющее значение в этой связи сыграл выпуск в 1991 году Указа Президента Российской Федерации №213 «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР»9 (в настоящее время этот указ заменен аналогичным указом №2061 от 23 декабря 2000 года). Данный документ дал всем участникам хозяйственной деятельности право на ведение внешнеэкономической деятельности, поэтому именно с этого момента можно начинать период преобразований в России, который привел к полноценному функционированию в стране рыночных механизмов экономики.
Таким образом, очень длительный период российская экономика существовала в отрыве от общемировой рыночной экономики, т.е. она не соприкасалась с мировым рынком напрямую. Этот фактор лежит в основе всех дальнейших преобразований, которые были инициированы в России. Эти преобразования не сразу же привели к самому движению в сторону внешнего рынка, много времени заняли мероприятия именно по «открытию» государственной экономики.
Еще одной особенностью России начала 1990-х годов являлось отсутствие отношений у отечественных предприятий друг с другом, изначально они начали устанавливать экономические связи с зарубежными партнерами. Так, в это время «внешний рынок заменял российским игрокам национальный».
Итак, в начале 90-х годов ХХ века в российские власти поставили своей целью строительство открытой экономики, используя при этом различные макроэкономические инструменты. Этот этап развития России был достаточно длителен и болезнен прежде чем в стране были созданы условия для стабилизации.
Внешняя торговля сыграла важную роль в рассматриваемых процессах, хотя многие эксперты говорят скорее о «неоднозначной роли»10. Это связано, во-первых, с уже обозначенным выше фактором, когда отечественные предприятия стали развивать не отечественный рынок, а «направились» за рубеж, это привело к тому, что туда ушла большая доля капитала, которая могла остаться внутри страны. Во-вторых, что уже говорит о положительной роли внешней торговли, она начала формировать основы для интеграции большинства сегментов национальной экономики в систему мировых рыночных отношений. В частности, велико значение импорта, который позволил России насытить свой потребительский рынок, что являлось одной из ключевых целей реформирования тех лет.
На протяжении всех лет, особенно 1990-х годов, внешняя торговля позволяла России обеспечивать серьезную долю поступлений в ее бюджет, речь идет о таможенных сборах, акцизах, НДС и неналоговых поступлений.
В итоге, осуществляемая внешнеторговая политика привела к положительным изменениям внешнеторговых показателей в количественном выражении. В частности, динамика изменения ВВП сравнялась в 1992-1997 годах с динамикой внешней торговли зарубежных государств11. В том время как важнейший показатель национальной экономики ВВП России стабильно снижался, внешнеторговый оборот уменьшался куда более низкими темпами. Об этом говорят цифры роста показателей экспорта 1993 года по сравнению с 1991 и 1992 годами12. А в 1994 году стали расти данные внешнеторгового оборота, экспорта и импорта, что видно из данных таблицы 1 (см. приложение).
Россия смогла добиться на первых этапах рыночных преобразований также и положительного сальдо торгового баланса. Оно было обеспечено в основном благодаря серьезному уменьшению «централизованного импорта»13, а также увеличению экспорта (определяющую роль сыграла сырьевая продукция). Эти действия помогли снизить нагрузку расходной части российского бюджета и заложить предпосылки для решения проблем валютно-финансового кризиса.
Тем не менее, несмотря на политику российских властей, в стране сохраняли свою динамику и негативные моменты.
Во-первых, российский экспорт имел очень четкую сырьевую направленность (отметим, что это остается проблемой и для нынешней внешней торговли России), когда порядка 80% всего экспорта приходилось на энергетическое и топливное сырье, химическая, лесная, сельскохозяйственная продукция, а также металлы). Именно на первых этапах реформ были заложены предпосылки серьезного сокращения доли продукции отрасли машиностроения - к 1997 году по сравнению с 1991 годом она сократилась в два раза14, а сегодня ее показатели вообще «мизерны», говоря о серьезнейшем кризиса данной сферы производства.
Во-вторых, проблемой экспорта было, несмотря на рост физических объемов, постоянное сокращение (занижение) контрактных цен на экспортируемые товары. В частности, объемы экспорта росли в 1990-е годы ориентировочно на 7,5% ежегодно, а цены на эти товары падали ежегодно на 8,5%15. Такая ситуация стала меняться только в самом конце 90-х годов.
В-третьих, поступления от внешней торговли сильно поддерживали российский бюджет, однако те отрасли народного хозяйства, которые поставляли товары для экспорта, не получали практически никаких вливаний для своей модернизации или развития, поэтому в стране не происходило восстановление потенциала экспортного комплекса. Это происходило по причине отсутствия адекватных поступлений в бюджет от экспорта, что полностью связано с предыдущей проблемой.
В-четвертых, угрожающих размеров достигли объемы импорта сельскохозяйственной продукции, которые, начиная с 1991 года, увеличились на 36%16. Удельный вес продовольствия отечественного продовольственного рынка стал критичным и достиг цифры в 40%.
В-пятых, четвертая проблема повлекла за собой новую - очень низкий уровень конкурентоспособности российских производителей, которые зачастую не могли «соперничать» с импортируемыми товарами. Здесь речь о товарах потребительского и производственного назначения.
Наконец, в шестых, к середине 1990-х годов стали усиливаться тенденции к снижению показателей экспорта. Причиной тому стало возникновение некоторых дискриминаций со стороны зарубежных государств, которые являлись основными потребителями российского экспорта. Также на снижение цифр повлияла и ориентация экспорта России на сырьевые товары.
Таким образом, на первых этапах рыночных реформ Россия оказалась не в очень выгодном положении - «внешнеэкономическом вакууме»17, что спровоцировало серьезное сокращение объемов внешней торговли. Если в 1991-1992 годах удельный вес России в международном торговом обмене составлял 2,5%, то к 1997-1998 годам снизился до 1%18.
Политика российских властей привела к тому, что в стране сформировалась внешнеориентированная модель отношений с системой мирового хозяйства, это отрицательно сказалось на характере развития национальной экономики. Несмотря на то, что подобная модель предполагает в теории и положительные моменты влияния на экономику государства (например, можно расширять возможности повышения конкурентоспособности и диверсификации продукции, увеличивать квалификацию трудовых ресурсов, использовать внешний спрос на отечественные товары, когда внутри страны спрос на них очень мал и т.д.), в нашей стране стали довлеть негативные тенденции - специализация российского экспорта стала практически полностью ориентирована на сырье, что спровоцировало деградацию производственной промышленности. А так как в государстве все очень взаимосвязано, такая ситуация с экспортом влияет на импорт и на всю картину внешней торговли.
К началу 2000-х годов Правительство России приняло решение разработать новую концепцию развития экономики. Так, в 2000 году была написана Программа Правительства РФ «Основные направления социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу»19, в которой определяются цели, задачи и приоритеты в развитии внешнеэкономической политики государства для интеграции Россией в международный рынок до 2010 года.
Новая российская внешнеэкономическая политика в соответствии с этой Программой направлена прежде всего на обеспечение:
«наилучших условий доступа российских товаров, услуг и рабочей силы на мировые рынки»;
«разумного уровня защиты внутреннего рынка товаров, услуг и рабочей силы»;
«доступа к международным ресурсам, имеющим стратегическое значение для экономического развития (таким, как капиталы и технологии, товары и услуги, национальное производство которых отсутствует или ограничено); благоприятных внешних платежных позиций»;
«обеспечения безопасности государства, а также прав и безопасности потребителей»;
«соблюдения принципа взаимности - благоприятного баланса взаимных уступок и обязательств»20.
В декабре 2003 года также был принят новый закон - Федеральный закон №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»21, который сформулировал основные принципы государственного регулирования внешнеэкономической политики в России.
С этого момента российские власти приняли решение о развитии внешнеэкономической политики страны в сторону интеграции в мировые экономические структуры, что является основополагающей целью внешнеэкономической политики России в настоящее время. Уже на протяжении нескольких лет государство предпринимало активные усилия для вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО), что наконец произошло в 2011 году.
В настоящее время все еще продолжает делать большую ставку на экспорт энергетических ресурсов, продолжая следовать внешнеориентированной модели развития хозяйственных связей с мировым сообществом. Эта цель отражена даже в принятой весной 2009 года новой Концепции национальной безопасности22. Особое внимание высшего руководства России, МИД к проблемам топливно-энергетического комплекса (ТЭК) неслучайно. Так, энергетическая дипломатия становится перспективным направлением международного сотрудничества страны. Ставится задача расширения ТЭК, укрепления энергетической безопасности России, ее роли как великой энергетической державы23.
Важно отметить, что перспективы Программы Правительства РФ не предусматривают последствий нынешнего кризиса, так как документ был принят еще до него. Указанные перспективные направления развитие сохраняют свою актуальность, однако к ним должны быть добавлены новые.
В России сегодня в результате кризиса действует период спада, который начался еще в 2008 году. В результате мирового кризиса упали мировые цены на главную статью российского экспорта - энергоносители. В то же самое время начался значительный отток капитала из страны, обострился факт существенной корпоративной задолженности российских компаний перед западными кредиторами. Сокращаются золотовалютные резервы страны. Таким образом, кризис продемонстрировал существенное влияние глобальных процессов на национальную экономику России, которая не смогла противостоять кризисным явлениям, что говорит о ее слабости.
Однако мировой экономический кризис не только создает серьезные сложности, но и формирует новые условия, открывает дополнительные возможности для реализации стратегии российского руководства достижения уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как одной из ведущих мировых держав XXI века, но для этого должны быть не просто сформированы новые программы развития национальной экономики, а приняты серьезные меры по их реализации на практике.
2.2 Перспективы внешнеэкономической политики России
Национальная экономика государства представляет собой сложную многоуровневую систему, которая призвана обеспечить высокий уровень качества жизни граждан страны на основе усиления ее экономического и военно-политического устройства.
Одним из важнейших критериев экономического могущества государства является степень использования национального богатства для решения стратегических целей экономического и социального развития и обеспечения национальной, в том числе экономической, безопасности.
С точки зрения потенциала России – она обладает богатыми природными ресурсами и занимает стратегически выгодное положение не только на географической, но и геополитической карте мира. Экспорт природных ресурсов, особенно энергетических является важным приоритетом внешнеэкономической политики РФ. Экспорт энергетического сырья формирует значительную долю государственного бюджета и доходов государства.
Здесь следует определить негативные и положительные стороны ВЭД.
Говоря о трудностях, которые сегодня переживает российская ВЭД, отметим, что они во многом определяются товарной структурой ее экспорта и импорта, главная особенность которых заключается в слабой ориентации на стратегические задачи экономического роста. Привязка к текущим задачам вынужденного характера, вызванным необходимостью «выживания» экономики и ее восстановительного роста, привела в последнее десятилетие к заметной деиндустриализации внешнеторгового обмена24. Некоторые отечественные и зарубежные ученые считают ее для России нормой и предлагают исходить из этого при выработке структурной стратегии для российской внешней торговли на предстоящий период25.
В российском экспорте реализуется, по существу, так называемый инерционный сценарий26. Действительно, основу современного российского экспорта продолжают составлять энергоносители и сырье. Их доля сейчас составляет более 70%. Они и в прошлом занимали преобладающее место в экспорте, а к настоящему времени стали, по сути, определяющим и самодовлеющим источником развития страны, доходов ее бюджета. Топливно-сырьевая специализация России порождает ряд негативных последствий как для ее экономики, так и для мирохозяйственных позиций. Такая направленность российского экспорта, вполне устраивающая развитые страны-импортеры, которые стремятся сохранить Россию на положении топливно-сырьевого придатка, представляется явно ущербной для национальных стратегических интересов.
Во-первых, по конкурентоспособности ряда основных товаров топливно-сырьевого экспорта Россия занимает более слабые позиции по сравнению с другими государствами. Например, российская нефть залегает по большей части в труднодоступных северных районах со сложными условиями эксплуатации и транспортировки, затраты на ее добычу и поставку многократно превышают аналогичные затраты на Ближнем Востоке или в Мексиканском заливе и более-менее сопоставимы с расходами по разработке месторождений на шельфе западного североморья.
Практически вынужденный характер имеет экспорт из России цветных металлов и минеральных удобрений. По их потреблению страна и раньше значительно уступала развитым государствам. Теперь даже при сократившихся объемах производства Россия вынуждена вывозить их в широких масштабах за рубеж из-за отсутствия внутреннего платежеспособного спроса27.
Во-вторых, сама ориентация на преимущественное развитие экспортного производства топлива и сырья монополизирует позиции этих отраслей в инвестициях, использовании трудовых и финансовых ресурсов в ущерб обрабатывающим отраслям и АПК. Доля ТЭК и металлургии в общем объеме промышленной продукции возросла с 36% в 1991 году до 49% в настоящее время, в то время как доля машиностроения и легкой промышленности сократилась с 30 до 19%.
В-третьих, высокая доля нефти, нефтепродуктов и природного газа в экспорте ставит российскую экономику в крайнюю зависимость от мировой конъюнктуры цен на эти товары и ведет к довольно значительным разбросам в вариантах динамики ВВП и других макроэкономических показателей, разрабатываемых управленческими структурами страны.
В последние годы перечень российских сырьевых экспортных товаров пополнился материалами и полуфабрикатами, производимыми в отраслях, наиболее отрицательно влияющих на экологию (металлургия, целлюлозно-бумажная, цементная промышленность, базовая химия). Таким образом, общая доля топливно-сырьевых товаров, материалов и полуфабрикатов сегодня в российском экспорте достигает 85%28. В то же время изделия обрабатывающей промышленности, особенно продукция машиностроения, представлены в нем намного скромнее, чем позволяет вся совокупность имеющегося индустриального, научно-технического и кадрового потенциала страны.
О крайне слабых позициях российского машинно-технического экспорта свидетельствуют следующие сравнения: если в экспорте России доля машин и оборудования составляет около 11%, то в мировом экспорте она уже достигла 40%, в США – 48%, Германии – 50%, Японии – 70%. Что касается объемов, то у России они ниже соответствующего показателя Южной Кореи в 6,5 раза, Малайзии – в 5,5 раза, Таиланда – в 2,5 раза29. При наличии крупной научной базы Россия занимает на мировом рынке наукоемкой продукции лишь 0,3%, в то время как доля США составляет 36%, Японии – 30%30.
Структура импорта России тесно увязана с удовлетворением текущих потребительских нужд. Основное место в импорте занимают продовольствие и сельскохозяйственное сырье, медикаменты и сырье для их производства, напитки и сигареты, различные изделия легкой промышленности, некоторые виды сырья и компонентов для их отечественного производства. Закупки же машинно-технической продукции заметно сократились и структурно преобразились. Инвестиционное оборудование, которое превалировало раньше, вытеснено легковыми автомобилями, бытовой и организационной техникой, другим оборудованием преимущественно непроизводственного назначения. Такая ориентация в целом была бы оправданна, но инновационный вектор развития России не может быть реализован без увеличения импорта современных машин и научного оборудования, в том числе для обновления почти полностью изношенных основных фондов. Более того, сегодня Россия вплотную стоит перед угрозой техногенных катастроф, и это вызывает необходимость формирования стратегически специализированной отрасли по их не столько ликвидации, сколько по предотвращению.
Положительные темпы развития национальной экономики оказывают влияние на развитие и имидж государства, уровень жизни населения и т.д. Однако здесь есть и обратная связь - на национальную экономику влияет тот же самый политический фактор. В частности, проблемы во внешнеполитической и внешнеэкономической сфере негативно сказываются на экономике нашего государства.