Внешняя политика Индии на современном этапе.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ИНДО-РОССИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
1.1 Политические контакты.
1.2. Военное сотрудничество.
ГЛАВА 2. ИНДО-АМЕРИКАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
2.1 Место США во внешней политике Индии.
2.2 Военное сотрудничество между США и Индией как приоритет двусторонних отношений.
ГЛАВА 3. ИНДО-КИТАЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
3.1 Место Китая во внешней политике Индии.
3.2 Приоритетные направления сотрудничества.
3.2.1 Территориальные вопросы.
3.2.2 Военно-стратегическое сотрудничество.
3.3 Перспективы развития отношений Индии с Китаем и Россией в рамках БРИКС.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Внешняя политика Индии на современном этапе.

Две страны реализуют в настоящее время программу военно-технического сотрудничества. Она включает свыше 200 проектов на сумму около 20 млрд. долларов, значительная часть которых уже выполнена. Среди наиболее крупных сделок – лицензионное производство самолетов Су-30МКИ. Российские предприятия выполняют также индийские заказы по поставкам палубных истребителей МиГ-29К, МиГ-29КУБ и вертолетов Ка-31. Одновременно поставляются в готовом виде и производятся на лицензионной основе в самой стране средние боевые танки Т-90С19.
Согласно данным SIPRI, с 1997 по 2004 года 76% всех военных поставок на индийский рынок пришлось на Россию. Наиболее перспективными среди новых проектов сотрудничества считаются поставки индийцам атомных подводных лодок класса «Акула», совместная деятельность по разработкеи производству истребителя пятого поколения, создание многоцелевого среднего транспортного самолета, возможная продажа в Индию (с последующим производством) неатомных подводных лодок класса «Амур» и др.20
Индийские военные эксперты часто подчеркивают преимущества развития военно-технического сотрудничества с Россией. Это - высокое качество боевой техники, ее надежность в различных температурно-климатических режимах, оптимальное соотношение цены и качества, высокая адаптируемость российских систем к индийским военно-инженерным требованиям, готовность нашей страны к передаче «чувствительных» технологий и созданию совместных предприятий в военно-технической сфере.
Вместе с тем у индийцев наблюдается и «определенное разочарование» нынешним характером сотрудничества с Россией в данной сфере. Основные претензии индийских военных касаются неэффективности поставок военно-технической продукции ввиду деятельности холдинговых компаний в военно-технической сфере, стойких коррупционных связей в среде российского чиновничества, не преодоленного технологического отставания России, которое «дикая» приватизация 1990-х годов в России только усилила. Сказывается на характере российско-индийского сотрудничества и недовольство США, требующих от Дели диверсификации военных поставок21.
Модернизация вооруженных сил открывает перед Индией варианты выбора:
сохранить Россию в качестве главного поставщика военно-технической продукции;
открыть свой рынок компаниям американского ВПК;
избрать «срединный путь», смысл которого в «точечной селекции» военных поставок и в использовании сравнительных преимуществ каждого из партнеров.
Оптимальный с точки зрения «политической необходимости» третий путь таит в себе угрозу «логистического кошмара» для индийских инженеров и военных, которым предстоит интегрировать различные платформы вооружений от различных поставщиков.
Трудно сказать, есть ли у нынешней российской власти системное понимание значения военно-технического сотрудничества с Индией для будущего российского экономики. В любом случае современной видение данной проблематики предполагает понимание системообразующей роли оборонно-промышленного комплекса для форсированной модернизации всей российской экономики.
Если говорить о военно-техническом сотрудничестве, то необходимо отметить и проведение совместных учений. Так, с октября 2005 года проводятся совместные контртеррористические военные учения. С апреля 2007 года организуются военно-морские учения. В январе-феврале 2009 года в Индийском океане в два этапа (26 января – 1 февраля и 7-11 февраля) прошли совместные учения «Индра-2009» с участием ТАРК «Петр Великий». 15-24 октября 2010 года в индийском штате Уттаракханд состоялись совместные военные учения «Индра-2010». 18-24 апреля 2011 года пять кораблей индийских ВМС совершили дружеский заход в порт Владивосток22.
Согласно последней информации, 17 февраля 2012 года крупная партия российских военно-транспортных вертолетов Ми-17В-5 была официально введена в боевой состав Военно-воздушных сил Республики Индия. Военно-транспортные вертолеты Ми-17В-5 поставляются в Индию в соответствии с контрактом, заключенным «Рособоронэкспортом» в 2008 году. Они выпускаются на Казанском вертолетном заводе23.
Как заявил генеральный директор «Рособоронэкспорт» А. Исайкин, «ввод в боевой состав ВВС Индии большой партии новых Ми-17В-5 является событием, знаковым для российско-индийского военно-технического сотрудничества. Индия была и остается ключевым партнером России не только в Азии, но и в мире в целом. Вполне естественно, что важнейшими элементами этого стратегического партнерства являются масштабные проекты, связанные с высокотехнологичной продукцией военного и двойного назначения, в которой вооруженные силы наших стран нуждаются сегодня и будут нуждаться завтра»24.
«Такие серьезные для нас проекты, как контракты на поставку Ми-17В-5 или, например, разработка перспективного многофункционального истребителя 5-го поколения, являются ключевыми элементами в отношениях привилегированного стратегического партнерства, каковыми являются отношения России и Индии. Причем важен не только масштаб этих проектов, но и то, что все они связаны между собой самым прочным цементом. Уверен, что российско-индийское военно-техническое сотрудничество и дальше будет развиваться стабильно, динамично. Оба государства заинтересованы в этом на сто процентов. Тем более что для этого у нас есть очень прочный фундамент: более чем полувековая дружба на межгосударственном уровне»25.
ГЛАВА 2. ИНДО-АМЕРИКАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
2.1 Место США во внешней политике Индии.
По мнению политиков Индии, их страна вот-вот станет великой державой. Действительно, Индия имеет серьезные основания для подобного утверждения. Она является четвертой по объему ВВП экономикой в мире с устойчивыми темпами роста от 6% до 7,5% в последние 25 лет, Индия в скором будущем вытеснит с третьего места Японию. За два прошедших десятилетия численность среднего класса в Индии выросла в четыре раза, приблизившись к 250 млн. человек. Примерно через четверть века население Индии превысит население ее основного антагониста Китая, достигнув 1,4 млрд. человек. При этом индийский путь к процветанию существенно отличается от типичной азиатской стратегии. Вместо расчета на трудоемкое производство и последующий экспорт дешевых товаров широкого потребления индийская экономика опирается на внутренний рынок, высокотехнологическое производство и на сферу услуг, составляющую более 50% в объеме ВВП26.
Мощь и устойчивость внутреннего экономического развития позволяют Индии – как в свое время США, а сегодня Китаю – претендовать на особое место в группе основных мировых игроков. Сами индийцы считают качественное изменение позиции государства на мировой арене уже свершившимся фактом. Однако индийское руководство, в отличие от американских коллег, не практикует громогласных объявлений новых доктрин. Мир мог заметить кардинальное изменение внешнеполитического статуса Индии летом 2005 года, когда оно воплотилось в подписании «исторического», по словам обеих сторон, ядерного соглашения с США, де-факто включившего Индию в эксклюзивную группу пяти признанных ядерных держав – США, России, Великобритании, Франции и Китая.
Ядерное соглашение 2006 года между США и Индией снимает американский мораторий на продажи ядерного топлива и компонентов ядерных реакторов Индии, классифицирует 14 из 22 индийских реакторов как гражданские и введет их под режим международных инспекций - впервые в истории Индии, так и не присоединившейся к Договору о нераспространении ядерного оружия. Шесть военных реакторов останутся под эксклюзивным контролем индийских вооруженных сил, не доступные инспекторам.
Традиционные альянсы холодной войны не располагали к сближению Индии и США. На протяжении полувека Америка настойчиво поддерживала двух крупнейших врагов Индии – Пакистан и Китай. Лидер Движения неприсоединения, Индия избегала категоричных позиций по основным конфликтным вопросам, но в общем случае ее воззрения были близки советским. В 1990-е гг. администрация президента Клинтона, считавшая Кашмир важнейшей для себя проблемой, ставила целью «запечатать, откатить назад и, наконец, устранить» ядерный потенциал Индии. В 1998 г. Индия провела пять подземных испытаний ядерного оружия и объявила себя ядерной державой, что вызвало санкции со стороны США. Опасения дальнейшего распространения ядерных вооружений и особенно ядерной эскалации с Пакистаном и Китаем на некоторое время создали предпосылки для конфликта США с Индией.
Однако одновременно с проведением ядерных испытаний Индия находчиво представила себя Соединенным Штатам как «естественного союзника». С другой стороны, новые ядерные возможности Индии заставили США выстраивать более серьезные отношения с ней, и в марте 2000 г. Билл Клинтон совершил первый официальный визит американского президента за 22 года27.
Примечательным образом изменение американских внешнеполитических приоритетов, происшедшее в результате событий 11 сентября 2001 года, создало потребность в партнере с характеристиками Индии и соответственно открыло для Индии возможность занять значимое место в картине мира согласно американским задачам.
Основные цели администрации США – демократизация региона Большого Ближнего Востока, борьба с международным исламским экстремизмом и поддержка умеренных исламских государств – оказались в определенной степени созвучны интересам Индии. Например, тот факт, что еще президент Дж. Буш публично встал на сторону Индии в конфликтах середины 2000-х годов с Пакистаном, возложив на него ответственность за террористические акты, сгладил традиционное недоверие Индии к США как союзнику Пакистана.
Стратегическое партнерство с Индией тем более целесообразно, с точки зрения США, что Индия отвечает и идеалистическим, и реалистическим интересам Америки.
Индия – это крупнейшее по населению демократическое государство мира. Америка оценивает дружественность государства не столько в свете своих геополитических интересов, сколько по характеру отношений между его правителями и народом. В таком случае Индия, второе по населенности в мире, экономически мощное, многонациональное и многоконфессиональное государство.
Учитывая нарастающую в некоторых американских кругах истерию по поводу «китайской угрозы», Индия, с точки зрения США, представляется мощным противовесом Китаю на тот случай, если «Срединная империя» решит начать экспансию. Что касается индийской позиции в отношении Китая, то, пока некоторые наблюдатели тревожатся неизбежностью конфликта между двумя азиатскими гигантами, страны объявляют о «стратегическом партнерстве» и налаживают активные экономические связи. В ходе еще одного «исторического» визита в Индию в апреле 2005 г. премьер-министр Китая Вен Жибао и индийский премьер Манмохан Сингх сформулировали принципы для окончательного урегулирования давнего приграничного конфликта, ставшего причиной войны в 1962 году.
Экономические интересы американского бизнеса в Индии, базирующиеся на огромном индийском рынке и активном аутсорсинге, создали в Америке мощное деловое лобби в поддержку Индии. Участие таких влиятельных фигур, как Генри Киссинджер, в лоббировании индийских интересов в США и традиционная важность бизнес-фактора во внешней политике Америки значительно повышают надежность и прочность американо-индийских отношений. Однако в сфере строительства гражданских ядерных объектов американские компании отдают себе отчет в неизбежности нелегкой конкуренции с Россией и Европой. Им также придется убедить индийских ядерщиков в преимуществах американских стандартных реакторов в сравнении с реакторами-размножителями на быстрых нейтронах, которые предпочитают индийцы.
К США Индию подталкивает и пассивность Европы, которая, за исключением Франции, не стремится к активному сотрудничеству. Наконец, партнерство с Соединенными Штатами находит широкое и растущее одобрение в индийских массах: согласно исследованию Pew Global Attitudes позитивное отношение к США в 2002 г. заявляли 54% индийцев, а в 2005 г. уже 71% – самый высокий показатель среди 15 опрошенных наций.
Однако важно отметить, что заключение исторического ядерного соглашения с Индией повлекла в США потоки критики. Оппоненты подозревают, что главный идеолог политики неприсоединения – Индия не может стать надежным долгосрочным партнером и что условия соглашения слишком щедры для Индии и не приносят достаточных дивидендов для США. Самые категорические высказывания касаются последствий легитимации ядерного арсенала Индии: открытие ядерного «ящика Пандоры» может спровоцировать гонку вооружений и расширить ядерную карту мира до неконтролируемых размеров. Действительно, Пакистан не замедлил предъявить свои заявки на аналогичную сделку. Тем не менее эти опасения, по мнению администрации, снимаются демократической сущностью политического строя Индии. Более серьезным тормозом в развитии партнерских отношений с Индией могут стать тактические подходы самих США: невозможность для Америки равноправного партнерства с кем бы то ни было и общая американская неспособность строить альянсы на принципах взаимного уважения окажутся неприемлемыми для гордой и самостоятельной Индии28.
Со стороны Индии ограничения для сближения представляются более значительными, чем со стороны США. Новоприобретенная уверенность в себе создает впечатление самодостаточности, а освобожденная решением кашмирского и китайского конфликтов политическая и дипломатическая энергия Индии может быть направлена на амбициозные глобальные действия. Прагматичность подхода индийского руководства не допустит пустых для Индии сделок, наполненных лишь вдохновенной риторикой в американском стиле. В сочетании с устойчивой традицией независимости эти два фактора развенчивают ожидания, что Индия станет расписываться под любой американской инициативой. Недоверие к Америке по-прежнему сохраняется в консервативных индийских кругах и не позволит розыгрыша Америкой «индийской карты» против Китая или других интересов. Помимо Америки, у Индии сегодня есть богатый выбор партнеров: Япония заявила о стратегическом партнерстве с Индией, а Россия со своей стороны видит Индию одной из опор альтернативного Америке азиатского треугольника29.
Американские сторонники ядерного соглашения с Индией сравнивают этот шаг с «открытием» Китая президентом Ричардом Никсоном в 1971 г. Внешнеполитические убеждения и приоритеты администрации президента Буша не только способствуют, но и нуждаются в долгосрочном стратегическом сотрудничестве с Индией. Однако в силу своего экономического потенциала, устойчивых традиций независимости, прагматичности подходов и обретенной уверенности в себе Индия не станет стратегическим союзником Америки, какими являются Великобритания, Япония или Австралия.
Многовекторность индийской внешней политики исключает построение «эксклюзивных» двусторонних альянсов. Попытки манипулировать Индией, например, противопоставляя ее Китаю, вряд ли принесут успех, даже если этот оборот удался США с Китаем.
2.2 Военное сотрудничество между США и Индией как приоритет двусторонних отношений.
Сотрудничество Индии и США стремительно развивается в военной сфере.
Напряженность в отношениях между Индией и Соединенными Штатами Америки, возникшая в 1971 году, сохранялась потом на протяжении двух последующих десятилетий. Тогда администрация президента Р. Никсона приняла сторону Пакистана в его конфликте с Индией вокруг ситуации в Бангладеш и направила в Бенгальский залив авианосную ударную группу 7-го оперативного флота с АВМА «Энтерпрайз». Эта акция решительным образом повлияла на позицию индийского руководства. В результате на протяжении 70-80-х годов ХХ столетия правительство страны твердо придерживалось политики сдерживания присутствия флотов сверхдержав в Индийском океане, выступало против размещения американских баз в Юго-Западной Азии, и в частности на о. Диего-Гарсия, одновременно наращивая возможности своих ВМС в противостоянии внешней угрозе.
С окончанием «холодной войны» и изменениями в восприятии новых угроз, в том числе и в особенности командованием индийского флота, разделявшим взгляды и установки США на борьбу с международными террористическими и экстремистскими группировками, появились предпосылки для налаживания военного сотрудничества, и в первую очередь по линии военно-морских сил двух стран. Укреплению мер доверия и развитию боевых возможностей обоих флотов способствовала обозначившаяся серия совместных военно-морских учений.
Первыми такими учениями, довольно незначительными по своим масштабам, стали «Малабар-92», проведенные в июне 1992 года и положившие начало серии маневров под этим условным названием. Учения, направленные на повышение интероперабельности двух флотов, в то же время способствовали укреплению связей между Индией и США в области совместной безопасности на море. Они проигрывались ежегодно до 1998 года, когда периодичность их проведения нарушилась из-за санкций США после индийских ядерных испытаний в районе Покхран, после чего восстановилась только в 2002 году. Тогда их кульминацией явилась операция «Сагиттариус», в ходе которой корабли индийских ВМС эскортировали американские транспорты с грузами для войск в Афганистане при прохождении ими Малаккского пролива.
Взаимосвязи ВМС США и Индии переросли в последующие годы, что называется, в формат устойчивого дружественного и конструктивного партнерства. Со стороны Соединенных Штатов они стали частью далеко идущей инициативы администрации Буша, направленной на упрочение стратегических связей с Дели в целях обеспечения национальной безопасности в Индийскоокеанском регионе. Обе страны, по оценкам индийских военных обозревателей, сталкиваются с одинаковыми проблемами в сфере борьбы с экстремизмом, преследуют общие цели защиты жизненно важных энергетических ресурсов и установления региональной безопасности.
Сегодня индийский флот как нельзя лучше подходит в качестве сил поддержки при проведении операций ВМС США в регионе. Некоторые американские аналитики рассматривают его как естественный противовес растущей мощи ВМС КНР, которые находятся в стадии выполнения масштабной программы обновления. В то же время другие полагают, что соперничество с Соединенными штатами за доминирующую позицию в регионе не соответствует экономическим интересам Китая. Во всяком случае, укрепление сотрудничества США и Индии представляется исключительно выгодным для обеих держав в широком спектре экономических и военных интересов. По оценкам известного американского аналитика Р.Д. Фишера, такое партнерство имеет шанс создать предпосылки к формированию доминирующей в регионе стратегической коалиции нового столетия. Однако, как отмечают некоторые другие западные обозреватели, принимая во внимание взлеты и падения в отношениях между двумя странами в течение последних 50 лет, эта перспектива остается проблематичной. И все-таки, если, например, Пакистан упорно сохраняет статус неприсоединения к любым союзам, то руководство Индии рассматривает региональную, если не глобальную геополитическую обстановку в ракурсе своих интересов30.
К настоящему времени сотрудничество индийских и американских ВМС характеризуется разнообразными взаимосвязями между двумя этими видами ВС: обоюдными визитами на высшем уровне, объединенными учениями все возрастающего масштаба и более широкого комплекса отрабатываемых на них задач, а также существенным продвижением в совместной подготовке и обучении кадров ВМС. Наращивается оперативное взаимодействие двух флотов в соответствии с трехгодичным планом, постоянно корректируемым и обновляемым на заседаниях совместной конструктивной исполнительной группы (Executive Steering Group).