Развитие торговых отношений России и стран ЕС на современном этапе

Оглавление

Введение
Глава 1. Теоретические аспекты развития торговых отношений стран ЕС
1.1 Основные подходы к формированию интеграционных группировок
1.2 ЕС как интеграционная группировка
1.3 Роль торговли для интеграционных группировок на примере ЕС
Глава 2. Особенности торгово-экономических отношений РФ и ЕС
2.1 Динамика товарной структуры внешней торговли России с ЕС
2.2 Особенности внешнеторговой политики РФ и ЕС
2.3 Развитие сотрудничества РФ и ЕС в сфере энергетических проектов
Глава 3. Проблемы и перспективы развития торговых отношений России и стран ЕС
3.1 Перспективы развития и возможности создания зоны свободной торговли между РФ и ЕС
3.2 Проблемы развития торговых отношений России и стран ЕС
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение 1.
Приложение 2.

Развитие торговых отношений России и стран ЕС на современном этапе

«Дорожная карта» по общему экономическому пространству37;
«Дорожная карта» по общему пространству свободы, безопасности и правосудия38;
«Дорожная карта» по общему пространству внешней безопасности39;
«Дорожная карта» по общему пространству науки и образования, включая культурные аспекты40.
Для России очень важен тот опыт, который удалось накопить Европейскому Союзу за годы, последовавшие после второй мировой войны, с 1991 года российское руководство стремится строить открытые отношения с внешнем миром, а так как ЕС является ближайшим соседом и больше всех преуспел в процессах интеграции, то перенятие европейского опыта наиболее важно для России. Однако чрезмерно глубокое взаимодействие в сфере экономики на данном этапе может быть не так необходимо. Дорожная карта по созданию общегоэкономического пространства должна рассматриваться в контексте международной экономической интеграции.
2.3 Развитие сотрудничества РФ и ЕС в сфере энергетических проектов
Рынок нефти.
Доминирующим энергоресурсом на европейском рынке является нефть, и ее доля в суммарном энергопотреблении сохраняется на современном этапе уровне 40-41%, после чего будет медленно снижаться41.
Запасы нефти, как в странах ЕС, так и в странах, вступивших в ЕС, незначительны. Всего Евросоюз добывает 4,4% от мировой добычи нефти (в основном за счет добычи в Северном море – Великобритания и Норвегия).
За последние три десятилетия, после первого нефтяного кризиса 1973 г. Евросоюзу удалось уменьшить свою внешнюю энергетическую зависимость на 10%, с 60% до 50%, благодаря реализации политики управления потреблением (энергосбережение), развития внутренних источников (нефть Северного моря) и диверсификации (возобновление программ атомной энергетики, исследования в области возобновляемых источников энергии и т.д.). Хотя в настоящее время зависимость ЕС от импорта нефти остается наиболее острой – 76%42 спроса удовлетворяется из внешних источников, в меньшей степени регион зависит от импорта природного газа (40% от всего потребления). Более 40% нефти импортируется с Ближнего Востока (Саудовская Аравия, Иран), 30% - из Северной Африки (Ливия). Зависимость же Европы от такого поставщика энергоносителей, как Организация стран – экспортеров нефти (ОПЕК), не устраивает Европейский союз. Таким образом, ЕС обратился к России согласно новой европейской энергетической стратегии. Обеспокоенный складывающейся ситуацией вокруг поставок нефти из стран ОПЕК Европейский Союз хочет, чтобы в течение 10 лет поставки нефти из России увеличились примерно в два раза. Однако конкретных экономических договоренностей с ЕС пока нет, и все будет зависеть от того, на каких условиях этот план может быть реализован.
Как уже не раз было отмечено, в настоящее время Российская Федерация является крупнейшим поставщиком энергоносителей на европейский рынок. В ЕС поступает 53% российского экспорта нефти (16% всего потребления в ЕС). В структуре потребления нефти новых стран-членов Евросоюза 80-100% приходится на нефть из России43. Основными конкурентами Российской Федерации в борьбе за рынок нефти в ЕС являются Норвегия, страны Ближнего и Среднего Востока, а также некоторые страны Африки.
Основа диалога ЕС-РФ – взаимная заинтересованность и взаимная зависимость сторон. Россия располагает гигантским объемом энергетических ресурсов: на территории, занимающей 13% территории Земли, сосредоточено около 14%44 разведанных мировых запасов нефти. Европейский Союз же таких объемов запасов не имеет. Нефть в ЕС в основном добывают в Великобритании и Дании. Однако, по прогнозам, месторождения нефти в странах Евросоюза истощатся уже в ближайшие 15-20 лет.
Несмотря на взаимозависимость и взаимозаинтересованность в кооперации, позиции России и ЕС в энергетическом сотрудничестве различны. Российская Федерация стремится играть более значимую роль в торговле нефтью и газом и наращивать свое присутствие в Европе, в то время как ЕС заинтересован в диверсификации своего импорта энергии, снижении зависимости от России и развитии альтернативных способов получения энергии.
Исторически сложилось так, что большая часть нефтепроводов соединяет Россию с Европейским Союзом, что ставит покупателя (ЕС) в более выгодное положение: у России нет альтернативных рынков сбыта для таких больших объемов энергоресурсов, в то время как ЕС может импортировать нефть из других стран. Тем не менее, ЕС может влиять на условия предложения лишь в ограниченном масштабе, в основном, снижая спрос и развивая технологии энергосбережения.
Позиции Российской Федерации.
Энергетический сектор экономики особенно важен для России, так как именно он обеспечивает на данный момент около 25% ВВП и 60% экспорта России в страны дальнего зарубежья. Также быстрый рост стоимостного объема экспорта этой группы и беспрецедентно высокие мировые цены на топливо являются основными факторами, способствующими положительному росту сальдо торгового баланса РФ, который уже несколько лет показывает положительную динамику.
Российская Федерация прилагает значительные усилия по расширению своего участия в международном энергетическом сотрудничестве. Россия заинтересована в строительстве нефтепроводов, которые соединили бы ее с другими регионами мира, кроме Европы. Например, России было бы выгодно переориентировать часть своего импорта нефти в Китай и Индию, которые сейчас являются самыми быстрорастущими энергетическими рынками в мире.
Позиции ЕС.
По мере того, как спрос на нефть в Европе растет, а запасы уменьшаются, значение и стоимость российских поставок энергоноситей в ЕС будут увеличиваться. Евросоюз стремится к независимости в энергетическом секторе, поэтому одна из основных его задач, как упоминалось выше, - диверсификация и либерализация европейского энергетического рынка. Это означает, что нефть, например, должна поставляться как минимум из трех различных источников, доля импортируемой из России нефти должна снижаться.
На трансатлантическом форуме в Брюсселе глава Еврокомиссии Х. Баррозу призвал США присоединиться к давлению на Россию во время саммита «большой восьмерки» в Санкт-Петербурге с тем, чтобы Россия сделала свой нефтяной рынок открытым и предсказуемым. «Мы больше не можем ни позволить себе, ни принять непредсказуемость энергетического рынка России»45, - сказал Баррозу.
Важнейшей задачей, с точки зрения ЕС, является недопущение ситуации, в которой Россия могла бы использовать свои нефтяные ресурсы как инструмент политического давления. Поэтому, если для России важно удержать монополию в области транзита среднеазиатской нефти и газа через свою территорию, то для Евросоюза является важным данную монополию ликвидировать. Если добиться этого не получится, то ЕС намерен строить магистрали, которые соединят его со странами каспийско-азиатского региона в обход территории России. Новый нефтепровод, соединивший Азербайджан и Турцию, может сократить экспорт российской нефти в Европейский союз на четверть уже к концу этого десятилетия.
С точки зрения перспектив развития энергетической политики России и укрепления позиций российских нефтяных компаний на мировом рынке нефти наиболее перспективным выглядит проект в регионе Балтийского моря – «Балтийская трубопроводная система». Рассмотрим кратко хронологию развития этого проекта на основе информации, доступной на официальном сайте ООО «Балтнефтепровод»46.
Общество с ограниченной ответственностью «Балтийские магистральные нефтепроводы» (ООО «Балтнефтепровод») является дочерним предприятием крупнейшей в мире трубопроводной компании ОАО «Транснефть». Образование ООО «Балтнефтепровод» стало возможным в ходе реализации компанией концепции перспективного развития магистральных нефтепроводов России.
В 1993 году Распоряжением Совета Министров РФ «Об ускорении развития транспортных систем, обеспечивающих внешнеэкономические интересы Российской Федерации» была одобрена концепция развития портовых мощностей Ленинградской области. В связи с эти родилась идея создания Балтийской трубопроводной системы - нового независимого направления для транспортировки нефти Тимано-Печорского региона, Западной Сибири и Урало-Поволжья, а также нефти стран СНГ, на экспорт через российский нефтяной терминал в порту Приморск.
6 июня 1997 года выходит Указ Президента Российской Федерации № 554 «Об обеспечении транзита грузов через прибрежные территории Финского залива». Спустя четыре месяца принимается Постановление Правительства Российской Федерации № 1325 «О проектировании, строительстве и эксплуатации Балтийской трубопроводной системы».
14 июля 2000 года выходит Постановление Правительства РФ № 522 «Об организации финансирования и строительства Балтийской трубопроводной системы».
В декабре 2001 года в Приморске состоялось торжественное открытие первой очереди Балтийской трубопроводной системы. С этого момента началась эксплуатация нефтепровода Кириши-Приморск, нового экспортного направления транспортировки нефти через вновь построенный специализированный морской нефтеналивной порт Приморск. БТС вышла на проектную мощность 12 млн. тонн нефти в год. Первая очередь БТС была построена в рекордно короткие сроки – за 18 месяцев. При сооружении ее объектов были применены все мировые новшества в области строительства трубопроводного транспорта нефти и самое современное оборудование.
В 2002 году ОАО «АК «Транснефть» начало работу по наращиванию мощности Балтийской трубопроводной системы. Решением АК «Транснефть» функции заказчика по строительству новых объектов БТС возложены на ООО «Балтнефтепровод».
17 марта 2003 года выходит Распоряжение Правительства Российской Федерации от № 341-р, которым предусматривается дальнейшее развитие мощности Балтийской трубопроводной системы до 30 млн. тонн нефти в год с дальнейшим ее доведением до 50 млн. тонн нефти в год.
4 июля 2003 года в Ярославской области на строящейся нефтеперекачивающей станции «Палкино» состоялась торжественная церемония по случаю расширения Балтийской трубопроводной системы до 18 млн. тонн в год. Производительность БТС была увеличена в полтора раза. В рамках пускового комплекса завершено строительство и подключено 179 км лупингов нефтепровода диаметром 1020 мм на участках (км 192 – 259, км 313 – 372, км 406 – 459).
В ноябре 2003 года была завершена реализация Проекта расширения БТС до 30 млн. тонн нефти в год с поставкой нефти на нефтеналивной порт Приморск. В рамках реализации Проекта сдана в эксплуатацию НПС «Палкино», подключено 713,5 км нефтепроводов диаметром 1020 мм, в том числе второй подводный переход через реку Нева с использованием метода микротоннелирования.
График реализации Проекта предусматривает поэтапное наращивание производительности Балтийской трубопроводной системы от 42 до 62 млн. тонн в год по мере завершения строительства и ввода технологических объектов (НПС «Кириши», «Быково», 183 км лупингов сданы в эксплуатацию в течение 2004 года).
В марте 2004 года с вводом в эксплуатацию НПС «Кириши-2» мощность Балтийской трубопроводной системы достигла 42 млн. тонн.
1 августа 2004 года пропускная способность Балтийской трубопроводной системы достигла 50 млн. тонн нефти в год. Увеличение мощности БТС было достигнуто путем строительства на трассе нефтепровода, проходящего по территории Ярославской, Новгородской, Тверской и Ленинградской областей, двух перемычек и трех лупингов общей протяженностью 230 км, а также строительства в СМНП «Приморск» 4-х резервуаров емкостью 50 тыс. куб м.
В апреле 2006 года завершен этап расширения Балтийской трубопроводной системы до 65 млн. тонн в год. Введены новые технологические объекты: НПС «Сестрорецкая»; расширены объекты нефтебазы порта «Приморск»: строительство 4-х резервуаров емкостью 50 тыс. куб м, двух причалов, новых очистных сооружений; проведены работы на НПС «Песь»; «Правдино» на лупингах нефтепровода Сургут - Полоцк.
В приложение 10 показана карта Балтийской трубопроводной системы.
Балтийскую трубопроводную систему сегодня многие сравнивают с вновь прорубленным «окном в Европу»: «развитие БТС и морского портового комплекса – это задача огромной государственной важности, которая определяет будущее не только Ленинградской области, но и России в целом»47.
Рассмотрим перспективы БТС на основе СВОТ-анализа нескольких газовых трубопроводов на основе СВОТ-анализа трубопроводов на примере «Балтийской трубопроводной системы», «Баку-Джейхан» и «Баку-Новороссийск»:
Балтийская трубопроводная система
Сильные стороны
Поставки российской нефти в Европу без посредников, что повышает устойчивость и защищенность от рисков.
Слабые стороны
Сложные переговоры с европейскими партнерами, в частности, с Польшей.
Поставки в Европу будут стоить дороже, что снижает эффективность.
Возможности
Стабильные поставки нефти в Европу через Северо-западное направление без конкурентов.
Угрозы
Низкие возможности у российских поставщиков развивать инфраструктуру.
Баку-Джейхан
Сильные стороны
Транспортировка каспийской нефти без зависимости от России на мировые рынки.
Приток инвестиций в регион.
Слабые стороны
Высокая зависимость от США.
В случае технических поломок используются альтернативные транспортные пути, а именно трубопровод-конкурент - Баку-Новороссийск.
Возможности
Диверсификация маршрутов экспорта энергоносителей в Европу и стабилизация мирового энергетического рынка.
Угрозы
Нестабильная ситуация в регионе.
Угрозы экологии (в Грузии часть нефтепровода проходит через национальный парк Боржоми).
Дружба
Сильные стороны
Крупнейший и старейший в мире нефтепровод по поставкам российской нефти (почти половина экспортных поставок нефти России).
Слабые стороны
Зависимость от посредников, в частности, от Белоруссии.
Возможности
Интеграция с нефтепроводом «Адрия», что создает экспортный маршрут транспортировки нефти России и стран СНГ на мировые рынки.
Угрозы
Развитие альтернативных нефтепроводов, что приводит к снижению поставок.
Таким образом, нефтепровод БТС был создан, чтобы Россия могла диверсифицировать поставки своей нефти на европейские и мировые рынки, не завися при этом от посредников (как это было в случае с нефтепроводом «Дружба» и его проблем с поставками через Белоруссию). Данный проект является примером укрепления позиций крупнейшей российской нефтяной компании «Роснефть».
Рассмотрим также более подробно ныне действующий проект «Дружба-Адрия».
Данный проект предполагают интеграцию нефтепроводов «Дружба» и «Адрия». Его инициатором является российская компания «Транснефть». Проект предусматривает создание экспортного маршрута транспортировки нефти России и, возможно, стран СНГ на мировые рынки, включая североамериканский, через глубоководный порт Омишаль путем поэтапной загрузки и увеличения существующих трубопроводных мощностей (на 5, 10 и 15 млн. тонн в год). Маршрут общей протяженностью более 3 тыс. км проходит по территории России, Белоруссии, Украины, Хорватии, Венгрии и Словакии.
Начальный этап интеграции представляет собой реконструкцию нефтепровода «Адрия» на хорватском участке от НПС «Сисак» до порта Омишаль с целью обеспечения его работы в реверсном режиме, что позволит экспортировать 5 млн. тонн нефти в год через порт Омишаль. Хорватской компанией «ЯНАФ» разработан базовый проект на проведение работ по реверсу нефтепровода «Адрия» на участке Сисак-Омишаль.
В начале 2000-х годов велась работа по подготовке Межправительственного соглашения стран-участниц проекта, а также по согласованию документа о сотрудничестве и совместной деятельности по транспортировке российской и транзитной казахстанской нефти на мировые рынки с перевалкой через порт Омишаль (Хорватия) между транспортными и нефтяными компаниями России, Украины, Словакии, Хорватии, Казахстана и Белоруссии.
В 2002 году было подписано Соглашение о сотрудничестве по реализации проекта интеграции нефтепроводов «Дружба» и «Адрия»48. Участниками проекта выступили: ОАО «АК «Транснефть» (единый оператор проекта, Россия), «Гомельтранснефть «Дружба» (Белоруссия), MOL (Венгрия), Transpetrol (Словакия), «Укртранснефть» (Украина) и JANAF (Хорватия).
Данный документ был в достаточно короткие сроки одобрен правительством Российской Федерации (9 декабря 2002 года), однако возникли сложности с хорватской стороны, которая отказалась его ратифицировать из-за сильных протестов со стороны экологов, опасавшихся за безопасность хорватского побережья Адриатики и развитие туризма.
В 2008 году хорватское правительство решило возобновить переговоры по реализации проекта строительства «Дружба» - «Адрия».
Однако аналитики сомневаются, что проект «Дружба» - «Адрия» на сегодняшний день соответствует российским интересам. По мнению президента Центра политической конъюнктуры Константина Симонова, если в 2000 году российские нефтяные компании активно лоббировали продвижение проекта, который позволил бы им выйти к Средиземному морю, то теперь ситуация резко изменилась. «Чем меньше нефти наши компании будут экспортировать через территорию стран бывшего соцлагеря, амбиции которых постоянно растут, тем свободнее они будут себя чувствовать на международном рынке»49, - отмечает эксперт. По его словам, у России сейчас есть перспективный проект нефтепровода в южном регионе «Бургас – Александруполис».
Той точки зрения придерживает российский аналитик И. Ивахненко: «Сейчас Россия сосредоточена на балканском направлении. Кроме того, добыча нефти падает, ее не так много, чтобы ставить задачу по реализации двух проектов одновременно». Он считает, что страна, возможно, поддержит нефтепровод «Дружба - Адрия», но каких-то реальных действий с ее стороны не последует50.
Последний раз разговоры о данном проекте велись 2 марта 2010 года, когда Премьер-Министр Хорватии Я. Косора посетил Россию для встречи с Премьер-министров РФ В.В. Путиным. Тогда хорватская сторона вновь отметила свою заинтересованность в продолжение переговоров, однако реальных сдвигов в проекте до сих пор нет.
Рынок природного газа.
Решение основных проблем энергетического сектора – повышение конкурентоспособности продукции ЕС и минимизация негативного влияния на окружающую среду – Европа видит в увеличении доли газа в энергобалансе. Это подразумевает переход на импортный ресурс: к 2020 г. от 60 до 70% газоснабжения Европы будет обеспечиваться за счет импорта. И один из его главных источников – импорт из России.
При этом источники импорта энергоносителей немногочисленны. 43% ввозимого в ЕС природного газа поступает из стран СНГ (прежде всего, из России) и еще 29% - из Алжира и 25% - из Норвегии. Незначительные объемы импортируются также из Ливии, Египта. Запасы газа в Северном море ограничены, а их добыча – довольно дорога. Алжир имеет значительные залежи газа, но увеличение его поставок сдерживается необходимостью строительства подводных газопроводов, стоимость которых значительно выше, чем на суше. Учитывая нестабильность на Ближнем Востоке, увеличение объема импорта является для ЕС первоочередной задачей.
Обеспечением российских экспортных поставок газа в страны дальнего зарубежья занимается дочерняя компания ОАО «Газпром» - ООО «Газэкспорт». Всего с 1973 г. по настоящий момент на экспорт поставлено 4,5 трлн. м³ российского природного газа.
Западноевропейский рынок поглощает основной объем российских транспортировок (примерно 70%). В 2010 г. «Газэкспорт» поставил на рынки стран региона 94,2 млрд. м³ газа. Крупнейшими импортерами являются: ФРГ – 32,7 млрд. м³, Италия – 12,6 млрд. м³, Турция – 14,2 млрд. м³ и Франция – 10,9 млрд. м³51. Турция приблизилась к тройке крупнейших западноевропейских покупателей в 2001 г., закупив 11,1 млрд. м³, и за год обогнала по объему закупок Францию. Подписанные контракты, а также завершение строительства газопровода «Голубой поток» и работ по расширению мощностей Трансбалканского газопровода позволяет осуществлять поставки газа в Турцию в объеме 30 млрд. м³ по двум направлениям, начиная с 2010 г. С 2001 г. началась работа на рынке Великобритании, а также поставки российского газа в Нидерланды.