Меры стимулирования экспорта.

Оглавление
Введение
Меры стимулирования экспорта
Заключение
Список литературы

Меры стимулирования экспорта.

4. Информационноконсультативное содействие, в рамках которого государство принимает на себя часть затрат на сбор необходимой бизнесу информации, предоставляет сведения об условиях деятельности за рубежом, проводит исследования экспортных рынков, выступает в роли посредника в поиске торговых партнеров.
5. Промоционные меры – по продвижению национальных товаров и услуг на международные рынки. Наиболее распространенными формами такой помощи государства являются содействие (в том числе финансовое) в организации выставок и ярмарок экспортной продукции, а также участие государства в деятельности экспортных торговых ассоциаций и коммерческих палат, организация рекламы за рубежом за счет средств госбюджета.
Некоторые из перечисленных выше мер не требуют существенного ресурсного обеспечения (например, торгово-политическая поддержка), другие непосредственно связаны с расходами бюджета (финансовые меры). Поскольку финансовые меры принято считать наиболее действенной формой поддержки экспорта, они являются предметом наиболее острых дискуссий о степени допустимого вмешательства государства в регулирование экономических процессов.
Охарактеризуем те из них, которые наиболее часто используются в практике европейских стран. К числу наиболее распространенных в странахчленах и кандидатах в члены ЕС финансовых мер стимулирования экспорта относятся [4]:
– Экспортные премии (субсидии) – финансовые льготы, которые предоставляются правительством или частными институтами фирмамэкспортерам на вывоз определенных товаров за границу. Данные виды субсидирования особенно широко используются при экспорте сельскохозяйственной продукции и в скрытой форме ряда промышленных товаров, включая капиталоемкие изделия (авиационная промышленность, судостроение).
– Экспортные кредиты - кредиты распространяемые в основном на готовую продукцию, главным образом на наиболее перспективные машиностроительные изделия, и предоставляются как непосредственно экспортерам, так и их иностранным клиентам. Кредитование осуществляется путем выплат из специальных фондов, рефинансирования, субсидирования или страхования.
Как правило, кредитование экспорта осуществляется через банки и межправительственные банковские организации либо через специально созданные фонды.
– Страхование экспорта обычно осуществляют путём предоставления государственных гарантий банкам, которые кредитуют экспортные операции. Такое страхование покрывает не только традиционные коммерческие, но и политические риски.
Необходимость участия государства в экспортном и инвестиционном страховании определяется наличием специфических рисков, которые, согласно мировой практике, коммерческие страховщики не страхуют или страхуют под очень высокие проценты. Как правило, государственное страхование экспортных сделок осуществляется через специальные учреждения, например, такие, как Департамент гарантий экспортных кредитов (Великобритания), либо через частные или смешанные страховые компании, располагающие государственными средствами на эти цели (Германия, Бельгия).
Помимо перечисленных мер, составляющих основу финансовой поддержки экспорта европейских стран, в мировой практике известны примеры успешного применения налоговых и таможенных льгот, представляющих собой освобождение экспортеров от уплаты прямых или косвенных налогов. Формами этих льгот являются также снижение налога с фирм, создающих заграничные филиалы; исключение из налогообложения расходов на исследования, ведущие к созданию сбытовых филиалов за границей; освобождение от налогов на комплектующие и материалы, использованные в производстве экспортных товаров; создание необлагаемых налогом денежных фондов развития экспорта; снижение и возврат таможенных пошлин.
Другой пример – политика гибкого валютного курса, целью которой является перераспределение ресурсов в экономике. В основном к искусственному занижению курса своих валют в целях стимулирования экспорта прибегают развивающиеся страны. Рост экспорта при этом является основным мерилом необходимой степени обесценения и одновременно – эффективности такой политики. Однако для странчленов ЕС и кандидатов этот инструмент во многом утратил свою актуальность. К тому же использование реального или заниженного курса национальной валюты, в целях стимулирования экспорта, связано с потерями для производителей, ориентированных на внутренний рынок, для среднего класса и ряда других участников экономического процесса.
Так, в современных условиях широко распространено страхование экспортных кредитов, тогда как несколько десятилетий назад не менее важным было кредитное субсидирование экспорта. Значение некоторых ранее широко используемых мер стимулирования экспорта постепенно снижается под влиянием фискального давления, контрмер импортеров (антидемпинговые и компенсационные меры). В этом же направлении действуют усилия ВТО и ряда других международных организаций. К числу мер, постепенно утрачивающих свое значение, относятся экспортные субсидии. В рамках ВТО разработано понятие субсидий, определены их формы, меры по их сокращению. В частности, ВТО запрещает прямое субсидирование экспорта и дифференцированно относится к различным косвенным формам субсидирования.
В Российской Федерации классическими инструментами реализации внешнеторговой политики (ВТП) являются тарифные и нетарифные методы регулирования внешней торговли (ВТ), хозяйственный механизм в целом, федеральные, отраслевые и региональные программы [5]. Таможенный тариф как основная мера тарифного регулирования выполняет функции налога, взимаемого при пересечении товара через таможенную границу, а также – регулятора структуры и объема внешнеторгового оборота, источника поступления финансовых средств в государственный бюджет. В последнее время наблюдается смещение в сторону использования нетарифных мер регулирования внешней торговли, роль которых в плане оказания влияния на структуру, объем и географическое направление экспорта и импорта значительно выше, чем у таможенных тарифов. Нетарифное регулирование ВТ осуществляется путем введения количественных ограничений или иных запретов и ограничений экономического характера. К нетарифным методам регулирования внешнеторговой деятельности относится большая группа методов влияния на внешнеэкономическую деятельность, которая включает лицензирование, квотирование, декларирование, введение импортных депозитов, сертификацию экспортной (импортной) продукции, требования по упаковке и маркировке и т.п.
Нетарифные методы, в большей мере играя роль административных и информационных, призваны выполнять функцию защиты национального производства.
Наряду с классическими инструментами ВТП и созданием благоприятного макроэкономического климата для экспортеров широко используются специальные меры для развития экспортного производства и расширения экспорта. Основными элементами системы поддержки являются такие, как:
1. Поддержание темпов экспорта торгово-политическими мерами.
2. Стимул для экспортного производства в виде налоговых льгот, субсидий, гарантирования частных вложений, льготных кредитов, предоставления грантов производителям, поддержка инфраструктуры экспорта, стимулирования прямых иностранных инвестиций, субсидирования научноисследовательских работ, создания свободных экономических зон.
3. Напрямую поддержание экспорта путём экспортного кредитования (выплат из специальных фондов, рефинансирование, субсидии через уполномоченные банки, межправительственные банковские организации, специальные фонды кредитования); страхования торговых действий и инвестиций от экономических и политических рисков; налоговые и таможенные льготы; участие в уставном капитале фирм, созданных за рубежом; информационноконсультационное содействие; содействие выставочно-ярмарочной деятельности национальных фирм за рубежом; специальные меры содействия (например, учреждение специальных премий за вклад в экспорт какой-либо продукции).
Размер финансовой поддержки экспорта промышленной продукции определяется федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год.
Несмотря на то, что начавшийся процесс формирования системы государственной поддержки российского экспорта еще не завершен, уже сейчас обозначен ряд основных ее звеньев.
• На федеральном уровне сформулировано концептуальное видение и имеются стратегические разработки в отношении государственной поддержки экспорта.
• Среднесрочной программой социальноэкономического развития РФ определено, что важнейшим направлением деятельности государства в области стимулирования экспорта на ближайшие годы станет создание более благоприятных условий для доступа российских товаров на внешние рынки.
• В числе торгово-политических задач МЭРТ видит присоединение к ВТО с последующим устранением дискриминационных барьеров.
• В рамках реализации Концепции в 2003 г. Правительством РФ был одобрен закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», в котором четко определены формы государственного регулирования (вмешательства) во внешнюю торговлю, дается исчерпывающий перечень возможных методов и инструментов. Закон закрепляет обязанность государства содействовать продвижению отечественных товаров на внешние рынки. Государство должно в случае вмешательства учитывать интересы участников ВЭД.
• Расширена практика использования возможностей международных организаций для продвижения интересов российских участников внешнеэкономической деятельности.
• Правительством РФ разрабатывается упрощенный порядок возврата НДС экспортерам.