"Таможенный перевозчик и нормативно-правовая основа его деятельности (на примере авиаперевозок Аэропорт "Внуково"). И отчет по практике.

Содержание

Введение
1. ПРАВОВОЙ СТАТУС ТАМОЖЕННОГО ПЕРЕВОЗЧИКА
1.1. Понятие таможенного перевозчика и нормативно – правовое регулирование его деятельности
1.2. Обязанности таможенного перевозчика и особенности включения в реестр
2. ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННОГО ПЕРЕВОЗЧИКА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЕРЕВОЗКИ НА ПРИМЕРЕ АЭРОПОРТА ВНУКОВО
2.1. Общая характеристика Аэропорта Внуково как таможенного перевозчика: цели, задачи, направления деятельности
2.2. Динамика перевозок Аэропортом Внуково
2.3. Особенности деятельности Аэропорта Внуково как таможенного перевозчика и взаимодействие с Таможней Внуково
3. ПРОБЛЕМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АЭРОПОРТА ВНУКОВО КАК ТАМОЖЕННОГО ПЕРЕВОЗЧИКА И ПРОЕКТ МЕР ПО СОВРЕШЕНССТВОВАНИЮ ТАМОЖЕННЫХ ПЕРЕВОЗОК
3.1. Характеристика основных проблем в деятельности Аэропорта Внуково как таможенного перевозчика
3.2. Проект мероприятий по совершенствованию деятельности Аэропорта Внуково как таможенного перевозчика
Заключение
Список использованной литературы

"Таможенный перевозчик и нормативно-правовая основа его деятельности (на примере авиаперевозок Аэропорт "Внуково"). И отчет по практике.

Целями деятельности ОАО Международный аэропорт «Внуково» являются: наиболее полное и качественное удовлетворение потребностей в перевозках.
Клиентами ОАО Международный аэропорт «Внуково» стали как крупные компании, так и простые граждане, которые нуждаются в услугах перевозок.
В штате ОАО Международный аэропорт «Внуково» работают только квалифицированные специалисты, успешно зарекомендовавшие себя среди постоянных клиентов.
Акционеры - владельцы обыкновенных акций Общества - могут в соответствии с федеральными законами и Уставом Общества участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции, а также имеют право на получение дивидендов, а в случае ликвидации Общества - право на получение части его имущества пропорционально доле их акций в общем количестве акций, выпущенных Обществом. Право на получение части имущества Общества в случае его ликвидации предоставляется акционерам - владельцам обыкновенных акций после удовлетворения требований кредиторов Общества.
Высшим органом управления Общества является Общее собрание акционеров, в компетенцию которого входят следующие основные вопросы:
избрание Совета директоров, Ревизионной комиссии, утверждение аудитора Общества, назначение Генерального директора Общества;
утверждение годового отчета Совета директоров, бухгалтерских балансов, счета прибылей и убытков, распределение прибылей и убытков;
реорганизация и ликвидация Общества, назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;
внесение изменений и дополнений в Устав Общества или утверждение Устава Общества в новой редакции, определение предельного размера объявленных акций, уменьшение уставного капитала Общества, дробление и консолидация акций и др.
Совет директоров Общества, состоящий из 9 членов, избираемых годовым Общим собранием акционеров, осуществляет общее руководство деятельностью Общества.
Руководство текущей деятельностью Общества осуществляет Генеральный директор - Президент Общества, который назначается Общим собранием акционеров сроком на пять лет.
Генеральный директор Общества организует выполнение решений Общего собрания и Совета директоров Общества, без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени Общества, выдает доверенности, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Общества, принимает решения о совершении крупной сделки, предметом которой является имущество стоимостью до 25 процентов активов Общества на дату принятия решения о совершении такой сделки, руководит работой Правления.
Исполнительным органом ОАО Международный аэропорт «Внуково» является руководитель компании – Генеральный директор ОАО Международный аэропорт «Внуково», который выполняет организационные функции на предприятии, а также контролирует все финансовые процессы и ему подчиняются все финансовые отделы и подразделения предприятия.
Генеральный директор ОАО Международный аэропорт «Внуково» занимается организацией финансовой деятельности предприятия, направленной на обеспечение финансовыми ресурсами заданий плана, сохранности и эффективности использования основных фондов и оборотных средств, трудовых и финансовых ресурсов предприятия, своевременности платежей по обязательствам в государственный бюджет, поставщикам и учреждениям банков.
Генеральный директор ОАО Международный аэропорт «Внуково» без доверенности действует от имени предприятия, представляет его интересы, распоряжается имуществом предприятия, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетный и другие счета, пользуется правом распоряжения средствами, утверждает штаты, дает указания обязательные для всех сотрудников предприятия.
Генеральный директор ОАО Международный аэропорт «Внуково» самостоятельно определяет структуру администрации, аппарата управления, численность, квалификационный и качественный составы, нанимает (назначает) на должность и освобождает с должности руководителей структурных подразделений и их заместителей, заключает с ними контракты, трудовые договоры.
Генеральный директор ОАО Международный аэропорт «Внуково» является руководителем компании и осуществляет организационные и распорядительные функции.
Ведущий экономист компании проводит научные исследования или выполняет разработки согласно утвержденным методическим и рабочим программам. Принимает участие в составлении перспективных и годовых планов работ, методических и рабочих программ проведения исследований, а также в выполнении мероприятий по повышению их эффективности. Организует сбор, накопление научной информации и других необходимых материалов для выполнения плановых работ или отдельных заданий.
Заместители Генерального директора ОАО «Внуково» осуществляют руководство всеми производственно – техническими службами и организацию технического развития организации, а также совершенствование работы служб. В частности в настоящее время насчитывается 9 заместителей, которые фактически возглавляют Департаменты ОАО «Внуково».
Существуют несколько Департаментов ОАО Международный аэропорт «Внуково» в самых различных сферах, которые обеспечивают работу ОАО Международный аэропорт «Внуково».
Отдел кадров является самостоятельным структурным подразделением и подчиняется непосредственно начальнику отдела кадров. Отдел кадров занимается организацией работы по обеспечению подбора, расстановки, изучения и использования рабочих кадров и специалистов, участие в формировании стабильного коллектива, создание кадрового резерва и работа с ним; организацией системы учета кадров, анализ текучести кадров.
Департамент бухгалтерского учета является самостоятельным структурным подразделением ОАО Международный аэропорт «Внуково» - в частности на правах отдела, непосредственно подчиняется главному бухгалтеру, а он, в свою очередь, подчиняется начальнику. Задачи бухгалтерии:
Организация учета финансово – хозяйственной деятельности ОАО «Внуково».
Осуществление контроля за сохранностью собственности, правильным расходованием денежных средств и материальных ценностей, соблюдением строжайшего режима экономии и хозяйственного расчета.
Общество в соответствии с международными соглашениями в области гражданской авиации, включая стандарты и правила международной организации гражданской авиации (ИКАО), членом которой является Россия, является назначенным перевозчиком России.
Компания осуществляет следующие основные виды деятельности:
авиационные перевозки по международным и внутренним авиалиниям на регулярной и чартерной основе, в соответствии с действующими международными договорами и лицензиями на эксплуатацию авиалиний, выдаваемые в установленном порядке;
обслуживание пассажиров, предоставление им различного рода услуг;
обслуживание грузов отправителей и получателей;
техническое обслуживание и ремонт воздушных судов;
продажа пассажирских и грузовых перевозочных документов;
издание, оформление и продажа пассажирских и грузовых перевозочных документов.
Аэропортовый комплекс Внуково отличается наиболее выгодным географическим положением среди аэропортов Московского авиационного узла (МАУ), в частности:
максимальной для аэропортов МАУ близостью к столице - аэропорт расположен в 11 км.от МКАД и 27 км. от центра Москвы;
аэропорт располагается на наиболее высокой для аэропортов МАУ точке – 205 м. над уровнем моря, что дает Внуково дополнительный приоритет при неблагоприятных погодных условиях, например, при образовании тумана;
для авиакомпаний, выполняющих рейсы в Москву с западных и юго-западных направлений, Внуково на 10-20 минут полетного времени ближе, чем другие аэропорты МАУ24.
2.2. Динамика перевозок Аэропортом Внуково
Первоначально отметим динамику воздушных перевозок в целом по России.
Согласно данным Росстата, динамика авиаперевозок грузов имеет в целом положительную динамику. Однако уровень перевозок грузов в 1980 и 1990 гг. существенно выше чем на современном этапе.( Рис. 2.1.)
Рис. 2.1. Авиаперевозки грузов с 1990 по 2010 гг.25
Как видно из рис.2.1. , на современном этапе уровень российских грузоперевозок значительно ниже, чем например в 1980 г., когда перевозилось грузов на 2,4 млн. тонн и 1990 г., когда перевозилось – 2, 5 тонн грузов. В 1995 г. происходит резкое падение уровня авиаперевозок, до 0, 6 млн. тонн ( с 2,5 ), практически в 4 раза. С 1995 г. отмечается положительная динамика роста. За последние три года динамика авиаперевозок имеет нестабильную структуру. Так, например в 2009 г. произошло снижение до 0,9 млн. тонн, однако в 2010 г. опять отмечается динамика роста – перевезено 1,1 млн. тонн грузов.
Рис. 2.2. Грузооборот авиаперевозками грузов с 1990 по 2010 гг.26
Как видно из таблицы 2.2. , грузооборот с 1995 г. имеет только положительную динамику роста. Для Росавиации кризисным оказался 2009 г. , когда произошел определенный спад грузооборота, но с 2010 г. наблюдается опять положительная динамика роста, в 2010 г. грузооборот составил – 4,7 млрд. тонно – км, а в 2011 – 4, 95 млрд. тонно – км.
В 2010 году аэропорт Внуково, используя мощности своего нового почтово-грузового терминала, также значительно увеличил объемы обработки грузов и почты. Грузопоток аэропорта увеличился на 40 процентов и составил 34,9 тысячи тонн. Сейчас большая часть грузов перевозится в багажных отсеках пассажирских самолетов, однако активно развиваются и специализированные грузовые авиаперевозки. Для этого аэропорт активно сотрудничает с ведущими российскими грузовыми авиакомпаниями: «Волга-Днепр», «Полет», «Эйр Бридж Карго» и другими.27
Рис.2.3. Международный и внутренний грузопоток аэропорта Внуково в сравнении с другими аэропортами МАУ за период с 2001 по 2009 гг.
Динамика распределения долей на рынке грузоперевозок аэропортов Московского авиационного узла в период с 1996 по 2009 гг. представлена на Рис.2.3. Доля аэропорта Шереметьево (38,0%), лидирующего на рынке грузоперевозок МАУ в 1996 г., в последующие года снизилась и на длительное время аэропорт уступил первенство аэропорту Домодедово. Однако, начиная с 2001 года доля аэропорта Шереметьево постепенно росла, и в 2005 году аэропорт вернул себе статус лидера. В последние 5 лет доля Шереметьево составляет 50%.
Существенно уменьшилась доля аэропорта Внуково, с30,8% в 1996 г. она упала до 10% в 2009 г. Доля аэропорта Домодедово за рассматриваемый период увеличилась с 31,2% в 1996 г. до 39,7% в 2009 г. Как видно из Рис.2.7 рост грузоперевозок пришелся на аэропорты Шереметьево и Домодедово, среднегодовой темп роста CAGR за период с 1996 по 2009 гг. для аэропортов составил 5,86% и 5,52% соответственно. Среднегодовой спад объемов перевозок грузов и почты для аэропорта Внуково составляет -5% в год.
Рис.2.4. Доля аэропорта Вунково в грузопотоке аэропортов МАУ
В условиях нестабильности спроса на грузовые перевозки аэропорт Внуково имел нестабильную динамику роста. Так, в 2004 г. отмечен некоторый спад, тогда как Шереметьево сохранял положительные темпы прироста, начиная с 2002 г.
Рис.2.5. Распределение грузопотока между аэропортами МАУ
В аэропорту Внуково в 2004 г. наблюдался самый низкий показатель грузовых перевозок, начиная с 1990 г. - 19,9 тыс. тонн, но уже в 2005 г. он увеличился до 21,6 тыс.тонн, годовой темп роста составил 8,1%. В период с 2005 по 2008 гг. развитие аэропорта Внуково идет достаточно уверенно, совокупный темп годового роста грузопотока намного превышает аналогичный показатель остальных аэропортов МАУ (см. Табл.2.1), а доля аэропорта выросла почти вдвое: с 5,5% в 2004 г. до 10% в 2009 г. В 2009 кризисный для других аэропортов год объем перевозок грузов и почты аэропорта вырос на 13,9%.
Таблица.2.1.
Темп прироста грузопотока аэропортов МАУ в период с 2006 по 2009 гг.
Аэропорт
2005
2006
2007
2008
2009
среднее
CAGR
Шереметьево
-4,60%
2,90%
11,80%
9,30%
-10,70%
1,70%
2,90%
Домодедово
-37,70%
6,80%
5,80%
8,50%
-11,50%
-5,60%
2,10%
Внуково
8,10%
3,00%
9,70%
16,60%
13,90%
10,30%
10,70%
Рис.2.6. Грузовые перевозки на международных направлениях через аэропорты МАУ в 1996-2009 гг.
На Рис.2.6 показана динамика международных перевозок грузов и почты, прошедших через московские аэропорты в период с 1996 по 2009 гг. Рост интенсивности международных перевозок грузов и почты через московские аэропорты в период с 2001 по 2008 гг. был нестабилен, средний темп годового роста CAGR в этом периоде составил 6,65%.
Кризисный 2009 год в большей степени сказался на интенсивности грузоперевозок на международных направлениях, снизив их на 11,48% (интенсивность грузоперевозок на внутренних направлениях за тот же период снизилась на 5,85%). Совокупный темп годового роста CAGR в период с 1996 г. по кризисный 2009 г. составил 5,14%.
2.3. Особенности деятельности Аэропорта Внуково как таможенного перевозчика и взаимодействие с Таможней Внуково
Особое значение в оптимизации деятельности таможенного перевозчика в данном случае аэропорта «Внуково» играет околотаможенный сервис, в данном случае, это не только множество услуг, но и институциональных образований вокруг аэропорта: таможни, терминалы, почтово – грузовые комплексы. Так большое значение имеет близость Внуковской таможни, с которой постоянно взаимодействует аэропорт «Внуково».
Внуковская таможня является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС в регионе деятельности, определяемом ФТС. По отношению к подчиненным ей постам она выступает вышестоящим органом.
Взаимодействие таможенного перевозчика и таможенных органов происходит на основании соблюдения принципов таможенного контроля (ст. 94 ТК ТС)
Одними из главных и системобразующих принципов организации таможенного контроля, обеспечивающих его эффективность, являются принципы выборочности проведения таможенного контроля в отношении оформляемых товаров, избирательности и достаточности применяемых форм таможенного контроля.
Принцип законности обязывает всех субъектов таможенного контроля соблюдать как законодательство Российской Федерации, так и законодательство ТС. Подконтрольные субъекты должны исполнять только те обязанности в части таможенного контроля, которые возложены на них четкими и ясными предписаниями таможенного законодательства.
Принцип соблюдения прав и законных интересов физических и юридических лиц заключается в том, что таможенные органы не вправе ущемлять права граждан и юридических лиц, а также оказывать какое бы то ни было противодействие осуществлению ими внешнеэкономической деятельности. В процессе осуществления таможенного контроля не допускаются действия, направленные на унижение человеческого достоинства. Кроме того, должностные лица таможенных органов не должны причинять неправомерный вред лицам, их товарам и транспортным средствам при проведении таможенного контроля. В противном случае они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством России и ТС.
Принцип выборочности имеет существенное значение для производства таможенного контроля. При его проведении таможенного контроля таможенные органы должны, как правило, ограничиваться только теми формами, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.
Принцип гуманности означает возможность применения в процессе таможенного контроля технических средств, безопасных для жизни и здоровья человека, животных и растений, а также не причиняющих ущерба товарам и транспортным средствам. Данный принцип в значительной мере имеет гражданско-правовой аспект. Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий государственных органов либо их должностных лиц, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации или казны субъекта РФ.
Принцип оперативности обусловлен заинтересованностью ТС и частных субъектов в свободном процессе перемещения товаров с минимальным количеством препятствий.
Длительность совершения таможенных операций сокращается за счет установления специальных упрощенных процедур и первоочередного порядка совершения таможенных операций; предварительной подачи таможенной декларации и подачи ее любому таможенному органу, правомочному принимать документы такого рода; условного выпуска товара и т. д.
Оперативность совершения таможенных операций оказывает влияние на деятельность таможенных органов, что выражается в заключении ФТС соглашений с таможенными органами иностранных государств о взаимном признании документов, используемых для таможенных целей, незамедлительной выдаче разрешений таможенными органами на совершение отдельных таможенных операций и письменных подтверждений о получении таможенной декларации и представлении необходимых документов.
Принцип координации деятельности российских и иностранных таможенных органов предполагает взаимодействие российских таможенных органов с таможенными службами других стран посредством проведения совместных мероприятий по выявлению и предупреждению неправомерных деяний физическими и юридическими лицами.
Принцип использования системы управления рисками – базисный принцип современных методов таможенного контроля. Он позволяет оптимально использовать ресурсы таможенных органов, не уменьшая уровень эффективности таможенного контроля, и освобождает большинство подконтрольных субъек­тов от излишних бюрократических процедур. Эта система при­звана минимизировать негативное воздействие таможенного контроля на процесс международной торговли.
Приказом ФТС России от 11.01.2008 г. № 11 утверждена Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене.
Таможенная инфраструктура - комплекс (совокупность) институциональных, социальных структур и видов деятельности, технических средств (систем) таможенного контроля экспертизы и связи, информационных систем, материально-технической базы таможенных органов, обеспечивающих условия таможенного регулирования ВЭД, функционирования таможенной системы в целом, осуществления таможенного дела в частности.
Таблица 2.2.
Таможенные посты Внуковской таможни в аэропорту Внуково28
Таможенные посты
ОТОиТК №2 т/п Аэропорт Внуково (грузовой)
119027 Г.МОСКВА, АЭРОПОРТ ВНУКОВО, ДОМ 1,СТРОЕНИЕ 19
т/п Аэропорт Внуково (грузовой)
119027 Г.МОСКВА, АЭРОПОРТ ВНУКОВО, ДОМ 1,СТРОЕНИЕ 19
т/п Аэропорт Внуково (пассажирский)
119027 Г.МОСКВА, УЛ.2-я РЕЙСОВАЯ, Д.2, КОРП.3
В аэропорту «Внуково» имеется два таможенных (грузовых) поста.
Согласно Общему положению о таможенном посте, утвержденному Приказом ФТС от 13 августа 2007 г. № 965, таможенный пост решает возложенные на него задачи непосредственно и во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
Таможенный пост, являющийся юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати и штампы, самостоятельный баланс, счета в органах Федерального казначейства, банках и иных кредитных организациях, обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества, являющегося федеральной государственной собственностью. Однако в большинстве случаев таможенный пост статусом юридического лица не обладает.
Таможенный пост Аэропорт Внуково (грузовой) осуществляет свою деятельность на основании Общего положения о таможенном посте. ( см. выше).
Аэропорт «Внуково» предоставляет своим клиентам пакет услуг по оформлению и транспортировке грузов в пункты Российской Федерации по процедуре таможенного транзита: импортных грузов со склада Аэропорт «Внуково» или другого склада временного хранения на таможенный терминал заказчика.
Аэропорт «Внуково» располагает собственным автопарком, в структуре которого автомобили грузоподъемностью до 22 тонн. Все транспортные средства имеют необходимые допуски к перевозке грузов под таможенным контролем и снабжены мобильной связью, позволяющей отслеживать нахождение груза в любой момент перевозки.