Проблема использования трудовых ресурсов в рамках единого экономического пространства.

Введение
Глава 1. Формирование единого экономического пространства
1.1 Процессы и факторы, способствующие созданию ЕЭП
1.2 Создание единого экономического пространства
1.3 Потребности России, Белоруссии и Казахстана в трудовых ресурсах
Глава 2. Проблемы трудовых ресурсов в рамках ЕЭП
2.1 Миграционные потоки в рамках ЕЭП
2.2 Проблемы формирования рабочего рынка в рамках ЕЭП
Глава 3. Перспективы использования трудовых ресурсов в рамках ЕЭП
3.1 Перспективы использования трудовых ресурсов России, Белоруссии и Казахстана в рамках ЕЭП
3.2 Увеличение государств-участников ЕЭП за счет Таджикистана и Киргизии
3.3 Перспективы инновационного развития экономики: влияние на трудовые ресурсы
Заключение
Список использованных источников и литературы

Проблема использования трудовых ресурсов в рамках единого экономического пространства.

Рис. 1.4 – Распределение мигрантов по образовательному уровню
Источник: Трудовая миграция в Россию // URL: http://www.baromig.ru/experts/stati-o-migratsii/trudovaya-migratsiya-v-rossiyu.php
При этом по неофициальному трудоустройству работает 73% всех мигрантов в стране, это связано с тем, что работодатели не хотят уплачивать лишние налоги в бюджет. Им выгоднее, чтобы мигранты работали неофициально (рис. 1.5).
Рис. 1.5 – Характеристика трудоустройства мигрантов в РФ
Источник: Трудовая миграция в Россию // URL: http://www.baromig.ru/experts/stati-o-migratsii/trudovaya-migratsiya-v-rossiyu.php
Заместитель директора ФМС России Е. Егорова сообщала, что за 8 месяцев 2011 года на территорию России въехали 9,8 млн. иностранных граждан. Примерно 150 тысяч мигрантов находятся в РФ нелегально.Законно работают в стране 1,3 млн. иностранцев, из них только 10 тысяч – квалифицированные рабочие1.
Для высококвалифицированных специалистов Россия не является привлекательной страной. Более 60% мигрантов – это работники невысокой квалификации. Наибольшая доля иностранных работников работает в сфере строительства, сфере услуг, на транспорте и в сельском хозяйстве2.
Большую проблему для России составляют нелегальные мигранты. Так, в 2010 году легальные иностранные рабочие составили только порядка 2,5% от общего числа занятых в экономике1.
В целом, миграционная политика в России имеет много проблем, во многом в этом виновато ограничительное миграционное законодательство, которое провоцирует нелегальную миграцию. Наибольшие сложности существуют с наймом на работу на официальной основе иностранцев.
Е. Буз пишет по этому поводу: «Ограничительный характер миграционной политики способствует возникновению проблем, связанных с неустроенностью большого числа мигрантов и негативного отношения к ним со стороны коренных жителей»2.
Тем не менее, несмотря на существующие проблемы, иностранные трудовые мигранты необходимы России. Об этом заявил глава Федеральной миграционной службы К. Ромодановский в июле 2011 года в рамках своего заявления в Общественной палате: «Иностранная рабочая сила поможет России нарастить численность населения»3. На своем выступлении Ромодановский представил «Концепцию государственной миграционной политики России», которая существует пока только в проекте. «Она предусматривает тщательный отбор добровольных переселенцев для въезда в страну. Мигрантов ранжируют по полученным ими знаниям и умениям». Главная идея «Концепции» – в совершенствовании инфраструктуры взаимодействия с мигрантами посредством «балльной» системы и приглашения нужных рабочих и через курсы повышения квалификации, которые будут посещать мигранты, уже попавшие в Россию4.
В процессе поиска и найма рабочей силы зарубежом, органам РФ, занимающимся миграционной политикой, нужно привлекать работников на такие вакансии, на которые не идут работать россияне. Для того, чтобы избежать неоправданных рисков, нужно совершенно осознанно подходить к анализу по привлечению трудовых мигрантов.
1 марта 2012 года премьер-министр РФ В.В. Путин выдвинул предложение, касающееся сдачи экзаменов для привлекаемой в регион рабочей силы1. Так, с 2013 года экзамены по русскому языку, русской литературе и истории России должны сдавать обязательно все мигранты, находящиеся на территории РФ.
Для Правительства важно, чтобы процесс адаптации мигрантов по приезде в регион мог проходить безболезненно и без последствий для приезжих. При этом Путин отметил, что как и в других мировых странах, необходимым требованием к мигрантам, которые хотят пребывать и трудоустроится в России, является их готовность постигнуть азы российского менталитета и языка2.
При этом он также подметил, что Россия готова незамедлительно обеспечить мигрантов необходимыми программами образования. Однако в этом случае, потенциальным работодателям придется выделять средства из бюджета предприятия на обучение соискателей вакансий, а также должны быть внесены поправки в современное законодательство и выполнена вся сопутствующая этому организационная работа3.
Правительство и профсоюзы Белоруссии в последнее время настороженно относятся к проблемам миграции труда за пределы белорусской территории. Только по неофициальной статистике, в России работает почти миллион мигрантов из Белоруссии4.
Социологи говорят об удвоении данной цифры в ближайшие годы. Рабочие уже не выезжают мелкими группами на работу в Россию. Сейчас происходит отток именно бригадами рабочих и специалистов. Основным фактором, заставляющим рабочих покидать Белоруссию, является большая разница в уровне доходов, которые рабочие получают в Белоруссии и которые, могут получить в России.
Как правило, страну покидают рабочие и работники энергетической отрасли, нефтехимии и промышленности. При этом среди них мигрантами являются и высококвалифицированные, мобильные кадры. При этом меры запрета со стороны белорусского руководства не приводят к приостановлению оттока рабочей силы из страны. Наоборот это усиливает отток мигрантов.
Направленность к оттоку квалифицированной рабочей силы появилась еще в конце 2010 года. А в связи со вступлением в действие положений ЕЭП процесс эмиграции из Белоруссии на заработки в Россию или Казахстан становится более простым1. И крупные HR-компании могут вполне официально и стремительно заниматься наймом относительно дешевой рабочей силы для России и Казахстана.
Подводя итог, нужно сказать, что вступление Белоруссии в ЕЭП является неоднозначным событием. От него есть и плюсы, и минусы для правительства Белоруссии, при этом обеспечивается доступ к дешевым импортным товарам и услугам.
Но в целом для Белоруссии это может привести к катастрофическим последствиям - отток квалифицированных кадров, вывод бизнеса в теневой сектор экономики, вытеснение с внутреннего рынка уже не конкурентных белорусских товаров и, как следствие, банкротство или убыточность многих предприятий2.
При этом избежать процесса самой интеграции невозможно, так как Белоруссия вынуждена была вступить в ЕЭП в силу образовавшихся в стране социально-экономических условий.
При попытки выхода из ТС или ЕЭП Белоруссия лишится всех скидок в нефтегазовом секторе. А так как лидирующими предприятиями нефтегазового сектора являются русские предприятия, то это может стать фатальным для экономики Белоруссии.
В Казахстане наблюдаются постоянный отток и приток рабочей силы. Количество нелегальных мигрантов с каждым годом растет. В течение 2011 года на заработки в Казахстан прибыло больше 30 тысяч человек1. Это связано с тем, что в Казахстане подписан закон о легализации трудовых ресурсов, это означает то, что у предприятий есть уникальная возможность предоставить официальные данные о принятых и зарегистрированных на местах работы мигрантов2.
Правительство также готовит совместно с РФ законопроект, суть которого заключается в том, чтобы частично разгрузить процесс привлечения специалистов-иностранцев с высокой квалификацией. При этом главной задачей закона является приток на российские предприятия высококвалифицированной рабочей силы, включая мигрантов из стран содружества независимых государств.
При этом законопроект отменяет барьеры для тех работников, в которых российские предприятия нуждаются в первую очередь. Осуществление законопроекта позволит снизить темпы нелегальной иммиграции и повысить правовые гарантии зарубежных работников, при их желании трудиться на благо РФ.
В 2006-2011 годы эмиграция рабочей силы из Казахстана составила 185,5 тыс. человек, количество въезжающих работников – 44,2 тыс. человек, а чистый отток рабочей силы – 141,3 тыс. человек3. Однако эти цифры являются незначительными по сравнению с общим потоком мигрантов. За 6 лет вчетверо большее число переселенцев покинуло Казахстан, а чистая миграционная убыль превысила число «возвращенцев» более чем в 3 раза.
Объемы же возвратной иммиграции в Казахстан в течение последних 6 лет постепенно снижались – с 14 тыс. в 2006 г. до 7,2 тыс. в 2011 г. В результате миграционная убыль населения республики устойчиво росла – с 15,6 тыс. в 2006 г. до 31,6 тыс. в 2011 г.1
При этом ощутимое снижение показателей эмиграции выявилось лишь в 2011 году, при этом в Россию прибыло 279 тысяч человек. Исходя из всех вышеизложенных данных, нужно заметить, что в Казахстане отчетливо присутствует отлаженный эмиграционный процесс, объемы которого с каждым годом, возможно, будут расти.
Характерные особенности развития политической ситуации внутри страны не дают экспертам основания полагать, что отток русских мигрантов в ближайшей перспективе может уменьшится.
В заключении необходимо сделать выводы, что соглашение по поводу миграции и эмиграции рабочей силы в рамках Таможенного союза и ЕЭП позволит сделать более упорядоченным процесс обмена трудом между Россией, Казахстаном и Белоруссией, темпы оттока и притока рабочей силы будут более стабильными и без резких скачков в демографической отрасли экономики трех стран2.
Глава 2. Проблемы трудовых ресурсов в рамках ЕЭП
2.1 Миграционные потоки в рамках ЕЭП
Важным элементом глобализации мировой экономики является усиление тенденций миграции рабочей силы в мировом масштабе.
На международном рынке труда на современном этапе присутствуют практически все страны. Основными мотивами мигрантов является поиск лучших условий жизни и труда, экономические, политические и социальные мотивы.
Но прежде чем приступать к анализу рынка труда следует дать определение понятию мигрант. К мигрантам относят «рабочих-нерезидентов и резидентов данной страны, но родившихся за ее пределами»1. Международная трудовая миграция – «процесс эмиграции и иммиграции людей в трудоспособном возрасте с целью получения работы за пределами своей страны в течение определенного периода времени»2.
Глобализация непосредственно влияет на состояние рынка труда. Неравномерность развития стран вкупе со всеми негативными эффектами глобализации побуждает людей к поиску лучшей жизни за пределами своей страны, усиливая трансграничное движение рабочей силы и расширяя спектр задействованных в процессе стран.
Миграционные потоки на постсоветском пространстве характеризуются основной долей выходцев из государств СНГ и только порядка 10% иммигрантов прибывает в государства рассматриваемого региона из стран дальнего зарубежья. Процент выходцев из СНГ составляет 72%, а на долю дальнего зарубежья приходится соответственно 28%.
Главным мотивом для роста миграции в государствах-участниках СНГ выступает социально-экономическая составляющая. Так, трудовая миграция имеет широкомасштабный характер и серьезно влияет на развитие стран-участниц СНГ в социально-экономическом и политическом плане. Сегодня она затронула все слои общества этих государств.
На современном этапе ситуация складывается таким образом, что большая часть потоков трудовых мигрантов на постсоветском пространстве идет в Россию. В соответствии с докладом ООН «Мониторинг населения мира» в Российской Федерации сегодня живет порядка 12,1 млн. иммигрантов1, что ставит эту страну по данному показателю на второе место после Соединенных Штатов.
Таблица 2.1
Миграция в Россию из стран-участниц СНГ и стран дальнего зарубежья, чел.
 
Страна
2006
2007
2008
2009
2010
Миграция со странами СНГ
Прибыло всего
170851
263277
261170
261495
171940
в том числе:
Азербайджан
8900
20968
23331
22874
14500
Армения
12949
30751
35216
35753
19890
Беларусь
5619
6030
5865
5517
4694
Казахстан
38606
40258
39964
38830
27862
Киргизия
15669
24731
24014
23265
11188
Молдова
8649
14090
15519
16433
11814
Таджикистан
6523
17309
20717
27028
18188
Туркмения
4089
3962
3336
3336
2283
Узбекистан
37126
52802
43518
42539
24100
Украина
32721
51492
49064
45920
27508
Выбыло всего
34669
30726
25542
20326
21206
в том числе:
Азербайджан
1366
1355
1258
1130
1111
Армения
682
728
1032
983
698
Беларусь
6318
5302
3954
2573
2899
Казахстан
11948
10211
7483
7232
7329
Киргизия
605
668
648
674
641
Молдова
636
629
551
648
617
Таджикистан
424
464
637
610
694
Туркмения
112
111
90
62
105
Узбекистан
648
722
948
677
834
Украина
11926
10536
8941
5737
6278
Миграционный прирост всего
+136182
+232551
+235628
+241169
+150734
Миграция со странами дальнего зарубежья
Прибыло
15529
23679
20444
18412
19716
Выбыло
19392
16287
13966
12132
12372
Миграционный прирост
-3863
+7392
+6478
+6280
+7344
Источник: составлено автором по: Федеральная служба государственной статистики // URL: http://www.gks.ru
В 2010 году в России наблюдалось снижение количества прибывших из стран-участниц СНГ на 34,25%, тогда как миграционный прирост остался положительным.
Рис. 2.1. Динамика роста количества прибывших в Россию из стран-участников СНГ
Источник: составлено автором по: Федеральная служба государственной статистики // URL: http://www.gks.ru
Главными факторами, которые определяют такую высокую привлекательность России для мигрантов, являются:
хорошее географическое положение РФ;
«высокий уровень контактности большинства участков российских границ как совокупности условий и факторов, благоприятствующих трансграничному сообщению, развитию взаимовыгодных экономических, культурных и иных связей с сопредельными странами»1;
в России есть регионы, которые обладают с некоторыми зарубежными государства схожими этнокультурными традициями населения, географическими и климатическими условиями проживания, однако они являются привлекательными для иммигрантов в силу более высокого уровня и потенциала социально-экономического развития;
в Российской Федерации сегодня проводится льготная визовая политика, которая в большей степени стремится установить безвизовый въезд либо упростить правила въезда на свою территорию для граждан большей части стран-участниц СНГ и некоторых стран дальнего зарубежья;
Россия и остальные постсоветские страны обладают очень близкими социально-культурными традициями, что связано с общим историческим прошлым в рамках Советского Союза; выходцам из стран-участниц СНГ легче адаптироваться к языковой и социальной среде в РФ, чем иммигрантам из стран дальнего зарубежья;
в некоторых странах-участницах СНГ сегодня существуют сложные социально-экономические проблемы (в частности, речь идет о высокой безработице, низком уровне заработной платы и др.), что является причиной для поиска лучших условий в других странах (в данном случае в России);
в России сегодня существует проблема естественной убыли трудоспособного населения, поэтому формируется в некоторых отраслях российской экономики выросла емкость рынка труда для рабочей силы из-за рубежа1.
Следует отметить, что только три государства СНГ, в том числе Россия, Казахстан и Белоруссия обладают положительным сальдо трудовой миграции. Однако надо понимать, что миграция является обоюдным процессом – миграционные потоки являются сложностью не только для принимающей страны, но и для страны, откуда они идут. В компаниях страны, которая принимает трудовых мигрантов, используется зачастую более дешевая рабочая сила, что не стимулирует эти компании повышать условия труда, квалификацию своих служащих. В то же самое время в государствах, из которых массово выезжает рабочая сила, сильно снижается объем квалифицированных работников, а на восстановление этих потерь (переподготовка оставшегося населения) требуется затратить много усилий.
Рассмотрим более детально миграционные потоки непосредственно в рамках ЕЭП.
Что касается России, то до 2008 года количество трудовых мигрантов из зарубежных государств в стране росло высокими темпами. В самом 2008 году их количество стало самым большим и достигло 2425,9 тыс. человек, из которых 1780 тыс. составляли выходцы из стран-участниц СНГ, если не брать в расчет трудовых мигрантов из Белоруссии (рис. 2.2).
Рис. 2.2. Численность иностранных работников, ведущих трудовую деятельность в РФ, 1994-2010 гг., тыс. чел.
Источник: Трудовая миграция в ЕЭП: анализ экономического эффекта и институционально-правовых последствий ратификации соглашений в области трудовой миграции. Под ред. Е.Ю. Винокурова. Санкт-Петербург, 2012. С. 11.
После 2008 года количество трудовых мигрантов начало подать. Так, в 2009 году их поток снизился на 8,3%. В 2010 году спад иностранцев, ведущих трудовую деятельность в РФ, стал еще больше. Согласно статистической информации Федеральной миграционной службы, в 2010 году в России трудилось 1640,9 тыс. человек иностранной рабочей силы, что меньше на 26,2% предыдущего года (в абсолютном выражении это меньше на 582,8 тыс. человек). Наибольшее влияние на такое развитие событий оказали последствия мирового финансово-экономического кризиса, приведшего к существенному сокращению экономического развития.
При этом особенностью последних лет стало то, что объем трудовых мигрантов из стран-участниц СНГ (в том числе участниц Единого экономического пространства) уменьшился в меньшей степени, чем из государств дальнего зарубежья. В процентном соотношении это выглядит следующим образом: в 2009 году количество иностранных работников из СНГ упало на 7,6%, а из дальнего зарубежья – на 10,5%, в 2010 году эти показатели стали 24,2% и 32,1% соответственно. В абсолютных цифрах в РФ работало в 2010 году 1246,9 тыс. трудовых мигрантов из СНГ и 392 тыс. – из остальных государств1. За первые три месяца 2011 года в России трудовая деятельность осуществлялась 730 тыс. человек2, приехавших из-за рубежа с действующими разрешениями на работу.
До 2006 года наибольший процент иностранных работников приезжало в Россию из Украины. В последние три года ситуация несколько изменилась. Сегодня лидерами являются Узбекистан и Таджикистан. Из Узбекистана в 2009 году приехало 666 тыс. человек, что составляет 30% от всей численности трудовых мигрантов, приехавших в Россию. Количество узбекских иммигрантов продолжает расти, даже несмотря на последствия мирового финансово-экономического кризиса, который снизил общие потоки иммиграции.
В последние годы также продолжается рост потока трудовых мигрантов в Россию из Казахстана, хотя в общем количестве их доля совсем невелика – 11,2 тыс. человек или 0,5% от общего числа иностранных рабочих.
Поток иностранной рабочей силы из остальных стран-участниц СНГ в 2009 году снизился по сравнению с предыдущим годом (но при этом он был выше, чем в 2007 году). Количество трудовых мигрантов из Таджикистана в 2009 году было больше, чем 359 тыс. человек (это 16,2% от общего числа иностранной рабочей силы в РФ), из Украины – более 205 тыс. человек (9,2%)1.
В 2010 году поток иностранных трудящихся в Россию из государств СНГ упал приблизительно на одну четверть. В наименьшей степени это коснулось трудовых иммигрантов из Украины (сократился на 19%). Сильнее этот поток сократился из Азербайджана (спад 33%), Туркмении (минус 49%), при этом численность иммигрантов из этой страны была не так велика (в 2010 году - только 1,2 тыс. человек, в 2009 году – 2,4 тыс. человек). В 2010 году лидерство по количеству приехавших закрепилось за Узбекистаном, Таджикистаном и Украиной (соответственно 511,5, 268,6 и 167,3 тыс. человек соответственно).
Большая часть иностранных трудовых мигрантов работает в России в строительной сфере. Но в 2009 году их количество упало на 14%, а их процент от всей численности иностранной рабочей силы в РФ снизился до 40%, тогда как в 2008 году он составлял 42%. В 2010 году продолжился спад, который составил 36,6% (в абсолютном выражении - 595,2 тыс. человек).
Вторым направлением стали сфера оптовой и розничной торговли, ремонта транспортных средств, а также бытовых изделий. Здесь количество иностранной рабочей силы упало не так сильно – только на 1% и составило 408 тыс. человек (это 18,3% от всей численности трудовых иммигрантов). В 2010 год спад стал более ощутимым, число иностранных рабочих составило 272,1 тыс. человек (16,6% от общего количества иностранных работников).
Количество иностранной рабочей силы в таких сферах российской экономики как сельское хозяйство, добывающие производства, обрабатывающая промышленность, услуг транспорта по итогам 2009 года увеличилось, однако в 2010 году – сократилось.
В 2010 году увеличилось количество трудовых иммигрантов на 1,1% в области операций с недвижимым имуществом.
Процент работающих иммигрантов в добывающей и обрабатывающей промышленности составил 2010 году 15,5%, в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве – 9,1%, в транспортной сфере – 4,3%.