Антикоррупционная политика в программных установках политических партий России

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. КОРРУПЦИЯ И АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА: ПОНЯТИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
1.1.Определение понятий «коррупция» и «антикоррупционная политика»
1.2.Основные виды, содержание, политические факторы коррупции
1.3.Законодательство по противодействию коррупции и вопросы его реализации
2.1.Программные установки политических партий России по противодействию коррупции в органах власти
2.2.Наиболее актуальные механизмы и технологии борьбы с коррупцией (в контексте партийных установок и программ)
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Антикоррупционная политика в программных установках политических партий России

6. Изучить открытые программные документы основных политических партий в контексте антикоррупционных предложений, определить наиболее актуальные механизмы противодействия коррупции.
Методы исследования: институциональный, сравнительный.
Работа состоит из введения, обосновывающего цели и задачи, объясняющего актуальность исследования, двух глав и заключения. В первой главе исследуются теоретические вопросы: даются основополагающие понятия «коррупции» и «антикоррупционной политики», виды коррупции, особенности протекания коррупционных процессов в современной России, государственное законодательство по противодействию коррупции и проблемы, связанные с его эффективностью. Вторая – практическая глава. В ней исследуются программные установки наиболее известных в политической жизни России политических партий на предмет противодействия коррупции и эффективности их антикоррупционной политики. В заключении даны выводы по работе в целом.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, мы провели исследование антикоррупционной политики в программных документах четырех политических партий, которые входят в состав ныне действующей Государственной Думы: «Единая Россия», «Коммунистическая партия РФ», «Справедливая Россия» и «Либерально-демократическая партия России».
Мы выдвинули в нашем исследовании гипотезу о том, что программные установки политических носят формально-декларативный характер, не содержат реальных мер противодействия коррупции. Гипотеза нашего исследования подтвердилась частично. Рассмотрим далее по пунктам результаты исследования в первой и второй части работы.
В первой части исследования мы дали понятие терминам «коррупция» и «антикоррупционная политика», определили виды, причины и факторы политической коррупции, а также рассмотрели некоторые положения ФЗ «О противодействии коррупции». В результате были сделаны следующие выводы:
1. Термин «коррупция» не имеет четко выраженного правового определения. Но сущность коррупции можно определить однозначно: она всегда связана с использованием должностными лицами вверенных им властных полномочий.
2. Определение понятия «антикоррупционная политика» вообще отсутствует в ФЗ «О противодействии коррупции». Из определения Г. А. Сатарова мы выявили, что «антикоррупционная политика» - это меры государства и общества в рамках законодательства по устранению причин коррупции.
3. Мы выявили следующие формы политической коррупции, получившие широкое распространение в России: 1). Коррумпированный лоббизм, учитывающий интересы только влиятельных общественно-политических и экономических структур. 2). Олигополия как фактическая
власть олигархов, говорящая о преобладании в организации государственной власти неофициальных связей между властными корпоративными группами. 3). Власть управляющих групп, расставивших на государственные посты нужных людей, в результате незначительно влияние оппозиционных власти партий и движений. 4). Использование правоохранительных органов в борьбе с политическими оппонентами. 5). Клиентелизм – кадровая политика основана на раздаче должностей. 6) Электоральная коррупция. 7). Административная коррупция – сращивание теневой й политики и теневой экономики.
4. Мы выявили сущность политической коррупции в России – «захват государства», когда бизнес устанавливает теневой контроль над властью. Для установления политического режима используется «захват бизнеса», когда политической элитой обеспечивается «теневой» контроль над экономикой для перераспределения ресурсов в свою пользу.
5. Среди причин коррупции следует выделить следующие: 1) Явное доминирование исполнительной власти, декоративный характер парламента, зависимость судебных органов. 2) «Ближний круг» главы государства осуществляет контроль над государственным и партийным аппаратом, основными отраслями экономики и силовыми структурами. 3) Отсутствие эффективных политических партий, а «партия власти» создана на базе бюрократии.
6. ФЗ «О противодействии коррупции» был принят только в 2008 году, когда коррупция достигла уже небывалых масштабов: в 2007 году Россия занимала 143 место из 179 позиций среди наиболее коррумпированных стран мира. Однако принятие соответствующего закона вызвало споры о его неэффективности вследствие недоработанности документа. Итак, следует отметить главный недостаток этого закона: он не содержит организационно закрепленного противодействия коррупции.
Таким образом, мы можем сделать общий вывод по первой части нашего исследования: политический процесс в России вследствие его коррумпированности не предполагает политических альтернатив. Привилегированный доступ к политическим ресурсам имеют бюрократия и организованные группы интересов.
Во второй части исследования мы обратились непосредственно к программным установкам политических партий, в качестве объекта исследования использовалась антикоррупционная политика.
Программные установки партий на предмет антикоррупционный мероприятий в них уже исследовали авторы О. М. Карпенок, И. А. Ламанов. Мы использовали результаты их исследований, но согласились не со всеми выводами.
Итак, по результатам проведения исследования по второй части работы мы сделали следующие выводы:
О. М. Карпенко, И. А. Ламанов считают, что в программных документах политической партии «Единая Россия» уделено минимальное внимание вопросам борьбы с коррупцией. Мы склонны не согласиться с подобным мнением авторов. В Программном заявлении партии от 24.09.2008 года борьба с проявлениями коррупции стоит второй задачей и предлагается «комплексная программа действий по преодолению коррупции». Данная программа разработана системно, она предполагает конкретные меры по противодействию коррупции. Но в то же время, рассматривая Предвыборную программу партии «Единая Россия» от 24.09.2011 года, мы сделали вывод о том, что проблеме коррупции уделяется в ней гораздо меньше внимания по сравнению с Программным заявлением партии от 24.09.2008.