Отношения России с Венесуэлой , Кубой и Аргентиной в период 2000-2010гг

Введение
Глава 1. Место Венесуэлы, Кубы и Аргентины во внешней политике России
1.1 Особенности формирования внешнеполитической стратегии РФ
1.2 Страны Латинской Америки во внешнеполитической стратегии
Глава 2. Современное состояние отношений РФ с Венесуэлой, Кубой и Аргентиной
2.1 Российско-венесуэльские отношения
2.2 Российско-кубинские отношения
2.3 Российско-аргентинские отношения
Глава 3. Перспективы развития отношений РФ с Венесуэлой, Кубой и Аргентиной
3.1 Перспективные направления развития отношений
3.2 Связи России с Венесуэлой, Кубой, Аргентиной в рамках интеграционных структур
Заключение
Список использованных источников и литературы

Отношения России с Венесуэлой , Кубой и Аргентиной в период 2000-2010гг

Если рассматривать уровень политических контактов, то он имеет постоянный характер. В 2000-2010 гг. президенты РФ шесть раз посещали латиноамериканский регион, министры иностранных дел – десять раз. Регулярный характер приобрели встречи на уровне председателей правительств, консультации министерств иностранных дел, контакты с латиноамериканскими лидерами в ходе различных форумов. Составной частью политического диалога стали все более насыщенные межпарламентские связи. За эти годы было подписано порядка 200 совместных документов, охватывающих самые разные стороны сотрудничества8.
В 2000-х годах российская внешняя политика на латиноамериканском направлении стала существенно инициативнее, причем выдвигаемые властями России предложения нередко носили многосторонний или глобальный характер.Страны Латинской Америки уловили этот политический настрой Кремля и проявили готовность интенсифицировать и двусторонние отношения, и взаимодействие на международной арене. Сыграл роль и «американский фактор». Коррозия лидерства США в регионе стала свершившимся фактом в период президентства Дж. Буша, которое характеризовалось чередой дипломатических стрессов в межамериканских отношениях. У латиноамериканцев накопилось много вопросов к Вашингтону, включая степень его ответственности за мировой финансовый кризис, больно ударивший по странам региона. Администрации Б. Обамы, пришлось срочно предпринимать шаги к сближению с южными соседями9.
В настоящее время Россия поддерживает дипломатические отношения со всеми 33 независимыми государствами Латинской Америки и Карибского бассейна. Вместе с тем двусторонние связи с целым рядом центральноамериканских и карибских стран носят формальный характер, не наполнены реальным содержанием. В одних случаях отношения в течение длительного времени сохраняют сравнительно «низкий профиль», в других – топчутся на месте, несмотря на упорные заклинания с обеих сторон о «больших перспективах» и «огромном потенциале». Однако погоду в российско-латиноамериканских отношениях делает партнерство с другой группой стран. Состав этой группы не остается неизменным, в нее могут входить новые государства, сотрудничество с которыми по тем или иным причинам приобретает особый характер и неординарный масштаб. Яркий пример последнего времени – Венесуэла. Эта страна буквально ворвалась в число приоритетных партнеров России в Латинской Америке, став крупным клиентом российских энергетиков и производителей вооружений10. Речь идет о стратегическом российско-венесуэльском партнерстве. Более подробно рассмотрим это в следующей главе.
Россию и латиноамериканские государства объединяет близость подходов по ключевым вопросам мировой политики, в частности, необходимость обеспечения верховенства международного права, укрепления многосторонних механизмов решения возникающих проблем, сохранения центральной роли ООН, поиска коллективных ответов на современные вызовы.
В целом, в рассматриваемый период позитивно развивались отношения России со всеми государствами региона, а также на уровне интеграционных структур, таких как МЕРКОСУР.
Особое значение стали приобретать связи с Бразилией, особенно в контексте БРИКС.
Глава 2. Современное состояние отношений РФ с Венесуэлой, Кубой и Аргентиной
2.1 Российско-венесуэльские отношения
Отношения России и Венесуэлы на современном этапе обладают особой динамикой развития.
В основе отношений двух стран лежит активный политический диалог на высшем и высоком уровнях. Так, согласно информации Министерства иностранных дел РФ, Президент Венесуэлы У. Чавес девять раз посещал Россию: с официальными визитами в мае 2001 г., ноябре 2004 г. и октябре 2010 г., с рабочими – в октябре 2001 г., июле 2006 г., июне 2007 г., июле и сентябре 2008 г., сентябре 2009 г. 26-27 ноября 2008 г. состоялся первый в истории визит Президента Российской Федерации в Венесуэлу. Осуществляются обмен посланиями и телефонные беседы на высшем уровне11.
В ходе официального визита У.Чавеса в Москву 14-15 октября 2010 г. подписан План действий по развитию российско-венесуэльского партнерства на 2010-2014 гг., призванный укрепить двустороннее внешнеполитическое взаимодействие и заложить прочную основу для практического развития связей на среднесрочную перспективу в сфере энергетики, в том числе атомной, финансовой и банковской деятельности, транспорта и инфраструктуры, промышленности и добычи полезных ископаемых, космоса, науки, техники и высоких технологий, связи и телекоммуникаций, сельского хозяйства и других важных областей сотрудничества12.
В декабре 2001 г. и апреле 2010 г. состоялись официальные визиты в Венесуэлу Председателя Правительства Российской Федерации. В сентябре 2007 г. в Москве и в ноябре 2007 г. в Каракасе прошли встречи Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д.Жукова с Вице-президентом Венесуэлы Х. Родригесом. В июне 2008 г. и в июне 2009 г. с рабочими визитами в России находился Вице-президент Венесуэлы Р. Каррисалес. В сентябре 2008 г. Венесуэлу посетила российская делегация во главе с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Сечиным. Очередные раунды переговоров с венесуэльским руководством И.И. Сечин провел в Каракасе 6-7 ноября 2008 г. и 27-28 июля 2009 г.13
Ключевым механизмом двустороннего сотрудничества в материальной сфере является Межправительственная Российско-Венесуэльская комиссия высокого уровня (КВУ), действующая в соответствии с протоколом о ее создании, подписанным в 2001 г. С российской стороны КВУ возглавляет Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Сечин, с венесуэльской – Вице-президент Венесуэлы Э.Хауа. 31 марта – 1 апреля 2010 г. в Каракасе прошло 7-е заседание КВУ. Основной итог – заметное расширение областей сотрудничества, в частности за счет новых проектов в области электроэнергетики, поставок машин и оборудования, транспорта, сельского хозяйства, а также договоренностей в сфере гуманитарных связей (образование, культура, спорт)14.
Особенностью контактов является то, что руководство Венесуэлы (Уго Чавес) стремится «привнести в контекст сотрудничества с Москвой выраженный антиамериканский дискурс, что порой ставит российскую власть в сложное положение и на практике создает (хочет того Россия или нет) новую геополитическую ситуацию в бассейне Карибского моря»15.
Характерная черта российско-венесуэльского сотрудничества – участие в нем «грандов» отечественного бизнеса, крупнейших государственных и частных корпораций: «Газпрома», «Роснефти», «ЛУКойла», «Сургутнефтегаза», ТНК-BP и ряда других. Российские нефтяные гиганты и венесуэльская государственная компания «Петролеос де Венесуэла» (ПДВСА) в начале 2010 г. подписали соглашение о создании совместного предприятия по освоению месторождения Хунин-6, расположенного в нефтеносном поясе реки Ориноко (его ресурсы оцениваются в 53 млрд. баррелей). Освоение этого богатейшего месторождения займет 40 лет, а общий объем инвестиций составит 20 млрд. долларов16.
Активно развивается военно-техническое сотрудничество России и Венесуэлы. Так, Венесуэла является одним из самых крупных покупателей военной техники из РФ.
Большое значение для развития двухсторонних отношений сыграл визит Президента РФ Д.А. Медведева в Венесуэлу в 2008 году. Здесь также на первый план было выдвинуто взаимодействие стран в военной области.
2.2 Российско-кубинские отношения
Современные отношения России и Кубы строятся на основе двух ключевых документов:
Декларация о принципах взаимоотношений между Российской Федерацией, которая была подписана в 1996 году в Гаване;
Меморандум о принципах стратегического сотрудничества, который был подписан в 2009 году.
В рамках обновленной после 1991 г. договорно-правовой базы отношений между двумя странами действует более 60 документов, регламентирующих взаимодействие и сотрудничество по широкому спектру направлений17.
В конце 2008 года Кубу посетил Президент РФ Д.А. Медведев. В январе – феврале 2009 года в России с официальным визитом находился Председатель Государственного Совета и Совета Министров Республики Куба Р. Кастро.
Регулярный характер носят контакты по линии глав внешнеполитических ведомств двух стран. Министа иностранных дел РФ С.В. Лавров посетил Гавану с официальным визитом в феврале 2010 г., в феврале 2011 г. в Москве с рабочим визитом находился мининдел Кубы Б. Родригес. Поддерживается активный межпарламентский диалог. В ноябре 2010 г. состоялся официальный визит в Россию Председателя Национальной ассамблеи народной власти Кубы Р. Аларкона, в декабре 2010 г. Кубу с ответным визитом посетил Председатель Государственной Думы Б.В. Грызлов18.
Одним из направлений взаимодействия России и Кубы являются торгово-экономические отношения. Товарооборот между государствами в 2010 году составил 276 млн. долларов (из них экспорт – 221,7 млн. долларов, импорт – 54,3 млн. долларов)19. Данные показатели оказались ниже предыдущего года более чем на 20%, что говорит о снижении внимания со стороны российских властей к данному государству.
Функционирует Межправительственная комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (МПК). С российской стороны Комиссию возглавляет Заместитель Председателя Правительства И.И. Сечин, с кубинской – Заместитель Председателя Совета Министров Р. Кабрисас.
Важным направлением развития отношений России и Кубы является туризм. В частности, в 2010 году Кубу посетили порядка 50 тыс. туристов из России (роста на 20% по сравнению с 2009 годом).
В целом, оценивая уровень российско-кубинских контактов, следует отметить, что в 1990-х и начале 2000-х гг. связи постепенно свертывались – об этом говорят показатели торговли, военно-технического сотрудничества.
Однако сегодня РФ решила восстановить былые контакты, так как Куба стала завоевывать позиции на мировой арене, при поддержке У. Чавеса кубинские власти стали укреплять свою роль в латиноамериканском регионе.
Новая геополитическая ситуация в мире и перемены в латиноамериканской политике России побудили Кремль искать пути восстановления российско-кубинских отношений. Первой попыткой возрождения сотрудничества стал визит на Кубу в сентябре 2006 г. тогдашнего премьер-министра РФ М.Е. Фрадкова: тогда был урегулирован вопрос (согласованы льготные условия погашения) о кубинском долге перед Россией в размере 166 млн. долларов и открыт кредит под закупку российской техники и запасных частей на сумму 355 млн. долларов. Этот стало первым признаком оживления торговых связей и подтвердило взаимную заинтересованность в расширении деловых обменов20.
Визит Д.А. Медведева 2008 г. на Кубу стал началом нового этапа развития российско-кубинских отношений. В 2009 г. Москву посетил Председатель Государственного Совета и Совета министров Кубы Рауль Кастро. В результате был подписан Меморандум о принципах сотрудничества, на базе которого продолжилась реанимация двустороннего взаимодействия. Его контуры определились в ходе интенсивного переговорного процесса и включили в себя широкий круг договоренностей, в том числе:
проведение совместных действий, направленных на формирование справедливого и полицентричного миропорядка;
реализацию ряда крупных совместных проектов, прежде всего в области электроэнергетики, углеводородов, транспорта, гражданской авиации, биофармацевтики и высоких технологий21.
Таким образом, можно отметить, что российско-кубинские отношения с 2008-2009 гг. начинают новый этап развития.
2.3 Российско-аргентинские отношения
Дипломатические отношения между Россией и Аргентиной установлены еще в 1885 году. В декабре 1991 года Аргентина признала Россию в качестве государства-продолжателя Советского Союза.
Российско-аргентинские отношения строятся на солидной договорной базе. Так, в число наиболее значимых входят соглашения об основах отношений между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой (1998 г.), о безвизовых поездках по дипломатическим, официальным или служебным паспортам, о безвизовых поездках граждан России и граждан Аргентины, о поощрении и взаимной защите инвестиций, о торговле и экономическом сотрудничестве, о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, о воздушном сообщении, о сотрудничестве в области туризма, о культурном сотрудничестве, о научно-техническом сотрудничестве, о военно-техническом сотрудничестве, договор о сотрудничестве и правовой помощи по гражданским, торговым, трудовым и административным делам22.
Важным направлением сотрудничества двух стран является политический диалог. Позиции России и Аргентины во многом совпадают в вопросах мировой политики – оба государства выступают за верховенство международного права, ведущей роли ООН в построении миропорядка.
Последний визит Президента Аргентины К. Фернандеса в Россию состоялся в декабре 2008 г., по его итогам была достигнута договоренность о построении отношений стратегического партнерства между двумя странами. В сентябре 2009 г. министры иностранных дел двух стран подписали План действий по реализации данной договоренности.
В апреле 2010 года впервые Президент Российской Федерации посетил Аргентину. В ходе визита были подписаны важные для двусторонних отношений документы.
Пакет принятых в рамках данного визита соглашений предусматривает:
взаимодействие в области мирного использования атомной энергии, в том числе возможное подключение производственных структур «Росатома» к строительству четвертой аргентинской АЭС «Атуча III»;
достижение взаимопонимания между Федеральным космическим агентством («Роскосмос») и Национальной комиссией по космической деятельности (КОНАЕ) Аргентины по вопросу сотрудничества в области использования и развития глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС;
совместные действия ОАО «Научно-производственное объединение «Сатурн» и правительства провинции Буэнос-Айрес по модернизации энергетического объекта «ГРЭС им. 9 июля»;
сотрудничество в области железнодорожного транспорта: планируется участие ОАО «Российские железные дороги» в модернизации сети аргентинских железных дорог;
участие ОАО «Всероссийский научно-исследовательский институт геологии зарубежных стран» в геологических исследованиях месторождений углеводов и твердых полезных ископаемых на территории Аргентины;
намерение осуществлять сотрудничество в области лесного хозяйства;
развитие взаимодействия в сфере культуры, образования и спорта23.
Кроме того, был подписан меморандум о сотрудничестве между предпринимательскими организациями двух стран, а Д.А. Медведев принял участие в деловой встрече представителей ряда ведущих российских и аргентинских компаний и банков, где выступил с программной речью. «Мы, – подчеркнул президент, – вплотную подошли к практической реализации перспективных проектов в высокотехнологичных областях – таких как мирный атом, космос, энергетическая и транспортная инфраструктура. Здесь с нашей стороны присутствуют руководители крупных российских компаний – и государственных, и частных. Мы уже имеем успешные примеры сотрудничества в области энергетики. Сегодня четверть электроэнергии Аргентины вырабатывается на российских турбинах»24.
В международных дипломатических кругах обратили внимание на слова Д.А. Медведева о том, что «Россия вернулась в Южную Америку», сделала это «достаточно энергично» и теперь активно развивает отношения с латиноамериканскими партнерами. «Это свидетельство того, – заявил президент, – что российская позиция по отношению к Латинской Америке изменилась. Мы считаем, что здесь живут наши друзья, близкие нам люди, мы хотели бы развивать с ними самое тесное сотрудничество»25.
В апреле 2005 г. в Москве находился Вице-президент Аргентины Д. Сциоли, а в апреле 2006 г. состоялся официальный визит в Аргентину Председателя Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкова. В ноябре 1997 г., декабре 2003 и 2006 гг. прошли визиты Министров иностранных дел России в Буэнос-Айрес, в мае 1994 г., в ноябре 2000 г., в июне 2004 г., в октябре 2006 г. и сентябре 2008 г. – визиты министров иностранных дел Аргентины в Москву26.
21-24 мая 2011 г. в России с официальным визитом находился Министр иностранных дел, международной торговли и культа Аргентинской Республики Э. Тимерман в сопровождении ключевых членов экономического кабинета страны: Министра федерального планирования, государственных инвестиций и услуг Х. Де Видо и Министра сельского хозяйства, животноводства и рыболовства Х. Домингеса. В ходе переговоров аргентинская сторона официально формализовала признание рыночного статуса российской экономики27.
Аргентина является одним из ведущих торгово-экономических партнеров России среди стран Латинской Америки. Объем товарооборота за 2010 г. составил 1124 млн. долларов (экспорт – 209,6 млн. долларов, импорт – 914,4 млн. долларов)28.
Таким образом, контакты России с Аргентиной высоко оцениваются этими государствами, страны признают друг друга стратегическими партнерами.
Глава 3. Перспективы развития отношений РФ с Венесуэлой, Кубой и Аргентиной
3.1 Перспективные направления развития отношений
Перспективы развития сотрудничества России с государствами Латинской Америки выглядят позитивно, так как российская внешняя политика на современном этапе очень активизировалась в данном направлении. Очень важной и знаковой стала поездка 2008 года Президента РФ Д.А. Медведева в государства региона.
Однако такой интерес Москвы по разному трактуется. Многие западные наблюдатели полагают, что активизация действий Москвы в странах ЛАКБ – геополитический курс, основанный на поиске статуса великой державы и направленный против Соединенных Штатов, а продажа оружия правительству У. Чавеса в Венесуэле грозит эскалацией гонки вооружений в этом районе мира. Высказывается также соображение, что действия РФ в Латинской Америке – симметричный ответ на экспансию Запада на пространстве СНГ29.
Но совершенно ясно, что для России важное значение играет увеличении роли государств Латинской Америки в мировой политике и экономике. Этот регион сегодня превращается в один из полюсов формирующегося многополярного мира, и игнорировать этот факт никто не может.
Развивая отношения с Латинской Америкой, Россия не только приобретает новых торгово-экономических партнеров, но и повышает свой международный статус, позиционирует себя в качестве государства, имеющего глобальные интересы.
Но в то же время нельзя не отметить тех ограничителей, которые существуют в современных условиях российско-латиноамериканского сотрудничества. Прежде всего, Россия все еще сильно ограничена своими экономическими и финансовыми возможностями, это в определенной степени является опасным. Поэтому в перспективе РФ необходимо более серьезно отстаивать свои национальные интересы в данном регионе, используя в том числе и инструменты публичной дипломатии.