Роль предприятий инновационного типа в решении социально-экономических проблем региона.

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ
1. Малый и средний бизнес как основные предприятия инновационного типа
2. Зарубежный опыт развития инновационных предприятий
3. Основные социально-экономические проблемы региона (на примере Северо-западного федерального округа)
4. Решение проблем с помощью развития предприятий инновационного типа
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Роль предприятий инновационного типа в решении социально-экономических проблем региона.

1. Прямое финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских и работ по созданию и использованию инноваций в форме субсидий на разработку и продвижение новых технологий, товаров и услуг, которые обычно составляют около 50% совокупных расходов предприятий на эти цели (США, Франция и др). Значительная часть этих затрат обычно используется для стимулирования инновационной деятельности МСП. Например, в общем объёме государственных субсидий в Германии, направляемых на финансирование изобретательства в промышленности, доля МСП составляет около 30%. В Великобритании создана специальная государственная программа, посредством которой осуществляется субсидирование расходов малых инновационных предприятий на нововведения. Наиболее распространенной формой субсидий в последние годы являются гранты, которые предоставляются как государством, так и различными международными и общественными организациями, а также специальными фондами, посредством финансирования инновационных проектов на конкурсной основе.
2. Льготное кредитование инновационной деятельности, осуществляемое, как правило, на определённых условиях и предусматривающее полную или частичную компенсацию банковских процентов из средств специальных фондов, или государственного бюджета. Эта мера стимулирования получила наибольшее распространение в Западной Европе. Так, в Германии МСП, которые вкладывают средства в модернизацию производства, освоение выпуска новых видов продукции или в мероприятия по рационализации использования энергии, предоставляются льготные кредиты в объеме до 50 % от средств, которые затрачивает на эти цели само предприятие, а банковские кредиты на приобретения нового оборудования подлежат страхованию из средств государственного бюджета. В Италии льготные кредиты на технологические нововведения предоставляются в сумме до 80 % стоимости инновационного проекта на срок до 15 лет4.
3. Предоставление налоговых льгот и каникул относится к мерам косвенного стимулирования деятельности малых и средних инновационных предприятий. Опираясь на тот факт, что прибыль предприятия является основой финансирования инновационной деятельности, а её увеличение ведет к росту инновационных возможностей компаний, а также на стимулирующие и регулирующие функции налогов, многие развитые страны, начиная с 60-х годов прошлого столетия, активно используют фискальную систему в целях мотивации инновационного развития.
В практической деятельности в различных странах используются разные подходы к налоговым льготам: адресное или целевое предоставление, установление временных рамок, и др. Наиболее распространенными и эффективными формами налоговых льгот являются: снижение налоговых ставок на прибыль, используемую на финансирование НИОКР, приобретение высокотехнологичного оборудования и другие цели, связанные с инновационной деятельностью; уменьшение налогооблагаемой базы на величину расходов, направленных на проведение научных исследований и разработок, которые в некоторых странах значительно превышают сами затраты на исследования (в отдельные периоды они составляли в Сингапуре до 200 %, Австралии – 175 %, Англии – 125 %, а для МСП – 150 %); так называемый исследовательский (инвестиционный) налоговый кредит, предоставляющий, по сути, отсрочку по налоговым платежам из прибыли, используемой на инновационные цели и способствующий снижению общей налоговой нагрузки (США, Япония, Франция, Испания, Ирландия, Канада, Нидерланды); включение затрат на НИОКР в себестоимость продукции; налоговые каникулы на прибыль, полученную от внедрения инновационных проектов, предоставляемые на несколько лет; установление льгот по налогообложению прибыли, полученной в результате использования запатентованных изобретений, полезных моделей, ноу-хау и других объектов интеллектуальной собственности; уменьшение налогооблагаемой прибыли на суммы взносов в фонды, используемые для инновационной деятельности, приобретения приборов и оборудования, передаваемого в научно-исследовательскую и инновационную сферы и др.5
В США малые инновационные предприятия автоматически подпадают под льготный режим налогообложения посредством установления уровня налогов на 25% ниже, чем другим малым предприятиям. Налоговое законодательство ряда стран предусматривает также возможность отсрочки права на некоторые налоговые льготы, в случае невозможности их использования вследствие направления прибыли на инновационные цели. При этом период отсрочки может составлять от одного до 15 лет.
В целом, по результатам исследований, проведенных в последние десятилетия в различных странах (США, Канада, Франция и др.), можно сделать вывод о том, что предоставление налоговых льгот по стимулированию НИОКР положительно влияет на увеличение инвестиций в исследования и разработки со стороны частного сектора. Именно поэтому во многих индустриально развитых странах (Англия, США, Япония, Франция, Канада, Австралия, Корея, Сингапур, Нидерланды и др.) налоговые льготы и каникулы широко используются в стимулировании инновационной деятельности. В то же время, существующая неоднозначность в оценке роли налоговых льгот в активизации инновационного процесса и трудности, связанные с правильным их применением, проблемы, связанные с усложнением налогового законодательства и администрирования соответствующих льгот, привели к тому, что ряд стран (Германия, Финляндия и др.), отказались от них, или используют очень ограниченно.
4. Установление льготных режимов амортизационных отчислений является мерой фискального характера и, по сути, сводится к установлению ускоренных сроков амортизации оборудования и, особенно, его высокотехнологичной части. В этих целях сроки службы оборудования обычно устанавливаются до трех лет, в то время как для остальных основных фондов они составляют до пяти лет. Отнесение амортизационных отчислений на себестоимость продукции позволяет уменьшить налогооблагаемую часть прибыли. Оно широко используется в Англии, Германии, Франции и других странах. В ряде стран используются льготные режимы амортизации научного оборудования, которые помимо стимулирующего воздействия повышают конкурентоспособность научной и инновационной деятельности.
5. Льготы или полное освобождение от уплаты таможенных пошлин при импорте научного и высокотехнологичного оборудования.
6. Поддержка деятельности венчурного капитала, призванного содействовать льготному финансированию инновационной деятельности. Так называемое венчурное инвестирование является одним из самых эффективных механизмов активной инновационной политики, который в значительной мере снимает или, по крайней мере, значительно смягчает извечное противоречие между инвестором и предпринимателем относительно сроков возврата и окупаемости вложенных средств. Зарубежный опыт функционирования венчурного капитала показывает, что он обычно формируется за счет средств частных корпораций, пенсионных и страховых компаний, банков, инвестиционных фондов и др. источников.
Венчурные компании преследуют цель получения прибыли от последующих продаж акций инновационных фирм. Стимулирование венчурного финансирования осуществляется посредством установления для них льгот по ставкам налогов на доходы от операций с ценными бумагами.
В ряде стран, активным участником венчурного финансирования является государство, особенно, на начальном этапе развития этого финансового института. При этом оно может действовать через государственный венчурный фонд, который непосредственно инвестирует в инновационные предприятия (Великобритания, Индия), либо посредством создания «фонда фондов», размещающего средства в частные венчурные фонды (Израиль, Финляндия, Сингапур), или смешанно (Канада, Финляндия, Япония). Другой формой прямого участия государства в венчурном финансировании является предоставление государственных гарантий по возмещению возможных потерь от финансирования инновационной деятельности (Западная Европа, Сингапур, США, Япония). Безотносительно к прямому участию государства в формировании венчурного капитала оно, как правило, предоставляет для его функционирования значительные налоговые и другие льготы.
7. Формирование инновационной инфраструктуры, основными элементами которой являются консалтинговая, финансовая, информационная и другие составляющие, а также специальные организационные структуры, призванные содействовать инновационной деятельности, прежде всего МСП: научно-технологические парки, инновационные инкубаторы, центры по трансферу технологий, технополисы, кластеры и другие инновационные сети, а также спин-офф и старт-ап компании.
Помощь при патентовании, льготы и отсрочки по оплате патентных пошлин, предоставляемые МСП, а также индивидуальным изобретателям национальными патентными ведомствами или из бюджетных средств. В ряде стран для некоторых категорий заявителей, в том числе для МСП, физических лиц, установлен льготный уровень патентных пошлин (Австрия, Германия, США). Так, в США в целях поощрения патентной деятельности МСП из бюджетных средств оплачивается до 50 % расходов, связанных с получением охранных документов. Около 25 % патентов выдается на указанных условиях. В Австрии практикуется отсрочка или освобождение от уплаты пошлин, если изобретение направлено на экономию энергии.
Национальные патентные ведомства практикуют и другие формы поддержки инновационной деятельности МСП преимущественно информационного, консультационного и организационного характера, Среди новейших подобных форм можно отметить опыт Национального Института промышленной собственности Франции, который в рамках оказания содействия МСП в охране и использовании интеллектуального потенциала практикует предоставление услуг по пре-обследованию (pre-diagnostic) интеллектуальной собственности предприятий. Они заключаются в идентификации соответствующих объектов интеллектуальной собственности, разработке рекомендаций по обеспечению их эффективной защиты и оптимального коммерческого использования в целях создания и реализации реальных конкурентных преимуществ.
В целом, поддержка инновационной деятельности с одной стороны, и МСП – с другой, во многом сложились как две самостоятельные системы, функционирующие преимущественно в обособленных режимах. Однако, несмотря на ограниченность нормативных актов, направленных на стимулирование инновационной деятельности именно МСП, они обладают и достаточно широким полем соприкосновения в фискальной и таможенной сфере, продвижении инновационных проектов и соответствующей инфраструктуре (научно-технологические парки, инновационные инкубаторы, старт-ап компании и др.)
В большинстве развитых западных стран созданы комплексные системы инновационной мотивации МСП. Наличие различных форм стимулирования позволяет выбрать из их широкого разнообразия те, которые в наибольшей мере соответствуют специфике деятельности и соответствующему этапу жизненного цикла конкретного инновационного проекта. Cочетание указанных комплексных систем с действием зрелых рыночных механизмов, эффективно вовлекающих частный капитал в финансирование разработки и использования инноваций, привели к формированию действенного механизма, ориентированного на ускоренную технологическую модернизацию.
На долю технологий и продуктов, производство которых основано на новых знаниях и технических решениях, в западных странах уже приходится от 75 до 85 % прироста ВВП6. В этих условиях основная задача для регионов России состоит не просто в использовании наиболее эффективных механизмов мотивации инновационной деятельности МСП, апробированных в практической деятельности западных стран, а в их адаптации к специфике экономического и социального развития региона в рамках разработки собственных моделей инновационного развития, основывающихся на достигнутом научном и инновационном потенциале, наличных финансовых и материальных ресурсах.
3. Основные социально-экономические проблемы региона (на примере Северо-западного федерального округа)
Северо-Западный федеральный округ представляет собой важное звено в системе государственного и муниципального управления Российской Федерации. Он включает в свой состав 11 субъектов федерации различного статуса с населением 13,5 млн. человек и общей площадью 1,7 млн. кв. км., в том числе 2 республики в составе Российской Федерации, 1 город федерального значения, 1 автономный округ, 7 областей, одна из которых представляет собой особую экономическую зону и отделена от основной территории страны. К округу примыкает Арктический сектор, относящийся к сфере интересов Российской Федерации, площадью 1,5 млн. кв. км.7
На территории округа функционирует свыше 200 муниципальных районов и городских округов и около 1,7 тыс. муниципальных образований поселенческого уровня. В округе осуществляют функции государственного управления окружные структуры ряда федеральных органов исполнительной власти. В рамках округа осуществляют свою деятельность полномочный представитель Президента Российской Федерации, Ассоциация экономического взаимодействия субъектов Северо-Запада.
Геополитические и экономические изменения привели к существенной трансформации роли Северо-Запада в экономике Российской федерации. Сформировалась главная на сегодня функция Северо-Запада и большинства субъектов федерации на его территории – обеспечения внешнеэкономических связей России с Европейским Союзом и рядом других регионов мира. Это обусловило быстрое развитие транспортной инфраструктуры, развитие совместных предприятий, ориентацию значительной части бизнеса на обслуживание внешнеэкономических связей, трансграничного сотрудничества.
Северо-Запад России, и прежде всего Санкт-Петербург, остается одной из важнейших баз научно-технического прогресса и инновационного развития экономики России, производства высокотехнологичной продукции, средств современного транспорта.
Для Северо-Запада характерны общероссийские тенденции экономического, социального и пространственного развития, проявившиеся за последние два десятилетия. Это касается институциональных изменений, экспортной ориентации экономики, трансформации структуры хозяйства, появления новых элементов экономики.
Падение промышленного и сельскохозяйственного производства, объемов жилищного строительства, происшедшее к 2000 году, пока не компенсировалось их ростом в последние 11 лет. Увеличились в сравнении с концом 90-х годов объемы деятельности в сфере транспорта, торговли и общественного питания, финансово-кредитных услуг.
Среди структурных изменений в экономике федерального округа следует отметить особенно быстрое перераспределение производства при сокращении выпуска в легкой промышленности, машиностроении, промышленности строительных материалов, объемов деятельности и занятости в сфере науки и научного обслуживания. В целом сохранили свои позиции сфера высшего образования, здравоохранение.
Наиболее серьезна проблематика социально-экономического развития муниципальных образований в сельской местности практически во всех субъектах округа. Она связана с «вымыванием» из малых и средних населенных пунктов основной части объектов традиционных для Северо-Запада отраслей сельского хозяйства и лесного комплекса. За последние 15 лет на Северо-Западе более 500 населенных пунктов лишились учреждений медицинского обслуживания, школы закрылись почти в 2000 населенных пунктов.
В лесопромышленном комплексе обозначился сдвиг лесозаготовок в зоны, прилегающие к крупным населенным пунктам, автодорогам общего пользования. В то же время уменьшилось использование запасов древесины в традиционных районах лесодобычи, в перестойных лесах.
Демографическая ситуация характеризовалась более сложными процессами, чем в целом по России. Это выразилось в опережающем сокращении населения (с 1990 года оно уменьшилось на 12%, в то время как по России в целом на 4%). В Мурманской области население уменьшилось на 30%, в Республике Коми на 25%, в Санкт-Петербурге на 8%8.
Наименее благоприятная обстановка с рождаемостью сложилась в Калининградской и Ленинградской областях. Миграционный прирост на территории округа был меньшим, чем в целом по России и компенсировал снижение рождаемости менее чем наполовину.
Усилилась неравномерность развития субъектов, расположенных на территории федерального округа, а в рамках субъектов – неравномерность развития муниципальных образований. Так, например, средняя заработная плата в Псковской области уступает Санкт-Петербургу в 2 раза, ввод жилья в расчете на одного жителя – в 4 раза. Наиболее заметно снизился показатель обеспеченности населения работой в местах своего проживания. В некоторых муниципальных районах он составляет лишь 30-40%.
Анализ структурно-функциональных и пространственных сдвигов в экономике свидетельствует, что преобладающей тенденцией является развитие народного хозяйства Северо-Запада по пути формирования комплекса приморско-приграничного типа.
4. Направления решение социально-экономических проблем Северо-Западного региона с помощью развития предприятий инновационного типа
Одним из способов решения социально-экономических проблем Северо-Западного региона является развитие малых предприятий. Значение малого бизнеса, как показывает опыт зарубежных развитых стран, заключается в том, что его развитие несет в себе ряд преимуществ: увеличение числа собственников; рост доли экономически активного населения; селекция наиболее энергичных, дееспособных индивидуальностей, для которых малый бизнес становится первичной школой самореализации; выполнение роли крупного работодателя, к тому же использующего рабочую силу социально уязвимых слоев (женщин, иммигрантов, инвалидов). Кроме того, развитие данного сектора экономики косвенно стимулирует эффективность производства крупных компаний путем освоения новых рынков, которые солидные фирмы считают недостаточно емкими; придает рыночной экономике необходимую эластичность, как гибкий производитель, оперативно реагирующий на изменения конъюнктуры рынка; способствует формированию конкурентной среды и служит мощным антимонопольным потенциалом; выполняет роль амортизатора колебаний экономической конъюнктуры и социальной напряженности. Необходимо отметить, что активизация развития малого предпринимательства особенно актуальна для регионов, где основные отрасли экономики сконцентрированы в данном секторе экономики9.
В условиях свободного рынка не планы и директивы государства являются определяющими в обеспечении потребностей общества и индивидов необходимыми товарами и услугами, а предпринимательская инициатива самих граждан. Предприимчивость имеет важное значение в развитии национальной экономики. Она выступает двигателем хозяйственного развития страны, территории, отрасли, обеспечивая быстрый экономический рост, содействуя активному промышленному росту и стимулируя высокую эффективность общественной деятельности. Люди успешно занимаются самостоятельной, инициативной деятельностью, направленной на производство товаров и услуг с целью достижения собственного благополучия10.
Предпринимательство обеспечивает высокую материальную выгоду. Правда, это совершено не означает, что предпринимательством хотят и могут заниматься все. В странах с развитым национальным рыночным хозяйством предпринимательской деятельностью занимается от 5 до 10%. На это существует ряд объективных причин.
Во-первых, предпринимательство – весьма рискованное занятие. В условиях высокой конкуренции каждый предприниматель может разориться.
Во-вторых, не у всех людей могут быть соответствующие интересы, цели и устремления. Для многих людей оказывается предпочтительным выступать наемным работником крупного предприятия или же государства.