Ресурсы и потенциал социально-экономического развития Калужской области.

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ
1.1. Сущность социально-экономического развития регионов
1.2. Показатели (индикаторы) социально-экономического развития регионов
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Характеристика региона
2.2. Экономические показатели развития
2.3. Социальные показатели развития
ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА И ПЕРСПЕКТИВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Ресурсы и потенциал социально-экономического развития Калужской области.

2008
2009
2010
Внешнеторговый оборот
млн. долл. США
494,3
601,4
750,9
2561,5
5576,4
3488,0
6408,7
в том числе:
экспорт
148,9
167,9
206,0
262,8
265,9
219,2
371,4
импорт
345,4
433,5
544,9
2298,7
5310,5
3268,8
6037,3
Как видно из таблицы, для региона характерно отрицательное сальдо внешнеторгового баланса.
Таблица 2.9
Основные социально-экономические показатели Калужской области (по данным Калугастата)
 
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Внешнеторговый оборот
млн. долл. США
494,3
601,4
750,9
2561,5
5576,4
3488,0
6408,7
в том числе:
экспорт
148,9
167,9
206,0
262,8
265,9
219,2
371,4
импорт
345,4
433,5
544,9
2298,7
5310,5
3268,8
6037,3
Научно-технический комплекс области включает 33 крупные научные организации. В них работает свыше 11 тыс. человек.
Разработки по атомной энергетике, космической технике, новым материалам и химическим продуктам, экологии, рациональному природопользованию, радиационной медицине, средствам связи, радиооборудованию и приборостроению создают базу для развития наукоемких производств.
В таких сферах, как: ядерные и радиационные технологии, производственные процессы (новые материалы, фармацевтика, теплофизика), энергетика, учеными области подготовлены предложения о включении 9 приоритетных направлений в федеральные программы, которые соответствуют общенациональным интересам России, обеспечивающие ее достойное вхождение в мировое сообщество.
Подготовлены планы создания инновационной системы области, включающей необходимые компоненты в виде технопарков, бизнес-инкубаторов, маркетинговых составляющих, информационной системы трансфера технологий.
Первым наукоградом России стал город Обнинск Калужской области (Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2000 года № 821).
В Калужской области сложилась система законодательного обеспечения инвестиционной деятельности, которая предусматривает льготное налогообложение инвестиционной деятельности в части платежей, зачисляемых в областной бюджет, предоставление инвестиционного налогового кредита, предоставление гарантий области и др.
Правовая база для совершенствования инвестиционной деятельности создана в ряде муниципальных образований области. Для координации государственной инвестиционной политики в области функционирует Инвестиционный совет при Губернаторе области.
Калужская область последовательно повышает свою инвестиционную привлекательность на фоне регионов России. Как показывают независимые рейтинговые исследования агентства «Эксперт РА», область входит в перечень регионов с наиболее динамично развивающимся инвестиционным потенциалом и в двадцатку регионов с минимальным уровнем инвестиционного риска.
Позитивные тенденции, сложившиеся в экономике области в последние годы, и активная инвестиционная политика сформировали условия для увеличения инвестиционных потоков в экономику региона. Наиболее привлекательными для инвестирования отраслями являются пищевая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, машиностроение и металлообработка, промышленность стройматериалов.
Созданный в области благоприятный деловой климат позволил целому ряду зарубежных и отечественных инвесторов в короткие сроки разместить новые производства и достичь эффектных результатов на российском рынке.
Общий объем иностранных инвестиций, поступивший в реальную экономику Калужской области за последние пять лет, составил около 370 млн. долларов США25.
2.3. Социальные показатели развития
Численность населения области невелика (1 млн чел.), она уступает большинству регионов ЦФО. Относительно невелик и областной центр, что типично для большинства регионов Центральной России, население которых многие десятилетия мигрировало в столицу. Область отличается большим количеством малых городов, поэтому доля городского населения выше средней по стране (76%). Города привлекали большое число мигрантов в 1990-е гг., в восьми из десяти более крупных городов численность населения в 2003 г. была выше, чем в 1989 г. (табл. 2.10). Быстрее всего росла численность городов во внешней зоне Московской агломерации – Балабаново и Малоярославца (четырехкратный рост населения г. Жуков обусловлен присоединением пгт Протва). На фоне роста городского населения сельская местность быстро депопулирует, за 20 лет численность сельского населения сократилось почти на 30%. Благодаря миграционному притоку в города область потеряла только 5,7% населения (60 тыс. чел.) за период с 1989 по 2008 гг. Среди регионов ЦФО только в Липецкой области численность населения за этот период сократилась менее сильно, а в Белгородской и Московской области она увеличилась.
Таблица 2.10
Динамика численности населения Калужской области в 1989–2008 гг.
Дата
Население, тыс. человек
2003 к 1989, %
2010 к 2003, %
Основания
получения статуса
1989 г.
2003 г.
2010 г.
Калужская область
1944
1066,8
1041,6
1005,6
97,6
96,5
Городское население
734,8
779,5
765,8
106,1
98,2
Сельское население
332,0
262,1
239,8
78,9
91,5
г. Калуга
1371
1371
311,4
334,8
326,9
107,5
97,6
г. Обнинск
1946
1956
100,2
105,7
105,5
105,5
99,8
г. Людиново
1626
1938
43,7
41,8
41,5
95,7
99,3
г. Киров
1745
1936
36,0
38,9
38,7
108,1
99,5
г. Малоярославец
1390
1776
26,6
31,6
31,1
118,8
98,4
г. Балабаново
1610
1972
19,1
23,3
23,2
122,0
99,6
г. Козельск
1146
1776
19,7
19,9
18,9
101,0
95,0
г. Кондрово
1790
1938
17,2
17,2
16,9
100,0
98,3
г. Сухиничи
1725
1840
17,8
16,4
15,8
92,1
96,3
г. Жуков
1610
1996
2,9
12,3
12,3
424,1
100,0
г. Сосенский
1952
1991
13,3
12,6
12,1
94,7
96,0
г. Боровск
1356
1356
13,4
11,9
11,8
88,8
99,2
г. Таруса
1246
1776
8,8
9,9
9,6
112,5
97,0
г. Медынь
1386
1776
8,4
7,9
7,7
94,0
97,5
г. Юхнов
1410
1777
6,1
7,7
7,0
126,2
90,9
г. Жиздра
1146
1777
5,4
5,7
5,9
105,6
103,5
г. Спас-Деменск
1494
1917
6,2
5,3
5,1
85,5
96,2
г. Мещовск
1238
1776
5,4
4,5
4,4
83,3
97,8
г. Мосальск
1231
1776
4,6
4,4
4,0
95,7
90,9
По сравнению с другими регионами ЦФО, плотность населения Калужской области невысока – 34 чел. на кв. км. Однако внутренние различия освоенности территории значительны. Ареал с наибольшей плотностью населения – южная оконечность Московской агломерации. В него входят Обнинск, Малоярославец, Балабаново и Боровск. Другой густозаселенный ареал сформировался вокруг областного центра (особенно выделяется Дзержинский район). На юго-западе находятся районы, тяготеющие к Брянску: Людиновский, Кировский, Думиничский. Так, Людиново в 2 раза ближе к Брянску, чем к Калуге (87 и 177 км по автодорогам). Редко заселены отдаленные от Киевской магистрали западные и южные районы.
Калужская область относится к постаревшим регионам, но демографическая ситуация в ней далеко не самая худшая. Темпы естественной убыли населения области в 2,5 раза выше, чем в среднем по стране (-6,9 и -2,6‰ в 2008 г.), но в соседних Смоленской и Тульской областях ситуация значительно хуже (-10-11‰). Менее сильной естественной убылью выделяются крупнейшие города области - Калуга и Обнинск (-5,9 и -2,4‰ в 2007 г.). Как и в других регионах Центра, максимальная естественная убыль населения отмечается в сельской местности из-за постарения населения и длительного миграционного оттока.
Область расположена близко к столице страны, поэтому на пике стрессовых миграций середины 1990-х гг. приток мигрантов компенсировал естественную убыль. Так, в 1995 г. коэффициент миграционного прироста составил 11‰, а коэффициент естественной убыли -8,5‰ (рис. 2.3). Спад миграций из стран ближнего зарубежья привел к сокращению миграций в конце 1990-х гг., а в начале 2000-х коэффициент миграционного прироста был даже ниже среднероссийского. Однако с 2004 г. он стабильно выше среднего по стране (2,6 и 1,7‰ в 2010г.). Миграционная привлекательность Калужской области обусловлена, главным образом, близостью к Москве и сравнительно невысокой стоимостью жизни.
Рис. 2.3. Общие коэффициенты рождаемости, смертности и миграционного прироста, в расчете на 1000 населения
Проблема всех регионов Центра – повышенная доля пожилого населения. В Калужской области, как и по ЦФО в целом, 24% населения старше трудоспособного возраста (по стране – 21%). Для сравнения, в соседней Тульской области ситуация еще хуже: доля пожилого населения – 27%. В Калужской области не так сильно проявляется маргинализация образа жизни населения по сравнению с самыми проблемными регионами Нечерноземья, поэтому ожидаемая продолжительность жизни ненамного ниже средней по стране (66,5 и 67,5 лет соответственно) (рис. 2.4). Но для мужчин этот показатель сильнее отличается в худшую сторону (60,1 и 61,4 лет), чем для женщин (73,5 и 73,9 лет).
Рис. 2.4. Ожидаемая продолжительность жизни в регионах ЦФО, лет
Область относится к регионам с самой высокой долей русского населения, по переписям 1989 и 2002 года она составляла более 93% (по стране в целом 83%). Численность украинцев и белорусов за межпереписной период сократилась на четверть, в 4,5 раза увеличилась численность армянской диаспоры, что характерно для многих регионов ЦФО.
Калужская область относится к регионам со средними доходами населения, в 2000-е гг. она значительно отставала по покупательной способности доходов (отношению душевых денежных доходов к прожиточному минимуму) от более развитых регионов Центра и среднего показателя по РФ. В 2007-2008 гг. благодаря позитивной экономической динамике рост доходов населения ускорился, область немного сблизилась с регионами-лидерами ЦФО (рис. 2.5). Доходы населения увеличились не только за счет экономического подъема Калужской области, но и за счет возросших трудовых миграций в Московский регион. Только по официальным данным, в 2008 г. 63 тысячи жителей области (11% экономически активного населения) работали в Москве и Подмосковье.
Рис. 2.5. Отношение душевых доходов к прожиточному минимуму (регионы-лидеры ЦФО), %
О повышении доходов населения говорит быстрый рост автомобилизации. Если в 2007 г. по обеспеченности автомобилями область отставала от среднероссийского показателя, то в 2008 г. опередила его на 10% (более 220 автомобилей на 1000 человек).
Структура доходов населения имеет свои особенности. Область отличается самой высокой в ЦФО долей заработной платы в доходах населения– 71% в 2007 г. (с учетом скрытой оплаты труда), хотя объяснить такое лидерство довольно сложно. Как и в большинстве стареющих регионов Центра, повышена доля социальных выплат в доходах по сравнению со средней по стране (15 и 12%). Средний размер пенсий в конце 2007 г. был равен среднероссийскому и на 23% превышал региональный прожиточный минимум пенсионера (по стране – на 15%). Как следствие, проблема бедности пожилого населения менее остра по сравнению с крупными агломерациями, регионами севера и востока страны.
По средней заработной плате (13,8 тыс. руб. в 2008 г.) область уступала в ЦФО только Московской и Ярославской областям, не считая Москвы. При этом средняя заработная плата региональных чиновников в 2 раза выше, чем средняя зарплата по региону (31 и 15 тыс. руб. в 1 квартале 2009 г.). Внутрирегиональные различия в оплате труда также имеют свою специфику. Зарплата в областном центре незначительно выше средней по области, но разрыв нарастает (рис. 2.6). Это следствие концентрации более высокооплачиваемых рабочих мест в Калуге, в том числе в управлении и на новых промышленных предприятиях. Лидером по заработной плате является не областной центр, а г. Обнинск, где больше высокооплачиваемых наукоемких производств.
Рис. 2.6. Отношение средней заработной платы в крупных городах к средней по области, %
Север области, входящий во внешнюю зону Московской агломерации, выделяется более высокими заработками населения (рис. 2.7). В мае 2011 г. заработная плата в Обнинске была на 27% выше средней по области, в Боровском районе – на 12%, в Жуковском – на 9%, в Калуге – только на 7%. В остальных районах уровень оплаты труда отставал от среднеобластного. Среди южных районов по уровню оплаты труда выделяется только Кировский район, его повышенные показатели обеспечены одним успешным предприятием (чугунолитейным заводом, выпускающим эмалированные чугунные ванны).
Рис. 2.7. Отношение средней заработной платы в муниципальных образованиях к средней по области в мае 2011 г., %
Рост доходов населения и невысокая стоимость жизни (на 10% ниже, чем в среднем по России) способствовали снижению уровня бедности до 14% в 2010 г. и 12% в 2011 г., и теперь Калужская область имеет более низкий показатель по сравнению со средним по РФ (рис. 2.8). Но расширение зоны влияния Московской агломерации сопровождается ростом цен на севере области, что может негативно сказаться на покупательной способности населения, находящегося вблизи границы бедности. Еще более значимым фактором роста уровня бедности стал начавшийся кризис.
Рис. 2.8. Уровень бедности в более благополучных регионах ЦФО, %
Социальная инфраструктура (здравоохранение, образование, ЖКХ). Регионы, прилегающие к Московской агломерации, отличаются худшими показателями обеспеченности социальными услугами с советских лет. Это связано с тем, что «в тени» Москвы медленнее росла численность населения их региональных центров, среди которых почти нет городов с населением более полумиллиона человек, с миграцией в столичную агломерацию квалифицированных кадров и т. д. Система здравоохранения Калужской области также испытывает нехватку квалифицированных кадров: на 10 000 населения приходится только 39 врачей (в РФ – 50), лечебно-профилактические учреждения обеспечены врачами менее чем на 80%, отстает от среднероссийского и показатель обеспеченность средним медицинским персоналом (101 и 109 на 10 000 чел.). Проблему пытаются решить путем развития собственной системы профильного образования. В 2008 г. в Обнинске открыт медицинский институт, значительная часть студентов обучается на бюджетных местах. Но даже при дефиците медицинских кадров младенческая смертность (индикатор качества системы здравоохранения) на 10% ниже средней по стране, а по ожидаемой продолжительности жизни область близка к среднероссийскому уровню.
Система образования испытывает те же проблемы, что и в других регионах. Область отличается значительным ростом охвата детей дошкольным образованием (с 53 до 61% за 2000-2007 гг.), детские сады столкнулись с проблемой переполненности (110 детей на 100 мест в 2007 г.). Наиболее остро эта проблема стоит в детских садах Калуги (126 детей на 100 мест), Кировского (124) и Малоярославецкого районов (123). В школах переполненности нет, во вторую смену учится только 7,5% детей (13,5% по стране). Численность учащихся в системе начального профессионального образования сильно сократилась за 2005-2007 гг., уменьшается и спрос на среднее профессиональное образование (рис. 2.9). Типичной проблемой для большинства областей вокруг Московской агломерации остается низкий уровень развития высшего образования: в Калужской области на 30% меньше студентов ВУЗов в расчете на 10 000 населения, чем по России в целом. Но в конце советского периода различия были еще большими – на 45%. Население Калужской области всегда активно пользовалась системой высшего образования Московского региона, поэтому к 1990 г. в области было только два института (впоследствии ставших университетами): Калужский педагогический (основан в 1948 г.) и Обнинский технический институт атомной энергетики (основан на базе филиала МИФИ в 1985 г.). К 2008 г. число ВУЗов достигло 10-ти (из них 3 – негосударственные).
Рис. 2.9. Численность учащихся в системе профессионального образования, на 10 тыс. чел. населения
Жилищная обеспеченность в области немного выше, чем в среднем по стране (23,7 и 21,5 кв. м на чел.). При этом остается высокой доля ветхого и аварийного жилья (5,6% при средней по РФ – 3,2%). Одна из причин – повышенная доля муниципального жилья в структуре жилищного фонда (21,3%, в среднем по стране – 13,5%). В дотационных муниципальных бюджетах нет средств на ремонт жилья. Калужская область отстает от среднероссийских показателей благоустройства жилищного фонда, за исключением газификации (табл. 2.11).
Таблица 2.11
Благоустройство жилищного фонда некоторых регионов Центрального ФО в 2011 г.
Доля общей площади (%), оборудованной
Водо-проводом
Канализацией
Отоплением
Газом (сетевым, сжиженным)
Горячим водоснабжением
Россия
76,3
72,2
81,1
69,7
63,8
Тульская область
82,8
79,1
89,1
90,3
70,1
Московская область
81,9
79
86,3
72,6
74
Орловская область
69,2
65,9
86,7
89,7
58,5
Калужская область
70,2
67,8
71,2
89,2
53,4
Брянская область
63,8
58,5
75,4
90
51,9
Смоленская область
63,5
60
68
88,1
49,7
На оплату жилищно-коммунальных услуг приходится всего 7,3% расходов домохозяйств (по РФ – 8,2%). При соответствующем среднероссийскому уровне бедности, только 2,3% семей Калужской области получают жилищные субсидии (по стране – 8,8). Очевидно, что политика региональных властей направлена на удержание более низкой стоимости жилищно-коммунальных услуг.
За два предкризисных года Калужская область была самым динамично развивающимся регионом Центральной России, в нее были привлечены крупные иностранные инвесторы, резко увеличились объемы промышленного производства и жилищного строительства. Объективная причина роста – расширение зоны экономического влияния Московской агломерации за пределы Подмосковья. Доказательством служит локализация появившихся в Калужской области точек роста вблизи границы с Московской областью и вдоль реконструированной киевской трассы. Однако огромную роль сыграл и субъективный фактор – инициативность региональных властей, которые смогли привлечь инвесторов не только в Обнинск и районы вдоль границы с Подмосковьем, но и в Калугу. Опыт Калужской области уникален и может быть примером для соседних с Подмосковьем областей.
К сожалению, начавшийся кризис не позволил проявиться социальным эффектам калужского инвестиционного бума в полной мере. Доходы населения, как и показатели производства, продолжали по инерции расти в первом полугодии 2009 г., но скромными темпами. Неблагоприятные тенденции на рынке труда пока выражены слабее, чем в других регионах. Но кризис еще не закончился, а предшествующий интенсивный рост усилил базовые риски для экономики области, среди которых индустриальная структура занятости, слаборазвитый третичный сектор, гипертрофированная машиностроительная специализация.
Интегральные индексы. Вследствие низкой доли молодых людей, получающих образование, Калужская область по индексу ИРЧП в 2006 г. занимала невысокое 51-е место. Положение в рейтинге ухудшилось по сравнению с 2005 (48 место) и 2004 (42 место) годами. По кризисному индексу качества жизни область заняла в 2005 г. 30-е место. Рост доходов привел к существенному улучшению положения региона (53-е место в 2002 г.). Высокая доля занятых в науке обеспечила калужской области 13-е место в рейтинге регионов по индексу инновативности. Положение могло бы быть еще лучше, если бы не низкий уровень развития высшего образования. По индексу демократичности, оценивавшемуся в 2000-2004 гг. регион занимает довольно высокое 27-е место.
Таблица 2.12
Основные социально-экономические показатели Калужской области (по данным Калугастата)
 
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Численность населения 1)
(на конец года), тыс.человек
1021,5
1014,2
1009,0
1005,6
1002,9
1001,6
1009,9
Естественный прирост, убыль(-) населения:
человек
-9710
-10546
-8589
-7278
-6883
-6225
-5599
на 1000 человек населения 2)
-9,5
-10,3
-8,4
-7,3
-6,9
-6,2
-5,5
Миграционный прирост, убыль (-) населения:
человек
545
2661
2312
2758
2694
2525
570
на 1000 человек населения 2)
0,5
2,6
2,3
2,7
2,7
2,5
0,6
Среднегодовая численность
занятых в экономике, 3)
тыс. человек
516,3
516,2
508,2
520,2
522,7
530,5
517,5
Численность безработных,
тыс. человек