Международное сотрудничество в сфере высшего образования Китая и России

Оглавление

Введение
Глава 1. Система высшего образования в России и Китая
1.1 Особенности системы высшего образования Китая: предпосылки развития, современные тенденции
1.2 Особенности российской системы высшего образования: традиции и современные тенденции
Глава 2. Сотрудничество России и Китая в сфере высшего образования
2.1 Отношения РФ и КНР: роль контактов в сфере образования
2.2 Особенности контактов РФ и КНР в сфере высшего образования: направления и программы
Глава 3. Перспективы развития российско-китайского взаимодействия в сфере высшего образования
3.1 Контакты России и Китая в сфере высшего образования как основа плодотворного сотрудничества двух стран
3.2 Перспективы развития контактов РФ и КНР в сфере высшего образования в рамках Университета ШОС
Заключение
Список источников и литературы
Приложение 1

Международное сотрудничество в сфере высшего образования Китая и России

Все это придает Договору «прорывной» характер в области военно-политического сотрудничества России и Китая, причем не только на уровне собственно двусторонних отношений, но и региональном и международном.
Значительное внимание международному аспекту российско-китайского взаимодействия в военно-политической сфере уделяется в Договоре потому, что двусторонние отношения России и Китая выступают на мировой арене как важный фактор глобальной безопасности в условиях кризисного становления нового международного порядка.
В основе экономических российско-китайских отношений лежит Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о торгово-экономических отношениях на 2001-2005 гг., которое было пролонгировано на следующий пятилетний срок на основе Программы развития российско-китайского торгово-экономического сотрудничества на 2006-2010 гг. В данной Программе проанализированы нынешнее состояние и потенциал развития российско-китайского торгово-экономического сотрудничества на предстоящие пять лет, содержатся рекомендации по ориентирам и путям достижения качественного подъема, раскрытия имеющихся резервов основных составляющих комплекса двусторонних торгово-экономических связей, имея в виду реализацию задачи увеличения объема товарооборота до 60-80 млрд. долларов к 2010 г.46 Данная задача была реализована. Так, объем торговли РФ и КНР по итогам 2010 г. составил 60 млрд. долларов.
Первая версия Соглашения о торгово-экономических отношениях была подписана в 1992 г. 47 В последующие годы оно продлевалось. В принципе данные соглашения лишь незначительно отличаются друг от друга, вносимые изменения не являются ощутимыми и мало влияют на российско-китайские экономические связи. Так, в соглашении от 1997 г. было 6 статей, а в соглашениях после 2000 г. уже 8 статей. Первые три и последняя статьи, а также статья 5 имеют идентичный характер. При этом следует отметить, что статья 3 предусматривает составление ежегодных индикативных списков товаров взаимной торговли, которые призваны служить ориентиром развития торгово-экономического сотрудничества для российских участников внешнеэкономической деятельности и китайских предприятий, занимающихся внешнеторговой деятельностью. Новые статьи 6 и 7 обусловлены вступлением КНР в ВТО. В них отмечается согласие сторон с пониманием и активно реагировать на просьбы другой стороны о проведении консультаций с целью содействия успешному урегулированию торговых споров. Кроме того, указывается необходимость соответствия принимаемых специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных процедур и чрезвычайных мер защиты внутреннего рынка правилам ВТО. Особо подчеркивается право на противодействие любой форме недобросовестной конкуренции со стороны товаров, произведенных в государстве другой договаривающейся стороны.
Среди договорной базы экономического взаимодействия можно назвать также следующие документы:
Меморандум о взаимопонимании между Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством коммерции Китайской Народной Республики о Программе развития российско-китайского торгово-экономического сотрудничества (2006-2010 гг.)48;
Меморандум о взаимопонимании между Центральным банком Российской Федерации и Государственным комитетом КНР по контролю за банковской деятельностью о сотрудничестве в сфере контроля и управления банковской деятельностью49;
Меморандум о взаимопонимании между Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Государственным главным управлением КНР по охране окружающей среды о совместном мониторинге трансграничных вод Китая и России50;
Меморандум между Федеральной антимонопольной службой Российской Федерации и Государственной администрацией КНР по торговле и промышленности о реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области борьбы с недобросовестной конкуренцией и антимонопольной политики в 2006-2007 гг.51
Данные документы подтверждают согласованность позиции сторон по тем или иным направлениям сотрудничества. В частности, Меморандум о взаимопонимании между Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством коммерции Китайской Народной Республики о Программе развития российско-китайского торгово-экономического сотрудничества (2006-2010 гг.) демонстрирует общую заинтересованность России и Китая развивать торгово-экономические связи, подключая при этом к работе все заинтересованные ведомства, организации и предприятия52.
Стабильно развиваются двусторонние культурные связи России и Китая, уровень которых поддерживается за счет заинтересованности китайских партнеров в осуществлении коммерческих проектов: ежегодно в Китае гастролируют 80-90 российских художественных коллективов. Достигнута договоренность включать в межправительственные планы культурного сотрудничества ежегодное проведение масштабных культурных мероприятий России и Китая в крупных городах двух стран.
Договоренность об объявлении 2006 г. Годом России в Китае, а 2007 г. – Годом Китая в России зафиксирована в Совместной декларации Российской Федерации и Китайской Народной Республики, принятой в Пекине 14 октября 2004 г. Президентом Российской Федерации В.В.Путиным и Председателем Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао, и отражена в Плане действий по реализации положений российско-китайского Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве на 2005-2008 гг.53
Об укреплении реальной базы сотрудничества и взаимопонимания между двумя странами свидетельствует также внимание, которое в последнее время уделяет китайская сторона расширению преподавания русского языка. В настоящее время в 60 китайских вузах преподается русский язык, его изучает около 8 тыс. китайских студентов и аспирантов.
Расширяется преподавание китайского языка и в России. Во многих крупных российских университетах открыты отделения китайского языка. В России много лет работают 10 средних школ с преподаванием китайского языка.
Российско-китайское сотрудничество в области науки и технологий основывается на межправительственном Соглашении о научно-техническом сотрудничестве от 18 декабря 1992 г. и осуществляется через двустороннюю Подкомиссию по научно-техническому сотрудничеству (НТС).
Двусторонняя Программа НТС включает на настоящий момент 79 совместных проектов фундаментальных и прикладных исследований по таким важным направлениям, как автоматика, новые материалы, биотехнологии, атомная физика и физика высоких энергий, химия и нефтехимия, экология, телекоммуникации, информатика, ресурсосберегающие технологии, сейсмология, строительство, сельское хозяйство, машиностроение, горная и металлургическая промышленность, геология, океанография и др. В ходе совместных исследований получены конкретные результаты, имеющие большое научное и хозяйственное значение.
С целью упорядочения инновационного и технологического сотрудничества с Китаем в феврале 1999 г. был подписан межправительственный Протокол об охране и распределении прав на интеллектуальную собственность, создаваемую или передаваемую в процессе осуществления научно-технического сотрудничества между Россией и Китаем, который является приложением к действующему межправительственному соглашению о НТС.
Заключение международных двусторонних договоров основывается на основных принципах внешней политики Российской Федерации и отражено в самых важных внешнеполитических документах.
Среди таких документов можно отметить следующие:
Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 г.54;
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.55;
Военная доктрина Российской Федерации 2010 г.56;
Доктрина информационной безопасности Российской Федерации 2000 г.57;
Концепция приграничного сотрудничества Российской Федерации 2001 г.58
Российско-китайские соглашения также строятся именно на этих фундаментальных для российского государства концепциях. Безусловно, что позиция России по Совместной декларации Российской Федерации и Китайской Народной Республики о международном порядке в XXI веке разрабатывалась в четком согласовании с внешнеполитическими ориентирами страны.
Таким образом, правительство России разработало следующие рекомендации: международная и внешнеэкономическая деятельность должны содействовать осуществлению внешнеполитического курса Российской Федерации, укреплению государственного строя, экономическому развитию страны, сохранению социальной стабильности, созданию правового государства, повышению благосостояния населения, развитию сбалансированных интересов личности, общества и государства, развитию и распространению российской культуры, науки и образования, защите окружающей среды.
Контакты между главами государств России и Китая носят регулярный характер – встречи проводятся не менее трех раз в год (официальные визиты, двусторонние контакты в рамках саммитов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и АТЭС)59.
Действующий с 1996 г. механизм регулярных (ежегодных) встреч глав правительств России и Китая является важным фактором развития двусторонних отношений наших государств во всех основных сферах60.
Современное состояние российско-китайских межпарламентских связей характеризуется высокой интенсивностью контактов. В последние годы главы парламентов России и Китая встречаются не менее одного раза в год. На регулярной основе происходит обмен делегациями по линии профильных комитетов и комиссий, а также созданных в обоих парламентах депутатских групп российско-китайской дружбы61.
Государственной Думой и Советом Федерации с Всекитайским Собранием Народных Представителей (ВСНП) созданы и действуют совместные межпарламентские комиссии, широкий диалог ведется на уровне комитетов и комиссий парламентов двух стран. Так, 14 мая 2007 г. состоялся официальный визит в Китай Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлова. В сентябре того же года состоялся официальный визит в Китай Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронова62.
Между Россией и Китаем действует механизм консультаций по вопросам стратегической безопасности, который стал важным каналом координации российско-китайского взаимодействия в этой сфере. Проходят встречи на уровне Совета Безопасности России и Госсовета КНР. Такого рода сотрудничество помогает сообща реагировать на новые вызовы и угрозы и согласовывать позиции своих государств по многих стратегически важным для мировой политики вопросам63.
Развитие экономических контактов является важной сферой для хозяйства обеих стран, поэтому в торгово-экономической области Россия и Китай активно сотрудничают.
Итак, отношения России и Китая обладают устойчиво высокой динамикой развития, договорно-правовая база является развитой, на двустороннем уровне периодически проводятся встречи, а также организуются конференции и форумы, контакты активизируются на всех уровнях.
Большое стратегическое значение для России и Китая играет подписание в 2001 г. Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, он остается очень актуальным и в сегодняшние дни, так как обозначенные там приоритеты обеих сторон постоянно подтверждаются на различных встречах и форумах, очень часто можно встретить ссылку на этот договор и в других двусторонних документах РФ и КНР.
Кроме политических контактов Россия и Китай развивают сотрудничество в области стратегической безопасности, научно-исследовательских сферах, культуре и т.д., что только подчеркивает важность стратегического характера двусторонних связей.
На фоне общего улучшения политических и экономических отношений России и Китая, особое значение приобретают связи в сфере высшего образования как одно из направлений гуманитарного сотрудничества. Рассмотрим далее более подробно данные контакты.
2.2 Особенности контактов РФ и КНР в сфере высшего образования: направления и программы
Сотрудничество России и Китая в области образования началось в 1948 году и продолжалось до 1966 года. Дальнейшее сотрудничество в этой сфере было возобновлено в 1983 году, что связано со спецификой в целом двусторонних контактов.
За период с 1948 по 1966 годы в СССР было подготовлено около 25 тысяч китайских специалистов64, в том числе большое количество специалистов высшей квалификации, занимающих сегодня в Китае высокие государственные посты.
Договорно-правовая база современного российско-китайского сотрудничества в области образования включает в себя:
межправительственные соглашения о культурном сотрудничестве (от 18 декабря 1992 г.); о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании и ученых степенях (от 26 июня 1995 г.); об изучении русского языка в Китайской Народной Республике и китайского языка в Российской Федерации (от 3 ноября 2005 г.);
Соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством образования Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области образования (от 9 ноября 2006 г.)65;
протоколы заседаний Российско-китайской подкомиссии по сотрудничеству в области образования (от 1 мая 2001 г., 23 мая 2002 г., 15 сентября 2003 г., 2 сентября 2004 г., 30 октября 2005 г., 26 июля 2006 г., 26 марта 2007 г. и 6 марта 2008 г.)66.
Успешному развитию современных российско-китайских отношений, в том числе в сфере образования, во многом способствует подписание Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве 2001 года.
Важную роль выполняют созданная в декабре 2000 года Российско-Китайская комиссия по сотрудничеству в области образования, культуры, здравоохранения и спорта, переименованная в 2007 году в Российско-китайскую комиссию по гуманитарному сотрудничеству, и в ее рамках - Российско-Китайская подкомиссия по сотрудничеству в области образования.
Российско-Китайская комиссия по гуманитарному сотрудничеству (далее – Комиссия) регулярно (раз в год, как правило, попеременно в России и Китае) собирается с 2000 года. Председателем Российской части Комиссии является Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А.Д. Жуков, Китайской части – назначенная в 2008 году член Государственного Совета Китайской Народной Республики г-жа Лю Яньдун.
Руководителем Рабочего секретариата Российской части Комиссии является руководитель Федерального агентства по образованию Н.И. Булаев (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.02.2008 № 115-р). В состав Комиссии включены представители следующих ведомств: Минздравсоцразвития России, Минкультуры России, Росспорта, Роспечати, Ростуризма и Росархива (на уровне руководителей).
Российско-Китайская подкомиссия по сотрудничеству в области образования с 2001 года проводится ежегодно, поочередно в России и Китае. Председателем российской части Подкомиссии является руководитель Федерального агентства по образованию Н.И. Булаев (с февраля 2008 г.), председателем китайской части – Заместитель Министра образования КНР Чжан Синьшэн. Всего состоялось восемь заседаний Комиссии и восемь – Подкомиссии, на которых были приняты важные решения, касающиеся развития двустороннего сотрудничества в гуманитарной сфере, в том числе в области образования67.
В настоящее время в российских высших учебных заведениях обучается порядка 20 тысяч китайских граждан. В китайских вузах (по информации Посольства РФ в КНР на январь 2009 г.) обучается 7261 российский студент. В 2008/2009 учебном году в вузы России было принято на различные формы обучения за счет средств федерального бюджета свыше 500 граждан Китая68 (в том числе за счет дополнительных стипендий, предоставляемых по линии общественных организаций или вузов, а также за счет расширения обменов по линии межвузовского сотрудничества).
Предпринимаются совместные с китайскими партнерами действия по упорядочению вопросов, связанных с обучением граждан КНР в российских вузах на контрактной (договорной) основе. Данная сфера сотрудничества очень важна для обеих стран, поэтому данные вопросы будут решаться достаточно быстро.
При поддержке министерств образования обеих стран в России были созданы центры по изучению китайского языка, которые успешно функционируют при Московском государственном горном университете69 (с сентября 1993 г.), Санкт-Петербургском государственном университете70 (с февраля 1994 г.) и Дальневосточном федеральном университете71 (с октября 2001 г.).
Санкт-Петербургский государственный университет активно развивает сотрудничество с китайской стороной. Китайские вузы особое внимание уделяются также взаимодействию с СПбГУ и МГУ. Так, в 2010 году китайская делегация посетила СПбГУ, по итогам встречи стороны заявили: «Петербургский и Московский университет – два российских вуза, обладающие особым статусом. Поэтому на них лежит особая ответственность за развитие российского образования в целом. В настоящее время правительство России выделяет значительные средства на развитие в Петербургском университете таких направлений, как нанотехнологии, биомедицина, экология и другие. Кроме того, руководство страны уделяет большое внимание образовательным программам с двойным дипломом, а, как известно, именно Университет одним из первых начал реализовывать такие программы»72.
Русский язык в Китае как основная специальность изучается в 61 вузе (в 1999 г. таких вузов было 31). Русский язык преподают 652 преподавателя, в том числе 95 профессоров и 221 доцент. Общее число китайских студентов, обучающихся по специальности «русский язык», - около 6500 человек, в том числе свыше 400 - в магистратуре и около 60 - в докторантуре. Кроме того, в 98 китайских вузах 30 тысяч студентов изучают русский язык как иностранный, преподавание которого ведут почти 600 китайских преподавателей73.
Русский язык также изучают свыше 70 тысяч китайских школьников в 100 средних школах Китая (в основном, на северо-востоке страны).
Только в Пекине более 700 студентов обучаются по специальности «русский язык». Как иностранный он преподается в ведущих вузах столицы – Пекинском университете74, Столичном педагогическом75, Пекинском педагогическом76 и Народном университетах77, Пекинском университете языка и культуры78 и ряде других вузов.
Наиболее крупными учебными заведениями, в которых изучается русский язык, является Пекинский, Хэйлунцзянский и Даляньский университеты79, Пекинский и Шанхайский университеты иностранных языков.
Среди средних школ Китая, в которых преподается русский язык, особо выделяется школа при Харбинском политехническом институте, созданная в сентябре 2001 года (тогда в школу был зачислен лишь один ученик, пожелавший учить русский язык, сегодня таких учеников в школе свыше 50).
В 2001 года в Китае были открыты три Центра по изучению русского языка – на базе Пекинского университета иностранных языков, Шанхайского университета иностранных языков и Хэйлунцзянского университета (г. Харбин). Центры занимаются совершенствованием методической подготовки преподавательского состава, разработкой методик в области преподавания русского языка, организацией семинаров, конференций и иных мероприятий, посвященных вопросам русского языка и культуры народов России, а также обеспечением литературой на русском языке, видео- и аудиоматериалами преподавателей и студентов, изучающих русский язык.
В рамках проведенных в 2006 и 2007 годах национальных Годов России и Китая на базе ряда российских вузов были открыты Институты Конфуция. По состоянию на январь 2009 года, подобные Институты открыты в 13 вузах различных регионов России, в том числе: в Российском государственном гуманитарном университете, Санкт-Петербургском государственном университете, Новосибирском государственном университете, Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова и в ряде других вузов.
Вместе с тем, на восьмом заседании Российско-Китайской подкомиссии по сотрудничеству в области образования, состоявшемся в Пекине в марте 2008 года, было принято совместное решение придерживаться принципа равенства и взаимности при открытии центров русского языка в Китае и Институтов Конфуция в России.