Правоприменительная политика государства в области использования атомной энергии

Оглавление
Введение
Глава 1. Проблемы правового регулирования в области использования атомной энергии
1.1. Современное атомное законодательство Российской Федерации
1.2. Обеспечения безопасности атомной энергетики как приоритетное направление развития атомного законодательства
1.3. Атомное законодательство и правовые аспекты энергетической стратегии 2030
Глава 2. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в атомной энергетике
2.1. Государственное регулирование уранодобывающей отрасли
2.2. Сравнительно – правовой анализ права на добычу атомного сырья в зарубежных странах и Российской Федерации
2.3. Право собственности на расщепляющие материалы
Глава 3. Особенности ответственности за вред, причиненный радиационным воздействием при использовании атомной энергии вмирных целях
3.1. Особенности гражданско-правовой ответственности
3.2. Особенности дисциплинарной, административной и уголовной ответственности
3.3. Ликвидация последствий техногенных аварий в атомной энергетике
Заключение
Список использованных источников и литературы

Правоприменительная политика государства в области использования атомной энергии

Введение
Энергия атомного ядра является в настоящее время единственным известным источником энергии, способным обеспечить человечество тепловой и электрической энергией на ближайшие тысячелетия. Если не будет найден источник энергии, основанный на каких-либо новых физических принципах, то не более чем через 100 - 150 лет широкое использование атомной энергии станет неизбежным вследствие исчерпания запасов традиционных энергоресурсов, при постоянно возрастающем потреблении энергии. Известные в настоящее время возобновляемые источники энергии, такие как энергия Солнца, ветра, морских приливов, земного ядра, биомассы, а также более широкое внедрение энергосберегающих технологий должны внести существенный вклад в энергообеспечение населения Земли, но они не способны полностью заменить используемые сейчас газ, нефть и уголь. Наблюдаемый в последние годы значительный рост мировых цен на нефть и газ уже привел к так называемому «ядерному ренессансу», к возрождению во многих странах интереса к атомной энергетике и пересмотру стратегических планов и программ ее развития.
Другой сферой применения атомной энергии остается ядерное оружие, от которого наша цивилизация на настоящем этапе своего развития отказаться не способна. Прошедшая в 2005 году в Нью-Йорке конференция по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия наглядно это продемонстрировала, показав, что Договор находится на грани краха и существует угроза распространения ядерного оружия как среди тех, кто им уже обладает, так и среди тех, кто желает его иметь. Опыт Хиросимы, Нагасаки и Чернобыля наглядно продемонстрировал ту опасность, которую представляет собой атомная энергия, используемая в качестве оружия или используемая в мирных целях, но вышедшая из-под контроля человека. Хочется верить, что когда-нибудь человечество полностью откажется от ядерного оружия, а пока представляется необходимым приложить максимум усилий для обеспечения его нераспространения, а также для обеспечения приемлемого уровня безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях.
Одной из мер для достижения этих целей, наряду с научными, техническими и организационными мерами, является создание нормативной правовой базы, регулирующей отношения в этой области, как на международном, так и на национальных уровнях.
Несмотря на то, что в стране принят и действует системообразующий Федеральный закон «Об использовании атомной энергии»1 (далее - Закон об атомной энергии), а также ряд других законодательных и подзаконных актов, регулирующих деятельность в области использования атомной энергии в мирных и оборонных целях, практика работы органов государственного управления использованием атомной энергии показывает недостаточность и противоречивость действующей нормативной правовой базы в этой сфере.
Особую актуальность данная проблема приобретает в связи с планируемыми реструктуризацией и развитием атомной отрасли Российской Федерации. Сегодня существует ряд законодательно неурегулированных вопросов, что, с одной стороны, не позволяет осуществлять необходимую правоприменительную политику государства в области использования атомной энергии, а с другой - препятствует эффективной работе и развитию российских организаций, осуществляющих использование атомной энергии.
Различные аспекты правового регулирования использования атомной энергии изучались рядом ученых, среди которых, прежде всего, необходимо отметить работы Р.М.Тимербаева, А.Б.Чопорняка, С.А.Малинина, А.Н.Мостовец, О.А.Супатаевой, Б.Г.Гордона и других.
Международно-правовые вопросы использования атомной энергии были исследованы в диссертационных работах Е.С.Молодцовой и О.Г.Парамурзовой. С точки зрения экологического права эту проблему изучали А.И.Константинов, С.В.Невейницын и М.С.Лизикова.
Методологическую базу исследования составляют общенаучные методы историко-правового и теоретико-правового анализа, а также формально-юридический и сравнительно-правовой методы.
Целью данной работы является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию российской нормативной правовой базы в области использования атомной энергии в мирных и оборонных целях для обеспечения эффективного эконмического развития атомной отрасли Российской Федерации.
Для достижения намеченной цели в ходе исследования решаются следующие задачи:
- проанализировать российские законы и подзаконные акты, регулирующие использование атомной энергии;
- провести сравнение российского национального законодательства в области использования атомной энергии с аналогичным законодательством ряда зарубежных государств;
- изучить проблемы государственного регулирования предпринимательской деятельности в атомной энергетике;
- рассмотреть правовые аспекты государственного регулирования уранодобывающей отрасли с учетом сравнительно – правовой характеристики добычи атомного сырья в зарубежных странах и Российской Федерации;
- выявить пробелы нормативного правового регулирования гражданско – правового статуса государственной корпорации «Росатом»;