Разработка программы развития и поддержки малого бизнеса на примере района Академический

Содержание

Введение
Глава 1. Значение малого бизнеса для экономического развития города
1.1. Основные функции малого и среднего бизнеса
1.2. Государственные программы поддержки малого бизнеса
1.3. Система поддержки малого бизнеса в г. Москве
1.3.1. Малый бизнес Москвы
1.3.2. Организационное обеспечение поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Москве
1.3.3. Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2012-2016 гг.»
Глава 2. Анализ развития малого бизнеса в районе Академический
2.1. Общая характеристика района Академический
2.1.1. Историческая справка по району
2.1.2. Характеристика Управы района
2.2. Анализ развития малого бизнеса на территории района
2.3. Анализ системы поддержки малого бизнеса в районе
Глава 3. Разработка программы поддержки малого бизнеса в районе «Академический»
3.1. Основные направление поддержки малого бизнеса в районе.
3.2 Прогнозируемая эффективность от реализации программы поддержки
Заключение
Список литературы
Приложение

Разработка программы развития и поддержки малого бизнеса на примере района Академический

3. Довольно часто заключаются взаимовыгодные соглашения, основанные теневых взаимодействиях
4. Декларация коллективного способа принятия решений по поводу стратегии дальнейшего развития предпринимательства. Активная позиция бизнеса и власти
4. Принцип муниципальных чиновников – «перемены - враг хорошего»; МП слабо
консолидирован, его позиции не доминируют при принятии решений
5. Поддержка перспективных видов бизнеса
5. Узкий круг предпринимателей получивших реальную поддержку
Планируется, что по завершению реализации предложенной Программы в районе «Академический» будут, осуществляют свою деятельность более 1000 предприятий малого и среднего бизнеса, т.е. произойдет увеличение на 19 %.
Структура предприятий малого и среднего предпринимательства района «Академический» так же претерпит некоторые изменения.
Планируется, что структура будет выглядеть следующим образом:
оптовой и розничной торговле – 35 процента,
в операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг – 23 процента,
в производствах – 20 процента,
в строительстве – 15 процента,
на предприятиях транспорта и связи – 7 процента.
Программа так же должна обеспечить рост занятости жителей района до 42 процентов от экономически активного населения района, с учетом индивидуальных предпринимателей
Таблица 3.2. - Основные показатели реализации программы
Показатели
До
программы
После программы
Доля оборота малых предприятий в общем обороте организаций, в процентах
25,1
30
Структура оборота малых предприятий по видам экономической деятельности, в процентах к итогу:
деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий
0,6
0,8
научные исследования и разработки
12,7
15,3
Доля занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике, в процентах
36,2
42
Планируется, что реализация предложенных мероприятий приведет к изменениями, отображенными на рис. 3.1. -
Рис. 3.1. Планируемая результативность Программы по количеству МП.
Рис. 3.2. Планируемая результативность Программы по структуре МП
До реализации
После реализации
Рис. 3.3. Планируемая результативность Программы по доле оборота в МП в общем объеме по району.
Рис. 3.4. Планируемая результативность Программы по доле инновационных МП по району.
Эффективность реализации Программы определяется:
1) фактической эффективностью вложенных бюджетных средств, подтверждаемой в ходе анализа достижения целевых индикаторов - количественных измеряемых показателей решения задач Программы при соблюдении запланированных сроков;
2) отношением запланированных результатов мероприятий к фактически полученным результатам и достигнутым в ходе реализации мероприятий социально-экономическим последствиям.
Реализация целей и задач Программы позволит достичь концентрации ресурсов на самых важных направлениях развития малого и среднего предпринимательства в Академическом районе. Программа обеспечивает повышение доступности услуг инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства для субъектов малого и среднего предпринимательства. Программа социально ориентирована и влечет за собой существенные социальные последствия (увеличение налоговых отчислений, создание новых рабочих мест, выплату заработной платы, пенсии), что позволяет говорить о бюджетной эффективности от государственной поддержки в сфере малого и среднего предпринимательства. Программа реализует принцип приоритетности государственных инвестиций в малый и средний бизнес перед прямым финансированием субъектов малого и среднего предпринимательства.
Программа содержит механизмы, позволяющие решить проблемные вопросы, характерные для Академического района, с учетом местных особенностей.
Программа позволяет привлечь потенциальных стратегических инвесторов, чьи предложения могут быть оформлены в виде соответствующих бизнес-планов (инвестиционных проектов) и направлены на решение задач Программы, реализацию комплекса ее целевых установок в экономической, финансовой, производственно-технической и социальной сферах Академического района.
Реализация Программы позволит усилить роль малого и среднего предпринимательства в экономике района: в обеспечении занятости населения, в освоении инновационных проектов. Субъекты малого и среднего предпринимательства должны стать генераторами инновационных процессов в промышленности, динамично реагируя на изменение структуры потребления. Так же Программа позволит повысить социальную значимость субъектов малого и среднего предпринимательства для жителей района, т.к. предложенный мероприятии позволят им, например, возвести несколько детских игровых площадок, обслужат льготные категории граждан и т.д.
Заключение
Развитие малых и средних предприятий имеет целью обеспечить решение экономических и социальных задач, в том числе способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынков товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, в том числе и в региональные.
Экономический эффект от деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения вклада в валовой региональный продукт и увеличения уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в бюджеты любых уровней.
Социальный эффект от деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения обеспечения занятости и качества жизни жителей Свердловской области, а также с точки зрения формирования среднего класса и его участия в реализации социальных программ.
Программно-целевой подход позволяет переориентировать политику органов государственной власти и органы местного самоуправления на создание и реализацию адресных программ развития инфраструктурных объектов поддержки малого и среднего предпринимательства, развития востребованных механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит целенаправленно и эффективно использовать бюджетные средства.
Основными проблемами, препятствующими развитию малого и среднего предпринимательства, являются:
1) трудности в привлечении финансовых ресурсов на развитие бизнеса, особенно на стадии становления бизнеса:
2) недостаточное развитие механизмов финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства на ранних стадиях развития;
3) недостаток собственных ресурсов у субъектов малого и среднего предпринимательства и затрудненный доступ к источникам финансирования;
4) недостаток доступных производственных и офисных площадей;
5) недостаточное развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) недостаточное изучение результативности мер, принимаемых органами государственной власти по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.
Зачастую в программах муниципальных образований в г. Москва не отражены вопросы развития средних форм предпринимательства, не учтены современные механизмы поддержки малого и среднего бизнеса, не предусмотрено решение системных проблем малого и среднего предпринимательства.
На сегодняшний день развитие малого бизнеса в г. Москва осуществляется на основе программно-целевых методов.
Как показывает практика, программно-целевой метод и системный подход к вопросам поддержки предпринимательства, основанный на реализации целевых комплексных программ, разрабатываемых с учетом реального состояния малого и среднего бизнеса, его потребностей и уровня развития в различных отраслях экономики, проблем и задач, стоящих перед государством или его административно-территориальными единицами, а также других, в том числе социальных, факторов, полностью себя оправдывает.
Проанализировав систему поддержки малого бизнеса в районе «Академический» было установлено, что несмотря на то, что работа по поддержке развития малого бизнеса ведётся в районе планомерно, есть неохваченные направления его развития.
По результатам анализа была предложено наше видение программы развития малого бизнеса в районе «Академический». Программа направлена на развитие малого и среднего предпринимательства в целях развития конкурентной среды в районе. Программа содержит следующие элементы 1) популяризация и пропаганда идей малого и среднего предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства, содействие активному вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность; 2) обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства офисными и производственными помещениями; 3) содействие в продвижении субъектов малого и среднего предпринимательства Академического района на областные, региональные и зарубежные рынки; 4) внедрение современных технологий ведения бизнеса с широким использованием возможностей телекоммуникационной сети Интернет, содействие устойчивому развитию малых и средних предприятий с использованием современных форм и методов информационной и иной поддержки; 5) максимальное удовлетворение потребностей малого и среднего бизнеса в комплексных услугах по ведению предпринимательской деятельности путем развития и совершенствования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: выделить столько помещений для организации недостающих в районе видов бытового обслуживания и создания мелких производств или инновационных предприятий и т.д. организаций ежемесячных или еженедельных выставок товаров и услуг; организация ежемесячных межрегиональных ярмарок-продаж; поддержка молодёжного бизнеса - выделение помещений (офисов) - субсидии на оборудование; поддержка ремесленничества и т.д.; 6) внедрение механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства в сферах инноваций, в том числе IT-компаний, а также конкурентоспособных отечественных производств; 7) финансирование научно-исследовательских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства.
Выполнение Программы осуществляется поэтапное 1 января 2013 года по 31 декабря 2017 года.
Планируется, что по завершению реализации предложенной Программы в районе «Академический» будут, осуществляют свою деятельность более 1000 предприятий малого и среднего бизнеса, т.е. произойдет увеличение на 19 %.
Структура предприятий малого и среднего предпринимательства района «Академический» так же претерпит некоторые изменения.
Планируется, что структура будет выглядеть следующим образом:
оптовой и розничной торговле – 35 процента,
в операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг – 23 процента,
в производствах – 20 процента,
в строительстве – 15 процента,
на предприятиях транспорта и связи – 7 процента.
Программа так же должна обеспечить рост занятости жителей района до 42 процентов от экономически активного населения района, с учетом индивидуальных предпринимателей
Список литературы
 
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (в ред. 2009 г.) (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445.
2. ФЗ РФ от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. Федеральных законов от 18.10.2007 N 230-ФЗ,от 22.07.2008 N 159-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ,от 02.08.2009 N 217-ФЗ, от 05.07.2010 N 153-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 30.07.2007, N 31, ст. 4006
3. ФЗ РФ от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ (в ред. Федеральных законов от 28.04.2009 N 60-ФЗ,от 17.07.2009 N 164-ФЗ, от 07.02.2011 N 8-ФЗ)//  "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249
4. ФЗ РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» от 7 июля 1993 г . № 5340-I (с изм . И доп. От 19 мая 1995 г ., 21 марта 2002 г .) // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 33. Ст. 1390; Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 2002. №12. Ст.1093.
5. Закон города Москвы от 26.11.2008г. №60 "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве"
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 556 «О ПРЕДЕЛЬНЫХ ЗНАЧЕНИЯХ ВЫРУЧКИ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ) ДЛЯ КАЖДОЙ КАТЕГОРИИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА»
7. Постановление Правительства Москвы от 26.01.2010 г. N 55-ПП "О проекте закона города Москвы "О внесении изменений в Закон города Москвы от 16 июня 1999 года N 25 "О ремесленной деятельности в городе Москве"
8. Постановление Правительства Москвы от 10.01.2010 г. N 19-ПП Об итогах проведения открытого конкурсного отбора для формирования перечня организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2010-2012 гг.
9. Постановление Правительства Москвы от 29.12.2009 г. №1479-ПП "О реализации дополнительных мер государственной поддержки организаций и предприятий, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, на период 2010-2012 гг."
10. Постановление Правительства Москвы от 04.08.2009 г. №724-ПП "О городской целевой программе развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2010-2012 гг." (в ред. постановлений Правительства Москвы от 09.02.2010 N 116-ПП, от 24.02.2010 N 164-ПП)
11. Постановление Правительства Москвы от 28.07.2009 г. N 674-ПП "Об утверждении положения о Департаменте поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы".
12. Постановление Правительства Москвы от 09.09.2008 г. №818-ПП (ред. от 09.02.10) "Oб утверждении положения о порядке предоставления за счет средств бюджета города Москвы субсидий для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в городе Москве".
13. Постановление Правительства РФ от 22 июля 2008 г. №556 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства"
14. Постановление Правительства Москвы от 8 декабря 2009г. №1338-ПП "О функционировании Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Москвы"
15. Постановление Правительства Москвы от 04.08.2009 N 724-ПП (ред. от 27.07.2010) "О Городской целевой программе развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2010-2012 гг." (вместе с "Положением о Комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого и среднего предпринимательства", "Требованиями к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Москвы")
16. Устав МО Академическое (с изм. внесеными решением муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Академическое в городе Москве от «22» сентября 2010 года № 04-08-2010)
Научная литература
17. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: Омега-Л, 2008. с. 432
18. Брызгалин В.В. Малые предприятия: правовые основы деятельности, особенности налогообложения и ведения бухгалтерского учета. М.: МЦФЭР, 2008. 304 с.
19. Господарчук Г.Г. Развитие регионов на основе финансовой интеграции.- М.: Финансы и статистика, 2008. -451 с.
20. Герчикова И. Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное. – М.: Консалтбанкир, 2009. 459 с.
21. Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов. М.: Юнити-Дана, 2010. с. 427.
22. Гохберг М.Я. Федеральные округа Российской Федерации: анализ и перспективы развития.- М.: Финансы и статистика, 2012.- 357 с.
23. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики.– М. ГУ ВШЭ, 2008. – 495 с.
24. Западноевропейские страны: Особенности социально-экономических моделей/ Отв.ред. В.П.Гутник; Ин-т мировой экономики и междунар. отношений. – М.: Наука, 2011. 297 с.
25. Инвестиционные стратегии бизнеса и экономика регионов/ А.С.Четверикова - М.: ЛКИ, 2011.- 155 с.
26. Кузнецова И.В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. М.: Высшая школа экономики, 2008.
27. Местное самоуправление в современной России. Аналитический доклад: Реализация законодательства Российской Федерации по вопросам местного самоуправления и основные проблемы развития местного самоуправления в современной России. - М.: МОНФ, 2009.
28. Муравьев А. И. Малый бизнес: экономика, организация, финансы. – М.: ЮНИТИ, 2007. -с. 357
29. Основы городского самоуправления. Учебное пособие для муниципальных служащих / Под ред. С.В.Вобленко – М.: ЮНИТИ, 2011
30. Савченко В. Е. Современное предпринимательство. Экономические и организационные основы. – М.: Известие, 2011- 312 с.
31. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. — М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2008 г. с. 304.
32. Щепотьев А.В., Сафронова Е.Г. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". М.: Юстицинформ, 2011. 56 с.
Периодические издания (журналы, газеты)
33. Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и исторические решения // Городское управеление. - М., 2009. - №2. - с. 3-33.
34. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации ("Круглый стол" в Институте государства и права РАЕ) / Антонова В.П., Мирошниченко Е.В., Ревенко Л.А. // Государство и право. - М., 2008. - №5. - С. 24- 45.
35. Газгиреева Ф.Р. Эволюция российского малого бизнеса // Финансовый бизнес. 2009. Сентябрь - октябрь.
36. Калугина З.И. Большие проблемы малого бизнеса // ЭКО. 2012. N 2. С. 105 - 127.
37. Колыхалов П.И., Гладкова Е.Г., Трефилов Д.Н., Кондратьева Ю.С. Мониторинг государственного и муниципального заказа на IT-продукцию // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение, 2008, № 11.
38. Кузнецова И.В., Трефилова Т.Н., Еременко Н.В.. Размещение заказа в 2006-2008 годах: подводим итоги//Госзаказ: управление, размещение, обеспечение, 2009, №№ 15-16
39. Ляховенко В.И. О налоговом и бухгалтерском законодательстве для малых предприятий // Финансы. 2011. N 4.
40. Лаптев В.А. История возникновения предпринимательских (хозяйственных) объединений // Юрист. -2011.- №8. -с.11-14.
41. Лебедева Л. США: малое предпринимательство как образ жизни // Человек и труд.- 2009. -№ 9. - с. 81.
42. Машков Р.В. Инновационная программа предприятий в условиях кризисной ситуации //Проблемы теории и практики управления. - 2009. - № 3. с.29
43. Орлов О. Малое предпринимательство в России: развитие или стагнация?//Вопросы экономики, -№10, -2010.-с. 44
44. Рожков М.А., Балаева О.Н. Проблемы госзакупочной деятельности в России: взгляд заказчика // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение, 2009, № 18.
45. Ряховский Д.И. К вопросу государственной поддержки финансирования инноваций // Финансы и кредит. 2009 г., - № 5, - с. 29-33.
46. Санжиев Д. Приоритетные нацпроекты: 5 лет реализации // Экономика и жизнь. 2011. N 3. С. 1.
47. Шиняева Н. Большой шаг малого бизнеса // ЭЖ-Юрист, 2010, № 32
48. Юдкевич М.М., Пивоварова С.Г. Классификация благ и выбор оптимальной процедуры в системе государственных закупок» // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение, 2009, № 18.
49. Яковлев А.А, Как дальше развиваться системе госзакупок // "Российская Бизнес-газета" №740 (7) от 2 марта 2010 г.
Ресурсы Internet
50. ГУ ВШЭ (2010) Система госзакупок: на пути к новому качеству. Доклад ГУ-ВШЭ. М., март 2010, см. https://www.hse.ru/data/2010/02/24/1233015864/HSE-23feb.pdf
51. Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в январе-сентябре 2010 года. Ежеквартальный информационно-аналитический доклад. / Авторы: Ф.С. Сайдуллаев, А.М. Шестоперов: http://www.oporarb.ru/content/files/analitika_msp_rf
52. Зыpянoв А.В. Влияние размера предприятия на его эффективность и издержки: http://www.elitarium.ru/2009/07/02/razmer_predprijatija_jeffektivnost.html
53. Сайт Федеральной службы государственной статистики. Режим доступа: http://www.gks.ru/
54. Сайт Мосгорстата. Режим доступа: http://www.mosstat.ru/
55. Сайт Центра развития малого предпринимательства г. Москвы. Режим доступа: http://www.mbcenter.ru/
56. Сайт Академического района. Режим доступа: http://akadem.uzaomos.ru/doc.aspx?docid=692&treepath=692
57. Сайт МО Академическое. Режим доступа: http://www.moacadem.ru/rmo/