Вход

Взаимодействие законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ с представительными органами местного самоуправления муниципальных образований (на примере НСО)

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
Код 366916
Дата создания 08 апреля 2013
Страниц 79
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
4 610руб.
КУПИТЬ

Содержание

Оглавление
Введение…………………………………………………………….…………………….3
Глава 1. Теоретико-правовые основы взаимодействия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ с представительными органами местного самоуправления муниципальных образований………………………………………………………………………………8
1.1. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации в системе разделения властей…………………………………8
1.2. Развитие местного самоуправления в Российской Федерации: анализ основных тенденций правового регулирования и организации местного самоуправления……12
1.3. Основные принципы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации………………………………….19
Глава 2. Практика взаимодействия Законодательного Собрания Новосибирской области с представительными органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области………25
2.1. Законодательное Собрание Новосибирской области: особенности формирования и организации деятельности Законодательного Собрания…………………………...25
2.2. Особенности развития и организации местного самоуправления в Новосибирской области (в 1990-2012 гг.)……………….……………………………..30
2.3. Организация взаимодействия Законодательного Собрания Новосибирской области с представительными органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области…………………………………………………..41
2.4. Проблемы взаимодействия законодательного органа государственной власти субъекта РФ с представительными органами местного самоуправления муниципальных образований…………………………………………………………...47
Глава 3. Рекомендации по совершенствованию системы взаимодействия законодательного органа государственной власти субъекта РФ с представительными органами местного самоуправления муниципальных образований……………………………………………………………………………..52
3.1. Совершенствование правовых основ взаимодействия законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ с представительными органами
Совершенствование законодательства РФ и субъекта РФ (в частности, Новосибирской области)………………………………………………………………..52
3.2. Совершенствование организации методической и правовой помощи представительным органам……………………………………………………………..55
3.3. Совершенствование организации обучения депутатов и служащих представительных органов……………………………………………………………...58
Заключение……………………………………………………………………………...61
Список нормативных актов и литературы…………………………………………65
Приложения……………………………………………………………………………..74

Введение

Взаимодействие законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ с представительными органами местного самоуправления муниципальных образований (на примере НСО)

Фрагмент работы для ознакомления

от 15.06.2004 № 381 «О подготовке к предстоящим выборам в органы местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области»
от 19.06.2004 № 388 «Об утверждении перечня и количественного состава избирательных комиссий муниципальных районов Новосибирской области»
от 16.08.2004 № 528 «О формировании избирательных комиссий муниципальных образований муниципальных районов Новосибирской области»
от 03.09.2004 № 550 «Об утверждении схем и графических изображений избирательных округов по выборам депутатов представительных органов муниципальных районов Новосибирской области»
от 24.09.2004 № 582 «О назначении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления муниципальных районов и глав муниципальных районов Новосибирской области»
от 08.10.2004 № 616 «Об образовании избирательных участков по выборам депутатов представительных органов местного самоуправления первого созыва в муниципальных районах Новосибирской области и глав муниципальных районов Новосибирской области».
В соответствии с данными нормативными правовыми актами определен перечень, количественный состав избирательных комиссий муниципальных районов, сформированы избирательные комиссии, утверждены и опубликованы схемы избирательных округов, образованы избирательные участки, опубликованы все необходимые решения и документы.
В связи с образованием новых муниципальных образований в районах области и отсутствием в них органов местного самоуправления, в соответствии со статьей 83 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»64, ст.81 закона области «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Новосибирской области», ст.771 закона области «О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области» избирательные действия осуществлялись губернатором области Толоконским Виктором Александровичем, а также, по его поручению, первым заместителем губернатора области Беспаликовым Алексеем Акимовичем.
Областная избирательная комиссия совместно с областной администрацией с целью разъяснения норм закона и оказания правовой помощи направила рекомендательное письмо главам территориальных администраций, председателям территориальных Советов депутатов, главам муниципальных образований, руководителям представительных органов местного самоуправления, председателям территориальных избирательных комиссий, в котором четко излагалась последовательность всех выборных действий с конкретными сроками и комментировались отдельные нормы закона по предстоящим выборам.
2.3. Организация взаимодействия Законодательного Собрания Новосибирской области с представительными органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области
Взаимоотношения представительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации с представительным органом местного самоуправления являются одной из наиболее важных проблем новой формирующейся системы местного самоуправления. От их правильного решения зависит эффективность осуществления публичной власти в России.
Согласно Закону Новосибирской области от 16.03.2006 N 3-ОЗ "О наименованиях органов местного самоуправления в Новосибирской области"65, ст. 28 Устава города Новосибирска66 Совет депутатов города Новосибирска является представительным органом муниципального образования города Новосибирска.
Взаимодействие Законодательного Собрания Новосибирской области с Советом депутатов города Новосибирска осуществляется на основе определенных принципов. Представляется возможным выделить две группы принципов:
1) общие, характерные и для Законодательного Собрания Новосибирской области, и для Совета депутатов города Новосибирска;
2) специальные, свойственные для каждой из этих систем в отдельности.
В качестве общих принципов выделяют следующие начала:
а) принцип народовластия (три способа осуществления власти народом, выборность органов и должностных лиц);
б) принцип гласности (вступление в силу нормативных правовых актов только после опубликования (обнародования), обязательный учет общественного мнения при принятии решений, затрагивающих интересы населения);
в) принцип законности (детальная правовая регламентация общественных отношений);
г) принцип публичности (открытый характер деятельности) и другие.
К специальным принципам Законодательного Собрания Новосибирской области следует отнести: принцип разделения властей, принцип единства, иерархичности и соподчиненности органов государственного управления, принцип строгой регламентации и обусловленности государственного управления правовыми нормами и т.п.
В структуре Законодательного Собрания Новосибирской области функционирует отдел по взаимодействию с органами государственной власти и органами местного самоуправления организационного управления (далее по тексту – Отдел).
Главной задачей данного Отдела является обеспечение взаимодействия Законодательного Собрания с органами государственной власти и органами местного самоуправления.
В целях выполнения указанной задачи Отдел выполняет следующие функции:
1. Участие в разработке организационных мероприятий по обеспечению проведения на территории Новосибирской области выборов органов представительной власти.
2. Оказание методической помощи представительным органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, содействие в работе.
3. Анализ нормативных правовых актов, принятых представительными органами местного самоуправления Новосибирской области.
4. Изучение и обобщение материалов о работе представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области.
5. Составление ежемесячных графиков проведения сессий и перечня мероприятий, проводимых представительными органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области.
6. Организационно-методическое обеспечение деятельности Совета по взаимодействию Законодательного Собрания Новосибирской области с представительными органами муниципальных районов и городских округов Новосибирской области.
Для осуществления возложенных функций Отдел вправе:
- вносить на рассмотрение руководства Законодательного Собрания Новосибирской области предложения по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
- осуществлять взаимодействие с главами, председателями Советов депутатов муниципальных образований и аппаратом представительных органов местного самоуправления.
С целью исследования практики взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления автором настоящей выпускной квалификационной работы было проведено анкетирование служащих представительных органов (в количестве 15 человек) на региональном и муниципальном уровнях в Новосибирской области.
Основу анкеты составляли вопросы, правовое регулирование которых частично осуществляется Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также иные вопросы, непосредственно входящие в компетенцию представительных органов.
На вопрос об эффективности государственного управления и местного самоуправления «на местах» мнения, в целом, разделились. Большинство анкетируемых признает необходимость функционирования местных органов власти, отдельные лица (3 человека) отметили целесообразность жесткого государственного управления.
Также большинство считают (14 человек), что основные начала правового регулирования организации и деятельности местного самоуправления должно осуществляться на федеральном уровне, сославшись на Конституцию РФ и Федеральный закон № 131-ФЗ.
Все анкетируемые признали, что на уровне муниципалитета действует принцип разделения властей, что отказ населения муниципального образования от осуществления местного самоуправления невозможен не только по правовым основаниям, но и неудобен прежде всего самому населению, поскольку это повлечет значительные трудности в решении вопросов местного значения.
На вопрос об увеличении числа муниципальных образований анкетируемые дали неоднозначные ответы. Так, часть респондентов (8 человек) полагает, что неизбежное в этом случае увеличение аппарата муниципальных служащих может привести к развитию коррупционных проявлений, необоснованным затратам бюджетных средств. Часть респондентов (2 человека) затруднились дать однозначный ответ, остальные считают, что увеличение числа муниципальных образований возможно.
Мэр города, по данным анкетирования, должен избираться населением.
Исходя их функциональных возможностей Законодательного Собрания области, большинство анкетируемых полагают, что хотя представительный орган субъекта РФ справился бы с осуществлением отдельных полномочий муниципалитета, передача этих полномочий нецелесообразна, поскольку каждый орган должен иметь свои функциональные обязанности, отвечать за свою деятельность.
Большинство опрошенных считают, что государство должно больше регулировать сферу местного самоуправления, особенно детально – делегирование муниципалитету отдельных государственных полномочий, контроль за деятельность представительных органов местного самоуправления.
В качестве предмета совместного ведения анкетируемыми была названа законотворческая деятельность.
На вопрос должны ли органы местного самоуправления входить в систему органов государственной власти, анкетируемые ответили отрицательно.
В качестве основных форм взаимодействия опрошенные отметили, что особенно полезны проводимые совместные семинары- совещания.
По результатам анкетирования следует отметить, что опрошенные респонденты – служащие Законодательного собрания Новосибирской области показали более высокий уровень знаний действующего законодательства РФ, увлеченность своей работой.
В 2001 г. Законодательное Собрание Новосибирской области много внимания уделяло становлению и совершенствованию законодательства о местном самоуправлении.
Председатели Советов депутатов муниципальных районов и городских округов принимали участие в работе сессий, публичных и депутатских слушаниях, заседаниях комитетов и других мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием. В районах и городах области проводились сессии Советов депутатов; семинары – совещания, мероприятия, посвященные сбору урожая, вводу в эксплуатацию объектов социальной сферы и автодорог, юбилейным датам населенных пунктов, учреждений, организаций и заслуженных людей.
В проведении вышеуказанных мероприятий принимали активное участие депутаты и работники аппарата Законодательного Собрания области.
4 октября 2011 г. проведен Съезд депутатов Новосибирской области, в котором приняли участие депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области и депутаты представительных органов муниципальных образований Новосибирской области.
В целях повышения эффективности работы представительных органов муниципальных образований в районах и городах Новосибирской области проводились семинары-совещания с депутатами, председателями Советов депутатов. В 38 таких совещаниях приняли участие и выступили с докладами депутаты и работники аппарата Законодательного Собрания Новосибирской области.
На семинарах-совещаниях, в числе других, рассматривались вопросы:
- об основных направлениях деятельности представительных органов муниципальных образований и пути их совершенствования.
- об основных требованиях, применяемых к нормативным правовым актам органов местного самоуправления.
В Законодательное Собрание ежемесячно Советами депутатов муниципальных районов и городских округов предоставлялась информация о проделанной работе, о планируемых мероприятиях на очередной месяц.
На основании этой информации составлялись графики проведения сессий Советов депутатов муниципальных образований и перечень основных мероприятий, проводимых в районах и городах области, что позволяло работникам и депутатам Законодательного Собрания планировать свою работу и принимать участие в этих мероприятиях.
Организационным управлением и управлением по правовым и экономическим вопросам Законодательного Собрания постоянно оказывалась методическая и юридическая помощь по вопросам деятельности Советов депутатов муниципальных образований.
23 и 24 ноября 2011 г. в Законодательном Собрании Новосибирской области проведен семинар-совещание со специалистами, обеспечивающими деятельность Советов депутатов муниципальных районов и городских округов Новосибирской области. Специалисты были приглашены и приняли участие в работе 12 сессии Законодательного Собрания Новосибирской области.
Выводы:
1. Органы государственной власти Новосибирской области и представительный орган местного самоуправления взаимодействуют на принципах соблюдения законности, согласования интересов, взаимной ответственности.
2.Органы государственной власти Новосибирской области не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и иными законами Новосибирской области.
2.4. Проблемы взаимодействия законодательного органа государственной власти субъекта РФ с представительными органами местного самоуправления
муниципальных образований
Автором настоящей выпускной квалификационной работы проводилось анкетирование по вопросам взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления. В предыдущем параграфе настоящей главы была представлена часть полученных данных.
Продолжая практическое рассмотрение анкеты следует отметить, что на вопрос о наличии конфликта интересов между должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления все респонденты, хоть и не исключали такой ситуации, дали ответы об отсутствии подобной проблемы в их деятельности на сегодняшний день.
В настоящем параграфе с привлечением ответов респондентов представлены некоторые проблемы взаимодействия представительных органов власти субъекта РФ и местного самоуправления, а также предложены некоторые пути изменения ситуации в лучшую сторону.
Отдельно отмечалось, что указанные ниже проблемы влияют не только на квалификацию отдельных служащих, но и на отношение населения в целом к органам управления. Как правило, люди особо не различают полномочия органов власти и затягивание решения отдельных вопросов влечет утрату доверия граждан, их озлобленность, обвинения в коррупции, обжалование действий в административном и судебном порядке.
В процессе взаимодействия следует выделить ряд проблем, в частности:
1. Низкий уровень активности депутатов в сессиях (в особенности это касается муниципальных районов, сельских поселений).
Если рассматривать эту проблему в историческом аспекте, получается следующее. Характерной чертой организации и деятельности Советов периода социализма является отказ от профессионализма депутатской деятельности. Депутат, осуществляя свои полномочия, не порывал с производственной или служебной деятельностью. Это делало Советы открытыми и доступными для всех слоев трудящегося народа, работников всех профессий. Считалось, что Советы должны соединять в себе выгоды представительных учреждений, представительного правления с выгодами непосредственной демократии, непосредственного волеизъявления67.
В Российской Федерации в целях реализации конституционного принципа разделения властей органы представительной власти формировались именно из депутатов, работающих на постоянной основе68. Неотъемлемым признаком регионального парламентаризма в наши дни, на взгляд Л.А. Нудненко, является работа депутатов на постоянной, профессиональной основе в представительном органе власти69.
К показателям эффективной депутатской деятельности в настоящее время относятся выступления на сессиях, результативность по депутатским запросам, степень реализации предложений, характер выполнения наказов избирателей, участие депутата в проводимых общественных мероприятиях70. Инициатива и активность депутатов приветствуется.
Таким образом, депутаты с учетом их социально-политического назначения должны активно использовать право нормотворческой инициативы, что позволит как в полной мере реализовать собственные идеи, так и учесть предложения, поступающие от избирателей.
2. Отсутствие систематической помощи и контроля.
Вместе с тем, в процессе взаимодействия часто возникают проблемные ситуации, связанные с конфликтом интересов. Обязанность информирования о возникновении или угрозе возникновения конфликта интересов возникает в момент, когда он узнает об этом. Применение этой нормы на практике, вполне очевидно, связано с определенными трудностями, так как оценочный характер конфликта интересов далеко не всегда позволяет служащему представительного органа осознать не только угрозу его возникновения, но и сам возникший конфликт.
Здесь уместно отметить, что, несмотря на то, что понятие "конфликт интересов" используется уже достаточно длительный срок и комиссии по урегулированию конфликта интересов созданы во многих представительных органах государственной власти, количество дел, рассматриваемых ими, остается относительно небольшим.
По результатам проведенного автором настоящей выпускной квалификационной работы анкетирования путем опроса служащих Законодательного Собрания Новосибирской области, были получены следующие наиболее типичные ответы о причинах этой ситуации:
- служащие не всегда различают ситуации, когда у них возникает конфликт интересов (либо считают данный конфликт крайне незначительным), и не информируют об этом представителя нанимателя (или непосредственного начальника);
- служащие скрывают наличие конфликта интересов с целью извлечения из сложившейся ситуации незаконной выгоды;
- служащие скрывают наличие конфликта интересов для того, чтобы не менять устраивающую их ситуацию (при этом никакой незаконной выгоды они фактически не получают);
- служащие скрывают наличие конфликта интересов из опасения применения к ним санкций и отрицательного влияния информации о наличии в прошлом конфликта интересов на их карьеру;
- представители нанимателя не инициируют рассмотрение ситуаций, связанных с конфликтом интересов, конфликтными комиссиями, не желая, чтобы указанные ситуации получали огласку, и предпочитая разрешать их самостоятельно;
- представители нанимателя не инициируют рассмотрение ситуаций, связанных с конфликтом интересов конфликтными комиссиями, с целью получения выгоды из сложившейся ситуации.
3.Недостаточный анализ, знание нормативных правовых актов « на местах».
В науке данное явление получило название личностно-правовых коллизий.
На муниципальном уровне личностно-правовые коллизии проявляются в противоречии между требованием законодательства к муниципальным правовым актам и недостаточным уровнем правовых знаний у депутатов.
Данный вид фактических коллизий является причиной возникновения многочисленных противоречий между федеральным и региональным законодательством, с одной стороны, и муниципальными правовыми актами как результатом законотворческой деятельности представительного органа- с другой.
Следует отметить, что коллизии чаще допускаются в муниципальных правовых актах, принятых, например, представительными органами муниципальных районов. Районные суды общей юрисдикции по заявлениям прокуроров признали недействующими нормы восьми уставов муниципальных образований, которые были изложены в абсолютно идентичной.
Одинаковое противоречие в восьми уставах обусловлено тем, что происходило дословное использование одного модельного образца (противоречащего федеральному законодательству) без учета специфики конкретного муниципального образования. Признанная судами недействующей норма содержалась даже в одних и тех же номерах статей уставов. Данная ситуация на муниципальном уровне связана с недостаточностью квалифицированных специалистов, а в сельских поселениях - с их отсутствием.

Список литературы

Список нормативных актов и литературы

Нормативные правовые акты
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // «Парламентская газета», N 4, 23-29.01.2009.
2.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 03.12.2011) // «Российская газета», N 153-154, 12.08.1998.
3.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 22.11.2011, с изм. От 15.12.2011) // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
4.Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. От 20.10.2011) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 17.06.2002, N 24, ст. 2253.
5.Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 30.11.2011) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // «Российская газета», N 206, 19.10.1999.
6.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Российская газета», N 202, 08.10.2003.
7.Закон Новосибирской области от 27.04.2010 N 485-ОЗ (ред. от 07.07.2011) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по решению вопросов в сфере административных правонарушений» // «Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов», N 23, 07.05.2010.
8.Закон Новосибирской области от 15.12.2007 N 176-ОЗ (ред. от 07.07.2011) «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству» // «Советская Сибирь», N 249, 21.12.2007.
9.Закон Новосибирской области от 05.12.2011 N 152-ОЗ «О Законодательном Собрании Новосибирской области» (принят постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 24.11.2011 N 152-ЗС) // «Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области», N 63, 09.12.2011.
10.Закон Новосибирской области от 25.12.2006 N 81-ОЗ (ред. от 28.11.2011) «О статусе депутата Законодательного Собрания Новосибирской области» // «Сборник нормативных правовых актов Новосибирского областного Совета депутатов», N 1(29), январь, 2007, с. 326.
11.Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от 26.05.2011 N 102 «О Регламенте Законодательного Собрания Новосибирской области» // «Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области», N 27, 03.06.2011.
12.Устав Новосибирской области от 18.04.2005 N 282-ОЗ (ред. от 15.07.2010) (принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 31.03.2005 N 282-ОСД) // «Сборник нормативных правовых актов Новосибирского областного Совета депутатов», N 3(20), май, 2005, с. 6.
13.Закон Новосибирской области от 15.06.2004 N 194-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об административно-территориальном устройстве Новосибирской области»// Утратил силу.
14.Закон Новосибирской области от 28.03.2008 N 211-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об административно-территориальном устройстве Новосибирской области» // «Сборник нормативных правовых актов Новосибирского областного Совета депутатов», N 2(35), апрель, 2008, с. 137.
15.Закон Новосибирской области от 10.12.2004 N 239-ОЗ «О разграничении предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов между муниципальными образованиями в Новосибирской области»// Утратил силу.
16.Закон Новосибирской области от 02.06.2004 N 200-ОЗ (ред. от 05.12.2011) «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» // «Российские вести», N 210, 29.10.1993.
17.Закон Новосибирской области от 02.06.2004 N 200-ОЗ (ред. от 05.12.2011) «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» // «Российские вести», N 210, 29.10.1993.
18.Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от 27.01.2011 N 12 (ред. от 27.10.2011) «Об утверждении Положения об аппарате Законодательного Собрания Новосибирской области» // «Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области», N 5, 04.02.2011.
19.Устав Новосибирской области от 18.04.2005 N 282-ОЗ (ред. от 15.07.2010) // «Сборник нормативных правовых актов Новосибирского областного Совета депутатов», N 3(20), май, 2005, с. 6.
20.Распоряжение мэрии города Новосибирска от 31.12.2010 N 13068-р «О совершенствовании взаимодействия с Законодательным Собранием Новосибирской области» // СПС «Консультант Плюс».
21.Закон Новосибирской области от 07.10.2011 N 111-ОЗ «Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Новосибирской области» // «Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области», N 51, 14.10.2011.
22.Закон Новосибирской области от 07.11.2011 N 132-ОЗ «О единых нормативах отчислений в бюджеты муниципальных образований Новосибирской области от налога на доходы физических лиц и межбюджетных трансфертах между областным бюджетом Новосибирской области и бюджетами муниципальных образований Новосибирской области» // «Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области», N 57, 18.11.2011.
23.Закон Новосибирской области от 07.11.2011 N 133-ОЗ «О полномочиях органов государственной власти Новосибирской области по взаимодействию с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Новосибирской области» // «Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области», N 56, 11.11.2011.
24.Постановление Губернатора Новосибирской области от 19.04.2010 N 131 (ред. от 02.12.2011) «Об администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области» //»Советская Сибирь», N 108, 04.06.2010.
25.Закон РСФСР от 06.07.1991 N 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР» // Утратил силу.
26.Указ Президента РФ от 09.10.1993 N 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» // Утратил силу.
27.Указ Президента РФ от 26.10.1993 N 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации»// Утратил силу.
28.Распоряжение главы администрации Новосибирской области от 21.07.1997 N 300-р «О мерах по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 11.06.1997 N 568 «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации» // Утратило силу.
29.Решение Новосибирского областного Совета депутатов от 15.09.1994 N 6-ОСД «О неотложных мерах по совершенствованию местного самоуправления в Новосибирской области» // Утратил силу.
30.Закон Новосибирской области от 11.12.1996 N 51-ОЗ «О территориальных органах государственной власти в Новосибирской области» // Утратил силу.
31.Закон Новосибирской области от 11.06.1997 N 65-ОЗ «О местном самоуправлении в Новосибирской области»// Утратил силу.
32.Закон Новосибирской области от 03.03.2004 N 167-ОЗ»О внесении изменений в Устав Новосибирской области» // Утратил силу.
33.Закон Новосибирской области от 23.07.2004 N 213-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Новосибирской области» // Утратил силу.
34.Закон Новосибирской области от 23.07.2004 N 212-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области»// Утратил силу.


Судебная практика
35.Определение Конституционного Суда РФ от 9 апреля 2003 г. N 132-О // «Вестник Конституционного Суда РФ». 2003. N 5.
36. Определение Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2003 г. N 453-О // «Вестник Конституционного Суда РФ». 2004. N 3.
37.Определение Конституционного Суда РФ от 8 июля 2004 г. N 303-О // «Вестник Конституционного Суда РФ». 2005. N 1).
38.Определение Конституционного Суда РФ от 08.07.2004 N 303-О «По жалобе Кунгурской городской управы на нарушение конституционных прав и свобод частью первой статьи 35 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // «Вестник Конституционного Суда РФ», N 1, 2005.
39.Определение ВАС РФ от 18.06.2007 N 4429/07 по делу N А14-5672/2006/245/12 // СПС «Консультант Плюс».
40.Определение Новосибирского областного суда от 31.08.2010 N 33-5178-2010 // СПС «Консультант Плюс».
41.Постановление Новосибирского областного суда от 12.02.2010 N 4-а-55 // СПС «Консультант Плюс».
42.Решение Новосибирского областного суда от 05.11.2009 N 3-116/09 // СПС «Консультант Плюс».


Статьи
43.Авакьян С.А. А есть ли в России местное самоуправление? // Размышления конституционалиста: Избранные статьи. М.: Изд-во Моск. Ун-та, 2010. С. 550.
44.Авакьян С.А. Проблемы местного самоуправления на современном этапе // Право. 2009. N 2-3. С. 26.
45.Авакьян С.А. Депутат: статус и деятельность. М., 2007. С. 83.
46.Аналитический доклад «Правовой мониторинг: концепция и механизм проведения» (подготовлен сотрудниками Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ). С. 9 – 10.
47.Барциц И. Ответственность власти // Власть. 2010. N 1.
48.Болдырев В.А. Модели материально-технического обеспечения органов публичной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 6. С. 34 – 38.
49.Бабичев И.В. Стенограмма Круглого стола «Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления» // Местное право. 2011. N 1-2. С. 21 – 22.
50.Ведерников Н.Т., Ведерников А.Н. Государство и личность в конституционном праве России // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 9. С. 3 – 5.
51.Гончаров В.И. Особенности институционализации системы местного самоуправления в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2011. N 5. С. 28 – 32.
52.Гражданское общество и развитие местного самоуправления: Материалы научно-практической конференции. Чита, 2010. С. 15 – 17.
53.Гончаров В.И. К вопросу о причинах и основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации в конце 1990-х – начале 2000-х годов // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 8. С. 65 – 67.
54.Гулина В.В. Функциональное назначение местного самоуправления как политико-правового института // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 9. С. 10 – 13.
55.Дарбинян А.А. Понятие правовых актов органов государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 6. С. 16 – 17.
56.Заметина Т.В. Принципы российского федерализма и императивные нормы международного права: вопросы соотношения // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 8. С. 14.
57.Костикова Г.В. Особенности формирования компетенции органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 8. С. 50 – 53.
58.Коваленко Е.А. Взаимодействие органов конституционно-уставного контроля // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 6. С. 24 – 30.
59.Казанник А.И. Социальная ситуация как объект государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 5. С. 26 – 30.
60.Кашо В.С. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления как предмет муниципального правотворчества // Журнал российского права. 2011. N 6. С. 35 – 40.
61.Карханбарьян А.С. Основные особенности дефиниций: «парламентаризм», «парламентский контроль» // Бизнес в законе. 2009. N 2. С. 35.
62.Луговая Ю.Б. Юридическая функция нормативных правовых актов органов местного самоуправления // Российский судья. 2011. N 7. С. 21 – 24.
63.Миннегулов И.Х. Конституция Российской Федерации и принципы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 8. С. 23 – 25.
64.Миронов Н. Модернизация через децентрализацию. К вопросу о вертикали, балансе власти и значении местного самоуправления в современной России // Сравнительное конституционное обозрение. 2010. N 6. С. 127 – 142.
65.Нудненко Л.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа власти в Российской Федерации. СПб., 2004. С. 9.
66.Овчинников И.И. К вопросу о сущности местного самоуправления // Гражданин и право. 2010. N 7/8.
67.Платонов В.М. Об опережающей роли законотворчества субъектов РФ // Современное право. 2010. N 9. С. 34.
68.Рычихина Э.Н. Показатели эффективности управленческого мониторинга муниципального образования // Вопросы государственного и муниципального управления. 2010. N 1.
69.Синькевич Н.А. Методологические проблемы в исследованиях местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2011. N 2. С. 24 – 27.
70.Утяшев М.М., Корнилаева А.А. Контрольные функции региональных парламентов: Сравнительный анализ // Право и политика. 2010. N 1. С. 30.
71.Фадеев В.И. Депутатский мандат в Российской Федерации: конституционно-правовые основы / В.И. Фадеев, М.В. Варлен. М., 2008. С. 60.


Общая литература
72.Автономов А.С. Правовая онтология политики. К построению системы категорий. М., 2010. С. 186.
73.Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие. М., 2010. С. 76.
74.Баранчиков В.А. Муниципальное право: Учебник. М., 2010. С. 36 – 43.
75.Дементьев А.Н. Теории и конституционно-правовая практика местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2010. С. 125.
76.Еремян В.В. Муниципальная история России (от Киевской Руси до начала XX века): Учебное пособие для высшей школы. М.: Академический проект, 2010.
77.Заболотских Е.М. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления: научно-практическое пособие. Москва: Проспект, 2011. 232 с.
78.Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. 2-е изд. М., 2009. С. 89.
79.Материалистическая диалектика как научная система / Под ред. А.П. Шептулина. М., 1983. С. 222.
80.Нанба С.Б. Конституционно-правовое регулирование компетенции муниципальных образований: Дис. … канд. Юрид. Наук. М., 2011. С. 11.
81.Нисневич Ю.А., Платонов В.М., Слизовский Д.Е. Законодательная деятельность: Политико-правовой анализ: Учеб.пособие. М., 2010. С. 57.
82.Общая социология / Под ред. А.Г. Эфендиева. М., 2010. С. 103 – 104.
83.Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебник. М., 2010. С. 4 – 5.
84.Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. М.: Норма, Инфра-М, 2010. 336 с.


Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00507
© Рефератбанк, 2002 - 2024