Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
| Код |
366826 |
| Дата создания |
08 апреля 2013 |
| Страниц |
88
|
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 24 апреля в 14:00 [мск] Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
|
Содержание
Содержание
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1.1. История развития местного самоуправления
1.2. Правовые основы организации и деятельности местного самоуправления в Российской Федерации
1.3. Особенности муниципального управления в Ленинградской области
2. ВОПРОСЫ ИЗУЧЕНИЯ МЕТОДИК ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
2.1. Обзор литературы по теме исследования
2.2. Понятие и сущность методик оценки эффективности муниципального управления
3. ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПУТИ ЕГО ПОВЫШЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЗАНЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
3.1. Общая характеристика муниципального управления «Заневское сельское поселение»
3.2. Оценка современного состояния муниципального управления в Заневском сельском поселении
3.3. Перспективы повышения эффективности муниципального управления в Заневском сельском поселении
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Повышение эффективности муниципального управления (на примере муниципальное образование Заневское сельское поселение)
Фрагмент работы для ознакомления
Соответственно, не сложилось единого мнения о критериях эффективной территориальной организации местного самоуправления.Методологическую основу исследования составили следующие методы: метод анализа и обобщения нормативно-аналитический, статистический,.Структура работы: дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы. Заключение Решение поставленных целей и задач исследования позволило выделить основные итоговые выводы работы.Теоретические основы местного самоуправления в отдельных концепциях были заложены в XIX в. в период муниципальных реформ, что было связано с процессами перехода от феодализма к индустриальному обществу, основными концепциями явились:Теория свободной общины;Общественная теория;Государственная теория.Популярность любой из этих теорий в каждой стране всегда зависит от множества причин исторического и национального характера, от общей демократической или автократической направленности политической системы. Различие теорий – всегда не умозрительное, а действенное, управленческое, так как проведение любой реформы местного самоуправления требует выбора одной из теорий в качестве своей концептуальной основы. Это выбор всегда носит мировоззренческий характер, что подтверждается всей историей становления местного самоуправления в России и за рубежом.Волна децентрализации в европейских странах, начавшаяся в 70 – е г. ХХ в. привела с начала к идее, а затем подписанию в 1985 г. Европейской Хартии местного самоуправления, что явилось немаловажным этапом в определении статуса местного самоупарвления.Согласно ст. 3 Хартии местного самоуправления под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.В системе органов местного самоуправления выделяют представительные, исполнительно – распорядительные и факультативные органы местного самоуправления.Исследователи многих стран мира, пытаются вывести наиболее эффективные показатели, которые бы наиболее полно отражали реальное социально-экономическое состояние общества.В научной литературе, в дискуссиях, на конференциях констатируется, что необходимо определять эффективность территориальной организации местного самоуправления, выделять критерии эффективной территориальной организации местного самоуправления. Но весь анализ, по сути, сводится к сравнению преимуществ и недостатков одноуровневой и двухуровневой системы местного самоуправления.Сложности проведения данного анализа заключаются в том, что нет единого представления, что такое «эффективная территориальная организация местного самоуправления». Соответственно, не сложилось единого мнения о критериях эффективной территориальной организации местного самоуправления.В связи с необходимостью выработки критериев эффективности на законодательном уровне, а не только на уровне теоретическом Президент РФ Д.А. Медведев 28 апреля 2008 г. подписал Указ «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» № 607 (далее Указ от 28.04.2008г.), а также было принято Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р.С помощью системы показателей Президент РФ в первую очередь хотел оценить реализацию национальных проектов на муниципальном уровне и вклад местных властей в их осуществление. Таким образом, была проделана попытка ввести на всех уровнях – от федерального до муниципального - единую систему показателей, характеризующих социально-экономическое развития страны, причем сделать ее общедоступной, обязав размещать отчеты муниципальных образований в Интернете. В условиях, когда в стране почти полностью отсутствует информация, характеризующая экономическое и социальное состояние в муниципальных образованиях, появление Указа от 28.04.2008г., фактически, создает основу для развития муниципальной статистики.В настоящее время органам местного самоуправления предложены критерии для использования при планировании и подведении итогов работы, а также для оценки эффективности собственной работы в сравнении с другими органами местного самоуправления. Следует отметить взаимосвязь и взаимодействие показателей, характеризующих социально-экономическое развитие муниципальной территории и показателей эффективности работы органов управления субъектов РФ.Для оценки уровня обеспеченности населения муниципального образования «Заневское сельское поселение» учреждениями социального и культурно-бытового назначения выполнен расчет требуемого количества предприятий социального и культурно-бытового назначения.
Список литературы
Список использованной литературы
Законы и иные документы
1.Европейская хартия местного самоуправления 1985 г. // Российская юстиция 1996. - № 9. С. 2 - 5
2.Конституция РФ 1993 г. – М., 2012
3.Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 06.10.2003 г. // СЗ РФ 2003. - № 40. Ст. 3822
4.Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // СЗ РФ 2008. - № 18. ст. 2003
5.Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р. О реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов // СЗ РФ 2008. - № 39. ст. 4455
6.Приказ Минфина РФ от 27.08.2004 г. - № 243 «О методических рекомендациях субъектам РФ и муниципальным образованиям по регулированию межбюджетных отношений [Электронный ресурс]: официальный сайт Министерства финансов РФ: http://www.minfin.ru/ru/budget/regions/methodology/index.php?pg4=5
7.Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ // Российская газета 2007 – 7 марта № 47
8.Областной закон Ленинградской области от 15.06.2010 N 32-оз «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения»
9.Закон Ленинградской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по предоставлению питания на бесплатной основе (с частичной компенсацией его стоимости) обучающимся в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Ленинградской области»// Российская газета 2011 – 18 октября
10.Закон Ленинградской области «О местном референдуме в Ленинградской области» от 16 мая 2007 г. № 93-оз // Вестник Правительства Ленинградской области 18.07.2007 - № 43
11.Устав Ленинградской области // URL: http://www.lenobl.ru/gov/law/regulations/ustav_LO (дата обращения 15.04.2012)
12.Положение об Управлении государственной службы и кадров Администрации Ленинградской области // Нормативно – правовое обеспечение Управления государственной службы и кадров Администрации Ленинградской области
13.Из выступления на II Общероссийском гражданском форуме 22.01.2008 [Электронный ресурс]: http://www.medvedev2008.ru/performance_2008_01_22.htm.
14.Стенограмма международной конференции «Эффективное местное самоуправление - основа демократического государства. 10 лет ратификации Российской Федерацией Европейской хартии местного самоуправления. Москва. 10 апреля 2008 года.
15.Стенограмма семинара-совещания Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления, руководителей профильных комитетов (комиссий), законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации на тему «О практике применения Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Москва. 10 октября 2008 года
16.Итоги мониторинга реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (Октябрь 2006). М, 2006. С. 39-40.
17.Стенограмма семинара-совещания Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления, руководителей профильных комитетов (комиссий), законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации на тему: «О практике применения Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Москва. 10 октября 2008 года.
18.Отчет главы МО Заневское сельское поселен11341,4ие об итогах работы в 2010, 2011 гг.
Научная литература на русском языке:
19.Гибсон, Дж.Л. и др. Организации: поведение, структура, процессы / Дж.Л. Гибсон, Д.М. Иванцевич, Д.Х. Доннелли-мл.; пер. с англ. — 8-е изд. — М : ИНФРА-М, 2000.
20.Гриценко Е. В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства: Значение опыта ФРГ для России. - Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001.
21.Гришин, В. В. Конституционно-правовая модель местного самоуправления в Швеции :Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.. -М.,2008.
22.Гришина, О. В. Правовые основы территориальной организации местного самоуправления :Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -М.,2005
23.Муниципальные стратегии – сделано в России. – М.: аспект пресс, 2005.
24.Зинченко М.В. Межмуниципальная интеграция как фактор управления развитием экономической системы территории. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Хабаровск, 2008.
25.Нагорная Н.В. Реформы местного самоуправления в России и Германии: территориальные и региональные аспекты // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – СПб, 2009
26.Кириллова Ю.В. Обнинск: Ин-т муниципального управления,2006.
27.Колесников, В. А. Территориальный фактор обеспечения муниципальных интересов // Труды современного гуманитарного университета. Москва, Из-во: СГУ, 2009.
28.Листенгурт, Ф.М. и др. Программно-целевое планирование систем населенных мест / Ф.М. Листенгурт, И.А. Портянский, Г.С. Юсин. — М.: Экономика, 1987.
29.Мадьярова, А. В. Виды публично-правовых договоров в муниципальном праве //Договор в публичном праве. -М. : Волтерс Клувер, 2009.
30.Межмуниципальная кооперация. Сборник материалов. Институт муниципального управления / Под. ред. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, пути совершенствования //Итоговый доклад – М., 2009
31.Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, пути совершенствования // Итоговый доклад – М.: Экон – Информ, 2009
32.Негодуйко А.В. Управление межмуниципальным экономическим сотрудничеством в регионе. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Иркутск, 2008.
33.Стародубровская И., Славгородская М., Миронова Н. Муниципальная реформа в 2007 году: особенности реализации. М., 2008
34.Старцев Я.Ю. Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах. Курс лекций. – М., 2008.
35.Токвиль А. Демократия в Америке, - М., 2009
36.Хисамутдинов Х.И. Модели реализации муниципальной власти в РФ // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – Казань, 2007
37.Хоменко О.А. Управление устойчивым развитием муниципального образования как социально – экономической системы в условиях реформирования местного самоуправления // Автореферат на соискание ученой степени к.э.н. – Саратов, 2007.
38.Шилов С. В. Дискуссии о понятии «местное население» в конституционно-правовой науке. Правовые проблемы укрепления российской государственности: Сб. статей. Часть 17 / Под ред. В. Ф. Воловича. - Томск: Изд-во Том. ун-та, 2004.
39.Широков А. Н., Юркова С. Ю. Территориальные и организационные основы местного самоуправления в РФ. М., 2004.
Научные статьи
40.Васильев В.И. Организационно-правовые проблемы местного самоуправления // Журнал российского права. 2008. № 11. С. 35–36.
41.Бабичев И. Разграничение собственности, регулирование земельных отношений // Муниципальная власть. 2004. № 5. С. 18-22
42.Батов Г.Х., Мамбетов А.В. Методические подходы к формированию эффективной территориальной организации муниципальных образований // Terra Economicus 2010 – Т. 8. - № 1-3. С. 233-238
43.Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты // Журнал российского права. 2001. N 4. С. 21-25
44.Бессонов Д. Детские болезни местного самоуправления // Муниципальная власть. 2004. № 3. С. 13-14
45.В обществе Дмитрия Медведева // Российская газета. 2008, 23 января.
46.Васильев В.И. Организационно-правовые проблемы местного самоуправления // Журнал российского права. 2008. № 11. С. 35–36.
47.Вишняков В.Г. Местное самоуправление на пороге радикальных перемен // Народная газета. 2000.4 июля.
48.Волкова М.А. Оценка эффективности механизма государственного управления экономикой региона в сфер поддержки малого бизнеса // Вестник Сибирского аэрокосмического университета им. академика М.Ф.Решетнева 2009 - № 2 С. 438-442
49.Воронин А.Г. Резюме по астраханскому опыту // Муниципальная власть. 2000. № 5. С. 82-83
50.Доклад на заседании межведомственной рабочей группы по вопросам федеральных отношений и местного самоуправления комиссии при Президенте РФ // Муниципальная власть. 2004. № 6. С. 4-5
51.Дорофеюк А.А., Дорофеюк Ю.А. Методы структурно-классификационного прогнозирования многомерных динамических объектов // Искусственный интеллект. 2006. № 2. С. 138–141.
52.Жуков А., Савин Д., Чуев А. Значение административно – территориальных реформ для реализации задач внутренней политики государства // Муниципальная власть 2005 - № 1. С. 90-101
53.Казаков В.В. Проблемы и перспективы двухуровневой системы местного самоуправления // Среднерусский вестник общественных наук Экономика и управление 2009 - № 3. С. 156-159
54.Кириллин А.В. Правосубъектность муниципальных образований // Право и экономика. 2006. -№ 2. С. 15 - 16.
55.Мадьярова А.В. Межмуниципальные соглашения о передаче части полномочий:некоторые проблемы теории, законодательного регулирования и практики применения // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 1. С. 19-24.
56.Макаров И.И. Правовое регулирование организации местного самоуправления в Норвегии // Государство и право 2009 - № 3. С. 72-76
57.Ламажапов Л. Миллион терзаний // Муниципальная власть. 2001. № 5. С. 26
58.Мирошников С. Реформа повысит самостоятельность органов власти всех уровней // Муниципальная власть. 2004. № 4. С. 19-21
59.Мурашко А. Лучше меньше, да лучше. О реальной способности поселенческой модели местного самоуправления // Муниципальная власть. 2001. № 6. С. 7
60.Нечаев, В.Д. Функционирование двухуровневых моделей территориальной организации местного самоуправления в РФ (на примере Воронежской и Орловской областей) // Политические исследования. - 2006. - № 3. Сю. 106-120
61.Падерин Е. В. Конституционные основы решения вопросов местного значения в муниципальном законодательстве // Правовые проблемы укрепления российской государственности: Сб. статей. Часть 23 / Под ред. В. Ф. Воловича. - Томск: Изд-во Том. ун-та, 2005. С. 254-255.
62.Падилья-Сороса Л.Ю. Межмуниципальное сотрудничество – перспективы развития // Городской альманах. Вып. 3. М.: Фонд «Институт экономики города», 2008. С. 125–131.
63.Петухов Р. Системный подход как способ преодоления кризиса муниципальной власти // Власть 2010 - № 3. С. 74-77
64.Пешин Н.Л. к вопросу о наделении территории статусом муниципального образования // Государство и право 2007 - № 8 С. 105-109
65.Сафарли И.И. Справочная модель потребительских свойств продуктов телекоммуникационных компаний // Материалы II Международной конференции «Применение информационно-коммуникационных технологий в науке и образовании», Баку, 1–3 ноября 2007 г. Баку, 2008. С. 163-165
66.Сергиенко А.И. Вопросы местного значения // Управленческое консультирование 2007 - № 1. С. 75-96
67.Серебренникова А.С. Межмуниципальное сотрудничество: проблемы дефиниции и организационно-правовых форм // Сибирский юридический вестник. 2004. № 2. С. 15-18
68.Соколова А.В. Количественные методы оценки влияния участников при принятии коллективных решений // IV Всероссийская школа-семинар молодых ученых «Проблемы управления и информационные технологии» (ПУИТ’ 08): материалы конф. Казань, 23–28 июня 2008 г. Казань, 2008. С. 318-321
69.Тишкина Л.Е., Фрыгин А.В. Формирование и исполнение местных бюджетов в новых условиях // Финансы. 2007. №1. С. 20-23
70.Хлебунова С.А. Модель местного самоуправления в системе российского государственного управления. // Проблемы права. 2005. № 3. С. 34-39
71.Хромов Д.Р. Реализация реформы местного самоуправления //Практика муниципального управления. 2008. № 4. С. 8.
72.Чагина А.В., Вильчинская О.В. Проблемы реализации механизма оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления // Вестник Башкирского института социальных технологий 2010 - № 1(5). С.72-73
73.Шугрина Е.С. Разграничение полномочий между органами местного самоуправления муниципальных районов и поселений // Вестник Тюменского Государственного университета 2009 - № 2. С. 103-109
74.Юдин В. Равнение на поселение. Две модели местного самоуправления: перспективы развития // Муниципальная власть. 2001. № 5. С. 29-31
Учебная литература
75.Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право - М., 2007.
76.Муниципальное управление // Под ред. Стародубровской И.В. – М., 2006
77.Тихомиров Ю. А., Котелевская И. В. Правовые акты: учебно-практическое и справочное пособие. - М., 2005.
78.Шугрина Е.С. Муниципальное право РФ – М.: Пропект, 2007.
Литература на английском:
79.Bealey F. Democracy in the Contemporary State. - Oxford., 1988
80.Mill J.S. On Liberti. Baltimore, 1974
Электронные ресурсы:
81.Законодательство МО Заневское сельское поселение // [Электронный ресурс]: http://zanevka.org/index.php?id=4
82.Краткая информация о МО "Заневское сельское поселение"// [Электронный ресурс]: http://zanevka.org/index.php
83.Никифоров, С.М. Пределы эффективности местного самоуправления, [Электронный ресурс]: http://www.budgetrf.ru
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00486